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同志們：

這次市委全委擴大會議，是在全市上下蓬勃興起學習貫徹黨的****精神熱潮的重要時刻，召開的一次極其重要的會議。會議進一步學習了黨的****文件，傳達了省委十屆二次全委擴大會議精神，審議通過了《中共****市委關于提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的決定》。同志們思想解放，精神振奮，對提前實現(xiàn)我市全面小康社會充滿了信心。

下面，根據(jù)會議討論的情況，我代表市委常委會，強調(diào)講三個問題。

一、深入學習貫徹****精神，全面準確地把握精神實質(zhì)

黨的****是我們黨和國家發(fā)展進程中具有重大歷史意義的會議。貫徹落實黨的****精神，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務，也是一項帶有根本性的長期任務。各部門、各單位黨委（黨組）要進一步按照中央、省委的部署和這次會議的要求，切實把****精神學習好、貫徹好、落實好。

貫徹落實好****精神，首先必須抓好學習，圍繞主題，抓住靈魂，把握精髓，全面準確地領會精神實質(zhì)。****召開以來，全市廣大黨員和干部群眾按照市委的統(tǒng)一安排，以空前高昂的熱情和豐富多彩的形式，認真學習宣傳黨的****精神。****閉幕后，市委按照中央的部署和省委的要求，及時召開全市黨員領導干部大會傳達了****精神，進一步安排部署了全市學習貫徹****精神的工作。按照省委的安排，我們還組織收聽收看了中央宣講團報告會的電視轉(zhuǎn)播，省委宣講團來我市作了3場報告會。市委也派出宣講團到基層開展傳達和宣講，目前已經(jīng)舉辦了45場報告會；市委舉辦的****精神學習研讀班正在進行。市委中心學習組已先后舉辦6次學習討論會，并召開全市離退休老干部學習****精神座談會，對****精神進行了集中學習討論。全市各部門、各單位采取多種形式，組織廣大黨員和干部群眾開展學習討論，社會各界學習貫徹****精神的各項活動正在步步深入、有條不紊地進行。應該說，前一段時間，我們對****的學習抓得是好的，但這只是初步的。全市各級黨組織要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，因勢利導，不斷把學習貫徹****精神的工作引向深入，堅持不懈地抓下去。

一是要反復學習****文件，不斷加深理解。學習****文件，重點是學習同志的報告。這個報告，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，思想深刻，論述精辟，具有很強的時代意識、創(chuàng)新意識，具有很強的思想性、理論性、指導性，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是我們黨在新世紀、新階段的政治宣言，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的行動綱領。對****報告僅僅學習幾次是遠遠不夠的，必須反復學習、精心研讀、深刻領會。我們一定要投入充足的時間和精力，下真功夫，逐條逐段地研讀，不斷加深理解。只有這樣，才能掌握精神實質(zhì)，才能更好地指導我們改革開放和現(xiàn)代化建設的實踐。

二是要圍繞主題，抓住靈魂，把握精髓，全面準確地領會基本精神。****的主題深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么目標等重大問題。報告的全部內(nèi)容，都是圍繞這一主題展開的。緊緊圍繞這一主題認真學習報告，才能全面準確地把握****的基本精神?！叭齻€代表”重要思想是****的靈魂，是貫穿報告的一條主線，是加強和改進黨的建設、推進社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器。學習****報告，一定要緊緊抓住這個靈魂，牢牢把握“關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民”這個根本要求，不斷增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，用“三個代表”重要思想指導我們的思想和行動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是****報告的精髓，也是我們黨始終保持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。我們學習****精神，就是要緊緊把握這個精髓，善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐?？傊覀円o緊圍繞主題，牢牢把握靈魂和精髓，深刻理解歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命，深刻理解黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，深刻理解全面建設小康社會的奮斗目標，深刻理解黨對中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、國防、祖國統(tǒng)一、外交和黨的建設作出的戰(zhàn)略部署，深刻理解報告提出的新理論、新觀點、新論斷，自覺地把****精神貫徹落實到各項工作中去。

