導語：干部強村工程培訓班講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

區(qū)委組織部組織的這期由強村培育對象村黨支部書記和村主任參加的培訓班，我認為非常及時、非常必要，對于進一步提高農(nóng)村干部隊伍的素質，推動強村工程建設的實施必將起到積極的作用。我很高興能有這個機會，和海港區(qū)的農(nóng)村基層干部在一起學習交流。大家長期工作在農(nóng)村第一線，工作很辛苦，為海港區(qū)乃至全市的兩個文明建設做出了突出貢獻。近年來，在區(qū)委及區(qū)委組織部的正確領導下，經(jīng)過大家的共同努力，海港區(qū)的農(nóng)村基層組織建設總體水平不斷提高，在農(nóng)村黨支部建設、干部隊伍建設、村政建設、兩室建設、村容村貌、經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設等各個方面都取得了明顯成效。中心莊村黨支部被中組部授予全國先進基層黨組織稱號，東港鎮(zhèn)黨委、東港鎮(zhèn)黃南村黨支部被省委評為“*”重要思想學習教育活動先進單位，今年海港鎮(zhèn)黨委被市委評為先進基層黨組織，中心莊村黨支部、海陽三村黨支部被市委命名為農(nóng)村紅旗黨支部。應該說，海港區(qū)的農(nóng)村綜合發(fā)展水平在全市是靠前的，這與在座的各位支部書記和村主任的辛勤勞動、扎實工作、無私奉獻分不開的。在此，我也代表市委組織部向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝。下面，按照這次培訓班的安排，就實施強村工程的有關問題講幾點意見。

一、“強村工程”提出的背景及實施強村工程的現(xiàn)實意義

改革開放20多年來，我市農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化，農(nóng)村經(jīng)濟有了長足發(fā)展，各項社會事業(yè)扎實推進，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，生活質量不斷改善。被列為首批對外開放的港口城市之初的1984年，*市的經(jīng)濟實力還相當薄弱，到19*年提前6年實現(xiàn)了翻兩番的目標，實現(xiàn)了一次歷史性的跨越。到20*年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到335.66億元，比上年增長10.8%；實現(xiàn)財政收入30.06億元，比上年增長25.9%；城市居民年人均可支配收入7334元，比上年增長11.4%；農(nóng)民人均純收入2742元，比上年增長3.2%。但是，與城市區(qū)相比，與發(fā)達地區(qū)相比，我市農(nóng)村經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平還存在明顯差距，特別是作為首批沿海開放城市，沒有一批綜合實力較強，在省內(nèi)和國內(nèi)拿得出、叫得響的強村。我國東南沿海的一些發(fā)達地區(qū)，之所以發(fā)達一方面是城市區(qū)經(jīng)濟規(guī)模較大，結構較合理，運行質量較高；另一方面是所轄的縣也都比較富、比較強。這樣，城市區(qū)的強大輻射力和所轄縣較強的競爭力，就構成了整個城市區(qū)域的綜合實力。城市發(fā)達的基礎是縣區(qū)，縣區(qū)發(fā)達的基礎是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。江蘇省江陰市華西村，依靠集體經(jīng)濟發(fā)展，多業(yè)并舉，成為全國聞名的富村，被譽為“中國第一村”。華西村的總資產(chǎn)有上百億元，集體經(jīng)濟非常發(fā)達，比我們北方很多縣的經(jīng)濟實力還要強，并且達到了共同富裕，全村人均年收入6-7萬元，村民的住房條件、福利待遇、生活環(huán)境十分優(yōu)越。華西村不僅物質文明非常強，精神文明也非常強，精神文明建設采取公司化運行，組建了精神文明建設總公司，統(tǒng)攬全村的精神文明建設。南方的江蘇、浙江一帶經(jīng)濟發(fā)達，很大程度上得益于這些強縣、強鎮(zhèn)、強村。唐山市豐潤區(qū)的沙流河村，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達3.3億元，集體固定資產(chǎn)1.5億元，農(nóng)民人均純收入5600元。全村建起商居樓380棟，別墅樓100棟，小康新居100套，公寓住宅樓2棟，容納3000人的多功能高標準文體館1座。目前，我市也有一部分好村，如北戴河的劉莊村，海港區(qū)的中心莊村、海陽三村、倪莊村、后馬坊村，山海關的大街村，等等，應該說也有一定的經(jīng)濟實力。但是與先進地區(qū)相比，我市農(nóng)村不僅整體發(fā)展水平滯后，實力差距很大，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的建設水平也有很大差距。我市的一些好村，集體資產(chǎn)多的在幾千萬元，幾百萬元，與華西村的上百億元、唐山市沙流河村的幾億元還不能相比。應該說，我市作為沿海開放城市，有諸多優(yōu)勢，比如有良好的自然資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢等等。如何借助這些優(yōu)勢，發(fā)展自己，變這些優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，提高農(nóng)村建設整體水平，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，趕上和超過發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平，是擺在我們各級黨組織面前的一個重要課題，特別是擺在我們廣大農(nóng)村干部面前的一個緊迫課題?；诖?，市委在深入調(diào)查研究的基礎上，在充分考慮現(xiàn)實性和可能性的情況下，提出了在全市農(nóng)村實施強村工程的思路，決定從今年開始，力爭用5年左右的時間，在全市選樹和打造100個具有時展特色、代表農(nóng)村發(fā)展水平、農(nóng)村兩委班子、黨員隊伍“雙強”、農(nóng)民、集體“雙富”、綜合實力較強的強村典型，主要目的就是為了通過強村典型的示范作用，來帶動全市農(nóng)村整體發(fā)展水平的提高，加快推進農(nóng)村小康建設，最終實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。實施“強村工程”是新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容和有效載體，是現(xiàn)階段適應我市農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀要求，是早日在農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會目標的重大舉措，對于進一步提升農(nóng)村基層組織建設整體水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入，推進農(nóng)村各項事業(yè)的全面進步，具有非常重要的意義。

