導語：衛(wèi)生監(jiān)督工作會議領導講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年以來，我們認真學習貫徹黨的**精神，在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務領域監(jiān)管力度、完善衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化管理等方面做了大量工作，特別是打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動、餐飲消費安全專項整治等重點工作有聲勢、有力度，發(fā)揮了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的應有作用。借此會議機會，我謹代表衛(wèi)生部向衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們表示慰問和衷心的感謝！下面，我對衛(wèi)生監(jiān)督工作談幾點意見。

一、正確認識衛(wèi)生監(jiān)督在衛(wèi)生工作中的地位和作用

黨的**報告明確將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為全面建設小康社會的重要目標之一，進一步指明了新時期衛(wèi)生改革發(fā)展的方向。推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，是國家更加注重社會建設、著力保障和改善民生的一項重要內(nèi)容，是維護社會公平正義、促進社會和諧的重要舉措，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，已經(jīng)成為各級衛(wèi)生部門肩上的重大社會和政治任務。我國衛(wèi)生監(jiān)督體系從原衛(wèi)生防疫體系分離至今，經(jīng)過十年的改革探索與實踐，已經(jīng)取得實質(zhì)性進展，明確了在整個衛(wèi)生體系中的地位和作用。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務的重要職責和手段，是保證衛(wèi)生法律法規(guī)有效實施、維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序、維護人民群眾健康權(quán)益的重要保證。當前，衛(wèi)生監(jiān)督承擔著食品、職業(yè)、放射、環(huán)境、學校等五大衛(wèi)生的管理和監(jiān)督職責，同時還擔負著傳染病防治監(jiān)督、醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督職責。這些管理和監(jiān)督領域，與廣大人民群眾的生命安全密切相關。20**年，總結(jié)“非典”防治經(jīng)驗，黨中央、國務院提出我國公共衛(wèi)生建設的目標，即爭取用3年左右時間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系。衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的重點是加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，完善監(jiān)督機制、實行綜合執(zhí)法，依法監(jiān)督公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務活動，維護人民群眾健康權(quán)益。完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，有利于五大衛(wèi)生等衛(wèi)生行政管理領域的不斷加強，也有利于公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務行業(yè)監(jiān)管職責的全面履行。衛(wèi)生監(jiān)督是公共衛(wèi)生體系不可缺少的重要組成部分。

（二）加強衛(wèi)生監(jiān)督是推進衛(wèi)生依法行政的重要舉措。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，是衛(wèi)生行政部門實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、全面推進依法行政的重大舉措。幾年來，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革逐步推進，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設逐步深入，綜合執(zhí)法力度不斷加大，衛(wèi)生行政執(zhí)法工作取得了明顯進展和突破，在促進公共衛(wèi)生狀況改善、維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序、保護人民群眾健康權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。黨的**提出全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的目標，要求推進依法行政，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威。衛(wèi)生行政部門要著力培養(yǎng)和提高依法行政意識和能力，通過深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，進一步理順行政執(zhí)法體制，加大行政執(zhí)法力度，提高行政管理效能，履行好衛(wèi)生法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督體制改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。衛(wèi)生改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。強化衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，依法嚴厲打擊各種危害群眾身體健康和生命安全的違法行為，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，需要統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥推進。當前，社會各界對衛(wèi)生改革十分關心，期待改革方案早日出臺。我們在研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案及配套文件時，應當將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入總體框架，明確方向，整體部署。同時，在制定2020健康中國戰(zhàn)略中長期發(fā)展規(guī)劃時，也要將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設作為一項重要的內(nèi)容，以解決危害城鄉(xiāng)居民健康的主要問題為重點，切實加強對影響國民健康衛(wèi)生問題的有效干預，提高人民群眾的健康水平。各級衛(wèi)生行政部門應當將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入到公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃中，在政策設計和對外宣傳中給予衛(wèi)生監(jiān)督工作以充分的認可和有力支持，為衛(wèi)生監(jiān)督體制改革逐步深入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