三是要理論聯(lián)系實際，扎實推進工作。要緊密聯(lián)系全市改革開放和現(xiàn)代化建設的實際，聯(lián)系本部門本單位的工作實際，聯(lián)系黨員干部的思想實際，深入研究事關加快發(fā)展的重大問題，切實做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作，進一步推動全市經(jīng)濟、政治和文化的全面發(fā)展。在前一段時間的學習中，市委提出了需要全市上下思考的四個問題，一是全國都要實現(xiàn)全面小康，****市作為全國第一批小康城市，我們將以什么樣的姿態(tài)，在全國實現(xiàn)全面小康中展現(xiàn)新的風采；二是****報告明確提出資源型城市要加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這幾年我市城市建設成績巨大，世人稱贊，如何使已定位的工業(yè)、旅游城市產(chǎn)業(yè)同世人稱贊的城市建設交相輝映，全面發(fā)展；三是****報告進一步強調(diào)了“四新”的要求，我們已有的思路行不行，已確定的目標夠不夠；四是超常發(fā)展要有超常的政策環(huán)境來保障，除已有的招商引資、工業(yè)發(fā)展政策等以外，我們的商貿(mào)、旅游、文化體育、休閑娛樂等行業(yè)還應該有什么樣的政策。

圍繞這四個問題，通過自上而下、自下而上的學習和討論，大家的一致共識是，市委確定的總體思路和建設“五城三高”的奮斗目標是完全正確的，****市作為全國第一批小康城市，作為甘肅的快速發(fā)展型發(fā)達地區(qū)，作為河西走廊最具潛力的經(jīng)濟增長中心和輻射中心之一，在甘肅全面建設小康社會的進程中，應該發(fā)展得更快一些，應該義不容辭地走在前面，當好排頭兵。

二、牢牢把握發(fā)展這個第一要務，加快全面建設小康社會進程

全面建設小康社會，是黨的****確立的我國在本世紀頭二十年的奮斗目標。這個目標是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，具有重大戰(zhàn)略意義和總攬全局的作用。這個目標展示了我國現(xiàn)代化建設的壯麗前景，深刻體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想，符合我國國情和現(xiàn)代化建設的實際，符合廣大人民群眾的利益和愿望，具有極大的感召力和凝聚力，鼓舞人心，催人奮進。剛剛結束的省委十屆二次全委會議，通過了《關于貫徹黨的****精神，加快全面建設小康社會進程的意見》，提出要努力推動甘肅經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，到2008年全省人民生活總體上達到小康水平，到2020年初步建成小康社會。GDP在2****年983億元的基礎上，提前四年即到2****6年實現(xiàn)翻兩番。省委的《意見》明確要求有條件的地方要發(fā)展得更快一些，率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。并提出要抓好西隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段沿線，以中心城市為依托的經(jīng)濟聚集區(qū)建設，“以蘭州白銀為重點，形成‘一肩挑兩頭’的發(fā)展格局”，要求酒泉****經(jīng)濟聚集區(qū)要起到承接蘭州、連接新疆的作用。

這為我們加快全面建設小康社會的進程提出了具體要求，在西隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段的建設中把****建設成什么樣的城市指明了發(fā)展方向。我們一定不辱使命，不負重托，牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，進一步增強發(fā)展意識、大局意識和責任意識；一定要緊緊抓住“重要戰(zhàn)略機遇期”，緊緊抓住西部大開發(fā)“爭取十年內(nèi)取得突破性進展”的歷史機遇，緊緊抓住全省構筑“一肩挑兩頭”發(fā)展格局的有利時機，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除影響發(fā)展的體制弊端，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，進一步把全市人民的思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把精神振奮起來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。