首先，實施“強村工程”是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要。十六大報告指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，應該成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者。同志和總書記也多次強調(diào)：整個黨和國家工作最堅實的基礎在基層，“基礎不牢，地動山搖”。特別是農(nóng)村基層黨組織，是基礎的基礎，重中之重。黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎牢不牢，關鍵在于農(nóng)村基層黨組織這個堡壘強不強，關鍵在于農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮得好不好。華西村發(fā)展這么好，關鍵在黨組織非常強，村黨委書記非常強，非常有號召力。實施“強村工程”，就是要把農(nóng)村黨支部建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘和領導核心，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而把人民群眾緊緊地團結在黨組織的周圍，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

其次，實施“強村工程”是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提升農(nóng)村基層組織建設總體水平的有效途徑。近年來，市委和各縣區(qū)委采取有力措施，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，取得了扎實成效，農(nóng)村基層黨組織建設整體水平有了新的提高。但是按照推進黨的建設新的偉大工程的要求，農(nóng)村基層黨組織建設還不容樂觀，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題。如有的農(nóng)村黨支部班子軟弱渙散，發(fā)揮不了應有作用；有的村“兩委”關系不協(xié)調(diào)，工作形不成合力；有的村集體經(jīng)濟十分薄弱，缺乏“有錢辦事”的起碼能力；有的農(nóng)村干部黨員能力素質偏低，帶頭致富和帶領群眾致富的能力不強。這些問題，一定程度上削弱了黨支部的領導核心作用，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。實施“強村工程”，目的就是在總結以往經(jīng)驗的基礎上，著眼加強和改進農(nóng)村基層組織建設，探索解決農(nóng)村基層組織建設深層次問題的新途徑、新辦法，通過強村工程的實施和強村典型的示范帶動作用，切實提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平。

