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參加今天這個會議，非常高興，主要是看望大家，對同志們的辛勤工作表示感謝和慰問。這段時間,我想了三件事,不吐不快：一是振興東北,交通上不去,基礎不具備,振興是空話；二是解決三農(nóng)問題，如不突出鄉(xiāng)村公路建設，那也只能望洋興嘆；三是全國出了不少腐敗案件，加強反腐、防腐工作，必須認真總結經(jīng)驗教訓，提到更加重要日程上來。關于具體工作，正中、克志同志都要講，我沒有更多要說的。借這個機會，結合自己的感受，談幾點想法。

一、統(tǒng)一思想認識，把交通事業(yè)放到更加重要和優(yōu)先發(fā)展的位置上來

應該說，“九五”以來，我省交通事業(yè)有了長足發(fā)展，交通工作取得了突出的成績，對推動吉林經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是投入大、建設快，骨架公路網(wǎng)基本形成。1993年到2003年，全省交通建設投入600多億元，基本完成四縱三橫干線公路網(wǎng)建設，公路技術等級及路網(wǎng)服務水平明顯提高。全省7個地級市實現(xiàn)了與省會高速或一級公路相連，通往延邊的國道主干線已經(jīng)開始建設，市州到縣（市）也基本實現(xiàn)了通二級公路。從1998年到現(xiàn)在，僅僅6年時間，我省二級以上高等級公路增長了1.8倍，占公路總量的比重達到17%。全省公路總里程達到44007公里，新增公路里程2912公里。公路交通總體發(fā)展水平的主要指標綜合排序，在全國位居第10位，比1992年底前移了7位。

二是農(nóng)村公路建設認識早、發(fā)展快，走在了全國前列。1995年在全國率先提出“讓農(nóng)民從泥濘中走出來”，制定了“村村通公路、路路通客車”的規(guī)劃目標，到去年底，繼京津滬三個直轄市和廣東省之后，我省成為全國第5個實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全部通公路的省份。通過通縣公路建設、縣際及農(nóng)村公路改造工程的實施，全省鄉(xiāng)村通油路、水泥路的比重也有明顯提高，通鄉(xiāng)達到95.5%，比東部一些省份還要高，農(nóng)民群眾行路難的問題得到較大改善。

三是注重從實際出發(fā)，交通發(fā)展的指導思想更加明確。立足省情，以服務于吉林經(jīng)濟社會發(fā)展、服務于人民群眾生產(chǎn)生活為目的，不僅注重發(fā)展的數(shù)量，而且注重了發(fā)展的質量；既優(yōu)先考慮了主骨架、主通道建設，又兼顧了農(nóng)村公路的發(fā)展；在高等級公路建設上，既在重要通道上積極發(fā)展高速公路，又充分注意了交通基礎設施建設的資產(chǎn)利用率、資金使用率和投資回報率；注意統(tǒng)籌公路、水路、地方鐵路與其他運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎設施建設與運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展、公路建設與養(yǎng)護管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些提法和做法都是正確的，對于做好交通工作具有重要指導作用。