第一，要認清形勢、統(tǒng)一思想，堅定提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的信心。為了研究制定我市貫徹落實****精神的意見，確定我們爭當甘肅建設全面小康社會排頭兵的奮斗目標，12月3日市委召集有關方面的同志組成工作組開展認真分析和反復測算。市委要求工作組要用發(fā)展的目光，與時俱進地看問題；不能單純地以近幾年的發(fā)展速度為唯一依據(jù)，孤立靜止地看問題。工作組經(jīng)過緊張地工作，初步擬出了提前八年左右的時間實現(xiàn)全面建設小康社會總體目標的建議。市委、市政府根據(jù)這個建議，于12月11日同酒鋼公司的領導進行了專題座談，酒鋼的意見是，我市完全有可能在2****0年左右實現(xiàn)全面小康社會目標。12月13日，市委立即召開中心組學習會議，結合市委提出的四個問題，結合酒鋼****期間的發(fā)展前景，結合我市近些年的改革與發(fā)展情況，進行了認真的研究和討論。大家討論的結果是，全市經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展步伐明顯加快，從****市改革與發(fā)展的歷程、現(xiàn)有的基礎和當前的形勢來看，完全有條件、有能力、有信心再通過8-10年時間的努力奮斗，實現(xiàn)全面建設小康社會的總體目標。

一是黨的十四屆三中全會以來，特別是西部大開發(fā)以來的改革與發(fā)展，為全面建設小康社會打下了堅實的基礎。我市1990年人均GDP單項指標達到小康標準，被列為全國36個小康城市。****年在中科院的綜合評價中，我市跨入全國首批24個小康城市行列。1996年底16項指標全部達到小康標準，提前四年實現(xiàn)了名符其實的小康。到20****年，全市GDP達到20.61億元，是1990年的5倍，按不變價計算十一年平均增長了9.7％。人均GDP達到12890元，是1990年的3.2倍，翻了一番多。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是1990年的4.5倍，翻了兩番多。農(nóng)民人均純收入是1990年的4.5倍，也翻了兩番多。特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，通過全面實施經(jīng)濟社會超常發(fā)展的總體思路和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路子，經(jīng)濟發(fā)展的速度明顯加快，三年上了三個大臺階。2****年全市GDP完成17.93億元，比上年增長8.5％，一舉扭轉(zhuǎn)了過去連續(xù)三年徘徊在16億多元、年均增速只有1.4％的局面；20****年實現(xiàn)20.61億元，增長10.7％；今年全市GDP預計達到23.8億元，增長10.3％，已連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

通過對照最近國家有關部門提出全面建設小康社會的10項基本標準，目前我市的恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化率、大學入學率、每千人醫(yī)生數(shù)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障率5項指標已達到標準。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積、居民家庭計算機普及率2項指標預計到****末即可達到。需要我們攻堅的就是，人均GDP達到3****美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入按2****年不變價計算達到18****元、農(nóng)民人均純收入按2****年不變價達到8****元這三大項指標。根據(jù)匡算，如果繼續(xù)按照現(xiàn)在的這個速度發(fā)展下去，到2****5年全市人均GDP可以達到3100美元；到2****6年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可以達到18****多元、農(nóng)民人均純收入可以達到8200多元，雖然能夠提前4—5年實現(xiàn)全面小康的目標，但我們就不可能成為全省建設小康社會的排頭兵，與****在十年前就是全國第一批小康城市的實際也相去甚遠。因為全省各地、全國各地都在競相發(fā)展，形勢逼人，不進則退。蘭州提出到2****5年人均GDP要達到4****美元，上海到2****0年人均突破1****0美元。20****年北京的人均GDP已達3060美元，上海達到4530美元，廣州達到了4580美元。我們是全國、全省率先步入小康十多年的第一批小康城市，如果提前4—5年才實現(xiàn)全面小康目標，顯然與全國和全省各地競相發(fā)展、力爭上游的新形勢不相符，與省委、省政府的對我們工作的新要求不相符，與全市人民要求加快發(fā)展的根本愿望不相符。因此，我們絕不能按部就班、孤立靜止地看問題，要看到發(fā)展，看到我們的希望，看到美好的未來。