第三，實施“強村工程”是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)村小康建設的必然要求?？倳浽凇捌咭弧敝匾?a href="http://www.eimio.cn/article/yjzc/hyfy/200905/201633.html" target="_blank">講話中指出：“*”重要思想的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。檢驗我們各項工作成效的主要尺度，就是實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。市委九屆四次全會通過了《關于在全省率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標的決定》，實現(xiàn)這一奮斗目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村?？梢哉f，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全市的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市的小康。因此，進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，切實改善農(nóng)民的生活質量，是一項長期而又艱巨的任務，是我們各級黨組織和廣大黨員干部踐行“*”重要思想、堅持執(zhí)政為民的根本要求?！皬姶骞こ獭碧岢隽耸畻l標準，內(nèi)容涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，通過幾年的努力，真正達到了這個標準，農(nóng)村的面貌就會大為改觀，農(nóng)民的生活質量就能切實得到改善?！皬姶骞こ獭笔歉幻窆こ蹋敲裥墓こ?，是一項實實在在、老百姓摸得著看得見的、切切實實能讓群眾得到實惠的工程，真正體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務的宗旨。實施“強村工程”，經(jīng)過幾年的不懈努力，在全市率先建成一批強村典型，對于加快農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必將起到積極的推動作用。

總之，開展“強村工程”建設，是市委在全面建設小康社會新的歷史條件下，結合我市農(nóng)村實際，研究作出的戰(zhàn)略部署；是大力加強農(nóng)村基層組織建設，加快農(nóng)村小康建設步伐的重大舉措。農(nóng)村基層黨組織、廣大農(nóng)村干部，一定要充分認識開展“強村工程”建設的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感，扎實工作，開拓進取，認真落實好“強村工程”建設的各項工作，確保這項活動扎實推進、收到實效。

二、正確理解和把握強村工程建設的十條標準及其內(nèi)在聯(lián)系

市委《關于在全市農(nóng)村實施“強村工程”的意見》中提出了創(chuàng)建“強村”的十條標準。這個創(chuàng)建標準，是根據(jù)我市農(nóng)村基層組織建設及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，結合農(nóng)村黨支部“五個好”目標及全面建設小康社會的目標，按照農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的要求，在充分考慮現(xiàn)實性和可能性的基礎上，經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求各縣區(qū)委組織部的同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記以及市直有關部門等各方面意見，幾易其稿，最后經(jīng)市委常委會研究通過的。這個標準包含了農(nóng)村兩委班子建設、農(nóng)村黨員干部隊伍建設、兩室建設、基層民主政治建設、農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、精神文明建設等共十個方面。應該說，這個標準是比較全面、具體，而且是切實可行的，體現(xiàn)了農(nóng)村建設和發(fā)展的目標和方向，通過努力是完全可以達到的。在推進強村工程中，必須正確理解和準確把握其內(nèi)在要求和相互之間的聯(lián)系。

第一條：村“兩委”班子團結堅強有力，黨員群眾擁護。村黨支部充分發(fā)揮領導核心作用，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領農(nóng)民共同致富方面發(fā)揮較好作用。村“兩委”班子團結協(xié)調(diào)，形成工作合力，其它村級配套組織健全，在黨支部領導下積極主動地開展工作。村“兩委”班子主要負責人能從本村實際出發(fā)，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有奉獻精神，懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領群眾共同致富能力較強。村黨支部書記要具有中專（高中）以上學歷，掌握一定的農(nóng)村實用技術，有一定的致富能力，有一個帶頭致富的示范項目。黨員和村民代表對村“兩委”班子的評議滿意率在80%以上。重視后備干部隊伍建設，重點把基本素質好、有致富能力的黨員培養(yǎng)成村干部。

