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同志們：

一、*省基本情況

*省位于我國(guó)中西結(jié)合部，黃河中下游。其承東啟西、通南達(dá)北的地理位置，決定了它在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的重要地位。從歷史上看，*是各族人民南來(lái)北往、西去東來(lái)的必經(jīng)之地，是各族人民進(jìn)行頻頻商業(yè)活動(dòng)和文化交流的場(chǎng)所，因此自古就有“得中原者得天下”、“當(dāng)取天下之事，*在所必爭(zhēng)”。今天的*省境內(nèi)三縱四橫的鐵路網(wǎng)，四通八達(dá)的交通高速公路和快速發(fā)展的航空運(yùn)輸，進(jìn)一步強(qiáng)化了交通樞紐地位。西氣東輸、南水北調(diào)等國(guó)家重點(diǎn)工程興建，使*成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的中心之一。

*省地域面積16.7萬(wàn)平方公里，居全國(guó)第七位，其中山區(qū)丘陵區(qū)為7.82萬(wàn)平方公里，占總面積的46.8%。全省總?cè)丝?600萬(wàn)，是全國(guó)第一人口大省。共轄17個(gè)省轄市、1個(gè)省直管市，158個(gè)縣（市、區(qū)），2123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、小水電代燃料工程規(guī)劃與選點(diǎn)

全省地跨黃河、淮河、長(zhǎng)江、海河四大水系，境內(nèi)1500多條河流縱橫交織，其中流域面積100平方公里河流493條。其中黃河干流橫貫中部，境內(nèi)干流長(zhǎng)711公里，流域面積3.62萬(wàn)平方公里，約占全省總面積的五分之一；淮河干流長(zhǎng)340公里，流域面積8.83平方公里，占全省總面積的二分之一。全省水力資源490萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量315萬(wàn)千瓦，其中農(nóng)村水電可開(kāi)發(fā)量106.7萬(wàn)千瓦。截止20*年底，全省農(nóng)村水電裝機(jī)34萬(wàn)千瓦，開(kāi)發(fā)率僅為32%。*省農(nóng)村水電資源總量不大，但卻相對(duì)集中在缺少煤炭資源的豫西、豫南貧困山區(qū)和革命老區(qū)。自“七五”以來(lái)，全省有16個(gè)縣（市）實(shí)施了水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，農(nóng)村水電對(duì)促進(jìn)貧困山區(qū)和革命老區(qū)人民脫貧致富步伐，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用，同時(shí)也起到了良好的示范作用。全省開(kāi)發(fā)農(nóng)村水電的熱情不斷高漲。自2001年水利部《關(guān)于編制小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃的通知》下發(fā)后，全省有20多個(gè)縣（市、區(qū)）積極申請(qǐng)實(shí)施小水電代燃料生態(tài)工程，不少縣（市）還由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到水利部、省發(fā)改委和水利廳匯報(bào)當(dāng)?shù)貙?shí)施工程的決心和打算。省廳也非常重視這項(xiàng)工作，專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家組對(duì)提出申請(qǐng)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行了嚴(yán)格審查，最終確定當(dāng)?shù)卣С帧⑷罕娨笃惹?、水電資源條件好的17個(gè)縣（市）確定為小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃區(qū)。之后各縣（市）組織人員對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民用燃現(xiàn)狀、居民可承受代燃電價(jià)進(jìn)行了深入調(diào)查，編制了本縣小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃，在各縣（市）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，省水利廳提出了《*省小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程規(guī)劃》。所選的項(xiàng)目全都位于退耕還林區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)水土保持治理區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)總?cè)丝?28.35萬(wàn)人，總戶(hù)數(shù)248.6萬(wàn)，總面積3.89萬(wàn)平方公里。其中規(guī)劃期前五年新增裝機(jī)14萬(wàn)千瓦，代燃料戶(hù)數(shù)62萬(wàn)戶(hù)，代燃料電量7億千瓦時(shí)，年代柴71萬(wàn)噸，代煤35萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放92萬(wàn)噸，二氧化硫3.8萬(wàn)砘，相當(dāng)于每年減少森林砍伐5.7萬(wàn)公頃。

