導(dǎo)語(yǔ)：縣委人口與計(jì)生工作會(huì)議發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要內(nèi)容是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作，分析存在問(wèn)題，通報(bào)*年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核情況，部署下一步的工作。下面，我先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。稍后，縣委黃書(shū)記和市人口計(jì)生局黃局長(zhǎng)還要作重要講話(huà)。

一、對(duì)*年全縣人口和計(jì)劃生育工作的基本估價(jià)

*年，全縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市人口計(jì)生部門(mén)的大力支持指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)和政策，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，大力推進(jìn)綜合改革，著力于穩(wěn)定低生育水平，人口計(jì)生工作取得了較好成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年全縣戶(hù)籍人口出生率控制在9.68‰，自然增長(zhǎng)率為4.97‰，政策生育率達(dá)95.56%，圓滿(mǎn)完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)。在最近召開(kāi)的全省、全市人口計(jì)生工作會(huì)議上，我縣人口計(jì)生工作再一次受到省委、省政府和市委、市政府的通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。至此，我縣已連續(xù)17年完成了上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃控制指標(biāo)，連續(xù)12年被省、市評(píng)為人口計(jì)生工作先進(jìn)單位?；仡櫼荒陙?lái)，主要做法和成效表現(xiàn)如下：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，“親自抓、負(fù)總責(zé)”機(jī)制得到落實(shí)。縣委、縣政府高度重視人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展，始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)人口計(jì)生經(jīng)常性工作落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決新情況和新問(wèn)題；一年來(lái)還先后多次到工作任務(wù)重、推進(jìn)較慢的鎮(zhèn)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和檢查指導(dǎo)；分別多次主持召開(kāi)縣委常委擴(kuò)大會(huì)議和縣府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究人口計(jì)生工作；對(duì)我縣進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)常性工作作了重要批示。全縣上下形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制格局，確保了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（二）亮點(diǎn)紛呈，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)再創(chuàng)佳績(jī)。我縣作為全國(guó)、全省婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范縣，緊緊圍繞國(guó)家、省賦予的示范任務(wù)，不斷創(chuàng)新宣傳理念和模式，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)地打造出一批獨(dú)具*特色的宣傳品牌。一是在縣民政局設(shè)立“婚育知識(shí)宣教大廳”，開(kāi)展“婚育知識(shí)天天講”活動(dòng)；二是在縣人民醫(yī)院、婦幼保健院等開(kāi)展“育兒知識(shí)天天傳”活動(dòng)；三是在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)廠場(chǎng)設(shè)立婚育新風(fēng)“禮品/知識(shí)自助餐”；四是在各中小學(xué)開(kāi)展“十萬(wàn)家庭齊參與”婚育知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)；五是以構(gòu)建新家庭文化屋為主體的“婚育新風(fēng)與新農(nóng)村建設(shè)同行”活動(dòng)；六是以人口計(jì)生大型電子熒屏為主體的廣場(chǎng)人口文化建設(shè)；七是以人口計(jì)生網(wǎng)站為主體的網(wǎng)絡(luò)人口文化建設(shè)。我縣開(kāi)展的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”得到了國(guó)家、省、市的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。去年12月，“十萬(wàn)家庭齊參與”婚育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)獲評(píng)“全省人口計(jì)生十佳創(chuàng)新宣教項(xiàng)目”，“婚育知識(shí)宣教大廳”獲評(píng)“全省人口計(jì)生創(chuàng)新宣教項(xiàng)目”。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，經(jīng)常性工作和“兩無(wú)”活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。*年是我縣人口計(jì)生經(jīng)常性工作改革創(chuàng)新和強(qiáng)行入軌年?？h委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的意見(jiàn)》，確立了新思路，提出了新舉措，推出了“四個(gè)50%”的做法，建立健全了經(jīng)常性實(shí)名制“四術(shù)”落實(shí)制度、以“千名干部結(jié)萬(wàn)家親”活動(dòng)為載體的層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制、計(jì)生例會(huì)制度、協(xié)管員制度、督查制度等長(zhǎng)效機(jī)制。全縣上下以鮮明態(tài)度和巨大決心，以鐵的紀(jì)律強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，經(jīng)常性工作和“兩無(wú)”活動(dòng)取得較好成效。特別是實(shí)行縣每月向各鎮(zhèn)下達(dá)實(shí)名制手術(shù)任務(wù)、每月結(jié)算、每月通報(bào)制度后，從根本上扭轉(zhuǎn)了各鎮(zhèn)平時(shí)不抓“四術(shù)”、等待搞高潮的被動(dòng)局面，對(duì)提高節(jié)育手術(shù)的落實(shí)率和及時(shí)率，遏制政策外生育起到了非常重要的作用。從一年來(lái)的實(shí)踐看，實(shí)行“四個(gè)50％”的做法是切實(shí)可行的。全縣無(wú)一個(gè)鎮(zhèn)因連續(xù)兩個(gè)月沒(méi)有完成任務(wù)而受到“提醒注意”和通報(bào)批評(píng)。我縣強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)常性工作的做法也得到了省、市的充分肯定。省以《“四抓”促“兩無(wú)”，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生經(jīng)常性工作》為題進(jìn)行了推介。市也專(zhuān)門(mén)發(fā)文要求其他縣（區(qū)）借鑒。