這條標準包含了4個方面的要求。一是對村黨支部建設的要求。村黨支部是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各種組織和各項事業(yè)的領導核心。實施強村工程，建設小康社會，關鍵是要有一個強有力的黨支部班子，特別是要求村黨支部在市場經(jīng)濟條件下，必須具有領導村級組織和團結全村黨員干部群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領農(nóng)民共同致富的能力和水平，這既是農(nóng)村“五個好”黨支部建設的首要要求，也是實現(xiàn)強村目標的關鍵所在。二是對村兩委班子建設的要求。村黨支部和村委會是村級的主要組織，兩委的關系如何，能不能形成工作合力至關重要。要實現(xiàn)強村的各項工作目標，必須加強兩委團結，特別是需要黨支部書記和村委會主任能夠團結一致，合作共事，互相尊重，互相支持，否則村務工作就無法正常開展，強村建設的各項目標就不可能實現(xiàn)。三是對村黨支部書記和村委會主任自身素質的要求。在新的歷史條件下，作為群眾的帶頭人、領頭雁，必須自身素質過硬，不僅要具備黨性強、作風正、有奉獻精神這些基本條件，還要具有思想解放、有創(chuàng)新意識、帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領強等方面的素質。這就要求黨支部書記和村委會主任要加強學習，掌握技能，提高本領，在帶頭致富的同時，帶領群眾共同致富。只有這樣，才能得到群眾的真心擁護和信賴。四是對村級后備干部隊伍建設的要求。當前，農(nóng)村干部后繼乏人的問題比較突出?，F(xiàn)在，農(nóng)村考學、當兵、進城打工的年青人越來越多，村里有文化、有一定素質的年青人越來越少，這樣就造成了農(nóng)村人才匱乏的局面。實施強村工程，建設社會主義新農(nóng)村，沒有人才是不行的。正是基于這種考慮，我們強調(diào)，加強農(nóng)村班子建設，必須高度重視農(nóng)村后備干部隊伍建設，切實選好接班人，特別是把那些基本素質較好、有一定的文化基礎的培養(yǎng)成黨員，通過長時間的不斷教育引導和實踐鍛煉，逐步把他們培養(yǎng)成村干部，從而使村級組織后繼有人，保持生機和活力。

第二條：農(nóng)村黨員干部隊伍素質較高，致富能力較強。黨員在三個文明建設中先鋒模范作用發(fā)揮突出，能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富。60歲以下的黨員多數(shù)有致富門路，成為致富能手。積極做好發(fā)展黨員工作，黨員隊伍知識結構、年齡結構趨向合理，新發(fā)展黨員一般要達到高中以上文化程度，有一定的致富能力。這一條主要是針對農(nóng)村干部和黨員隊伍建設提出的要求。農(nóng)村干部黨員是農(nóng)村各項改革和建設的骨干力量，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，擔負著宣傳群眾、組織群眾、團結群眾把黨的各項方針政策落到實處、帶領群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推動社會進步的重要職責。建設強村，必須要有一支素質優(yōu)良、結構合理、帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強的農(nóng)村干部黨員隊伍。這里重點強調(diào)了對黨員隊伍建設的要求，提出黨員要在三個文明建設中發(fā)揮先鋒模范作用，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟當中發(fā)揮好模范作用，成為致富能手。提出這樣的要求，既是加強農(nóng)村基層組織建設的需要，也是建設強村的基礎和重要保證。

第三條：“兩室”建設規(guī)范，作用發(fā)揮較好。支部有辦公室，黨員有活動室，辦公場所環(huán)境良好，辦公設施完備，有電教設備和微機。學習活動記錄規(guī)范，各種文書檔案完備整齊?！啊敝贫?、民主評議黨員制度等堅持較好，能夠正常開展黨的活動。這一條主要是強調(diào)了兩室陣地建設。一是硬件建設。農(nóng)村兩室是一個重要的陣地，是黨支部議事和黨員活動的重要場所。這也是強村的一個重要體現(xiàn)。創(chuàng)建強村，必須有一個高標準的兩室，還要有必要的電教設備和微機；二是軟件建設。各種文書檔案要齊全，特別是支委會、兩委會、黨員大會、村民代表會討論通過形成的決議，都要有個記錄，有據(jù)可查。三是制度建設。利用兩室，定期開展黨員教育活動，發(fā)揮好“兩室”的作用。

第四條：“一制三化”運行機制落實到位。黨支部領導下的村民自治運行機制健全，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級民主管理制度體系完善，黨員大會、村民代表大會作用發(fā)揮較好，農(nóng)民參政議政程度較高。村務公開程序規(guī)范，內(nèi)容全面。這一條主要是規(guī)定了基層民主政治建設的有關內(nèi)容和要求?，F(xiàn)在隨著農(nóng)民素質的不斷提高，農(nóng)民參政議政的意識和能力也在逐步增強。建立村級民主管理制度體系，落實村民的四項民主權利，是形勢發(fā)展的需要，同時也是推進村民自治的內(nèi)在要求。