二、充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的形勢和任務

當前，我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇，也面臨新的任務和嚴峻挑戰(zhàn)。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生工作者要始終把增進健康放在一切衛(wèi)生工作目標的優(yōu)先位置。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革要進一步適應加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和依法行政的要求，任重而道遠。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設成效顯著。加大行政執(zhí)法力度是依法治國、依法行政的必然要求，也是當前衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的重點目標。幾年來，各級衛(wèi)生行政部門積極推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，不斷改善執(zhí)法條件，完善保障措施，嚴格隊伍管理，推進綜合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，依法行政能力和水平不斷提高。通過艱苦努力和積極探索，衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了明顯突破。

目前，全國98%以上的市和94%以上的縣建立了衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督員近10萬人，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理不斷規(guī)范，監(jiān)管能力逐步加強。20**年，我們這支隊伍積極開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作；認真落實國務院關于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作要求，牽頭完成了餐飲消費安全整治任務；加強職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和放射防護等公共衛(wèi)生監(jiān)督和健康相關產(chǎn)品監(jiān)管；完善和擴大全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測等各項重點工作；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會形象逐步樹立。應當說，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革道路是開創(chuàng)性的，成效顯著，要充分給予肯定。

（二）進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督工作是時代的要求。從全國整體情況看，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革還面臨著一些矛盾和問題：一是政策不完善，保障措施不落實，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的發(fā)展建設明顯滯后；二是各地改革進展很不平衡，尤其是執(zhí)法一線的縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)改革阻力大，機構(gòu)建設和管理體制還不健全，基層人員緊缺，執(zhí)法條件差，難以保證執(zhí)法重心下移；三是由于職能轉(zhuǎn)變和觀念轉(zhuǎn)變不到位，衛(wèi)生綜合執(zhí)法的管理體制和運行機制有待完善，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理與監(jiān)督還未完全形成合力；四是各級衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設急需加強，需要加強規(guī)范化管理，進一步提高依法行政的能力和水平。

當前和今后一段時期，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對改善生活質(zhì)量、提高健康水平的要求越來越高，衛(wèi)生監(jiān)督以及其他各項衛(wèi)生工作與人民健康需求不相適應的矛盾將會長期存在；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和環(huán)境氣候的變化以及經(jīng)濟全球化等帶來的食品安全、飲水安全、醫(yī)療安全、職業(yè)病危害以及環(huán)境污染等影響健康的危害因素越來越多、情況越來越復雜。與此同時，我國食品安全已成為倍受社會關注的民生問題，職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生以及農(nóng)民工衛(wèi)生都面臨一系列的新情況、新挑戰(zhàn)，職業(yè)病危害問題越來越突出，放射防護、飲用水安全、學校衛(wèi)生等問題依然存在，醫(yī)療服務秩序和血液安全有待于進一步加強管理。這些都是關系民生和社會穩(wěn)定的重大問題，迫切需要加大公共衛(wèi)生投入，完善衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡建設，提高健康風險評估和干預能力，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的監(jiān)管職能，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，保障人民群眾身體健康和生命安全。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。

三、增強做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和信心

20**年是全面貫徹落實黨的**精神的第一年，是我國實行改革開放30周年，是**舉辦之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺實施的一年。按照剛剛結(jié)束的第十一屆全國人大會議通過的國務院機制改革方案，我部要承擔起食品安全綜合協(xié)調(diào)和重大案件查處的組織責任，食品衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及面將更廣，責任將更大，必將面臨一系列的新情況、新問題。我們要按照國務院機構(gòu)調(diào)整后所賦予的職責，以改革為動力，加強能力建設，穩(wěn)進地推動各項工作。

第一，要加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導。為確保2020年實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的重大戰(zhàn)略目標，各級衛(wèi)生行政部門要從促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，從解決人民群眾最關心的問題入手，努力提高衛(wèi)生監(jiān)管水平。衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施的同時，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革也要整體部署、不斷深入。在新舊體制交替過程中，各級衛(wèi)生行政部門的主要領導對監(jiān)督工作要高度重視、加強領導、大力支持；要根據(jù)改革的大局和方向，切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，敢于對利益格局進行調(diào)整；要正視改革中遇到的阻力和困難，注意按照依法行政和要求，研究衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的長遠發(fā)展；要注意探索完善現(xiàn)有的工作模式和運行機制，梳理好醫(yī)療衛(wèi)生管理與監(jiān)督的關系和職責，深入研究衛(wèi)生綜合執(zhí)法的實施方式，積極推進整合行政執(zhí)法職能等各項改革措施，對行業(yè)管理形成合力。

