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同志們：

剛才，李日明同志總結(jié)回顧了20*年黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，安排部署了今年的任務(wù)，侯書記還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我主要從政府工作層面的黨風(fēng)廉政建設(shè)講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感

加強廉政建設(shè)是做好各項工作，樹立科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。當(dāng)前制定的“***”規(guī)劃綱要，繪就了“***”發(fā)展的宏偉藍圖，確立了在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下更好的發(fā)展道路。要讓宏偉藍圖如期變成現(xiàn)實，就必須切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是今后我們搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)乃至各項工作的總目標(biāo)和總要求。

過去的一年，我縣各級各部門認(rèn)真貫徹上級有關(guān)反腐倡廉的各項部署，以建立高效、務(wù)實、廉政、為民的政府為目標(biāo)，加大力度，深化改革，強化監(jiān)察，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了比較滿意的成績。但是，我們也要清醒地看到，目前在政府廉政建設(shè)方面還存在一些突出的問題：政府職能轉(zhuǎn)變工作進展不快；機關(guān)及一些公務(wù)員作風(fēng)飄??；行政不作為或亂作為依然存在；腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域仍時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域還比較突出等等。各級政府、各關(guān)部門一定要對當(dāng)前我們面臨的形勢和任務(wù)保持清醒的認(rèn)識，看到反腐倡廉工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，自覺把廉政建設(shè)和反腐敗工作作為加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，努力建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、清正廉潔的服務(wù)型政府、人民滿意的政府。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞“***”規(guī)劃的落實，把堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會提供保證。要加強對貫徹執(zhí)行黨的大政方針和縣委、縣政府重大決策部署的監(jiān)督檢查。堅決反對有令不行、有禁不止以及弄虛作假、期上瞞下等行為。通過監(jiān)督檢查，防止和糾正對基礎(chǔ)性的工作熱情不高、對事關(guān)長遠的事用心不多、對符合科學(xué)發(fā)展觀要求但見效慢的任務(wù)關(guān)注較少，熱衷于搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”等不符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的做法。要加強對推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的監(jiān)督檢查，真正通過標(biāo)本兼治，懲防并舉，為“***”規(guī)劃的順利實施提供堅強有力的政治保證。

二、以人為本，堅決糾正和解決涉及人民群眾切身利益的問題

全縣各級各部門要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和“***”規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，以群眾反映強烈的熱點問題和嚴(yán)懲損害群眾利益的突出問題為重點，加大工作力度，加快改革步伐，堅決查處、糾正各種損害群眾利益的行為，嚴(yán)厲懲治腐敗行為。今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

一要嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費行為。要圍繞貫徹《義務(wù)教育法》，加大對各級各類學(xué)校收費的管理力度，繼續(xù)完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費制”收費辦法，健全教育收費管理和監(jiān)督制度，認(rèn)真執(zhí)行收費公示、收費聽證、收費審計、收費巡查和校務(wù)公開制度，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費的問題。對違反規(guī)定收費的，要嚴(yán)肅處理有關(guān)人員和責(zé)任人。

二是要認(rèn)真清理整頓醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中亂加價、亂收費等問題。人民群眾看病難、看病貴的問題一直是個社會極為關(guān)注的熱點問題。今年我們要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施為契機，下大力氣搞好醫(yī)療服務(wù)市場的整頓和管理。一方面，要深化醫(yī)療體制改革，規(guī)范、完善藥品集中招標(biāo)采購制度，大力整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，嚴(yán)肅查處收受回扣、“紅包”以及亂加價、亂收費等問題，逐步減輕群眾的醫(yī)藥用負(fù)擔(dān)。另一方面，在推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)中，要建立、完善各項管理和監(jiān)督制度，堅決杜絕擠占、挪用、浪費甚至貪污農(nóng)民的“活命錢”。

三要切實糾正面向農(nóng)民的亂漲價、亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。圍繞我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合配套改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，及時研究增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新情況、新問題，警惕免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)資產(chǎn)品亂漲價以及面向農(nóng)民的變相亂收費等現(xiàn)象，維護農(nóng)民的切身利益。