二是酒鋼改革與發(fā)展的勢頭日益強勁，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展提供了堅實的階梯。****期間，酒鋼計劃投資172億元左右，其中在本市投入約162億元。50萬噸爐卷項目明年8月建成投產(chǎn)，熱電改擴建一期工程即將全面投產(chǎn)，冷軋板、不銹鋼計劃2004年建成。不包括2×30萬千瓦熱電擴建二期工程、正在論證的150-200萬噸碳鋼薄板項目、航天基地支線鐵路改道延伸到中蒙邊境項目，以及其它生產(chǎn)性改造和非鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來的效益，到****末銷售收入達到130個億，其中本部銷售收入就在100個億以上。如果加上其它生產(chǎn)性改造和非鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來的效益，加上162多個億的投入對建筑業(yè)的直接拉動，到****末，酒鋼對全市GDP的貢獻就能達到40億元左右。

三是地方經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出全面加快之勢，出現(xiàn)了許多拉動經(jīng)濟增長的新亮點。一個是地方工業(yè)基本走出了產(chǎn)權、身份“兩個置換”的初級改革階段，大友公司、炭黑廠、雄關酒廠等一批企業(yè)開始走上加大技術改造、加快產(chǎn)品結構調(diào)整的良性發(fā)展之路，今年地方工業(yè)增速已達12.1％，比20****年提高了5個百分點。隨著“甘肅省****工業(yè)園區(qū)”的建設，計劃每年新上20個500萬元以上的工業(yè)項目，地方工業(yè)將進一步做大做強。第二個亮點是，旅游業(yè)的綜合競爭力不斷增強，全民旅游全民辦的熱情日益高漲，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。今年預計完成旅游及相關收入1.69億元，增長78.7％，全市共接待旅客42.6萬人，增長60.3％。目前開發(fā)建設長城文化和絲路文化結合部的石關峽景區(qū)項目已基本敲定，正在爭取魏晉墓景區(qū)、滑翔基地景區(qū)、“七一”冰川等開發(fā)項目，這勢必拉動旅游產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展。第三個亮點是，商貿(mào)流通業(yè)初步形成輻射周邊的網(wǎng)絡，現(xiàn)代流通組織形式和經(jīng)營方式加速發(fā)展，已呈現(xiàn)出多業(yè)態(tài)、規(guī)?；陌l(fā)展態(tài)勢。西部公司、河西家具城和農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場的年銷售額均已上億元。今年全市預計完成社會消費品零售總額7.1億元，增長11.6％，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增長22％。目前正洽談商業(yè)步行街、萬華博覽中心及西方宮等一批骨干項目，著力整合商貿(mào)流通市場，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较蜻~進。第四個亮點是，基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設力度進一步加大，城鄉(xiāng)一體化進程全面加快，城市品牌越來越看好。以安遠溝水庫為龍頭的南市區(qū)開發(fā)建設已全面展開，建成區(qū)規(guī)模逐步擴大。****期間隨著污水處理、垃圾處理、集中供熱、環(huán)城道路擴建和防風林帶等項目的陸續(xù)建成，以及酒鋼積極參與城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，使城市發(fā)展步伐大大加快，城市綜合功能將進一步完善。第五個亮點是，招商引資工作取得實質(zhì)性進展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，為加快發(fā)展注入了新的活力。今年實際引資到位資金2.67億元，近三年來累計引資到位6.4億元。目前已為明年準備了70多個招商引資項目，招商引資力度將進一步加大。此外，自1999年實施西部大開發(fā)以來，全市共完成固定資產(chǎn)投資48.9億元。其中，2****年7億元，20****年16.91億元，今年1-11月達到19.7億元，同比增長了113.3％。明年計劃達到25億元左右，隨著招商引資和國家支持力度的不斷加大，固定資產(chǎn)投資規(guī)模還將繼續(xù)擴大。目前，地方GDP有8.3億元左右，如果不考慮以上拉動因素，單純地按照近兩年10％的增速推算，到****末就能夠達到11億多；如果把以上因素都考慮進來，地方這一塊就很有可能做到14-15個億。

