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嚴(yán)格質(zhì)量管理打造精品工程—在全市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量暨管護(hù)體制改革座談會上的發(fā)言

近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市交通局的大力支持下，搶抓全省“東部會戰(zhàn)”的良好機遇，把公路建設(shè)作為保障經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的觀念，始終堅持“建、養(yǎng)、管”并重的原則，千方百計爭項目爭資金，積極實施通鄉(xiāng)油路、通村油路和通村砂路工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧*縣打下了堅實的基礎(chǔ)。200X年完成67公里的寧五公路改建任務(wù)；王觀油路、寧高砂路建成通車；寨子河大橋建成竣工，完成了38條2*.5公里的通村砂路建設(shè)；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所18個，養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)油路5條109.7公里，通村砂路809.9公里。

20*年，我們將重點完成青新、石盤、寧高、寧朱等9條127.4公里油路和7條171.5公里的砂路建設(shè)任務(wù)，完成809.9公里的公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)。為了保質(zhì)保量完成全年工作任務(wù)，我們將繼續(xù)堅持“嚴(yán)格管理、質(zhì)量第一、規(guī)范建設(shè)”的原則，進(jìn)一步強化質(zhì)量意識，加強質(zhì)量監(jiān)督，確保農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，并力爭打造精品工程、陽光工程。

一、切實強化質(zhì)量意識，提高公路工程質(zhì)量

牢固樹立“質(zhì)量重于泰山”的觀念，以高度的責(zé)任感和使命感，全力抓好工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行工程標(biāo)準(zhǔn)和工程管理責(zé)任制，始終把工程質(zhì)量作為農(nóng)村公路建設(shè)的第一要務(wù)，強化工程建設(shè)人員質(zhì)量意識，嚴(yán)格實行政府監(jiān)督、法人管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理四級質(zhì)量保障機制，建立健全工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)管制度，集中力量，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，堅決杜絕“豆腐渣”工程。在具體工作中，將嚴(yán)把“四個關(guān)口”：

一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計關(guān)。把規(guī)劃設(shè)計作為公路建設(shè)的第一抓手，以規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村公路建設(shè)，徹底糾正無規(guī)劃設(shè)計建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、隨意改變規(guī)劃設(shè)計，造成公路等級低、質(zhì)量差的問題。規(guī)劃設(shè)計嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮山水林田路綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，因地制宜，注重實效，為未來發(fā)展留足空間，避免“走彎路”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目實施部門在修建農(nóng)村公路時，必須申請縣交通局進(jìn)行簡易規(guī)劃設(shè)計并放線，修建的農(nóng)村公路都要求按照國家部頒四級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初設(shè)。切實加強指導(dǎo)和監(jiān)管，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，確保全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃設(shè)計一次到位。

二是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。建立健全質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強化質(zhì)量責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，實行領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員分片包干，督促施工人員規(guī)范操作。項目辦人員長期駐守工地，對每一個程序和工序進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，堅決杜絕隨意降低標(biāo)準(zhǔn)和變更設(shè)計的現(xiàn)象發(fā)生。狠抓質(zhì)量監(jiān)管，對路基、路面處理，鋪油等每個施工階段進(jìn)行質(zhì)量檢測驗收，上一道工序驗收不合格的絕不允許進(jìn)入下一道工序的施工，確保每道工序環(huán)環(huán)相扣，相互制約；對施工企業(yè)進(jìn)駐現(xiàn)場的人員資質(zhì)和機械質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格審查，對瀝青、水泥、石灰、砂石等原材料進(jìn)行化驗檢測，不合格的絕不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場，嚴(yán)禁破損或不合格的機械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場，給工程建設(shè)帶來安全隱患。對出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任，確保工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%，工程質(zhì)量合格率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。凡參與我縣公路建設(shè)的設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，無論哪一家出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要按有關(guān)規(guī)定追究具體人員的責(zé)任，甚至淘汰出我縣農(nóng)村公路建設(shè)市場。

三是嚴(yán)把工程驗收關(guān)。無論是縣直部門實施的項目路還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的農(nóng)村道路，都要符合公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到“四不驗收”，即不經(jīng)交通局規(guī)劃設(shè)計放線的不驗收，質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的不驗收，不按規(guī)劃設(shè)計修建的不驗收，沒有完成工程任務(wù)留有半拉子工程的不驗收。驗收不合格的，縣財政和各項目實施單位一律不予撥付建設(shè)資金。

四是嚴(yán)把項目審批關(guān)。嚴(yán)格落實項目“四制”，不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行修建的路，還是部門實施項目修建的路，都嚴(yán)格按照《*縣農(nóng)村公路建養(yǎng)實施細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行審批，確保建設(shè)程序依法合規(guī)，對不按規(guī)定程序自行實施的嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對于有兩個或兩個以上部門進(jìn)行建設(shè)的同一條道路，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，有計劃、有目的地整合項目資金，集中力量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各投其資，各計其功，確保達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程；堅決杜絕項目投資部門各自為政，分散投資，重復(fù)建設(shè)。

