導(dǎo)語：應(yīng)急管理工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天在此召開全市應(yīng)急管理工作會(huì)議。郴州市應(yīng)急管理工作相對(duì)于其他市（州）更為突出。因?yàn)槌恢菔袘?yīng)該納入應(yīng)急管理的事情比較多，主要有礦山、災(zāi)害、糾紛、事故、企業(yè)改制、疫情等方面的問題都是應(yīng)急管理的重要內(nèi)容。如礦山方面，涉及到秩序問題、安全問題、環(huán)境污染問題；災(zāi)害方面，郴州市特殊的地質(zhì)和地理環(huán)境容易因臺(tái)風(fēng)引起洪災(zāi)，水患災(zāi)害非常突出；糾紛方面，主要是山界糾紛、山林權(quán)屬糾紛、水務(wù)糾紛、宗族糾紛比較多；事故方面，各種安全事故、交通事故都有可能釀成一次大的群體性事件；企業(yè)改制方面，不合理的訴求經(jīng)常導(dǎo)致一些群體性事件的發(fā)生；疫情方面，高致病性禽流感等疫情都是我們必須緊急應(yīng)對(duì)的公共突發(fā)事件。應(yīng)急管理工作在黨委、政府工作當(dāng)中地位特殊，需要各級(jí)各部門提高應(yīng)急管理工作能力、水平、理念、體系，快速反應(yīng)的能力、健全的體系和妥善處理的能力。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理工作的重要意義

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)時(shí)展做出的重大決策。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的根本目的就是要提高全社會(huì)保障公共安全的能力，確保社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。特別是災(zāi)難頻發(fā)的地區(qū)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，就能有效減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件。第一，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，必須加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。人民的利益高于一切，人民的利益重于泰山。應(yīng)急管理是一件以人為本的工作，服務(wù)于大眾，以維護(hù)絕大多數(shù)人的利益為工作的出發(fā)點(diǎn)。保障人民群眾的利益不受侵害和損失是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。突發(fā)公共事件具有發(fā)生突然、起因復(fù)雜、蔓延迅速、難以把握、危害嚴(yán)重、影響廣泛等特點(diǎn)。一旦管理失控，就可能釀成嚴(yán)重的社會(huì)災(zāi)難。前幾年部門地區(qū)“非典”疫情發(fā)生時(shí)，由于我們管理嚴(yán)格，所以郴州沒有出現(xiàn)“非典”疫情。高致病性禽流感在郴州出現(xiàn)過，由于我們嚴(yán)密封鎖疫區(qū)，迅速處置，疫情沒有蔓延。20****年我市遭受了500年難遇的特大山洪災(zāi)害。在這場(chǎng)災(zāi)害面前，我市各級(jí)黨委、政府反應(yīng)迅速、工作有力，救災(zāi)工作沒有因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不力、組織指揮不力、工作措施不力引發(fā)其他社會(huì)事件，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度認(rèn)同。第二，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。突發(fā)公共事件如果處置不及時(shí)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定；處置及時(shí)恰當(dāng)就能大事化小，小事化了，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)角度來說，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。第三，全面履行政府職能，必須加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。各級(jí)黨委、政府在行政區(qū)域內(nèi)履行行政責(zé)任和管理職能，最大限度地保持地方政治穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開應(yīng)急管理工作，經(jīng)常要實(shí)施應(yīng)急管理事項(xiàng)。

二、要正確把握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作原則

第一，要堅(jiān)持以人為本、減少災(zāi)害的原則。第二，要堅(jiān)持居安思危、預(yù)防為主的原則。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。處置突發(fā)公共事件應(yīng)預(yù)防為主，不能等到突發(fā)事件發(fā)生后再來處理。應(yīng)該在事發(fā)前要有預(yù)案。如每年汛期前要有預(yù)防突發(fā)山洪、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)案；每個(gè)礦山要有預(yù)防突發(fā)瓦斯爆炸事故、冒頂事故的預(yù)案；縣與縣之間要有處置邊界糾紛、山林權(quán)屬糾紛、水務(wù)糾紛等矛盾糾紛處置預(yù)案。做好預(yù)案，常備不懈，就能防患于未然。第三，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。處置突發(fā)公共事件要堅(jiān)持在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和職能部門分級(jí)負(fù)責(zé)，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各盡其責(zé)，按照預(yù)案處置突發(fā)事件，提高我們管理能力、管理水平和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。第四，要堅(jiān)持依法規(guī)范、加強(qiáng)管理的原則。處置突發(fā)事件要按政策和原則辦事，不能信口開河，隨心所欲，要加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)和制度建設(shè)，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化軌道。第五，要堅(jiān)持協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)的原則。處置突發(fā)事件要講究快速，特事特辦，各部門要協(xié)同配合，不能在突發(fā)事件面前互相踢皮球。對(duì)處置突發(fā)公共事件時(shí)互相推諉、造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。屬于本部門的職責(zé)必須無條件地承擔(dān)；不屬于本部門的職責(zé)，在緊急狀態(tài)下也要快速反應(yīng)，先抓好落實(shí)。第六，要堅(jiān)持依靠科技、全民參與的原則。隨著科技進(jìn)步，應(yīng)急管理手段要不斷更新，裝備要進(jìn)行武裝。要通過采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)備，提高運(yùn)用科技應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的能力。比如“7·15”洪災(zāi)中通訊問題、舟橋問題、沖鋒舟問題，撲滅森林火災(zāi)中滅火器問題。這些都是一些裝備問題、科技問題，要適時(shí)跟進(jìn)。人民群眾是應(yīng)急管理的重要力量，要加強(qiáng)群眾應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的素質(zhì)和能力。