四是自身建設抓得緊，培養(yǎng)了一支過得硬的干部職工隊伍。在行風建設、隊伍建設和廉政建設上下了很大功夫，取得了很好效果。實踐證明，全省交通系統(tǒng)各級領導班子對事業(yè)負責，工作扎實，有很強的戰(zhàn)斗力；全省交通系統(tǒng)廣大干部職工精神狀態(tài)好，善于打硬仗，是一支值得信賴的隊伍。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，雖然這些年我省交通事業(yè)發(fā)展較快，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比、與發(fā)達省份發(fā)展水平相比，應該說還有一定差距。比如，我們的國道主干線尚未全部建成，溝通長春與各市州的便捷的高等級公路網(wǎng)絡還不完善，對外通道少，區(qū)域輻射能力還很有限；省內(nèi)地區(qū)間差異也十分突出，中部交通條件相對較好，東部、西部地區(qū)公路密度、等級都明顯落后；農(nóng)村公路建設任務依然艱巨，還有近一半的行政村不通油路，等等。交通運輸是重要的基礎產(chǎn)業(yè)，事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局。當前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展周期的上升階段，處于人均GDP達到1000美元的階段性水平。在這個階段，經(jīng)濟結構變動深刻，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，交通運輸需求大幅度上升，對交通綜合服務水平的要求越來越高。從全國看，盡管這些年交通事業(yè)有了較快發(fā)展，但總體上還是相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。從我省情況看，這種矛盾雖然現(xiàn)在還不很突出，但隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施、項目建設的力度不斷加大，交通基礎設施和運輸發(fā)展的需求矛盾將會不可避免地凸顯出來，公路總量、等級標準、運輸能力都會明顯不足，現(xiàn)有能力很難適應發(fā)展的需要。因此，我們必須未雨綢繆，超前謀劃，把交通事業(yè)擺到更加重要的位置，加大工作力度，實現(xiàn)較快發(fā)展。

二、緊緊圍繞振興老工業(yè)基地這個主題，推動我省交通事業(yè)實現(xiàn)大的發(fā)展

中央在《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中明確指出，加強交通、水利、電力等基礎設施建設，是振興老工業(yè)基地的重要支撐。我省的交通工作必須緊緊圍繞振興老工業(yè)基地這個中心任務，立足當前，著眼長遠，優(yōu)先發(fā)展，為振興老工業(yè)基地提供堅實的交通保障。

第一，加強合作，促進東北區(qū)域交通一體化進程。區(qū)域經(jīng)濟合作是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求，對于提高區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力具有十分重要的作用。東北三省地理位置、經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)布局大致相同，特別是中央提出實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，對于促進東北區(qū)域經(jīng)濟合作、形成新的經(jīng)濟圈提供了現(xiàn)實可能性。這就決定了東北交通網(wǎng)絡的綜合性、整體性和開放性特征。吉林位于東北的中部，過境交通量大，交通能力特別是快速運輸通道能力如何，對整個東北地區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡建設意義重大。因此，吉林交通的發(fā)展要立足于支持和服務于整個東北地區(qū)振興，加強與遼、黑兩省的工作協(xié)調(diào)，本著“整合資源、優(yōu)化結構、強化功能、提高效率”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，推進一體化進程，實現(xiàn)互利共贏。

第二，圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設，加快完善骨干公路網(wǎng)絡。我們提出要把吉林建設成國家重要的新型制造和加工業(yè)基地。隨著第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，原材料和制成品的進出量必將越來越大，對交通運輸?shù)男枨罅肯鄳匾矔絹碓酱?。比如汽車產(chǎn)業(yè)，按照一汽的規(guī)劃，用不了幾年的時間，汽車年銷量將突破200萬輛。這就對交通產(chǎn)生兩個方面的需求，一個是整車的運輸，現(xiàn)在汽車運輸基本靠公路，以達到少破損、滿足用戶要求的目的；另一個是零部件的運輸，既有省內(nèi)間運輸，也有從省內(nèi)向省外、從省外向省內(nèi)的運輸。在運量大幅度增加的情況下，公路建設能不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，是不是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了方便，這是一個十分重要的課題?，F(xiàn)在看，我們規(guī)劃的五大產(chǎn)業(yè)基地的布局大體涵蓋了我省主要市縣，還有其它的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也要發(fā)展，這就要求生產(chǎn)要素和運輸物流進行重新整合，加上相關產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套以及產(chǎn)品成本競爭能力的提高，都需要進一步完善公路網(wǎng)的配置，提高運輸效率。此外，我們還要考慮發(fā)揮長春的輻射帶動作用，通過完善公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)區(qū)域資源的重組，提升整體競爭能力。比如，可以考慮用高等級公路將環(huán)繞長春市的農(nóng)安、德惠、九臺、雙陽、伊通、公主嶺連接起來，構筑環(huán)長春市一小時經(jīng)濟圈。將來還可以把吉林、遼源、四平、松原連接起來，形成一個更大范圍的經(jīng)濟圈。這些想法不僅是可能的，也是發(fā)展趨勢，我們應該早一點考慮。

