縣委書記人口計(jì)生工作會議發(fā)言

時(shí)間:2022-06-04 01:25:00

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縣委書記人口計(jì)生工作會議發(fā)言

同志們:

今天,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,召開2009年全縣人口和計(jì)劃生育工作大會。剛才,我們表彰了先進(jìn),總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),振萍同志對全縣的工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大家知道,近兩年來,我縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府高度重視下,通過各級各部門的奮力拼搏,共同努力,較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。特別是去年,我縣人口和計(jì)劃生育工作整體水平有了大幅度提高,在迎接省市的調(diào)研和檢查中項(xiàng)項(xiàng)過硬,順利過關(guān),經(jīng)受住考驗(yàn),在全市排名上升到第三位,成為08年全縣工作的亮點(diǎn)之一,受到了市委、市政府的通報(bào)表彰,同時(shí)許多單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作受到了國家、省、市人口計(jì)生部門的表彰。這些成績的取得來之不易,是全縣上下共同努力的結(jié)果;是縣直各部門密切配合和大力支持的結(jié)果;是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處真抓實(shí)管的結(jié)果;更是全縣人口計(jì)生系統(tǒng)廣大群眾干部職工盡職盡責(zé)、辛勤勞動、埋頭苦干、付出心血和汗水的結(jié)果。在此,我代表縣委、人大、政府、政協(xié)向關(guān)心支持全縣人口計(jì)生事業(yè)的各級各部門表示衷心的感謝,向長期奮戰(zhàn)在一線的全縣人口計(jì)生系統(tǒng)工作人員表示誠摯的問候,向所有支持和積極履行計(jì)劃生育義務(wù)的廣大育齡群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

成績只能說明過去,新的起點(diǎn)更需奮發(fā)進(jìn)取。面對新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo),希望全縣各級各部門要倍加珍惜成果,成績面前不驕傲,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加壓奮進(jìn),瞄準(zhǔn)爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)不動搖;繼續(xù)提高工作水平,始終保持爭先創(chuàng)優(yōu)的壓力不減退,鎖定更高目標(biāo),繼續(xù)努力拼搏。下面,我再強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn):

一、鎖定省優(yōu)目標(biāo),思想認(rèn)識要再統(tǒng)一

今年,全縣人口和計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)就是:“抓基層,打基礎(chǔ),力保創(chuàng)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,啟動創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。這是縣委常委會結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真研究制定的大目標(biāo)。各級各部門要圍繞這個(gè)大目標(biāo),站在全縣發(fā)展的全局,共同努力,共同落實(shí),為之奮斗。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),首先要形成共識、認(rèn)清形勢。

第一、要認(rèn)清國家、省、市統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展大勢。當(dāng)前,從中央到地方,各級各部門都是把人口和計(jì)劃生育這一“天下第一難事”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連,創(chuàng)新思路,統(tǒng)籌解決,全面發(fā)展。今年,國務(wù)院副總理在全國人口和計(jì)劃生育工作上明確批示:各級要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新工作方法,完善體制機(jī)制,提高服務(wù)水平,全面做好人口和計(jì)劃生育工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào):人口問題仍然是我省加快實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展必須長期面對的重大課題和挑戰(zhàn),在思想上不能忽視,在政策上不能動搖。國家、省、市相繼出臺了中央《決定》、《中組部、人口計(jì)生委等11部委關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作若干政策措施的通知》、《省委、省政府關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制,進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見》,市委、市政府也出臺了一系列政策措施。市委王鐵書記從“看高、保低、創(chuàng)新、盡責(zé)”四個(gè)方面強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作??梢钥闯霎?dāng)前各級黨委、政府對抓緊抓好人口計(jì)生工作的要求越來越高,措施越來具體。因此,我們必須保持清醒的認(rèn)識,鎖定更高的目標(biāo),來為之奮斗。