（四）加大投入，基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是計(jì)生服務(wù)站、所的規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？h計(jì)生服務(wù)站按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，并建立起數(shù)字化管理系統(tǒng)。平山街道服務(wù)所進(jìn)行了改造，梁化、吉隆、多祝、稔山等鎮(zhèn)服務(wù)所進(jìn)行了重建并將于今年6月投入使用，白花、鐵涌、安墩、平海、高潭等鎮(zhèn)服務(wù)所正著手重建或擴(kuò)建。二是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。狠抓干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，縣先后舉辦了多個(gè)專(zhuān)題培訓(xùn)班。9-10月，分13期對(duì)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生干部和村級(jí)全體干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000多人。從去年1月起向村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干發(fā)放每人每月100元的崗位津貼；給各鎮(zhèn)服務(wù)所增加20個(gè)縣財(cái)政供給指標(biāo)解決醫(yī)技人員的工資待遇問(wèn)題。根據(jù)市的要求，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員的招聘和培訓(xùn)上崗工作。

（五）上下聯(lián)動(dòng)，利益導(dǎo)向新機(jī)制全面落實(shí)。一是優(yōu)先優(yōu)惠政策落到實(shí)處。縣直相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)和二女結(jié)扎戶(hù)的優(yōu)先優(yōu)惠措施，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭享受到許多實(shí)惠。二是獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到落實(shí)。目前全縣共有958名農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象領(lǐng)取到每人每月80元的獎(jiǎng)勵(lì)金，有1931名農(nóng)村節(jié)育獎(jiǎng)對(duì)象領(lǐng)取到每人每月100元的獎(jiǎng)勵(lì)金，有1117名農(nóng)村獨(dú)生子女和純生二女結(jié)扎夫婦辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，有32名老年津貼對(duì)象領(lǐng)取每月100元的津貼。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得一定成績(jī)?？h下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加大工作力度依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的通知》，把嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作擺上重要位置狠抓落實(shí)。*年全縣共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)261.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)49.6%。

（六）配合有力，綜合治理卓有成效。全縣各有關(guān)單位以狠抓職責(zé)落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管、綜合治理人口問(wèn)題的強(qiáng)大合力?？h人口計(jì)生局分別與縣衛(wèi)生局、縣公安局聯(lián)合發(fā)文，制定了孕檢和接生實(shí)名制及通報(bào)制度、憑計(jì)生證明施行終止妊娠手術(shù)和報(bào)告制度、派駐聯(lián)絡(luò)員制度、憑《入戶(hù)證明》辦理入戶(hù)審批制度等，有效地堵塞了管理漏洞，促進(jìn)經(jīng)常性工作的落實(shí)。

（七）依法行政，流動(dòng)人口服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。按照國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于促進(jìn)形成全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”格局的意見(jiàn)》、《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范》精神，不斷完善流動(dòng)人口“屬地化管理，市民化服務(wù)”工作新機(jī)制，流動(dòng)人口政策外生育得到了一定的控制。

我縣的人口計(jì)生工作取得了新進(jìn)展，但也存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:

一是重視不夠，抓落實(shí)的力度不足。有個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作未引起足夠的重視，對(duì)縣委、縣政府關(guān)于人口計(jì)生的工作部署和要求沒(méi)有很好地抓落實(shí)。有的主要領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)極少過(guò)問(wèn)人口計(jì)生工作，連基本情況都不掌握。有的對(duì)工作中的困難和問(wèn)題沒(méi)有采取有力措施予以解決。尤其是抓責(zé)任落實(shí)的力度不足，沒(méi)有實(shí)行責(zé)任追究，沒(méi)有真正動(dòng)起真格來(lái)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，導(dǎo)致“干與不干一個(gè)樣”。據(jù)調(diào)查，有的鎮(zhèn)包干干部連自己包干哪個(gè)對(duì)象都不清楚；有的包干干部從來(lái)沒(méi)有上過(guò)包干對(duì)象的家門(mén)。包干只是形式上的包干?！扒刹拷Y(jié)萬(wàn)家親”活動(dòng)停留在口頭上、文件上。

二是措施不力，政策執(zhí)行不到位。第一是生育節(jié)育政策執(zhí)行不到位。有的鎮(zhèn)對(duì)已生育一男孩的已婚育齡婦女沒(méi)有及時(shí)落實(shí)上環(huán)，沒(méi)有抓好環(huán)情孕情監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致超生第二孩者為數(shù)不少。有的政策外懷孕對(duì)象大搖大擺出現(xiàn)在公眾場(chǎng)合，卻無(wú)人過(guò)問(wèn)。有的鎮(zhèn)抓二女戶(hù)結(jié)扎的力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致超生第三孩、甚至四孩。去年一年來(lái)巽寮區(qū)沒(méi)有完成一例二女戶(hù)結(jié)扎，而大嶺、鐵涌、港口、吉隆、安墩、高潭、白盆珠等鎮(zhèn)也僅完成一例二女戶(hù)結(jié)扎。目前全縣二女戶(hù)結(jié)扎嚴(yán)重落后，已被市多次提醒。第二是處罰政策執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不足。有的群眾公然超生，卻沒(méi)有受到任何懲處。我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作已被市多次點(diǎn)名批評(píng)。

三是制度不落實(shí)，經(jīng)常性工作的推進(jìn)不夠理想。第一是查環(huán)查孕制度不落實(shí)，有相當(dāng)部分村的季度查環(huán)查孕率達(dá)不到30%，對(duì)無(wú)參查對(duì)象又沒(méi)有跟蹤管理。第二是例會(huì)制度不落實(shí)。有的鎮(zhèn)、村沒(méi)有按照要求每月召開(kāi)例會(huì)，對(duì)生育節(jié)育情況不掌握。第三是經(jīng)常性實(shí)名制“四術(shù)”落實(shí)制度執(zhí)行不到位。有的鎮(zhèn)抓“四術(shù)”任務(wù)完成的力度嚴(yán)重不足，滿(mǎn)足于突破50%上。第四是流動(dòng)人口管理制度不落實(shí)。有的鎮(zhèn)沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)常性的清理清查驗(yàn)證，流動(dòng)人口處于無(wú)人管理的狀態(tài)，政策外生育問(wèn)題相當(dāng)突出。

四是投入不足，宣傳陣地和技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)不達(dá)標(biāo)。有的村宣傳欄、讀報(bào)欄、公開(kāi)欄多年未更新，破爛不堪。有的新建、改造（擴(kuò)建）服務(wù)所進(jìn)展緩慢，長(zhǎng)時(shí)間未能投入使用，嚴(yán)重影響了經(jīng)常性工作的開(kāi)展。

五是綜合治理力度不夠，機(jī)關(guān)管理仍有漏洞。督查發(fā)現(xiàn)，有的兼職成員單位沒(méi)有很好地履行職責(zé)，把關(guān)不嚴(yán)。有的單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人口計(jì)生管理規(guī)范，甚至連最基本的孕情檢查制度都沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致有個(gè)別干部職工違法超生直至被舉報(bào)后才知道。近年來(lái)，有的干部職工以假離婚、請(qǐng)長(zhǎng)假等手段超生的苗頭有所抬頭。