第三，服務“三農(nóng)”，加快農(nóng)村公路改造步伐。解決“三農(nóng)”問題，是全黨工作的重中之重。今年初，中央下發(fā)了1號文件，并相繼召開了農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，出臺了一系列政策，包括從今年開始免征我省全部農(nóng)業(yè)稅。應該說，中央的支持力度是空前的，體現(xiàn)了黨中央對廣大農(nóng)民群眾的關懷，對我省來說是一個增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重大機遇。但從長遠看，從根本上解決“三農(nóng)”問題，點子還是要放到推進工業(yè)化上，因為無論是糧食漲價還是減輕農(nóng)民負擔，空間都是有限的。根本的辦法還是要把千千萬萬的農(nóng)民從土地上解放出來，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化進程?，F(xiàn)在看，我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭很好。比如玉米加工，僅大成一家到2010年就可以搞到160億斤的加工量。所以，我早就說過，只要加工業(yè)上去了，我們的糧食不是多了，而是不夠，玉米也不再是包袱，而是優(yōu)勢?，F(xiàn)在看，這種勢頭已見端倪。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加速推進，對農(nóng)村公路和運輸場站提出了新的要求，迫切需要提高運輸能力和服務質量。從目前看，我們已經(jīng)基本解決了鄉(xiāng)村的通公路問題，但水平還不夠高。下一步重點是升級改造，改善行車條件，提高運輸?shù)目煽啃浴Ｌ貏e對農(nóng)產(chǎn)品加工重點地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，要加快村村通油路建設，為農(nóng)產(chǎn)品加工和商品糧的集散提供更好的公路條件。

三、堅持改革創(chuàng)新，增強交通事業(yè)發(fā)展的動力和活力

改革創(chuàng)新是推動事業(yè)前進的根本動力。交通事業(yè)要想實現(xiàn)大的發(fā)展，必須進一步解放思想，不斷推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法解決交通建設和發(fā)展中遇到的困難和問題，推動交通事業(yè)不斷開創(chuàng)新的局面。

推進體制創(chuàng)新，就是堅持以市場為取向，充分發(fā)揮市場在交通資源配置中的基礎性作用。要以市場的辦法拓寬投資渠道。交通要大發(fā)展，沒有資金保障是不行的。現(xiàn)在看，光靠政府財政性資金和交通規(guī)費遠遠不能滿足建設需求，必須進一步推進投融資體制改革，走投資多元化的路子，在利用好現(xiàn)有籌資渠道的同時，積極探索新的市場融資方式，破除市場準入壁壘，大膽引進利用外資和社會資本。要積極推進經(jīng)營管理市場化，打破交通部門單一當業(yè)主的建設模式，改革交通設施單一的權屬關系，由不同的投資主體當業(yè)主，實施誰投資誰經(jīng)營管理。要深化國有交通企業(yè)改革，按照十六屆三中全會《決定》的要求，積極推進股份制改造，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

推進科技創(chuàng)新，就是不斷提高交通事業(yè)的科技含量，用交通科技的不斷進步帶動交通事業(yè)的不斷發(fā)展。這是加快交通發(fā)展、提高交通建設和管理水平的決定性因素。要圍繞提高建設質量、降低建設和管理成本，加大新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的科技攻關和推廣應用。加快交通信息化建設，完善全省交通信息資源網(wǎng)絡系統(tǒng)，促進交通運輸管理水平的大幅度提高。