三、要加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)

當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的體系建設(shè)：

第一，要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)。無災(zāi)時(shí)要作有災(zāi)時(shí)的準(zhǔn)備，沒事的時(shí)候要作有事時(shí)候的準(zhǔn)備，才不至于突發(fā)公共事件時(shí)打亂戰(zhàn)。一要科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)案體系。二要增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。應(yīng)急預(yù)案一定要注重實(shí)用性和可操作性，切忌脫離實(shí)際，否則就會(huì)脫離實(shí)際，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。三要提高預(yù)案實(shí)施水平。要抓好人員培訓(xùn)，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行應(yīng)急演練和培訓(xùn)。將來我們要經(jīng)常進(jìn)行應(yīng)急演練，臨時(shí)突然通知各單位一把手或應(yīng)急辦公室主任在指定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，檢驗(yàn)大家到會(huì)情況，并將情況載入個(gè)人檔案，作為一年評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2007年，市政府辦公室和有關(guān)部門要先抓好人員培訓(xùn)，再做好應(yīng)急演練。培訓(xùn)和演練的目的就是為了熟練地運(yùn)用和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)水平。第二，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府已設(shè)立市應(yīng)急管理辦公室，為副處級(jí)機(jī)構(gòu)，與市政府總值班室合署辦公。各級(jí)各部門要盡快建立健全應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，形成全市統(tǒng)一、上下連通、左右協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制。但是也不要因此就要求增加機(jī)構(gòu)、編制、人員。可將一些職能弱化的機(jī)構(gòu)予以撤銷、合并，編制調(diào)整到應(yīng)急辦來。機(jī)構(gòu)建立后，市政府辦公室要對(duì)各部門（單位）、各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行一次督查。第三，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。一要抓好應(yīng)急骨干隊(duì)伍建設(shè)。公安、武警、消防、預(yù)備役民兵以及駐郴解放軍都是應(yīng)急工作骨干隊(duì)伍，要按照“依托現(xiàn)有力量，整合社會(huì)資源，提高裝備水平”的原則，有針對(duì)性地組織這些隊(duì)伍開展協(xié)同訓(xùn)練。

四、要建立健全應(yīng)急管理工作保障機(jī)制

應(yīng)急管理工作涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，嚴(yán)明紀(jì)律。第一，要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作責(zé)任。應(yīng)急管理工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，時(shí)效性強(qiáng)。我們不能有絲毫的懈怠，特別是主管應(yīng)急管理工作的同志，要勇于負(fù)責(zé)，敢于決策，把這項(xiàng)涉及國(guó)計(jì)民生的大事做好。凡是對(duì)突發(fā)公共事件反應(yīng)不及時(shí)、處置不得力、造成重大影響或損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二，要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作紀(jì)律。應(yīng)急管理工作紀(jì)律不同于一般的工作要求，它具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性。一是要強(qiáng)化應(yīng)急值守紀(jì)律。應(yīng)急值守是處置事件的首要環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一旦突發(fā)公共事件，必須做到早知道、早報(bào)告、反應(yīng)快速、聯(lián)系順暢、情況清楚，贏得應(yīng)急處置的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)黨委、政府和各部門要選配政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部擔(dān)當(dāng)應(yīng)急值守工作任務(wù)。二是要強(qiáng)化信息報(bào)告紀(jì)律。一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件要及時(shí)報(bào)告。要建立和完善信息報(bào)告的制度、程序，凡屬應(yīng)該報(bào)告范圍的突發(fā)公共事件，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求上報(bào)。需要強(qiáng)調(diào)和重申的是，凡發(fā)生突發(fā)公共事件，有關(guān)地方和單位必須同時(shí)向市委、市政府報(bào)告，缺一不可，違者將依法依規(guī)追究責(zé)任。三是要強(qiáng)化信息紀(jì)律。突發(fā)公共事件信息批露是有規(guī)矩、有程序、有時(shí)機(jī)，不可信口開河，不是所有人都可以隨意信息的。所以各級(jí)各部門對(duì)信息的批露必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《郴州市突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)匦畔ⅲ莆招畔⒌臅r(shí)機(jī)、火候、環(huán)境。凡發(fā)生突發(fā)公共事件，都要積極主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、及時(shí)客觀地事件信息、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，幫助群眾消除和化解恐慌情緒，避免發(fā)生猜測(cè)性、歪曲性報(bào)道。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)，提高引導(dǎo)把握輿論導(dǎo)向的能力。但是信息不能多頭批露，按規(guī)定哪個(gè)部門為主就由哪個(gè)部門批露。市委辦為主就由市委辦批露，市政府辦為主就由市政府辦批露，市政府辦信息批露要堅(jiān)持新聞發(fā)言人制度。其他的部門按程序可以上報(bào)政府，但是沒有權(quán)力去批露。如果多頭批露，就會(huì)造成社會(huì)恐慌。第三，要加大對(duì)應(yīng)急管理的投入。市政府常務(wù)會(huì)議決定：各級(jí)財(cái)政要將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，各部門也要相應(yīng)增加投入。要將用于公共管理的資金向應(yīng)急管理體系建設(shè)傾斜，同時(shí)開辟多元化的市場(chǎng)籌資方式，建立政府與社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)投入保障體系。加快應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，增強(qiáng)應(yīng)急工作的時(shí)效性。

同志們，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。全市各級(jí)各部門一定要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，居安思危，真抓實(shí)干，以高度的責(zé)任感，把應(yīng)急管理工作抓好、抓落實(shí)，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)郴州社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。