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這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的*、省八屆二次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)過去，分析形勢，圍繞我省全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，研究部署下一步工作任務(wù)。

一、五年來我省交通事業(yè)取得的突出成績和基本經(jīng)驗(yàn)

交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。五年來，交通建設(shè)累計投入達(dá)398億元，是“八五”期間的2.9倍，年均增長18%,是同期全省固定資產(chǎn)投入的26.8%。與全國31個省市區(qū)同行業(yè)橫向比，我省交通綜合指標(biāo)排序位次“九五”末比“八五”末前移了3位，超過了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，達(dá)到了基本適應(yīng)并適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總結(jié)全省交通事業(yè)的發(fā)展，主要有五條基本經(jīng)驗(yàn)：

第一，把握了優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇。第二，堅(jiān)持交通行為轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委行為、政府行為和社會行為，實(shí)行人民交通人民辦。第三，堅(jiān)持遵循科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，促進(jìn)交通建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，堅(jiān)持科學(xué)有效管理，建立激勵機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管。第五，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷為交通發(fā)展注入新的動力。

二、認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好新時期交通工作

根據(jù)黨的*精神，省委八屆二次全會、省十屆人代會提出了我省全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)。到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比*年翻兩番。交通工作也要圍繞這一總體目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化。我省制定的交通事業(yè)跨越式發(fā)展的三個階段目標(biāo)是：第一階段，從2003年到2005年，交通發(fā)展完成投入330億元，公路總里程達(dá)到45000公里以上。到2007年，五年完成投入550億元。公路總里程達(dá)到47000公里，其中高速公路里程達(dá)到890公里。第二階段，到2010年，公路總里程達(dá)到5.1萬公里，高速公路達(dá)到1040公里。第三階段，到2020年，交通發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。公路總里程達(dá)到6.3萬公里，高速公路達(dá)到1700公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里33.6公里。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）要認(rèn)真研究和把握交通發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。各級政府、各級交通部門要正確判斷交通面臨的新形勢，把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期。一要把握中央精神。二要把握好國家有關(guān)政策。三要把握廣大人民群眾的愿望。四要把握對外開放客觀要求。五要把握好已經(jīng)積累的基本經(jīng)驗(yàn)。

（二）推進(jìn)交通改革，強(qiáng)化行業(yè)管理，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的行業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為根本動力，積極推進(jìn)交通市場化進(jìn)程。要進(jìn)一步深化完善道路建設(shè)市場、道路養(yǎng)護(hù)市場、公路運(yùn)輸市場。要堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)交通法制化進(jìn)程。要依法加強(qiáng)質(zhì)量管理。

（三）主干道公路和農(nóng)村公路建設(shè)并舉，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階。要加快長春至白城、四平至白山、吉林繞城一級公路在建工程建設(shè)，確保按計劃全線建成通車。開工建設(shè)長春至琿春高速公路江密峰至琿春段以及肇源至松源等一級公路，改造國道102線部分路段。經(jīng)過近十年的不懈努力，我省交通主骨架建設(shè)已經(jīng)基本完成，工作重點(diǎn)正由建設(shè)主干道向加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村公路上轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)“村村通油路，路路通客車”是今后一個時期交通工作的重點(diǎn)。今后五年，農(nóng)村公路要新建和改建15000公里，平均每年3000公里，任務(wù)極為艱巨。各級政府務(wù)必要高度重視。一要堅(jiān)持全盤考慮，統(tǒng)籌安排。要堅(jiān)持同小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，并優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持與農(nóng)村資源開發(fā)和山、水、林、田綜合治理相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。要與路網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。二要堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高農(nóng)村公路等級。有條件的地方要選擇合適的路面結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村公路等級一步到位。貧困地區(qū)要本著先通后暢、逐步提高等級的原則，先解決出行難的問題。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通公路的地區(qū)，要提高公路等級，向鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通油路，路路通客車的目標(biāo)快速邁進(jìn)。三要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，帶動全面發(fā)展。既要抓好農(nóng)村縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“出口路”建設(shè)，全部實(shí)現(xiàn)與主干線連接，又要注重農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)，還要推進(jìn)“通鄉(xiāng)、通村公路”的建設(shè)。四要堅(jiān)持建養(yǎng)并重，注重生存建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理,建養(yǎng)并重、保護(hù)環(huán)境的原則，延長公路使用壽命，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)?？h鄉(xiāng)道路由縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，各級交通部門要建立健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，最大限度地減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞。

