導(dǎo)語(yǔ)：縣委全體總結(jié)會(huì)報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位委員、同志們：

現(xiàn)在，我受縣委常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作。

一、實(shí)事求是，客觀總結(jié)過(guò)去一年的工作

20*年是我縣經(jīng)濟(jì)快速崛起、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的一年，也是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、群眾生活水平大幅提升的一年。一年來(lái)，縣委常委會(huì)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞建設(shè)“富裕、文明、和諧新*縣”總目標(biāo)，凝心聚力，矢志創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓奮進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)在極具挑戰(zhàn)的情況下，實(shí)現(xiàn)了大步跨越。預(yù)計(jì)全縣完成生產(chǎn)總值40億元，增長(zhǎng)28%，人均生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)元大關(guān)；財(cái)政總收入7.3億元，地方財(cái)政收入2.6億元，較20*年（除去兩權(quán)價(jià)款收入）均翻了一番；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，農(nóng)民人均純收入3*8元，同比分別增長(zhǎng)47.5%和34.3%。

堅(jiān)持以新型工業(yè)化為方向，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新高點(diǎn)?！肮I(yè)立縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，完成總產(chǎn)值48.8億元，同比增長(zhǎng)78.9%，原煤產(chǎn)量再創(chuàng)新高,總量達(dá)到1300萬(wàn)噸。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī)劃全面啟動(dòng)，在全省縣域范圍領(lǐng)先一步；以180萬(wàn)噸煤制甲醇、30萬(wàn)噸甲醇改性汽柴油為代表的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目順利開(kāi)工，標(biāo)志著我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。園區(qū)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐加快，入駐企業(yè)達(dá)到6戶。重大工業(yè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，官牌工業(yè)廣場(chǎng)、蔣家河煤礦、大佛寺瓦斯發(fā)電廠等項(xiàng)目基本建成；2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠、120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用、煤礦機(jī)械廠、熱電綜合利用等續(xù)建項(xiàng)目年度計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，以煤為主的工業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，新農(nóng)村建設(shè)取得新成就。十七屆三中全會(huì)精神深入人心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.3億元。全縣糧食總產(chǎn)11.9萬(wàn)噸，糧食安全得到保證?！耙淮逡黄贰笨焖侔l(fā)展，以果、畜、菜為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以柿餅加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——潤(rùn)楊農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司組建運(yùn)營(yíng)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷(xiāo)等農(nóng)村三產(chǎn)快速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征初現(xiàn)端倪。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移持續(xù)開(kāi)展，在外務(wù)工人員創(chuàng)收7.8億元?！按宕逋ā保ㄓ吐贰⑺嗦罚┠繕?biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全縣村級(jí)公路總里程達(dá)到645公里。五種新村模式進(jìn)一步推廣，建成農(nóng)民新居140萬(wàn)平方米，受益群眾1.16萬(wàn)戶，建成村全部實(shí)現(xiàn)“六通六有”目標(biāo)。落實(shí)災(zāi)后重建資金5830萬(wàn)元，重建住房33.8萬(wàn)平方米，安置受災(zāi)群眾2635戶。新型農(nóng)民培訓(xùn)積極開(kāi)展，群眾的政策水平和致富能力顯著提高?；蒉r(nóng)政策逐一落實(shí)，發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具、良種等補(bǔ)貼340萬(wàn)元，農(nóng)民收入水平不斷提高。

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)躍上新層次。全縣非公組織發(fā)展到8006戶，完成產(chǎn)值40.4億元。中小企業(yè)擔(dān)保中心成立運(yùn)作，全年擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元，制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題有所緩解。商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額逐步增大。全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)一步完善，花果山、侍郎湖等景點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃基本到位。大佛寺絲綢之路申遺和公劉墓、龜蛇山、水簾洞等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，“一線兩翼”旅游格局初步形成。以“農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村旅游快步興起，旅游經(jīng)濟(jì)將成為縣域發(fā)展的新支點(diǎn)。

堅(jiān)持以縣城建設(shè)為中心，城市化發(fā)展步入新階段。投入資金6億多元，實(shí)施城建工程41項(xiàng)，其中，開(kāi)元廣場(chǎng)、豳風(fēng)苑等一批項(xiàng)目建成使用，城市品位漸次提高；城區(qū)供熱如期實(shí)現(xiàn)，在全市各縣尚屬首家；公劉街東段建成通車(chē)，城區(qū)涇河防洪工程、*州大廈、開(kāi)元大廈等一批標(biāo)志性工程年度任務(wù)圓滿完成，城市污水處理廠、紫薇山生態(tài)公園、豳風(fēng)街和創(chuàng)新路商貿(mào)區(qū)開(kāi)發(fā)等加速推進(jìn)，城市建設(shè)熱潮跌起。城管機(jī)制不斷健全，城市管理步入正軌。以“七鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)商品、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素交互流動(dòng)，小城鎮(zhèn)已成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輻射源”。