這就是說，目前****市的發(fā)展正處在蓄勢待發(fā)、乘勢而上、超常發(fā)展、高速增長的關鍵期，我們的經(jīng)濟發(fā)展有著強勁增長的內(nèi)在動力，具備了超常發(fā)展強有力的保證條件，完全可以發(fā)展得更快一些，完全有可能出現(xiàn)幾個跳躍式的發(fā)展。在****的發(fā)展歷史上就有過這樣的先例，1985年酒鋼煉鋼項目建成投產(chǎn)，當年GDP的增速達到37.4％；1989年酒鋼高線工程全面投產(chǎn)，當年GDP增長了38％；還有1993年鋼材大幅度漲價，當年GDP增長了23.5％。因此，我們要用發(fā)展的眼光、全局的眼光，與時俱進地看問題，要正確認識和判斷形勢，堅定信心，開拓進取，奮發(fā)圖強。****市近些年的發(fā)展實踐證明，只要思想解放、思路晰清、認識統(tǒng)一，只要我們能根據(jù)人民群眾的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有凝聚力和感召力的目標，并團結帶領廣大人民為之努力奮斗，就必然會有大的發(fā)展、大的進步，廣大人民群眾也必然會得到大的實惠。

市委正是根據(jù)以上形勢的分析判斷，根據(jù)對全市正處于蓄勢待發(fā)、乘勢而上、超常發(fā)展、高速增長這一關鍵期的正確把握，根據(jù)對全市實踐經(jīng)驗的全面總結，提出了“堅持總體思路，分三大步邁進，完成三大核心指標，建設‘五城三高’，提前十年全面實現(xiàn)建設小康社會的奮斗目標”的基本構想。在此基礎上，市委常委會進一步研究提出了這個《決定》。從這次會議討論的情況看，大家對這個《決定》的總體框架、基本構想和主要內(nèi)容，給予了充分肯定。認為這個《決定》具有較強的前瞻性和指導性，《決定》提出的基本構想，符合黨的****和省委十屆二次全委會議精神，符合我們的市情和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，符合全市廣大人民群眾的利益和愿望，是非常宏偉的，是鼓舞人心和催人奮進的，也是經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

實事求是地講，這個基本構想，既是積極的、也是留有余地的。只要我們能走好第一步，那么，第二步就有了堅實的基礎，有了可靠的保證，工業(yè)能量聚集的優(yōu)勢就必然會顯現(xiàn)出來，我們就完全有可能到2****0年提前十年實現(xiàn)全面小康的目標。在此基礎上再奮斗十年，即到2020年，我們就完全有條件、有能力、有信心實現(xiàn)全市人民生活達到目前世界上高收入國家水平（人均GDP6****美元以上）的奮斗目標。可以肯定，實現(xiàn)了這個基本構想，全市的經(jīng)濟實力必將顯著增強，市民的生活必將更加殷實，我們的城市必將進一步顯示出巨大的聚集和輻射作用。

當然，提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，任務偉大而艱巨，需要我們付出更加艱辛的努力。對于這一點，我們一定要有更加清醒的認識；一定要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、振奮精神、艱苦奮斗，團結和帶領全市人民矢志不移地貫徹落實經(jīng)濟社會超常發(fā)展的總體思路，鼓舞和動員全市人民奮發(fā)有為地投身于全面建設小康社會的偉大實踐。

第二，要乘勢而上、加快發(fā)展，努力把****建成承東接西的省級中心城市。這個問題大家在討論中也很關心，我看同樣有一個認清形勢、統(tǒng)一思想認識的問題。在西部大開發(fā)中，把****建設成什么樣的城市，發(fā)揮什么樣的作用，一直是我們思考的重大問題。今年6月，市委、市政府按照省委、省政府的《通知》精神，進行了西隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段建設問題的專題調(diào)研。通過廣泛深入地調(diào)查研究，我們給省委、省政府的匯報中明確提出，在西隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段的建設中，應該把****作為省級中心城市來布局。當時我們這樣考慮的理由主要有兩個方面。