第五條：集體經(jīng)濟實力比較雄厚。村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式靈活多樣，有穩(wěn)固的經(jīng)濟來源和發(fā)展后勁。人均集體收入180元以上，村集體積累（資金、房屋、設備）80萬元以上（或村內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值1000萬元以上，年上繳稅金50萬元以上）。建設強村，村集體必須有雄厚的經(jīng)濟實力，這是強村的一個重要標志，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的重要物質基礎和必要條件。同時，為群眾辦實事，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，興辦公益事業(yè)，都需要有集體經(jīng)濟實力。如果村集體沒有一定的經(jīng)濟實力，辦什么事情都要靠向群眾集資或攤派，即使村民很富裕，這樣的村也談不上是強村，黨支部也不會有凝聚力和號召力。因此，建設強村，必須要大力發(fā)展集體經(jīng)濟。

第六條：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整合理，個體私營經(jīng)濟發(fā)達，形成產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)達到一定規(guī)?；蛯I(yè)化，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，在本地區(qū)具有一定的知名度和影響力。主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占各業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須要有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營，這樣生產(chǎn)出的產(chǎn)品才有市場競爭力，才能有較高的經(jīng)濟效益。相反，沒有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，就沒有市場優(yōu)勢，就不會形成經(jīng)濟優(yōu)勢，也就不可能實現(xiàn)強村富民的目標。

第七條：農(nóng)民生活富裕。農(nóng)民收入逐年增長，生活不斷改善。農(nóng)民年人均純收入達到4500元以上，農(nóng)民家庭財產(chǎn)10萬元以上的占80%，人均住房面積達到25平方米以上。這一條主要是體現(xiàn)農(nóng)民在年均收入、家庭財產(chǎn)及居住條件等基本的物質方面的生活水平。我們開展強村工程建設活動，最終的目的就是讓農(nóng)民生活更加富裕，生活質量不斷提高。

第八條：社會事業(yè)發(fā)展較快。計劃生育工作達標。教育工作達到“普九”要求，小學、初中入學率達100%，高中階段教育率達80%以上。文化生活豐富，有線電視安裝率達80%，有固定的文化活動場所，圖書室藏書3000冊以上。有醫(yī)療衛(wèi)生室和相應設備，至少有1名有從業(yè)資格的醫(yī)生。社會保障制度完善，五保戶實現(xiàn)供養(yǎng)，60歲以上孤寡老人每年有一定補貼。這條標準主要是反映農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展的總體要求。一個強村，應該是各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會全面進步。

第九條：精神文明建設成果突出。堅持利用板報、廣播等形式，宣傳黨的路線方針政策。村風好，民風正，村民自覺履行各項義務。該村是市級以上文明村、宣傳文化示范村，80%以上農(nóng)戶是文明戶。村容村貌狀況良好，村落整齊有序，村內(nèi)主要干道路面硬化，四旁及街道兩側實現(xiàn)綠化。無私搭亂建、亂堆亂放，無生活陋習，街道干凈，庭院整潔。實行改水改廁，村民用水衛(wèi)生安全、有保障；村內(nèi)廁所衛(wèi)生清潔。建設強村，必須是物質文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，齊頭并進，經(jīng)濟強而精神文明落后，不是真正意義上的強村。同時，建設強村，必須有良好的村容村貌，有良好的生活環(huán)境，村民有良好的生活習慣，全面展示社會主義新農(nóng)村的嶄新形象。

第十條：社會治安狀況良好。普法教育深入持久，村民法制觀念較強，自覺遵守各項法律法規(guī)，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。全村無重大治安刑事案件，無縣級以上集體上訪，無各種邪教組織及“”習練者。這一條主要是對社會治安綜合治理方面提出的要求。一個村治安混亂，社會不穩(wěn)定，風氣不正，沒有一個良好的安全環(huán)境，勢必嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和各項農(nóng)村工作的正常進行。因此，要建設強村，必須要努力創(chuàng)造一個安定團結的外部環(huán)境。