今年又從中篩選了嵩縣、盧氏、淅川、新縣、欒川、西峽等6個(gè)縣的小水電代燃料項(xiàng)目，今明兩年予以實(shí)施，總投資7900萬(wàn)元，總裝機(jī)9785千瓦。目前前期工作已經(jīng)完成，其中2006年即將實(shí)施的項(xiàng)目已具備開(kāi)工條件，有的項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。

三、*省實(shí)施小水電代燃料生態(tài)工程的必要性與有利條件

（一）必要性

實(shí)施小水電代燃料生態(tài)工程是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要。*省是典型的農(nóng)業(yè)大省，環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力尤其突出。全省小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃主要集中在我省豫北太行山區(qū)，豫西、豫西南伏牛山區(qū)及豫南大別山區(qū)。這些地區(qū)大部分是我省最為貧困的地區(qū)及革命老區(qū)，規(guī)劃區(qū)17縣中有國(guó)家重點(diǎn)貧困縣11個(gè)，其中又是革命老區(qū)的縣4個(gè)。這些地區(qū)大部分無(wú)煤無(wú)天然氣，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分不合理，惡劣的生態(tài)環(huán)境是當(dāng)?shù)厝罕娯毨У闹饕?。而這些縣市的水力資源相對(duì)豐富，且分布于我省正在實(shí)施的退耕還林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)水土流失治理區(qū)具有一致性。規(guī)劃區(qū)內(nèi)17個(gè)縣（市）中，其中6個(gè)縣（市）為黃河上中游天然林保護(hù)工程實(shí)施區(qū)，14個(gè)縣（市）涉及省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)，有9個(gè)縣的重點(diǎn)水土流失治理區(qū)大于1000平方公里。通過(guò)實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，在一定程度上解決了陡坡開(kāi)荒和森林資源過(guò)渡采伐，但農(nóng)村居民用燃問(wèn)題一直未得到根本解決，農(nóng)民依然靠伐林木解決生活用燃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)248.6萬(wàn)戶(hù)居民每年燒柴達(dá)219萬(wàn)噸，相當(dāng)于毀林263萬(wàn)畝，同時(shí)排放大量的二氧化碳等有害氣體。實(shí)施小水電代燃料將從根本上解決農(nóng)民用燃問(wèn)題，遏制人為對(duì)森林植被的破壞，促進(jìn)山區(qū)環(huán)境的改善。

是促進(jìn)貧困山區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)民增收，提高生活水平的重要途徑。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的17個(gè)縣（市）大部分是國(guó)家重點(diǎn)貧困縣和革命老區(qū)縣，由于這些地區(qū)交通不方便，電力供應(yīng)不足，資源不能得到有效開(kāi)采加工，使這些地區(qū)人民生活長(zhǎng)期處于較低水平，農(nóng)村勞動(dòng)力相當(dāng)一部分精力用在砍柴上面。通過(guò)實(shí)施小水電代燃料生態(tài)工程，不僅把農(nóng)村勞動(dòng)力從砍柴中解放出來(lái)了，而且通過(guò)外出務(wù)工等渠道增加收入，農(nóng)民的生活質(zhì)量也將上一個(gè)新的臺(tái)階。

是保護(hù)南水北調(diào)水源地的需要。南水北調(diào)作為我國(guó)最偉大的引水工程，關(guān)系到首都北京及沿線(xiàn)各省長(zhǎng)期的用水安全，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的淅川、西峽、盧氏、欒川等均處于南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)，而該區(qū)內(nèi)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)達(dá)2000平方公里，通過(guò)實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程，能夠有效地減少水土流失和生態(tài)惡化，切實(shí)有效保護(hù)南水北調(diào)水源。

（二）有利條件

顯著的資源優(yōu)勢(shì)，是實(shí)施小水電代燃料保護(hù)工程的基礎(chǔ)。規(guī)劃區(qū)17個(gè)縣（市）農(nóng)村水電水力資源可開(kāi)發(fā)量86萬(wàn)千瓦，占全省可開(kāi)發(fā)量的80%以上，其中，洛寧、盧氏、欒川、西峽等縣可開(kāi)發(fā)量在8萬(wàn)千瓦以上，17個(gè)縣（市）目前已開(kāi)發(fā)20萬(wàn)千瓦，仍具有較大的開(kāi)發(fā)潛力。長(zhǎng)期的水電建設(shè)為這些地區(qū)積累了較豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，成為在這些地區(qū)實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程重要資源和人才基礎(chǔ)。