一個是有比較充分理論依據(jù)。蘭大經(jīng)濟學院院長、著名教授、博士生導師高新才同志，在他實證研究甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的著作中，提出應把****作為第二層次的省級中心城市來建設。他指出，****是著名的西北鋼城和旅游城市，工業(yè)實力雄厚，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，城市基礎設施良好，空間發(fā)展余地大。把****作為省級中心城市來布局，既可使各城市之間相互支持、相互吸引、相互反射，帶動武威、金昌、張掖、酒泉、玉門和敦煌這一城市群的整體發(fā)展；又可利用這一城市群，推進城鄉(xiāng)一體化，增長出更多的城鎮(zhèn)群來。另外，全國政協(xié)委員任玉嶺教授指出，****市在河西的地理位置十分重要，應該使其成為甘肅西部的首領城市、經(jīng)濟中心，成為河西經(jīng)濟的“首腦”和“心臟”。

另一方面是有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎。我們是甘肅、新疆、青海、內(nèi)蒙古四省區(qū)的結合部，鋼鐵基地與石油基地、核工業(yè)基地和衛(wèi)星基地鼎足相鄰，大中企業(yè)聚集，科技實力強大，是河西走廊生產(chǎn)要素最富集、最活躍的地區(qū)。與此同時，我們的城市功能配套、基礎設施完善，綜合經(jīng)濟實力強、人口整體素質(zhì)高，工業(yè)基礎雄厚、發(fā)展后勁增強，旅游資源豐富、開發(fā)前景廣闊，商品集散優(yōu)勢突出，也是河西地區(qū)承東接西的交通樞紐等等，所有這些，都是我們建設省級中心城市的優(yōu)勢條件。

現(xiàn)在，我們又有了一個非常重要的理由，就是政策依據(jù)。這次省委在研究加快全面建設小康社會進程的《意見》時，提出要“抓好蘭州白銀、天水、酒泉****三大經(jīng)濟聚集區(qū)建設，以蘭州白銀為核心，形成‘一肩挑兩頭’的發(fā)展格局”，并要求“酒泉****要起到承接蘭州、連接新疆的作用”。在省委十屆二次全委會開始時，省委仲兆隆副書記就這個問題專門作了說明。他指出，“把天水、酒泉****作為兩個經(jīng)濟聚集區(qū)，主要是從區(qū)域位置考慮的，至于能不能建成具有輻射和帶動作用的經(jīng)濟聚集區(qū)，還要通過發(fā)展來決定”。因此，會議最后審議通過《意見》中，把這部分內(nèi)容更加準確地表述為“河西走廊要根據(jù)幾個城市的發(fā)展情況，形成一個承接蘭州、連接新疆的核心經(jīng)濟聚集區(qū)”。這就是我們建設省級中心城市非常充分的政策依據(jù)。

但是，我們必須要清醒地認識到，省級中心城市不是自封的，不是由誰命名的，也不是單純地靠行政手段就能夠促成的，而是要通過發(fā)展來決定。目前，河西各地都在競相發(fā)展，都想把自己發(fā)展成河西走廊的經(jīng)濟中心，這就要看誰的發(fā)展速度快，誰的競爭實力強。同時，我們也必須要清醒地認識到，一個城市的競爭力不單是反映在區(qū)位優(yōu)勢、自然資源和城市規(guī)模上，更主要的是反映在產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和創(chuàng)新能力上，反映在城市要素和資源的組織能力上，反映在可持續(xù)創(chuàng)造價值的能力上。

因此，我們在全面建設小康社會中，一定要牢牢抓住一切機遇，毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；一定要充分發(fā)揮我們區(qū)位優(yōu)勢明顯、工業(yè)化與城市化程度高、可持續(xù)發(fā)展空間大等優(yōu)勢，乘勢而上、加快發(fā)展，突出特色、苦練內(nèi)功，整體推進、重點突破，著力從經(jīng)濟上、產(chǎn)業(yè)上提升我們的競爭實力，努力把****建成承接蘭州、連接新疆的省級中心城市。