以上創(chuàng)建強村的十條標準是一個完整的目標體系，它既堅持了以經(jīng)濟建設為中心的思想，又堅持了抓好黨建不放松的思想；既體現(xiàn)了“兩手抓、兩手都要硬”的方針，又體現(xiàn)了農(nóng)村政治與經(jīng)濟的統(tǒng)一。這十個方面，彼此聯(lián)系，相輔相成，不可或缺，哪一條達不到標準，都不能算是真正意義上的強村。因此，我們在推進強村工程過程中，必須要正確把握，深刻理解，把它作為一項系統(tǒng)工程來抓，堅持全面推進，重點突破，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、實施強村工程的主要措施及有關要求

“強村工程”是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容豐富，涉及面廣，工作任務艱巨。實施“強村工程”，需要各級黨委政府的正確領導，需要各級有關部門的通力合作，需要全社會的大力支持。但是，建設強村的主體是村一級，最根本、最關鍵的還要靠村級組織自身的內(nèi)在動力，發(fā)揮村級組織自身的作用。那么，作為村一級，特別是村黨支部書記和村委會主任，應該發(fā)揮哪些作用，如何推進強村工程，我想應該著重做到“四個加強”、“兩個堅持”。

第一、加強兩委班子自身建設。實施強村工程，首要的是有一個強班子。如果支部班子軟弱無力，發(fā)揮不了領導核心作用，建設強村就不可能實現(xiàn)。因此，加強黨支部自身建設至關重要。加強黨支部自身建設，一要把思想建設放在首位。當前要組織班子成員深入學習“*”重要思想，堅持用“*”重要思想武裝頭腦。通過學習，深刻理解和全面把握“*”重要思想的科學內(nèi)涵，不斷提高政策理論水平，增強貫徹黨的方針政策的自覺性，切實把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把力量凝聚到小康建設上來。二要加強執(zhí)政能力建設。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心。在新的歷史時期，農(nóng)村黨支部肩負著團結帶領群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設小康社會的歷史重任。要完成這一重要使命，必須要提高駕馭全局的能力、處理復雜問題的能力和領導經(jīng)濟工作的能力。同時，要認真堅持民主集中制，集思廣益，發(fā)揚民主，提高村務決策水平，避免決策失誤。三要加強作風建設。要積極適應新形勢新任務的需要，切實轉變工作作風，改進工作方法，學會運用民主的、法制的、示范的方法開展工作，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。要堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，為群眾辦實事辦好事，解決好群眾關心的熱點難點問題。四要加強廉政建設。班子成員要廉潔奉公，不貪不占，一身正氣，兩袖清風，樹立良好形象?？傊妩h支部要通過加強自身建設，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，成為貫徹“*”重要思想的組織者、推動者和實踐者。村委會也要加強自身建設，在村黨支部的領導下，履行好自己的職責，發(fā)揮好自身的作用，與村黨支部形成工作合力，共同完成好農(nóng)村的各項工作任務，推動農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進農(nóng)村社會的全面進步。