當(dāng)?shù)厝罕姺e極，政府支持是實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程的重要保證。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的17個(gè)縣（市）的人民群眾對(duì)實(shí)施小水電代燃料表現(xiàn)出了極大的熱情，不斷通過(guò)各種渠道要求盡快實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程。當(dāng)?shù)卣允贾两K大力支持項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，有的縣（市）表示將出臺(tái)最大優(yōu)惠的政策支持項(xiàng)目建設(shè)。尤其是列入2006年、20*年小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)的嵩縣、盧氏、淅川、新縣等6縣均出臺(tái)了相關(guān)支持項(xiàng)目實(shí)施的政策措施，從稅收、電價(jià)、資金、投資環(huán)境等方面確保了工程的順利實(shí)施。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略為小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程提供了難得的機(jī)遇。中央決定實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)中西部崛起戰(zhàn)略，*省委、省政府提出實(shí)現(xiàn)中原崛起。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省的*，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，中原崛起將無(wú)從談起，因此實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略在*的任務(wù)更艱巨。小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)找到了一個(gè)切入點(diǎn)。新縣、嵩縣、盧氏、淅川等縣均提出把小水電代燃料項(xiàng)目區(qū)作為實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)突破口放在更加重要的位置。項(xiàng)目實(shí)施縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門(mén)各司其職，全力支持項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程，真正為貧困山區(qū)和革命老區(qū)人民造福。

省委、省政府的重視是項(xiàng)目成功重要保證。自小水電代燃料項(xiàng)目規(guī)劃選點(diǎn)以來(lái)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取了省水利廳關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)抓緊研究*省實(shí)施小水電代燃料項(xiàng)目的實(shí)施方案和政策措施，保證圓滿(mǎn)完成小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)的任務(wù)。省發(fā)改委、省財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)高度重視，已把小水電代燃料項(xiàng)目作為*省環(huán)伏牛山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，將從政策、資金等方面給予傾斜。

良好的資源條件、當(dāng)?shù)厝罕姷钠惹幸?、水利部的大力支持及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大好機(jī)遇，使我們有決心、有信心把這項(xiàng)工作做實(shí)做好，真正成為貧困山區(qū)和革命老區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程和民心工程，針對(duì)*省的實(shí)際情況，我們提出以下促進(jìn)小水電代燃料建設(shè)的建議如下：

1、建議中央把小水電代燃料生態(tài)工程列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目，把新農(nóng)村建設(shè)的資金投入到小水電代燃料及配套項(xiàng)目中去。

2、建議由國(guó)務(wù)院或綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)有關(guān)小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施的具體政策措施，從資金、稅收、過(guò)網(wǎng)、上網(wǎng)及電價(jià)等方面支持項(xiàng)目建設(shè)，并明確各部門(mén)職責(zé)分工。

3、分項(xiàng)目確定國(guó)家資本金的比例。目前按大區(qū)確定國(guó)家資本金比例，不盡合理，應(yīng)該按國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣及項(xiàng)目區(qū)群眾收入水平等綜合情況確定國(guó)家投資比例。

4、安排貼息和低息政策性貸款。近幾年隨國(guó)家金融政策調(diào)整，商業(yè)銀行停止了對(duì)農(nóng)村水電項(xiàng)目貸款，制約了農(nóng)村水電的發(fā)展，建議國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安排中長(zhǎng)期貼息或低息政策性貸款用于小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：悠久的歷史給中原大地留下了大量寶貴的文化遺產(chǎn)，孕育了燦若群星的千古風(fēng)流人物。這里有全國(guó)八大古都中的四個(gè)，這里有世界文化遺產(chǎn)龍門(mén)石窟和殷墟，這里有氣勢(shì)宏偉、古跡星羅棋布的中岳嵩山，這里有世界第九大奇跡西峽恐龍蛋化石群，這里是威鎮(zhèn)四方的少林功夫和陳氏太極拳的故鄉(xiāng)，這里是老子、莊子、張衡、張仲景、岳飛、諸葛亮、杜甫、白居易等千古風(fēng)云人物生長(zhǎng)、工作過(guò)的地方，這里還有眾多絢麗多彩的自然景觀。9600萬(wàn)勤勞純樸熱情好客的中原人民熱切期待著各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁到*工作、觀光、尋根和傳經(jīng)送寶。

謝謝大家！