當前和今后一個時期，我們要牢牢把握好以下重點。一是要以酒鋼再造工程和建設“甘肅省****工業(yè)園區(qū)”為依托，全面實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。全市各有關部門和單位都要識大體、顧大局，最大限度地支持和服務于酒鋼的產(chǎn)業(yè)升級和二次創(chuàng)業(yè)，想方設法幫助酒鋼把爐卷、冷軋、不銹鋼、碳鋼等骨干項目和非鋼鐵產(chǎn)業(yè)項目做好，盡快把鋼鐵工業(yè)“一業(yè)多延、聚帶多業(yè)”的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷培育和發(fā)展新的接替產(chǎn)業(yè)，努力把****建成河西地區(qū)的工業(yè)聚集中心。二是要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。要注重****及周邊地區(qū)旅游資源的整體優(yōu)勢，加強橫向聯(lián)合，構建大旅游框架，大力開發(fā)各具特色的旅游線路和項目，進一步提高攬客能力和服務水平。要積極進行社會商業(yè)資源的有效整合，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和物流業(yè)，提升商貿(mào)流通業(yè)的輻射帶動力。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。三是要進一步加快城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，盡快實現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)、土地向種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)“三個集中”。四是要進一步加大城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設力度，爭取十年內(nèi)取得突破性進展。要通過經(jīng)營城市，整合各類要素，降低運作成本，提高城市收益，努力創(chuàng)造一個最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的環(huán)境。五是要在堅定不移地抓好公有制經(jīng)濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場等方面重要作用。六是要進一步深化改革、擴大開放，努力營造良好的投資、建設和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極在國際國內(nèi)兩個市場中尋求項目、資金、技術和人才，通過進一步擴大開放程度來獲得更大的發(fā)展空間。

第三，要堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會全面進步。全面建設小康社會的奮斗目標，既包括經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平方面的指標，也包括政治、文化、社會等方面的內(nèi)容。因此，我們在加快全面建設小康社會的進程中，必須要高度重視政治文明建設和精神文明建設，不斷促進社會的全面進步。要積極推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，進一步鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。要堅持發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，努力提高全市人民的思想道德水平和科技文化素質(zhì)。

第四，要按照加快全面建設小康社會進程的要求，進一步完善各項政策措施，制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃。全面建設小康社會的目標，涉及經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的方方面面，全市各有關部門和各單位都要緊密結合市委關于提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標《決定》的學習貫徹，按照“四新”的要求，進一步豐富和完善各自的工作思路，提出切實有效的改進措施，并扎扎實實抓好落實。需要市上研究制定和完善的各項政策，由市委政研室統(tǒng)一負責匯總后，市委、市政府專題研究。市計委要抓緊做好全面建設小康社會發(fā)展規(guī)劃的制定工作。制定發(fā)展規(guī)劃是一件大事，我們一定要高度重視，加強領導。要切實加強調(diào)查研究，充分進行科學論證。要堅持走群眾路線，充分發(fā)揮民主，廣泛聽取各方面的意見。各部門各單位、社會各界都要積極出主意，想辦法，為制定好我們?nèi)娼ㄔO小康社會的規(guī)劃作出努力。

三、要毫不放松地加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設的新的偉大工程

要把全市人民的意志和力量凝聚起來，全面建設小康社會，必須毫不放松地加強和改善黨的領導。應當肯定，近年來我們在加強和改進黨的建設方面做了大量工作，取得了明顯成效。在思想建設方面，突出抓了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育活動，全市廣大黨員干部的在解放思想上有了較大突破，思想政治素質(zhì)不斷提高。在選人用人方面，按照“政治上靠得住、干事業(yè)有本事”的原則，注重在改革和建設的實踐中考察、識別干部，一大批德才兼?zhèn)涞母刹孔呱细骷夘I導崗位。切實加大了干部交流和中層干部競爭上崗工作力度，使各級領導班子的結構更加合理。在執(zhí)行民主集中制方面，重視堅持和完善了各項制度，組織完成民主生活會改革試點工作，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領導，較好地發(fā)揮了市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。在基層組織建設方面，通過組織落實“三個一”黨建工程，選派黨政機關干部到基層掛職鍛煉，制定和實施加強農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)黨的基層組織建設的《實施意見》，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。在作風建設方面，認真貫徹中央“八個堅持、八個反對”，進一步堅持和完善各級領導干部干部聯(lián)系點制度，抽調(diào)機關干部下基層幫助工作，黨群、干群眾關系得到了明顯改善。在反腐敗斗爭方面，堅持不懈地抓領導干部廉潔自律、糾正行業(yè)不正之風和查處大要案工作，消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭有所遏制。所有這些，都對全市的改革和建設事業(yè)起到了重要的保證和促進作用。