四要繼續(xù)下大力氣糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。在這些方面，有制度、有規(guī)定的要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行，并對有關(guān)制度規(guī)定根據(jù)實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題進一步完善。還沒有建立起相應(yīng)的制度、規(guī)定或制度、規(guī)定還不夠完善的，要抓緊研究出臺相關(guān)制度、辦法。此外還要妥善解決已發(fā)生的職工上訪等問題，在政策范圍內(nèi)盡力幫助解決。

五要著力加強行政效能監(jiān)察，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，努力擴大開放是我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要動力。要擴大開放、加快發(fā)展，必須把優(yōu)化以政務(wù)環(huán)境為重點的投資軟環(huán)境作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。當(dāng)前，一些行政部門執(zhí)法不公、行政不作為、行政亂作為等問題仍然存在。這是影響行政環(huán)境和政府形象的重要問題，必須下大力氣堅決整治。各級政府都要按照《行政許可法》的要求，減少和規(guī)范行政許可，改進行政許可方式，建立完善一系列制度，堅決整治各種亂收費、亂罰款、亂攤派、玩弄手中權(quán)力刁難投資者等行為，以嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律保障各級政府的辦公效率和服務(wù)水平。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強行政效能監(jiān)察，把整治行政不作為、亂作為作為監(jiān)察工作的重點，對政府部門行政權(quán)力的行使進行全程監(jiān)督，完善行政效能監(jiān)察的舉報、投訴機制，落實行政效能責(zé)任追究制，進一步建立起行政效能監(jiān)察的效機制；建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制，拓寬監(jiān)督檢查途徑，及時堅決糾正和處理行政不作為、亂作為的人和事。

三、推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，加強源頭治理和預(yù)防腐敗工作

按照中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的精神，要注重從源頭上治理和預(yù)防腐敗問題。要在加強對公務(wù)人員黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)和從政道德教育，加大依法懲處腐敗行為的力度的同時，著力從改革和制度建設(shè)入手，從源頭抓起，加大治本力度，努力形成反腐倡廉的體制機制。

一要建立健全政府民主決策機制，推進政務(wù)公開。要建立健全與群眾利益密切相關(guān)重大事項的專家咨詢、決策公示、科學(xué)論證、社會聽證、新聞和失誤責(zé)任追究制度等；積極推進政務(wù)公開，進一步推廣普及電子政務(wù)，搞好政府網(wǎng)站建設(shè)，健全群眾對行政機關(guān)的監(jiān)督機制，暢通政府與人民群眾和社會各界溝通的渠道。

二要鞏固拓展行政審批制度改革成果。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可項目的目錄管理，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，確保取消、調(diào)整和保留的行政許可項目和非行政許可審批項目落實到位；抓緊建立健全行政審批程序性規(guī)定和責(zé)任追究辦法，進一步簡化審批程序，約束審批權(quán)力，切實解決濫用審批權(quán)的問題；運用監(jiān)督、檢查、備案等管理手段，加強對已取消的行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管工作。

三要進一步深化政府采購制度和各項財政體制改革。加強對政府采購工作的監(jiān)管，從組織架構(gòu)上建立政府采購各環(huán)節(jié)間的分工協(xié)作與相互制衡關(guān)系，防止出現(xiàn)由原來的分散腐敗變?yōu)榧懈瘮?。繼續(xù)做好對“收支兩條錢”的監(jiān)督檢查，深入推進部門預(yù)算改革，建立“征收、預(yù)算、使用”三分離的管理制度，將非稅收入納入規(guī)范化管理軌道，完善集中統(tǒng)一的公共財政體制。

四要進一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等制度。加強對土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)等重要資源審批的監(jiān)督，進一步完善規(guī)范國有土地使用出讓制度，完善協(xié)議出讓土地公示制度和土地市場信息公開制度；規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政行為，全面采用市場競爭方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)有償取得，遏制礦業(yè)權(quán)隱形交易。要培育和發(fā)展健康、健全、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易市場，嚴(yán)格要求非上市國企的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進場交易，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易行為，防止在國有資產(chǎn)流動過程中出現(xiàn)資產(chǎn)流失，糾正和查處產(chǎn)權(quán)交易中的行政干預(yù)和暗箱操作。不斷完善工程招投標(biāo)制度，從科學(xué)確定標(biāo)底、擴充專家?guī)?、引入專業(yè)工程招投標(biāo)機構(gòu)等方面，不斷深化、完善招投標(biāo)制度，防止工程建設(shè)中的假招標(biāo)、“圍標(biāo)”等暗箱操作行為，保證公開、公平、公正和廉潔原則的真正實現(xiàn)。同時要繼續(xù)查處違法轉(zhuǎn)包、分包、越級承包工程的現(xiàn)象。要積極完善有形建筑市場功能，強化對各類工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管力度，使建筑市場從無形變有形，從無序變有序，從隱蔽變公開，更加規(guī)范運作。