第二、加強農(nóng)村干部黨員隊伍建設。農(nóng)村干部黨員隊伍的素質如何，直接關系到農(nóng)村各項事業(yè)的成敗。實施“強村工程”，必須要努力建設一支符合時展要求、素質優(yōu)良、充滿活力的農(nóng)村干部黨員隊伍。村黨支部要采取靈活多樣的形式，有組織、有計劃地組織村干部和黨員學習黨的理論、黨的路線方針政策以及市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、農(nóng)村實用技術、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等知識，提高政策理論水平，增強市場意識、科技意識和發(fā)展意識，全面提高干部、黨員的綜合素質和“雙帶”能力。要鼓勵和支持農(nóng)村干部參加各種層次的培訓和正規(guī)化學歷教育，著力培養(yǎng)一些高層次專業(yè)人才，不斷改善農(nóng)村干部隊伍結構。要按照“把有致富能力的人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把有致富能力的黨員培養(yǎng)成村干部、把致富能力強的村干部培養(yǎng)成支部書記”的要求，切實加強農(nóng)村后備干部隊伍建設和發(fā)展黨員工作，為“強村工程”的開展奠定堅實基礎。村級領導班子后繼乏人是當前農(nóng)村基層組織面臨的一個突出問題。就我市來講，一些村干部年齡、素質老化，而后備力量不足，選村干部沒有合適人選。這是個大問題，必須引起高度重視，認真加以解決。作為我們村級組織來講，要及早發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)接班人，這是我們村黨支部書記的一項重要任務。要把那些政治素質好、有一定文化科技知識、懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員納入視野，作為村兩委班子的后備人選，重點加以培養(yǎng)，搞好傳幫帶，盡快提高他們的素質，徹底改變后繼乏人的被動局面。同時，還要十分重視發(fā)展農(nóng)村黨員工作，在嚴格堅持黨員標準的前提下，把培養(yǎng)的重點放到35歲以下和高中、中專學歷以上的農(nóng)村青年上，以改善黨員隊伍的結構，解決農(nóng)村黨員結構老化現(xiàn)象，增強黨的基層隊伍的整體活力。

第三、加強村黨支部書記人格化建設。所謂農(nóng)村黨支部書記人格化建設，就是要培養(yǎng)造就一支躬身實踐“*”、帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、改變農(nóng)村落后面貌的具有高尚人格魅力的農(nóng)村支部書記隊伍，通過他們的人格感召作用教育人、團結人、鼓舞人，形成一種獨具魅力的人格力量，凝聚群眾、團結群眾、帶領群眾，從而樹立起自身的威信。那么，作為農(nóng)村黨支部書記，如何才能成為具有人格魅力的優(yōu)秀黨支部書記呢？在去年市委組織部組織的全市先進村黨支部書記培訓班上，市委常委、組織部長馬譽峰同志作了題為《怎樣當好新時期農(nóng)村黨支部書記》的重要講話，講的非常好。他指出，作為農(nóng)村黨支部書記，應當具備這樣四個方面。一是人品要好，體現(xiàn)在為人厚道、處事公道、誠實守信、尊老愛幼、通情達理；二是黨性要強，即政治堅定、一身正氣、奉獻精神、廉潔清正；三是觀念要新，有市場觀念、創(chuàng)新觀念、開放觀念、科技觀念、人才觀念、法律觀念；四是水平要高，即思想水平、政策水平、工作水平、領導水平。如果大家做到了以上四點，我想就是具有人格化的優(yōu)秀黨支部書記。今天參加培訓的支部書記和村主任應該說素質都是很高的，但是大家還要對照馬部長提出的要求，進一步加強自身修養(yǎng)，提高自身素質，增強自身魅力。

第四、加強制度建設。制度建設往往帶有長期性、根本性。多年來的實踐證明，加強農(nóng)村基層組織建設，制度建設是重要保證。建設強村，必須要建立一套科學嚴密、行之有效的制度體系，靠制度來約束村干部的行為，靠制度來規(guī)范村務的各項工作，使村務工作步入規(guī)范化、制度化管理的軌道。當前，要進一步健全和完善以“一制三化”為主要內(nèi)容的村務運作體系建設，推行以寓“選、育、管相結合，績、獎、懲相統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的農(nóng)村干部規(guī)范化管理辦法，為農(nóng)村各項工作的順利開展提供制度上的保證。加強制度建設，關鍵是要認真執(zhí)行，長期堅持下去。再好的制度，不去抓落實，等于一紙空文，沒有任何意義。所以，作為村黨支部書記和村主任，要帶頭遵守和落實好村里的各項規(guī)章制度，推動農(nóng)村工作的扎實有效開展。