二、切實強化養(yǎng)管措施，狠抓公路養(yǎng)護(hù)管理

公路建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)管也是發(fā)展。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理上，我們將突出“五個到位”，確保建好一條，養(yǎng)好一條，造福一方。

一是提高思想認(rèn)識，確保認(rèn)識到位。牢固樹立建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的觀念，堅持建、養(yǎng)、管并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《*縣農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)實施細(xì)則》，認(rèn)真履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任和措施，使列養(yǎng)路線、重點養(yǎng)護(hù)路線平均好路率和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)里程超額完成市上的管理目標(biāo)。通過電視、廣播、標(biāo)語、橫幅等多種形式，大力宣傳《公路法》、《路政管理條例》和《農(nóng)村公路建設(shè)實施細(xì)則》，充分發(fā)動群眾愛路護(hù)路，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，使農(nóng)村公路“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道自修自養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)制度家喻戶曉，深入人心，確保農(nóng)村公路安全暢通。

二是嚴(yán)格落實責(zé)任，確保責(zé)任到位。繼續(xù)落實縣長、局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長“四長”負(fù)責(zé)制，實行領(lǐng)導(dǎo)包線、員工包段、責(zé)任到人、任務(wù)到人、獎罰到人的工作機制。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，制定了通鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)方案，明確責(zé)任，落實資金，抓好養(yǎng)護(hù)。充分發(fā)揮公路管理所的作用，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化措施，各行政村都成立了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)小組，通鄉(xiāng)砂路按照“四定四?！钡囊蠛娃r(nóng)戶簽訂承包養(yǎng)護(hù)合同，設(shè)立公示牌，注明養(yǎng)護(hù)里程、起止路段及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，真正建立責(zé)任明確、任務(wù)具體的農(nóng)村公路經(jīng)常養(yǎng)護(hù)的長效機制。

三是加強養(yǎng)護(hù)管理，確保養(yǎng)護(hù)到位?？h上從4月10日開始，集中50天時間開展春季農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)活動，并適時組織督查評比，選擇工作開展較好或較為被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開先進(jìn)或促后進(jìn)現(xiàn)場會。對于養(yǎng)護(hù)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在養(yǎng)護(hù)資金上給予重點補助傾斜，以此調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的積極性。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農(nóng)民養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程，采取向社會公開招標(biāo)方式，由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)施工?？h交通局切實加強技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任，使列養(yǎng)路線、重點養(yǎng)護(hù)路線平均好路率和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)路里程超額完成市上的下達(dá)的任務(wù)，始終保持農(nóng)村公路路面平整、路拱適度、路肩整潔、邊溝暢通、行車順暢。

四是加大經(jīng)費投入，確保資金到位。今年縣財政預(yù)算安排養(yǎng)護(hù)經(jīng)費122.27萬元,縣財政轉(zhuǎn)移支付資金83萬元,共計205.27萬元用于公路養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每公里500元的標(biāo)準(zhǔn)籌集村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。同時，廣泛發(fā)動群眾及社會各界人士，有人出人，有力出力，有錢拿錢，用好用活“一事一議”政策，多方籌集養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作正常開展。

五是加強路政管理，確保管理到位。嚴(yán)格依法治路，進(jìn)一步加強路政管理，嚴(yán)厲打擊各類破壞路權(quán)路產(chǎn)的違法行為。充實了5個道班的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，切實提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)和水平，保障公路持久完好暢通。按照《公路法》規(guī)定，堅決杜絕在國道兩側(cè)20米、省道15米、縣道10米、村道5米之內(nèi)建設(shè)永久性建筑物，加強對侵占蠶食、填埋水溝、亂建房屋、挖溝引水和車輛超載的治理，確保路產(chǎn)路權(quán)完好無損。堅決杜絕公路“三亂”行為，全面凈化運輸市場環(huán)境。加強安全管理，加大監(jiān)督和檢查力度，把安全管理抓細(xì)致，抓深入，抓扎實，確保不發(fā)生重特大安全事故。對于農(nóng)民在公路上打場曬糧問題，下大氣力，加強管理，提早予以制止，確保夏收季節(jié)主干線公路順達(dá)暢通。

總之，加強農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，是功在當(dāng)代、利在千秋的一項惠民工程。我們將以這次會議為契機，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，攻堅克難，團結(jié)拼搏，扎實工作，力爭把每一條農(nóng)村公路都建成合格公路、綠色公路、文明公路、科技公路，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！