推進工作創(chuàng)新，就是適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，找準交通行政部門的定位，進一步推進職能轉變。應該說，近幾年，我省交通部門在工作創(chuàng)新上取得了很大成績，也積累了一些經(jīng)驗。面對新形勢、新任務，如何用創(chuàng)新的辦法推進工作，是擺在交通部門面前的一個新課題。作為政府職能部門，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和政府職能的轉變，工作必須有新的理念、新的思路、新的辦法。要把該管的事情堅決管好，把該由企業(yè)、市場管的事情交還企業(yè)和市場，進一步提高政府部門的公共服務能力和市場監(jiān)管水平，使交通工作逐步走向規(guī)范化、科學化、法制化軌道。

四、堅持加強隊伍建設，不斷提高交通戰(zhàn)線干部職工的整體素質

事業(yè)是由人來干的。實現(xiàn)交通事業(yè)大發(fā)展，必須有高素質的干部職工隊伍作保障。應該說，我省交通系統(tǒng)整個隊伍素質是好的。但與形勢發(fā)展要求相比，也存在著不適應的問題，需要進一步加強隊伍建設，不斷提高整體戰(zhàn)斗力。

一是要不斷地加強學習。加強學習是隊伍建設的根本性問題?，F(xiàn)在形勢發(fā)展很快，不學習很難做好工作。黨的十六大提出要建設學習型社會，對學習提出了更高要求。我們要牢固樹立終身學習的理念，增強學習的緊迫感和自覺性。要加強理論學習，重點是學好“三個代表”重要思想和十六大精神，把思想和行動統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和十六大精神上來。要加強對新知識的學習，不斷拓寬知識面，更新知識結構。要多走出去，了解外面的世界，推動觀念更新和思想解放，以更寬闊的視野認識事物、研究問題、推動工作。

二是要以求真務實的精神抓好工作落實。同志在中紀委三次全會上，倡導全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切中時弊，意義重大。為什么我們的一些規(guī)劃、措施都很好，卻沒有收到好的效果呢？就是因為一些地方、部門和領導干部作風飄浮，工作沒有落到實處。最近一段時間，省委特別強調(diào)工作落實問題，要求全省上下要把工作著力點放在研究解決當前改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上。交通系統(tǒng)要按照省委的要求，堅持好的工作作風，扎扎實實地做好工作。要強化抓工作落實的機制建設，完善工作責任制，使抓落實制度化、規(guī)范化。要建立和完善政績評價標準、考核和獎懲制度，形成正確的政績導向，使求真務實成為自覺行動。

三是要切實加強廉政建設。交通建設資金投入大、環(huán)節(jié)多，是產(chǎn)生腐敗的“高風險區(qū)”。從全國范圍看，也出了不少問題，影響很壞。當然，我們省還是比較好的，但也要防微杜漸，警鐘長鳴。反對腐敗，既要治標，更要治本，注重從源頭抓起，建立長效的反腐敗工作機制。要抓好權力的制約。失去制約和監(jiān)督的權力必然要產(chǎn)生腐敗。要圍繞制約和監(jiān)督權力這個核心問題，突出抓好制度建設，從根本上解決權力失控問題。對工程招投標、材料設備采購、公路經(jīng)營轉讓、財務人事管理都要有嚴格的制度，實施“陽光工程”。前不久，中央頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，大家要認真學習，嚴格要求自己。此外，還要抓好世界觀改造。在傳達“兩會”精神大會上我講了一句話，就是“用不著腐敗的人在搞腐敗，實在令人深思”?？峙逻€是經(jīng)不起燈紅酒綠的誘惑，世界觀出了問題。世界觀改造是一生的事情，對干部的教育任何時候都不能放松。希望大家自警自勵，慎微慎行，筑牢思想防線，對黨和人民的事業(yè)負責，對個人前途和家庭幸福負責。

總之，全省交通系統(tǒng)的工作做的很好，希望大家再接再厲，扎實工作，再創(chuàng)佳績，為振興吉林老工業(yè)基地做出新的貢獻。