第二、要認(rèn)清縣委、政府決心抓好人口計(jì)生工作的工作態(tài)勢。今年,縣委、縣政府把人口和計(jì)劃生育基層服務(wù)陣地建設(shè)列入全縣“十件”實(shí)事之一,把創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣列入“十項(xiàng)”重點(diǎn)工作,這是硬指標(biāo)、硬任務(wù),必須完成,毫不動搖,這充分表明了縣委、縣政府對人口和計(jì)劃生育工作的高度重視,把人口計(jì)生工作擺在了重中之重的位置,納入了全縣發(fā)展的大局。同時(shí),縣委、縣政府也出臺了一系列措施,特別是進(jìn)一步明確了各級責(zé)任人的責(zé)任措施,加強(qiáng)了對黨員、干部、公職人員違法生育的清查處理,今年的力度將進(jìn)一步加大,強(qiáng)化對鄉(xiāng)所、村室和人口文化大院的建設(shè)等,這些都在今天下發(fā)的文件中有明確的意見。大家要靜下心來,認(rèn)真研究、抓好落實(shí)??h委、政府的態(tài)度是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的決心絕不動搖、必須實(shí)現(xiàn)。

第三、要認(rèn)清當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢。過去的一年,是不平凡的一年。從雪災(zāi)和冰凍、汶川大地震、三聚氫胺,到奧運(yùn)會實(shí)現(xiàn)百年夢想、“神七”升天、全球金融危機(jī)等等,這些大事件,無不與人口數(shù)量、流動人口遷徒、環(huán)境破壞、人口素質(zhì)等密切關(guān)聯(lián),同時(shí)也警示我們,人口問題出現(xiàn)任何失誤,都將給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來長期的影響。從我縣面臨的人口計(jì)生工作形勢來看,去年雖然取得了一些成績,整體水平上了臺階,但是要清醒的看到,與上級的要求、標(biāo)準(zhǔn)相比還有差距,在周邊縣區(qū)你追我趕、不進(jìn)則退的壓力之下,我們?nèi)〉玫某煽冞€是初步的、階段性的,我們的工作還有許多不可忽視的問題,尤其是我們的基礎(chǔ)工作比較薄弱,還沒有真正形成像羅山、浉河那樣的良性循環(huán),如基層基礎(chǔ)建設(shè)不到位,少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng),政策生育水平不高,人口形勢十分嚴(yán)峻等問題。特別是縱觀全市10個(gè)縣區(qū),有2個(gè)國優(yōu)縣、3個(gè)省優(yōu)縣。在創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣上,各縣區(qū)都在明爭暗賽、加壓奮進(jìn)。我們稍有不慎,就有坐電梯下滑的危險(xiǎn),必須居安思危、鼓足干勁、鎖定目標(biāo),力爭今年工作力度再大一些、工作更實(shí)一些、基礎(chǔ)打得更牢一些。同時(shí)我們還要清醒地看到,當(dāng)前我們面臨著人口出生第四次高峰,人口強(qiáng)勁增長的態(tài)勢已經(jīng)呈現(xiàn)。按照正常的生育情況測算,2009年全縣將出生1萬人左右,人口出生率在12.5‰,比市下達(dá)我縣人口出生率12.1‰高0.49個(gè)千分點(diǎn),將突破人口計(jì)劃,面臨著被“一票否決”的危險(xiǎn),后果是非常嚴(yán)重的。因此,各級各部門必須時(shí)刻保持清醒的頭腦,時(shí)刻保持扎實(shí)謹(jǐn)慎的工作作風(fēng),必須下真勁、出真力,進(jìn)一步提升全縣人口和計(jì)劃生育工作整體水平,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、抓住工作重點(diǎn),整體水平要再提高

今年的計(jì)生工作項(xiàng)項(xiàng)都很重要,這都是上級的要求,自身的需要,都要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)他去落實(shí),特別是9大工作目標(biāo)必須不折不扣地落實(shí)到位。這里,我著重強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:

第一、要強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)。近年來,我縣計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱,特別是鄉(xiāng)所、村室建設(shè)和作用發(fā)揮上,與上級的要求,與周邊縣區(qū)相比,還有很大的欠帳,制約著全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)整體水平的提升,也是省市每次考核,我們丟分較多的一項(xiàng)。為此,縣委、縣政府今年下決心消除鄉(xiāng)所空白鄉(xiāng),集中時(shí)間、集中財(cái)力、集中精力把計(jì)劃生育村室和人口文化大院建設(shè)好,徹底改變基層基礎(chǔ)的落后面貌??陀^上講,把服務(wù)陣地建設(shè)好,這是一勞永逸的事情,只要稍加投入和維護(hù),既改善了工作環(huán)境,又能更好的服務(wù)群眾。優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須要有優(yōu)良的環(huán)境。在基礎(chǔ)建設(shè)上,我看定城辦事處做的較好,對村室建設(shè)真正投入。同樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),同樣的財(cái)力,關(guān)鍵是看你想不想做,愿不愿做。今年,對鄉(xiāng)所、村室和人口文化大院建設(shè),一是縣財(cái)政要拿出一定的資金,對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的給予以獎代補(bǔ),必須限期完成;二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要想方設(shè)法,多方籌措,統(tǒng)籌財(cái)力,切實(shí)把鄉(xiāng)所、村室建設(shè)好,去年全市9個(gè)項(xiàng)目,我們計(jì)生委就爭取了3個(gè)項(xiàng)目;三是縣人口計(jì)生委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要繼續(xù)爭取國家項(xiàng)目資金的支持;四是縣直包村單位要充分發(fā)揮部門齊抓共管的作用,伸出援助之手,扎扎實(shí)實(shí)把所包村的村室規(guī)范好,人口文化大院建設(shè)好。特別要強(qiáng)調(diào)的是,對去年縣直單位幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金沒有到位的單位,從現(xiàn)在起限3天時(shí)間之內(nèi)要兌現(xiàn)到位。凡不到位的,由縣財(cái)政局從該單位財(cái)政帳戶上扣除不低于去年最高幫扶資金的數(shù)額。對于不愿幫扶的垂直部門,由縣紀(jì)委糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),一方面給予通報(bào)批評,并致函其上級單位,同時(shí)備注在今年糾風(fēng)治亂、行風(fēng)評議中去。對縣直單位的幫扶資金,無論多少都必須用在村室建設(shè)上,不得挪用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。總之,一句話,今年鄉(xiāng)所、村室建設(shè)必須有一個(gè)新提升,為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣搭建一個(gè)良好的服務(wù)平臺。特別是國債項(xiàng)目資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要按期把鄉(xiāng)所建起來,發(fā)揮應(yīng)有作用。

第二、要集中開展性別比偏高問題專項(xiàng)治理。目前,全縣性別比高達(dá)100:130,這是一個(gè)嚴(yán)重的社會問題。如果不引起各級各部門的高度重視,采取強(qiáng)有力的措施開展集中整治,后果將不可想象??h委、縣政府又專門出臺了開展性別比專項(xiàng)治理的實(shí)施意見,各級各部門要本著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,密切配合,集中整治,依法打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性生育。具體講:一要強(qiáng)化職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要對本單位性別比進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查統(tǒng)計(jì),對瞞報(bào)、漏報(bào)出生及時(shí)上報(bào)。積極提供打擊“兩非”線索,迅速加以整治。二要分類指導(dǎo)??h人口計(jì)生委要運(yùn)用MIS庫等手段認(rèn)真調(diào)查分析,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處性別比真實(shí)情況進(jìn)行排隊(duì),實(shí)行分類指導(dǎo),限期達(dá)到一定的目標(biāo),對達(dá)不到全縣平均水平的,給予降級處理。三要明確任務(wù)。對人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,特別是公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生委等主要職能部門,要按照省市下達(dá)的綜合治理性別比案件,進(jìn)行任務(wù)分解,對每個(gè)部門都要下達(dá)任務(wù)數(shù),在全縣集中查辦一批質(zhì)量高、震動大的“兩非”案件;四要集中清查。要扎扎實(shí)實(shí)地對全縣B超、B超從業(yè)人員、人工終止妊娠藥品等進(jìn)行清理清查,特別是具有審批準(zhǔn)入和執(zhí)法權(quán)的衛(wèi)生局、藥監(jiān)局,必須從嚴(yán)把關(guān),嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,對個(gè)體B超一律取締,對個(gè)體醫(yī)療點(diǎn)嚴(yán)禁出售、使用人工終止妊娠藥品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處罰。并按規(guī)定追究審批準(zhǔn)入單位責(zé)任人責(zé)任;五要嚴(yán)格登記上報(bào)。對實(shí)行人工終止妊娠手術(shù),必須在衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)部門施術(shù),施術(shù)單位必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真做好登記,對不按規(guī)定實(shí)施選擇性別人工終止妊娠的,從嚴(yán)追究施術(shù)單位和責(zé)任人責(zé)任??h紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)查相關(guān)單位盡職盡責(zé)及在性別比審批準(zhǔn)入和執(zhí)法權(quán)的使用有沒有胡亂作為。