第二，要加大對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的支持力度。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、完善衛(wèi)生監(jiān)督體制建設是做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的前提和基礎。各級衛(wèi)生行政部門要進一步統(tǒng)一思想，關注和解決衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中的困難和問題，完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的保障措施，抓住時機，推動改革的順利進行。當前，要注意加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎設施建設，解決衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)辦公用房短缺、執(zhí)法裝備落后、人員編制不足、工作經(jīng)費不能保證等遺留問題，改善衛(wèi)生監(jiān)督工作條件，穩(wěn)定執(zhí)法隊伍。改革進展緩慢的地區(qū)要加快進度，進一步爭取支持，因地制宜，解決各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)、人員編制和財政補助等政策，保障執(zhí)法經(jīng)費。疾病預防控制機構(gòu)要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，明確職能定位，健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡，切實承擔起衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持的職能。在機構(gòu)改革逐步深入的情況下，各地要注意加強基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設，強化屬地管理，落實監(jiān)管責任。要進一步充實和加強一線執(zhí)法力量，促進執(zhí)法重心下移，改善基層工作條件和執(zhí)法手段，加強監(jiān)督信息管理，建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系。

第三，要不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的水平。在依法行政、職能轉(zhuǎn)變和綜合執(zhí)法的新形勢下，衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要切實加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的能力建設，嚴格準入、嚴格管理、強化培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。要注意調(diào)查研究衛(wèi)生監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，把完善監(jiān)管網(wǎng)絡，強化監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力放在更加突出的位置上，不斷健全衛(wèi)生監(jiān)督工作的運行機制。要重視群眾關注熱點和投訴舉報，圍繞社會和群眾關心的問題，明確監(jiān)督工作重點，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新工作模式，完善綜合執(zhí)法，建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管長效機制，提高工作效率。要重視和加強執(zhí)法行為的規(guī)范，完善衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度，建立健全行政執(zhí)法責任制，嚴格考核和監(jiān)督。要教育衛(wèi)生監(jiān)督人員樹立強烈的服務意識和責任意識，增強依法履行職責的意識和能力，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)勤于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的工作作風，努力鍛煉一支召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的社會形象。

第四，要以奧運保障為契機帶動各項監(jiān)督工作。20**年**和**是我國百年難逢的盛大活動，全世界的目光將聚焦于此。切實防止奧運場所和餐飲機構(gòu)出現(xiàn)食物中毒事件，認真做好**的衛(wèi)生保障工作，是保障奧運會順利進行的關鍵環(huán)節(jié)，必須作為今年的頭等大事，完善工作方案。衛(wèi)生部已經(jīng)成立奧運醫(yī)療衛(wèi)生保障工作領導小組，馬部長在講話中也針對有關具體工作進行了重要部署。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視奧運保障工作，并以此為契機，扎實研究、周密部署、突出重點，敢于突破，切實加強食品安全以及化妝品等健康相關產(chǎn)品監(jiān)管工作，積極開展飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，加強學校衛(wèi)生管理工作；要更加重視職業(yè)衛(wèi)生和放射防護監(jiān)管，充分認識這項工作的長期性、艱巨性，分析多年來管理的薄弱環(huán)節(jié)，認真研究措施，抓好源頭防控措施的建立、鞏固；要繼續(xù)加強醫(yī)療服務監(jiān)管，注意完善打擊非法行醫(yī)和血液安全監(jiān)督長效機制建設，加大案件查處力度，維護人民的健康權(quán)益和法律的尊嚴。

同志們，“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福”?？倳浀倪@一精辟概括，將衛(wèi)生事業(yè)提到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的空前高度，深刻揭示了健康在人全面發(fā)展中的重要基礎性作用。當前衛(wèi)生改革已進入攻堅階段，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)也將處于發(fā)展的關鍵時期。盡管面臨各種挑戰(zhàn)，我們要以黨的**精神為指引，迎難而上、抓住機遇、求真務實、積極探索，把維護人民群眾健康權(quán)益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面、促進衛(wèi)生事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展！