二、2009年全縣人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)

2009年是全省人口計(jì)生工作力爭(zhēng)基本達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的關(guān)鍵年和沖刺年。全縣人口計(jì)生工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境?？傮w思路是：“圍繞一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，深化三項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)四項(xiàng)工作”。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)：全縣各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃控制指標(biāo)和力爭(zhēng)到2010年基本達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平這一總目標(biāo)，全力推進(jìn)計(jì)生工作。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)：

1、狠抓新《條例》學(xué)習(xí)宣傳，確保生育節(jié)育政策落到實(shí)處。新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》已于2009年1月1日起正式施行。全縣各級(jí)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好新《條例》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期人口計(jì)生工作的頭等大事，擺上重要議事日程。一要抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把新《條例》列入各級(jí)黨委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固掌握其精神實(shí)質(zhì)。各鎮(zhèn)要舉辦好新《條例》培訓(xùn)班，認(rèn)真組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部、村民小組計(jì)生宣傳員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。二要抓社會(huì)化大宣傳。通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體及張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳小冊(cè)子等多種渠道，把新《條例》送進(jìn)各家各戶(hù)和每個(gè)育齡群眾手中，使之家喻戶(hù)曉、人人皆知。特別是要使廣大群眾知道，我省的基本生育政策并沒(méi)有改變。三要抓政策落實(shí)。要穩(wěn)妥做好生育政策的銜接過(guò)渡工作，把新《條例》規(guī)定的各項(xiàng)政策措施不折不扣地貫徹到基層、落實(shí)到廣大群眾中去。

2、狠抓實(shí)名制“四術(shù)”落實(shí)，確?！八男g(shù)”任務(wù)月清月結(jié)。繼續(xù)加大力度，確保當(dāng)月的手術(shù)任務(wù)當(dāng)月完成，最大限度地掃清“四術(shù)”庫(kù)存?？h委、縣政府決定，從6月5日至25日，全縣上下相對(duì)集中時(shí)間、集中精力，精心組織開(kāi)展為期20天的計(jì)生“小突擊”活動(dòng)。這次“小突擊”活動(dòng)的目標(biāo)是完成庫(kù)存任務(wù)的70%以上，重點(diǎn)是抓好一孩上環(huán)、二孩結(jié)扎特別是二女戶(hù)結(jié)扎等長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。各鎮(zhèn)要采取以往行之有效的各種強(qiáng)有力的超常措施對(duì)難通戶(hù)、頑固戶(hù)、釘子戶(hù)等進(jìn)行集中突擊，著力解決經(jīng)常性工作中的遺留問(wèn)題?？h將加強(qiáng)督查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的予以通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)召開(kāi)“小灶會(huì)”。活動(dòng)期間，各鎮(zhèn)要逢五逢十日向縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)“四術(shù)”進(jìn)度。

（三）深化三項(xiàng)活動(dòng)：

1、進(jìn)一步深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，著力打造新型生育文化品牌。要圍繞國(guó)家的要求，加快創(chuàng)新步伐，在打造有鮮明特色、有震動(dòng)效應(yīng)的宣傳品牌上狠下功夫，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)不斷推向深入。一是打造“婚育新風(fēng)與新農(nóng)村建設(shè)同行”、“人口文化進(jìn)校園”、“政企聯(lián)手傳計(jì)生”活動(dòng)等三個(gè)新品牌。今年各鎮(zhèn)至少要建好兩個(gè)“新家庭文化屋”。二是提升“婚育知識(shí)天天講”、“育兒知識(shí)天天傳”、婚育新風(fēng)“知識(shí)自助餐”和“禮品自助餐”活動(dòng)等四個(gè)品牌的檔次，提高實(shí)用性和互動(dòng)性。三是加強(qiáng)廣場(chǎng)人口文化、戶(hù)外大型宣傳牌、網(wǎng)絡(luò)人口文化、企業(yè)婚育文化、人口計(jì)生新聞欄目等五項(xiàng)建設(shè)，使之成為一道更具特色的風(fēng)景線(xiàn)。