第三、要嚴(yán)懲黨員、干部、公職人員違法生育行為。黨員、干部、公職人員是國家形象的代表,更應(yīng)該嚴(yán)格帶頭執(zhí)行國家的法律法規(guī)政策。目前,少數(shù)黨員、干部、公職人員無視黨紀(jì)、國法違法生育,隱瞞不報(bào)。從去年查處的公職人員違法生育的現(xiàn)象上看,存在一些特點(diǎn),集中在一些系統(tǒng),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育系統(tǒng)違法生育的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。大家想一想,為人師表的教師竟帶頭違法超生,這種現(xiàn)象在社會上造成了多么惡劣的影響。在此,給予教育系統(tǒng)通報(bào)批評。今年教育系統(tǒng)要就這項(xiàng)工作組織專門力量進(jìn)行集中整改,決不允許再出現(xiàn)違法違紀(jì)行為??h委、縣政府已經(jīng)出臺了對黨員、干部、公職人員違法生育清查處理的具體措施,下一步,由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭,計(jì)生部門配合,集中在全縣開展清查處理。各級各部門要認(rèn)真配合,形成合力,不能袒護(hù),對主動申報(bào)的從輕處理;對經(jīng)群眾舉報(bào)的,違法生育一經(jīng)查實(shí),一律實(shí)行“雙開”,真正讓違法生育者得到應(yīng)有的處罰。同時(shí),要加大政策宣傳力度,在全縣形成社會各界共同監(jiān)督之勢。

第四、要齊心協(xié)力切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)定低生育水平是中央《決定》統(tǒng)籌解決新時(shí)期人口問題的五大任務(wù)之首,也是今后乃至于相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期抓緊抓好的重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要以扎實(shí)開展春季服務(wù)活動為契機(jī),以落實(shí)雙女戶結(jié)扎為重點(diǎn),以宣傳教育為引導(dǎo),全民動員,形成濃厚的氛圍;要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體,廣泛深入地開展送溫暖活動,保證手術(shù)安全;要以清理清查為手段,澄清人口底子,澄清四項(xiàng)手術(shù)、康檢對象、流動人口等各類底數(shù)。當(dāng)務(wù)之急是要迅速掀起春季服務(wù)活動高潮,不折不扣地拿掉春季活動8000例手術(shù)任務(wù)。尤其是最近幾天,省里要對全市各縣區(qū)進(jìn)行計(jì)生督導(dǎo)工作,任務(wù)很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處回去后要做好籌備準(zhǔn)備工作。明天下午6點(diǎn)縣里將派出督導(dǎo)組對21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),尤其是在宣傳陣勢上要全面到位,形成計(jì)生春季高潮宣傳陣勢。特別要提出的是,各單位要對轄區(qū)內(nèi)的流入人口認(rèn)真清理清查,凡發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)和單位出租房屋有政策外生育的,視為單位當(dāng)年有政策外生育對象,對單位實(shí)行“一票否決”,并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,徹底消除“燈下黑”現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化機(jī)制保障,各項(xiàng)措施要再加強(qiáng)