但是，必須清醒地看到，我們的黨員干部隊伍中還確實存在不少亟待解決的問題。比如，理想信念淡薄，宗旨意識不強的問題；墨守成規(guī)，觀念滯后，解放思想不夠的問題；不思進取，無所作為，工作干勁不足的問題；形式主義、官僚主義突出的問題；還有濫用職權、以權謀私的問題，等等。這些問題不抓緊解決，勢必會影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響黨群干群關系，影響全面建設小康社會的進程。必須引起我們的高度重視，花大氣力認真加以解決。按照黨的****報告提出的“四個一定要”的總要求，結合我們的實際，當前和今后一個時期，黨的建設工作要突出抓好以下方面。

第一，要抓根本，把黨的思想理論建設擺在更加突出的位置。要按照****的要求，突出抓好“三個代表”重要思想的學習，努力提高廣大黨員干部運用“三個代表”重要思想改造主觀世界、解決實際問題的能力和水平。各級領導干部要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。要把學習貫徹****精神同學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗結合起來，同學習馬克思主義發(fā)展史結合起來，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，增強工作的原則性、預見性和創(chuàng)造性。

第二，要抓關鍵，努力建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層和高素質(zhì)的干部隊伍。要認真貫徹落實黨的《地方委員會工作條例》和省委的《若干意見》，進一步堅持和健全民主集中制的各項制度。各級黨組織和全體黨員特別是領導干部，都要嚴格遵守黨的紀律，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是。要按照新形勢新任務的要求，不斷加強執(zhí)政能力建設，努力提高各級領導班子和領導干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。每個領導都要講政治、講大局、講責任，都要提高獨立作戰(zhàn)能力。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級領導班子建成堅決貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體。我們結合機構改革，經(jīng)過兩次比較大的調(diào)整、交流和選拔任用，黨政部門的領導班子基本調(diào)整到位，各級領導干部都要努力在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領，更好地肩負起改革和建設的重任。各級領導班子都要不折不扣地學習貫徹黨政領導干部《選拔任用工作條例》和省委的《實施辦法》，注重在改革和建設的實踐中考察、識別干部，真正把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來。

第三，要抓基礎，努力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面。要以農(nóng)村、企業(yè)和街道社區(qū)為重點，全面加強全市黨的基層組織建設。要不斷改進黨組織的工作內(nèi)容、活動方式和設置形式，使黨組織的工作更好地適應新形勢新任務的要求。要繼續(xù)抓好對少數(shù)軟弱渙散黨組織的整頓工作。要大力加強非公有制經(jīng)濟組織和其他各類組織中的黨建工作，鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力。

第四，要抓形象，加強和改進黨的作風建設。要緊緊抓住密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的，切實加強和改進群眾工作，務必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，堅決克服形式主義、官僚主義以及各種不良作風。全市各級干部，要為人民掌好權、用好權，真正撲下身子，為人民群眾辦實事、辦好事，謀取更多的利益。特別是市委確定的10個方面工作領導小組成員，要以身作責，率先垂范，撲下身子抓工作，努力形成一級抓一級、層層負責、件件落實的工作局面。要旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去，各級領導干部，一定要從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，始終做到清正廉潔，自覺地與各種消極腐敗現(xiàn)象作堅決的斗爭。對任何腐敗分子，都要徹底查處，嚴懲不貸。

總之，我們要通過卓有成效的工作，切實抓好黨的思想、組織、作風建設，把全市700多個黨組織建設得更加堅強有力，把17600多名黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來，為全面建設小康社會提供堅強的保證。

同志們，全面建設小康社會，人人有責，人人受惠。讓我們緊密地團結在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，萬眾一心，奮發(fā)圖強，昂首闊步，奮勇前進，為提前十年實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，為共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來而努力奮斗！