2、進(jìn)一步深化“兩無(wú)”活動(dòng)，著力提高人口控制能力。要繼續(xù)把“兩無(wú)”活動(dòng)作為落實(shí)各項(xiàng)工作的重要抓手和工作目標(biāo)，切實(shí)加大創(chuàng)建力度。要確保全鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)政策外多孩生育、全村沒(méi)有一個(gè)政策外生育，必須逐個(gè)村民小組、逐對(duì)育齡夫婦過(guò)關(guān)，對(duì)每一個(gè)育齡婦女從結(jié)婚到懷孕到生育到落實(shí)避孕節(jié)育措施到查環(huán)查孕實(shí)行一條龍跟蹤管理服務(wù)。切實(shí)做到生育有指標(biāo)、不生有措施，應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象及時(shí)落實(shí)，應(yīng)參加查環(huán)查孕的對(duì)象按時(shí)參查。今年要在鞏固好去年“兩無(wú)”鎮(zhèn)、村的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再創(chuàng)建一批“兩無(wú)”鎮(zhèn)、村。

3、進(jìn)一步深化“千名干部結(jié)萬(wàn)家親”活動(dòng)，著力強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)?！扒刹拷Y(jié)萬(wàn)家親”活動(dòng)能否得到落實(shí)、能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于是否動(dòng)真格、是否真正兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)要切實(shí)做到逐月清理結(jié)算、逐月考評(píng)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、逐月張榜公布。要建立獎(jiǎng)懲基金，做到重獎(jiǎng)重罰。只有敢動(dòng)真格，敢獎(jiǎng)敢罰，責(zé)任制才不會(huì)成為一紙空文。當(dāng)前，各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際調(diào)整充實(shí)好“結(jié)親”方案。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭“結(jié)親”，帶頭完成任務(wù)?？h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)開(kāi)展“千名干部結(jié)萬(wàn)家親”活動(dòng)特別是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲情況的督促檢查，并及時(shí)對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（四）推進(jìn)四項(xiàng)工作：

1、推進(jìn)綜合改革，大力創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照國(guó)家、省、市關(guān)于開(kāi)展人口計(jì)生綜合改革的要求，在工作理念、管理手段、服務(wù)內(nèi)容、考核方式等方面取得新突破，不斷探索、創(chuàng)新、完善人口計(jì)生各項(xiàng)工作機(jī)制，創(chuàng)造出更多具有自身特色的新鮮經(jīng)驗(yàn)。綜合改革不求面面俱到，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)出自身特色。今年各鎮(zhèn)都要結(jié)合實(shí)際在某一方面取得新突破，特別是平山街道要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面、吉隆鎮(zhèn)和黃埠鎮(zhèn)要在流動(dòng)人口計(jì)生管理方面、大嶺鎮(zhèn)和白花鎮(zhèn)要在利益導(dǎo)向方面取得新突破。

2、推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，大力提升服務(wù)能力。一要狠抓技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)服務(wù)所都必須按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)抓好規(guī)范化建設(shè)。其中平山街道、梁化、吉隆、多祝、稔山等鎮(zhèn)服務(wù)所務(wù)必確保在6月投入使用；白花、鐵涌、安墩等鎮(zhèn)服務(wù)所必須在9月底前擴(kuò)建（改建）好投入使用；平海、高潭等鎮(zhèn)新建服務(wù)所必須在12月底前投入使用。以上10間服務(wù)所必須開(kāi)展結(jié)扎和上（?。┉h(huán)手術(shù)，其余鎮(zhèn)服務(wù)所也要在今年9月底前按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改造成能開(kāi)展上（取）環(huán)手術(shù)的甲級(jí)所。二要狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高能力素質(zhì)和工作水平。凡是計(jì)生辦人員不足、服務(wù)所無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鎮(zhèn)要在今年9月底前予以解決。要切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員的培訓(xùn)和使用工作，打造出一支真正能夠做好流動(dòng)人口計(jì)生工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