第一、要強(qiáng)化投入保障機(jī)制。對人均事業(yè)費(fèi)的投入,要嚴(yán)格按照上級要求,全額納入財(cái)政預(yù)算,保證投入到位。要改變過去包干制經(jīng)費(fèi)為預(yù)算制。對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎勵、優(yōu)惠政策、四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)經(jīng)費(fèi)等,要分項(xiàng)、分級納入財(cái)政預(yù)算。要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,依法打擊違法生育行為,將社會撫養(yǎng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)禁坐收坐支、收費(fèi)不開票,嚴(yán)禁亂收費(fèi)亂罰款行為,財(cái)政、計(jì)生等部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況的清查處理,問題突出的,要納入“三類”管理,從嚴(yán)追究責(zé)任人責(zé)任。

第二、要強(qiáng)化監(jiān)控考核機(jī)制。按照市里要求,今年市對鄉(xiāng)級九項(xiàng)工作目標(biāo)考核將實(shí)行分階段“一票否決”,特別是對政策生育率不達(dá)標(biāo)的,實(shí)施單項(xiàng)否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處從現(xiàn)在開始,結(jié)合春季服務(wù)活動,要一項(xiàng)一項(xiàng)的整改,抓好落實(shí)。一方面是完善三級督查機(jī)制;另一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動態(tài)管理。同時(shí),對政策生育率不達(dá)標(biāo)的村,也要實(shí)行隔級否決,目的就是要全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,為推動全年人口計(jì)生工作再上新臺階提供有力保障。

第三、要強(qiáng)化綜合治理機(jī)制。解決人口問題,不單是人口計(jì)生部門的事情,是全社會的共同職責(zé)。各級各部門都要密切配合、大力支持。縣委、縣政府進(jìn)一步明確了各單位共同抓好人口計(jì)生工作的職責(zé),各部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé),切實(shí)幫助所包村解決實(shí)際困難,特別是在村室和人口文化大院建設(shè)上,要給予經(jīng)費(fèi)上的支持,保證在9月底省市考核以前,把村室規(guī)范到位。縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組在省市年終考核之前,對每一個(gè)所包的村,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一考核,與鄉(xiāng)、村和縣直單位年度計(jì)生工作成績掛鉤,給予同獎同罰。

第四、要強(qiáng)化隊(duì)伍保障機(jī)制。事業(yè)成敗關(guān)鍵在人。我們能否順利實(shí)現(xiàn)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣這一目標(biāo),不僅依靠各級黨委政府高度重視和各級各部門的大力支持,更主要的還是靠我們?nèi)丝谟?jì)生隊(duì)伍扎實(shí)的工作。當(dāng)前,我們的基層計(jì)生隊(duì)伍總體上是能夠打硬仗的,特別是今天受到表彰的計(jì)生系統(tǒng)“十佳先進(jìn)個(gè)人”,他們是計(jì)生系統(tǒng)的先進(jìn)代表,長年工作在基層,為全縣計(jì)生工作默默奉獻(xiàn)著。在去年,我們對優(yōu)秀的計(jì)生工作人員包括幫扶工作先進(jìn)個(gè)人給予的提拔重用,就是樹立對優(yōu)秀工作人員進(jìn)行大張旗鼓地表彰的工作導(dǎo)向。同時(shí),計(jì)生部門要加強(qiáng)對自身的培訓(xùn),全面提高業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平,不斷適應(yīng)計(jì)生工作的新需要。

同志們,當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作如逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。各級各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把握重點(diǎn),強(qiáng)力突破,以春季集中優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動為載體,把責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù),一項(xiàng)一項(xiàng)地分解,一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到人,確保項(xiàng)項(xiàng)工作爭一流、整體工作上水平,確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的目標(biāo),為進(jìn)而爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!