五要著力拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新領(lǐng)域。大量事實證明，許多腐敗現(xiàn)象都與社會主義市場經(jīng)濟體制不完善、行政權(quán)力不正當(dāng)介入經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)。因此，我們一定要密切跟蹤經(jīng)濟、社會發(fā)展中可能滋生腐敗的新情況，分析新問題，拿出新辦法，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制機制。

進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和體系。在加快推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革中，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，保證產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)處置公開、公平、公正，保證國有資產(chǎn)安全。深入分析可能造成國有資產(chǎn)流失的各種因素，采取有效防范措施，杜絕違規(guī)操作和內(nèi)外勾結(jié)、弄虛作假、與中介機構(gòu)惡意串通來侵吞國有資產(chǎn)等現(xiàn)象，保證國家、企業(yè)、職工各方面的合法權(quán)益。要建立健全國有企業(yè)重大投資決策失誤責(zé)任追究制度，完善重大投資報告制度和重大投資后評價制度，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進國有企業(yè)廉潔經(jīng)營和領(lǐng)導(dǎo)干部自律工作。

進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。加強政府市場監(jiān)管職能，從直接關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的問題入手，深入持久組織開展專項整治活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等不法行為，堅決打擊商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。當(dāng)務(wù)之急是加快建立健全社會信用體系，整合有關(guān)部門、機構(gòu)的信用資源，建立統(tǒng)一的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)征集、評價和的平臺，完善鼓勵守信、懲戒失信的社會信用監(jiān)督約束機制，提高全社會誠信程度。

加大商業(yè)賄賂專項治理力度。這是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的又一個新問題。近年來，在一些地區(qū)和行業(yè)中商業(yè)賄賂行為不斷地滋生繁衍，成了市場經(jīng)濟的“毒瘤”，甚至在一些重點領(lǐng)域已成為“潛規(guī)則”。如果任其存在和發(fā)展，必將嚴(yán)重危害公平的市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)重制約社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。目前，國家已經(jīng)出臺了有力的懲治措施，并正在進行立法準(zhǔn)備。我們要按照中央要求，把醫(yī)藥、建設(shè)、交通、電信、電力、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域、部門和行業(yè)作為重點，針對商品購銷、工程承包、項目審批等環(huán)節(jié)中的商業(yè)賄賂行為，集中開展專項治理工作。并通過深化改革、完善制度、強化管理，積極推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，逐步建立防治商業(yè)賄賂的有效機制，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四、以提高公務(wù)員素質(zhì)為重點，加強政府公務(wù)員隊伍建設(shè)

建設(shè)人民滿意的政府，樹立良好的政風(fēng)，最根本的是要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，全縣各級要通過貫徹實施公務(wù)員法，全面加強政府公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理。

一是深入開展廉潔從政教育。要把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。要加強廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長鳴。要加強廉政文化建設(shè)，營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。

二是從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強對貫徹黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，加強對執(zhí)行中央重大決策和工作部署的監(jiān)督檢查，加強對落實廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的監(jiān)督檢查。做到令行禁止，政令暢通，提高政府的執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，參加賭博等問題。

三是切實加強作風(fēng)建設(shè)。各級各部門要從維護政府形象的高度出發(fā)，自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實效，不作表面文章。要把人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為衡量政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚艱苦奮斗精神，增強勤儉節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約型政府。

四是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府機關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅決糾正。要加強教育和培訓(xùn)，提高各級政府公務(wù)員的素質(zhì)和能力，特別是提高依法行政、依法辦事的水平。

同志們，做好新形勢下的政府廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分艱巨。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，扎實工作，不斷取得反腐倡廉的新成效，全力推動改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作健康發(fā)展。