（四）強(qiáng)化“大交通”概念，加快發(fā)展現(xiàn)代物流。要把物流業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，充分發(fā)揮行政、經(jīng)濟(jì)、法律等調(diào)控作用，通過出臺發(fā)展物流的若干意見及優(yōu)惠政策，解決發(fā)展中的困難和問題。

（五）要抓好交通運(yùn)輸安全工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成

今年是新一屆政府起好步、開好局和實(shí)施“十五”計劃的關(guān)鍵一年。做好今年的交通工作，任務(wù)非常艱巨。發(fā)展交通，不僅僅是交通部門的責(zé)任，更是各級政府抓經(jīng)濟(jì)工作的重要體現(xiàn)。省政府與各市州繼續(xù)簽訂具有法律效力的交通建設(shè)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，各市州政府也要把本地區(qū)建設(shè)任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織完成。在交通建設(shè)中要注意把握好以下幾個原則。一是要堅(jiān)持建改養(yǎng)并重的原則。二是要堅(jiān)持道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和道路運(yùn)輸管理經(jīng)營統(tǒng)一的原則。三是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展交通由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委行為、政府行為和社會行為。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)專人定期督促檢查。特別是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府，一定要集中人力物力和財力，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，調(diào)動方方面面的積極性，切實(shí)把交通工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

二要抓好落實(shí)。要把公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到人，嚴(yán)格按照時限抓落實(shí)。要深入實(shí)際了解情況，密切聯(lián)系群眾，克服官僚主義和形式主義，解決宗旨意識不強(qiáng)，創(chuàng)新不夠，作風(fēng)不實(shí)，效率不高，落實(shí)不利等突出問題。我省是經(jīng)濟(jì)相對落后的省份，在推進(jìn)交通新的跨越式發(fā)展的道路上困難和挑戰(zhàn)很多，各級政府和交通部門必須清醒認(rèn)識當(dāng)前形勢以及肩負(fù)的歷史重任，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

三要分工協(xié)作。公安、土地、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、工商、建設(shè)、財政、稅務(wù)等部門，要按照各自的職責(zé)，落實(shí)相關(guān)政策，為加快農(nóng)村公路建設(shè)服務(wù)。

四要依法規(guī)范。一是通過出臺地方法規(guī)、條例，完善交通法律法規(guī)體系；二是嚴(yán)把交通市場入口關(guān)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，三是推進(jìn)動態(tài)監(jiān)管和滾動管理，加大監(jiān)管強(qiáng)度和密度，四是建立市場退出機(jī)制，加大對違法、違規(guī)處罰力度。

公路超限運(yùn)輸已危及到公路使用壽命和行車安全。要作為一件大事和一項(xiàng)長期性工作，加大組織協(xié)調(diào)和綜合治理力度。

五要拉動經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)發(fā)揮交通建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，堅(jiān)持一手抓投入，一手抓拉動。地方各級政府和交通部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，爭取在同質(zhì)同價和履約條件下，交通建設(shè)所需材料、機(jī)械和勞務(wù)等盡可能在省內(nèi)解決。各級建設(shè)單位要從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，始終在工程的設(shè)計、招標(biāo)、施工等各環(huán)節(jié)體現(xiàn)擴(kuò)大省內(nèi)需求，但操作上要符合市場運(yùn)行規(guī)律和機(jī)制，避免保護(hù)落后，搞“拉郎配”的做法。

六要培養(yǎng)人才。選好和用好人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，是當(dāng)務(wù)之急的大事。首先，要培養(yǎng)懂得高新技術(shù)和現(xiàn)代管理的專家型人才，適應(yīng)現(xiàn)代交通發(fā)展需要。其次，要培養(yǎng)致力于交通事業(yè)發(fā)展的人才。以加快我省交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展為已任，不斷改革創(chuàng)新。三是不拘一格選用年輕的后備人才?？傊?，要以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為首要工作，要想辦法培養(yǎng)人才、吸納人才、留住人才，建立一支想事、干事的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。