堅(jiān)持以民生工程為主線，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。完成投資2.6億，建成民生工程266個(gè)?；A(chǔ)教育蓬勃發(fā)展，職、成、幼教協(xié)調(diào)推進(jìn)；教育創(chuàng)強(qiáng)成績(jī)突出，省級(jí)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)，市級(jí)達(dá)到10個(gè)；財(cái)政出資3347萬(wàn)，“普九”債務(wù)得以化解，率全省100多個(gè)縣（區(qū)）之先。公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推行，受益人群不斷增加，共為參合農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)1237萬(wàn)元。人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策全部落實(shí)，全縣人口自增率控制在3.43‰，低生育水平得到鞏固。公務(wù)員津貼、事業(yè)單位過(guò)渡性津貼發(fā)放到位，干部職工收入大幅增加。社會(huì)救助體系逐步完善，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保戶”等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連年提高，困難群眾基本生活保障有力，全年發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助資金1770萬(wàn)元?！按蠼釉L”活動(dòng)扎實(shí)有效，一批突出矛盾和問(wèn)題有效化解，群眾合理訴求得以滿足。生產(chǎn)安全、交通安全、建筑安全等專(zhuān)項(xiàng)整治成效顯著，安全四項(xiàng)指標(biāo)明顯下降。社會(huì)治安防控體系更加完善，道路電子監(jiān)控系統(tǒng)全城覆蓋，群眾安全感普遍增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，黨的建設(shè)達(dá)到新水平。干部培訓(xùn)扎實(shí)開(kāi)展，黨建講壇每月一期，農(nóng)村干部“喜上大學(xué)”，政策理論基本掌握?！白W(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題教育活動(dòng)實(shí)施有效，干部作風(fēng)大為改進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，執(zhí)政能力持續(xù)提升?；鶎狱h組織建設(shè)全面加強(qiáng)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”取得新成績(jī)，“兩委會(huì)”換屆圓滿完成，基層組織堡壘作用發(fā)揮有力。年度考核、平時(shí)考核、動(dòng)態(tài)考核三結(jié)合機(jī)制逐步健全，整體聯(lián)動(dòng)、生動(dòng)活潑的工作氛圍日漸濃厚。黨風(fēng)廉政建設(shè)成效突出，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)積極推進(jìn)。全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)110件（次），初核95件，了結(jié)34件，轉(zhuǎn)立案61件，黨政紀(jì)處分66人。

同志們，回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，縣委深感：成績(jī)來(lái)之不易，歷程充滿艱辛，值得倍加珍惜。這些成績(jī)，是我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中、省、市一系列正確決策的結(jié)果；是全縣幾大班子、廣大干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果；也是社會(huì)各界盡智獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會(huì)向全縣廣大黨員、干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定加快建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的信心和決心

縱觀全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，縣委認(rèn)為，當(dāng)前依然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、希望與困難并存。應(yīng)該說(shuō)，困難較多、壓力較大，但是優(yōu)勢(shì)也很多，希望也很大。

首先，要認(rèn)清面臨的制約因素：?jiǎn)栴}存在，困難不小。一是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，發(fā)展速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)估居全省第24位，與跨入“十強(qiáng)”行列還有相當(dāng)大的差距。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)。三是在復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)面前，我們的工作水平和領(lǐng)導(dǎo)方法還有很多不適應(yīng)的地方。這些問(wèn)題，盡管都是客觀的、前進(jìn)中的，但如果解決不好，必將貽誤發(fā)展。我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，正視困難，深入研究，切實(shí)解決。

其次，要認(rèn)清面臨的壓力：時(shí)不我待，不進(jìn)則退。當(dāng)前，我們面臨著較大壓力。一方面上級(jí)和廣大干部群眾期盼加快發(fā)展的壓力。市委、市政府對(duì)*縣的發(fā)展極為關(guān)注，對(duì)我們提出了很高的要求，全縣廣大干部群眾也渴望我們快速發(fā)展。希望我縣在全面構(gòu)建咸陽(yáng)發(fā)展戰(zhàn)略新高地中站位前沿，盡快闖入“陜西十強(qiáng)縣”。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是任務(wù)，也是責(zé)任，更是壓力。另一方面是周邊縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展的壓力。在新一輪大發(fā)展的熱潮中，周邊縣區(qū)加快發(fā)展的勢(shì)頭很足、很猛，形成了千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流、咄咄逼人的態(tài)勢(shì)。如果不采取新的措施，保持更快的發(fā)展速度，已有的優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失，現(xiàn)有的矛盾也會(huì)加劇，我們就會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長(zhǎng)跑賽”中處于后位，陷入被動(dòng)。我們必須要有憂患意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，提速升位。