3、推進(jìn)綜合治理，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)計(jì)生管理?？h直各有關(guān)單位特別是計(jì)生兼職成員單位要圍繞自身職責(zé)，制定更多的共同把好計(jì)劃生育關(guān)的新舉措，形成從各個(gè)方面、各個(gè)窗口共同把關(guān)的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決堵塞漏洞。縣衛(wèi)生、公安部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行與縣人口計(jì)生部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的文件。嚴(yán)格把好憑《計(jì)劃生育服務(wù)證》孕檢、接產(chǎn)關(guān)，憑《入戶(hù)證明》辦理出生入戶(hù)、戶(hù)口遷移關(guān)。今后，發(fā)現(xiàn)有哪個(gè)單位不把關(guān)的，要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要加大打擊“兩非”力度，綜合整治出生人口性別比偏高問(wèn)題，力促性別比平衡?？h直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要抓好內(nèi)部規(guī)范化管理，落實(shí)好查環(huán)查孕和查驗(yàn)證明及節(jié)育措施等工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群特別是請(qǐng)長(zhǎng)假、下崗、停薪留職、掛靠人員及離婚人員的計(jì)劃生育監(jiān)管，堅(jiān)決堵塞干部職工超生的漏洞。

4、推進(jìn)依法行政，大力提高執(zhí)法水平。一要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生政策和法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、幫扶和優(yōu)先優(yōu)惠政策措施。要堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，力戒工作方式方法的簡(jiǎn)單粗暴。對(duì)計(jì)劃生育家庭戶(hù)，要采取“獎(jiǎng)、優(yōu)、扶、補(bǔ)、免、加、?！钡榷喙荦R下的措施進(jìn)行大力幫扶，確保他們得到實(shí)實(shí)在在的好處?？h已出臺(tái)了縣直副科以上單位在職領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村純二女結(jié)扎戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶方案，所有副科以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部人人都有幫扶任務(wù)。要切實(shí)幫扶農(nóng)村純二女結(jié)扎戶(hù)解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等方面的實(shí)際困難，使其勞動(dòng)致富。要認(rèn)真抓好省、市關(guān)于獨(dú)生子女傷殘死亡扶助、計(jì)生低保家庭孕產(chǎn)婦住院分娩政府津貼和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭政府津貼的落實(shí)，確保按時(shí)足額發(fā)放給獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。二要大力加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作分兩步走：第一步，先對(duì)全縣各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工及村（居）委會(huì)干部中應(yīng)繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象來(lái)一次大清理、大征收。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部職工（含延伸到鎮(zhèn)的單位）以鎮(zhèn)為單位進(jìn)行清理及征收，縣直機(jī)關(guān)由本單位進(jìn)行清理及征收。凡是應(yīng)繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工都必須一次性交清，村級(jí)干部確有經(jīng)濟(jì)困難的可分期繳交。征收工作實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，凡是干部職工欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，該單位要促其按期繳交。第二步，由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)組建執(zhí)法隊(duì)伍，全面開(kāi)展上門(mén)征收。要像龍門(mén)縣那樣，采取上門(mén)征收、聯(lián)合執(zhí)法、發(fā)給《律師函》、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等多管齊下的辦法，全面征收違法超生者的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?？h法院、縣司法局、縣公安局等對(duì)此項(xiàng)工作要給予大力支持。三要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。流出人員較多的山區(qū)鎮(zhèn)要嚴(yán)格把好節(jié)育措施落實(shí)關(guān)、服務(wù)證發(fā)放和信息反饋關(guān)，加強(qiáng)季度查環(huán)查孕工作，強(qiáng)化跟蹤管理和服務(wù)；流入人員較多的平山街道和大嶺、白花、吉隆、黃埠等鎮(zhèn)要做好計(jì)劃生育服務(wù)證的查驗(yàn)和建檔立冊(cè)、節(jié)育措施落實(shí)、查環(huán)查孕和信息通報(bào)工作。各有關(guān)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員隊(duì)伍的作用，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口聚集地實(shí)行分塊、分區(qū)管理，落實(shí)管理責(zé)任人。堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的信息采集、清查驗(yàn)證、建立檔案、通報(bào)反饋等工作，堅(jiān)決遏制流動(dòng)人口政策外生育。當(dāng)務(wù)之急，要切實(shí)抓好5、6月份全省統(tǒng)一開(kāi)展的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，確保經(jīng)得起省于6月中下旬組織的專(zhuān)項(xiàng)考核。

同志們，人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全縣各級(jí)必須以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而努力奮斗！