第五、堅持把發(fā)展作為第一要務。發(fā)展是第一要務，也是實施“強村工程”的中心目標。為此，必須把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在突出位置。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，一要結合全市的項目建設，大力推進招商引資。要拓寬招商領域，依據(jù)當?shù)氐馁Y源、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，積極吸引外地企業(yè)和資金參與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)開發(fā)。圍繞促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、水利建設、農(nóng)產(chǎn)品儲存加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、市場建設等方面，全方位進行招商引資。借助招商引資，促進本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。二要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度。要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為當前和今后一個時期農(nóng)民增收最現(xiàn)實、最直接、最有效的途徑，面向市場，提質增量，調(diào)大調(diào)優(yōu)。種植業(yè)要大力發(fā)展經(jīng)濟效益較高的農(nóng)作物，樹立品牌，提高質量，擴大規(guī)模；養(yǎng)殖業(yè)要以肉雞、肉牛奶牛、小尾寒羊、波爾多山羊等繁育、飼養(yǎng)為重點，大力引導農(nóng)民進行規(guī)模養(yǎng)殖；林果業(yè)要以優(yōu)質葡萄、板栗、蘋果、大櫻桃等為重點，加快優(yōu)質果品生產(chǎn)基地建設。前幾天，我們到海陽鎮(zhèn)的小葦芝港村，今年產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度非常大，把全村1500多畝過去一直種植傳統(tǒng)農(nóng)作物的土地，統(tǒng)一規(guī)劃建設為生態(tài)經(jīng)濟園，全部栽種了精品梨和大櫻桃，發(fā)展前景非常好，村書記非常有魄力。三要鼓勵發(fā)展個體私營經(jīng)濟。南方的一些省份的個體私營經(jīng)濟非常發(fā)達，經(jīng)濟總量很大，已成為農(nóng)村經(jīng)濟最具活力的經(jīng)濟增長點。我們也要積極創(chuàng)造有利條件，鼓勵和引導發(fā)展個體私營經(jīng)濟，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的加快發(fā)展。四要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。要打破發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟就是投資辦工業(yè)項目的思想障礙，充分挖掘本地資源優(yōu)勢，用現(xiàn)代眼光和市場經(jīng)濟的辦法，采取多種形式發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。比如，可以用承包、租賃、拍賣等形式對集體閑置的廢棄土地、水利設施、房屋、農(nóng)業(yè)機械等資產(chǎn)進行配置、利用和活化，收取租金，使集體資產(chǎn)增值；依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，搞土地、四荒、林場開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，壯大集體經(jīng)濟實力；以提供優(yōu)質服務為手段，增加集體收入，既能解決農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中一家一戶難以解決的問題，村集體又可以在服務中增加集體積累；把發(fā)展集體經(jīng)濟與發(fā)展農(nóng)村個體經(jīng)濟結合起來，使村集體資產(chǎn)的所有權與經(jīng)營權相分離，讓個體私營戶經(jīng)營，合理收取承包費，形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的經(jīng)營方式；對原有集體企業(yè)進行股份制改造，走集體控股、農(nóng)戶入股的路子。總之，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要解放思想，拓寬思路，因村制宜，選準路子。

第六、堅持農(nóng)村三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村要實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，不僅需要發(fā)展經(jīng)濟，同樣需要發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，推動基層民主政治建設，實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面進步。我們要建設社會主義新農(nóng)村，打造沿海開放城市的現(xiàn)代化強村，必須是物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進。要把堅持黨的領導、人民當家作主和嚴格依法辦事更好地統(tǒng)一起來，深化村務公開、民主議事和民主評議村干部等各項制度，堅定不移地推進農(nóng)村基層民主政治建設，落實好以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的四項民主權利。要切實加強農(nóng)村思想道德建設，廣泛開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動，倡導鄰里和睦、互助友愛、關心集體、遵紀守法的社會主義新風尚。要開展社會治安綜合治理，打擊違法犯罪活動，打擊黑惡勢力，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。要大力推廣和普及科技、文化、衛(wèi)生知識，不斷提高農(nóng)民群眾的科學文化水平。要重視農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、村文化站、圖書室、文化體育活動場所等思想文化陣地建設，充實和活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活。要加強環(huán)境衛(wèi)生治理，不斷改善村容村貌，展示社會主義農(nóng)村新形象。