再次，要認(rèn)清面臨的大好機(jī)遇：優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大。在看到困難和壓力的同時(shí)，還應(yīng)該看到，加快發(fā)展我們完全有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有機(jī)遇。一是發(fā)展有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)等各個(gè)方面都取得了突破性成果，為今后的大發(fā)展、快發(fā)展積蓄了力量，夯實(shí)了基礎(chǔ)。特別是我們擁有良好的政治環(huán)境，幾大班子及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部謀事創(chuàng)業(yè)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，干部隊(duì)伍素質(zhì)較高、作風(fēng)過(guò)硬、善于攻堅(jiān)克難，這是一筆不可估量的寶貴財(cái)富，也是我們加快發(fā)展，再創(chuàng)輝煌的根本保證。二是發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)。我們有煤炭、旅游、農(nóng)業(yè)等豐富的資源優(yōu)勢(shì)，中、省、市支持的外援優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的政策優(yōu)勢(shì)。尤其隨著福銀高速的建成通車(chē)、312國(guó)道不斷的升等改造和西平鐵路的開(kāi)工建設(shè)，我們將形成聯(lián)通八方的大通道格局，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將大幅提升。只要把這些優(yōu)勢(shì)利用好、發(fā)揮好、轉(zhuǎn)化好，我們就一定能夠贏得更好更快的發(fā)展。三是發(fā)展有大好機(jī)遇。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的加劇，中央及時(shí)提出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的九字方針，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，這是危機(jī)中的商機(jī)，困難中的希望。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明：每一次危機(jī)，都是一次商機(jī)；每一輪經(jīng)濟(jì)收縮，都孕育著新一輪的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。誰(shuí)能在危機(jī)面前快速應(yīng)變、在低谷中抓住機(jī)遇，誰(shuí)就能搶占先機(jī)，跨越發(fā)展?？傮w上看，我縣經(jīng)濟(jì)外向度、依存度不是很高，受金融危機(jī)影響和沖擊相對(duì)較小，面臨著諸多利好因素：第一、國(guó)家出臺(tái)的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，明確提出今后兩年投入4萬(wàn)億資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等，省、市也加大了對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，這對(duì)我們來(lái)講，是最好、最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。第二、受金融危機(jī)影響，沿海地區(qū)既有的優(yōu)勢(shì)在減弱，產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移的趨向更加明顯，這給區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)明顯的我縣帶來(lái)了新的機(jī)遇。第三、在國(guó)際國(guó)內(nèi)大宗商品價(jià)格下挫的影響下,重要生產(chǎn)資料價(jià)格在短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢(shì),這將大大降低生產(chǎn)成本和建設(shè)成本。這也是一個(gè)重要的機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，*縣正處在重大機(jī)遇疊加的新時(shí)期，從外因看，有機(jī)遇、有條件，從內(nèi)因看，有基礎(chǔ)、有動(dòng)力。只要我們認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為鞭策，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)快上，必將進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、明確任務(wù)，加快建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的步伐

2009年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年,也是我們站在新的起點(diǎn)上，加快建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的奠基之年。全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”目標(biāo)，按照“搶抓機(jī)遇促增長(zhǎng)、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體要求，全力構(gòu)筑區(qū)域性產(chǎn)業(yè)高地，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

主要預(yù)期目標(biāo)是：2009年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值50億元，比20*年凈增10億元左右，增長(zhǎng)25%；完成財(cái)政總收入9億元，地方財(cái)政收入3億元，分別較20*年增長(zhǎng)23％和15％；城鎮(zhèn)居民可支配收入12000元，農(nóng)民人均純收入3700元，分別較20*年增長(zhǎng)29％和20.2％。到2010年，力爭(zhēng)跨入“陜西十強(qiáng)縣”行列。

完成上述目標(biāo)，必須統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，切實(shí)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）主打循環(huán)經(jīng)濟(jì)牌，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，進(jìn)一步做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)抓好180萬(wàn)噸煤制甲醇、30萬(wàn)噸甲醇改性汽柴油、火石咀煤礦殘煤氣化、120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用、2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，探索建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)利用模式。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。突出抓好重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，加快小莊和文家坡煤礦開(kāi)發(fā)、大佛寺煤礦二期建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)雅店煤礦盡快開(kāi)工，全面建成蔣家河煤礦和官牌工業(yè)廣場(chǎng)，加大水簾洞、陳家坪、虎神溝煤礦技術(shù)改造力度，努力提升煤炭資源開(kāi)發(fā)水平，為建設(shè)陜西第二大能源化工基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）高舉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旗，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做實(shí)“三農(nóng)”工作。按照“二十字”方針要求，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以富裕農(nóng)民為核心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保持糧田面積基本穩(wěn)定，確保全縣糧食總體安全。大力發(fā)展“一村一品”，鞏固壯大大棚蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)，烤煙、中藥材等特色種植業(yè)，奶牛、肉兔等養(yǎng)殖業(yè)，梨木、棗木等工藝業(yè)，使其真正成為農(nóng)民增收的骨干項(xiàng)目。繼續(xù)推廣“草-畜-沼-果-菜”五位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批極具特色的生態(tài)觀光園，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，提高企業(yè)生產(chǎn)水平,拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)力。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取代耕代營(yíng)、土地參股等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人投資農(nóng)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新路子。大力引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入城市從事二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民向城鎮(zhèn)靠攏，向城市進(jìn)軍，在現(xiàn)代化的前沿陣地接受現(xiàn)代文明的洗禮和熏陶，實(shí)現(xiàn)“打工—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—置業(yè)”良性循環(huán)。堅(jiān)持以“六進(jìn)村”、“六入戶”為重點(diǎn)，加強(qiáng)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，模糊城鄉(xiāng)界線。

（三）著眼城鄉(xiāng)一體化，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步做靚城市形象。以建設(shè)山水園林城市為方向，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、人口等因素，把城市建設(shè)的重心從“拉大框架、擴(kuò)大規(guī)?！敝鸩较颉巴晟乒δ堋⒄蔑@特色”方向轉(zhuǎn)移。一是完善規(guī)劃，指導(dǎo)中心城市發(fā)展。準(zhǔn)確把握城市定位，傳承歷史文脈，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性和獨(dú)特性。按照縣城總體規(guī)劃的要求，明晰城市功能區(qū)劃分，拓展城市發(fā)展空間。進(jìn)一步完善《涇河新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《紫薇山公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《工業(yè)園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，推動(dòng)城市建設(shè)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。二是加快建設(shè)，健全中心城市功能。加快推進(jìn)涇河防洪、*州大廈、開(kāi)元大廈、涇河新區(qū)路網(wǎng)等工程，全面建成*州商城和劉家灣修配中心，不斷優(yōu)化城市休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)功能，再規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)計(jì)新穎、造型獨(dú)特的高層建筑，彰顯城市風(fēng)格，增強(qiáng)城市魅力。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大中心城市經(jīng)濟(jì)。按照“充實(shí)功能、改善環(huán)境、聚集產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑框架”的建設(shè)思路，多渠道做大城市產(chǎn)業(yè)集群，突出發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、配送、信息等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的聚集，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。切實(shí)推進(jìn)以“七鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”為重點(diǎn)的新城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)商品、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素交互流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是提升品位，優(yōu)化中心城市環(huán)境。充分發(fā)掘*縣的自然、歷史、人文資源，重點(diǎn)抓好紫薇山生態(tài)公園、涇河沿岸景觀帶、城區(qū)綠地建設(shè)等綠化美化工程，不斷完善城市休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)功能，切實(shí)優(yōu)化城市環(huán)境。嚴(yán)格按照“三創(chuàng)”工作的要求，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，健全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，確保“三創(chuàng)”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（四）抓住投資機(jī)遇期，大力推進(jìn)項(xiàng)目爭(zhēng)取，進(jìn)一步做強(qiáng)縣域?qū)嵙?。加速?shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，以投資拉動(dòng)發(fā)展，全年完成固定資產(chǎn)投資50億元。緊緊抓住國(guó)家的政策機(jī)遇，圍繞煤炭資源開(kāi)發(fā)，加快能化項(xiàng)目研究、包裝與論證，切實(shí)做好前期工作，盡快策劃、儲(chǔ)備一批基地型、龍頭型煤化工項(xiàng)目，努力做到“投產(chǎn)一批、在建一批、運(yùn)作一批、儲(chǔ)備一批”，不斷增強(qiáng)*縣發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力。主動(dòng)搞好西平鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“鐵路、公路”兩路并推的發(fā)展格局，全面提高我縣的外運(yùn)能力。統(tǒng)籌縣域財(cái)力分配，優(yōu)先保證基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的資金需要，確保項(xiàng)目早實(shí)施、早建成、早見(jiàn)效。牢固樹(shù)立“科學(xué)、理性、綠色、效益”的招商理念，緊緊依托資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞資源開(kāi)發(fā)、食品加工、裝備制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)一批“高附加值、高效益、高科技含量”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（五）壯大非公孵化體，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，全力扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，讓非公經(jīng)濟(jì)逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)銜主演”。按照“培育大市場(chǎng)、搞活大流通、發(fā)展大旅游”的思路，大力發(fā)展餐飲服務(wù)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)，努力做大“三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”這塊蛋糕。堅(jiān)持把旅游業(yè)作為一項(xiàng)新的接替產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，積極發(fā)展綠色生態(tài)游、工業(yè)特色游、休閑度假游，盡快完成大佛寺絲綢之路申遺工作，加快“一線兩翼”各景點(diǎn)建設(shè)，不斷提高旅游服務(wù)水平。按照“布局合理、功能完善、層次分明、體系完備”的要求，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點(diǎn)的市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品配送中心和農(nóng)資超市，切實(shí)解決農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)不方便、消費(fèi)不安全、花錢(qián)不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，在全縣形成區(qū)域性物流平臺(tái)，降低物流成本，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。

（六）樹(shù)立以人為本觀，全力推進(jìn)民生工程，進(jìn)一步做好社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是在民生工程實(shí)施上要有重大突破。堅(jiān)決抓好涉及教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等民生項(xiàng)目的實(shí)施，使發(fā)展成果惠及全縣人民。加快紅巖河水庫(kù)、312國(guó)道復(fù)線（運(yùn)煤專(zhuān)線）、縣委黨校、職教中心、集中供熱供氣、體育中心、城區(qū)污水廠等110個(gè)集中開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，全面完成縣城中心敬老院、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、247個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的建設(shè)和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù)，狠抓縣城廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步搬遷煤炭采空區(qū)及農(nóng)村危房、土窯洞居住的群眾，基本解決全縣城鄉(xiāng)干部群眾的安居問(wèn)題。二是在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上要有重大推進(jìn)。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育、成人教育、職業(yè)教育、幼兒教育等各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，嘗試推進(jìn)特殊教育，努力辦好人民滿意的教育事業(yè)。切實(shí)抓好醫(yī)療條件改善、醫(yī)療設(shè)備更新和疾病防控工作，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平，不斷擴(kuò)大農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，努力穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。三是在社會(huì)保障上要有重大舉措。多渠道籌措資金，不斷改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件。加大對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾的救助力度，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，積極推行農(nóng)村最低生活保障制度，努力抓好鰥寡孤獨(dú)老人集中供養(yǎng)、困難群眾救助等工作，讓群眾切實(shí)感受到“暖春常在”。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，保持全縣就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。四是在和諧環(huán)境構(gòu)建上要有重大成效。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感，提高平安知曉率和滿意度。不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大信訪排查力度，著力化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

（七）保持黨的先進(jìn)性，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展的組織保障。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，我縣將于今年3月份啟動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨組織必須圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，提前安排，精心實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力在強(qiáng)化理論武裝、解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制上下功夫，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的有收獲、有變化、有成效。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、綜合考核、任前公示等制度，繼續(xù)推行全委會(huì)票決制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把群眾公認(rèn)作為干部工作的價(jià)值取向，形成用重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)干部、考驗(yàn)干部的用人導(dǎo)向，不斷培養(yǎng)和造就一大批執(zhí)政骨干。三是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)等制度，堅(jiān)持深入基層，深入群眾，堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事。積極開(kāi)展調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞改革、發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，分析根源，研究對(duì)策。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)與目標(biāo)考核結(jié)果掛鉤的管理機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作報(bào)告制度和調(diào)查研究制度，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以為民、便民、利民為理念，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村黨組織三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)群眾機(jī)制。努力加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷為基層黨組織注入新鮮血液，真正把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。五是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，加大源頭治腐力度，切實(shí)保障惠農(nóng)和擴(kuò)大內(nèi)需政策措施貫徹落實(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供紀(jì)律保障。

同志們，*縣正處在加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵時(shí)期，擺在我們面前的任務(wù)光榮而又艱巨。讓我們以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神為指引，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，奮勇拼搏，扎實(shí)工作，為推動(dòng)*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展而努力奮斗！