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尊敬的次仁副主席、各位專家、同志們：

為了更好貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國認證認可條例》等法律法規(guī)，落實全國水利技術監(jiān)督工作會議和關于水利認證認可工作部長專題辦公會議的精神，我部決定開展水利計量認證評審準則宣貫和培訓活動，爭取用半年左右的時間，完成1500人的宣貫培訓任務。今天，在拉薩舉行的培訓班，是系列培訓班的第一個班。宣貫培訓班的舉行，必將有力地推動水利計量認證工作登上新的臺階，是具有重要的意義一項工作。

下面，我就水利計量認證宣貫和培訓的有關工作講三點意見。

一、不斷提高對水利計量認證工作重要性的認識

計量認證是根據(jù)《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細則》要求，對向社會提供公證數(shù)據(jù)的質檢機構開展的考核其計量檢定、測試的能力和可靠性的活動，是一項行之有效的現(xiàn)代科學管理手段。計量認證作為一種強制性的實驗室管理體系認證，是經國務院批準的行政許可事項，是在市場經濟條件下，整頓和規(guī)范質檢市場秩序，保護人民群眾切身利益的一項重要的政府職能，具有鮮明的中國特色。計量認證的目的是通過對質檢機構的法律地位和法律責任、組織機構、質量管理體系、人員、設備管理、環(huán)境條件、檢測報告、公正性等方面進行全面和有效的控制，建立健全質檢機構的質量保證體系，規(guī)范對產品的檢測、檢查和試驗行為，確保檢測結果科學公正、準確可靠。計量認證提高了質檢機構的實驗室管理水平和競爭能力，并形成了一個品牌，廣為社會各界所接受，取得了很好的社會效益和經濟效益。

水利計量認證，作為水利認證認可的一個重要組成部分，目的是切實提高水利工程建設、產品和服務質量，對于解決防洪減災、水資源短缺、水土保持生態(tài)建設和水資源保護等問題，具有重要的意義。水工程類質檢機構通過計量認證工作，規(guī)范了科研、勘測、設計、施工、監(jiān)理和教學工作，為確保工程質量和安全，解決水利工程建設質量隱患，保證和提高水利工程效益，提供了可靠的技術保障。水環(huán)境類質檢機構通過開展計量認證，為水資源開發(fā)利用、江河湖庫改造和水環(huán)境保護提供了準確可靠的數(shù)據(jù)，對保證我國人畜飲用水安全、工農業(yè)用水的合理開發(fā)、合理控制排污標準起到了檢查監(jiān)督作用。

在各地各級領導的大力支持下，經過水利行業(yè)計量認證工作者十多年的不懈努力，水利計量認證工作從無到有，迅速發(fā)展，取得了顯著的成績。水利系統(tǒng)共有86家質檢機構通過了國家級計量認證，檢測技術水平和工作質量穩(wěn)步提高，市場競爭力不斷增強。在20****年的國家認監(jiān)委組織的計量認證專項監(jiān)督檢查中，國家計量認證水利評審組被評為全國26個行業(yè)評審組中開展工作最好的三個評審組之一。2003年底，一批在水利計量認證工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人得到了全國水利技術監(jiān)督工作會議的表彰。水利計量認證積累的豐富經驗和成熟做法，為水利行業(yè)全面推進生產許可、產品認證和管理體系認證等認證認可工作，進行了有益的嘗試和探索，儲備并積累了重要的人才和技術。

水利計量認證評審組、各質檢機構及其上級主管單位、廣大水利計量認證工作者都要提高對水利計量認證重要性的認識，理清工作思路，明確任務目標，完善工作機制，加強組織領導，落實規(guī)章制度，提高人員素質，提升裝備水平，深化基礎研究，強化宣貫培訓，持續(xù)推動水利質檢機構建設和實驗室工作健康、有序和協(xié)調發(fā)展。

二、切實辦好計量認證宣傳貫徹和培訓工作

宣貫培訓是水利計量認證的一項重要工作內容，是20****年水利計量認證工作的重點之一。宣貫培訓活動要根據(jù)《關于開展計量認證評審準則宣貫和培訓工作的通知》（辦國科函[20****]342號）文件的要求，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一證書”的原則開展，部國科司要加強組織領導，水科院要認真組織實施，發(fā)揮有關各方的積極性，確保宣貫培訓的質量。

部國科司組織有關單位和專家為宣貫培訓活動準備了豐富的學習材料?！懂a品質量檢驗機構計量認證/審查認可（驗收）評審準則（試行）》和《水利質量檢測機構計量認證評審準則》（SL309-20****），對計量認證評審提出了全面的要求；《水利計量認證程序規(guī)定》（水國科[2003]60號）、《水利計量認證評審員管理細則》（水國科[2003]60號）和《水利計量認證現(xiàn)場評審細則》（水國科[20****]20號）文件，是我部對計量認證提出的規(guī)范性要求?！端|檢機構計量認證準備指南》、《水利質檢機構計量認證評審指南》、《水利計量認證文件資料選編》、《水利系統(tǒng)實驗室計量認證理論考試題庫》以及《水利認證認可概論》是唯一指定的宣貫輔導教材，將幫助學員掌握質檢機構質量管理體系的建立、計量認證準備和規(guī)范化管理、《申請書》、《質量手冊》和《程序文件》等的編寫、現(xiàn)場評審的理論考核和操作考核等知識。

參加本次宣貫培訓的既有來自西藏各地水環(huán)境實驗室、勘測設計和建設管理戰(zhàn)線的同志，也有來自全國各地質檢機構的領導和技術骨干，希望大家珍惜難得的學習機會，通過系統(tǒng)深入地學習、理解和掌握評審準則的精神和內容，學習計量認證的有關技術要求，學習具體問題的處理知識，從理論上提高對質量管理體系和實驗室檢測技能的把握和理解。請大家在認真聽講，做好筆記的同時，結合各自的實際工作，把在組織和管理體系、儀器設備和環(huán)境、人員、檢測報告和計量認證標志、公正性地位和行為、日常管理等方面的問題及時提出來，經過認真的討論和交流，切實提高計量認證和質量管理水平，進一步規(guī)范檢驗行為，確保質檢報告的科學性、公正性、準確性和可靠性。

全國各地水行政主管部門技術監(jiān)督的分管領導、質檢機構實驗室的領導干部和技術責任人，都應當親自參加水利計量認證的宣貫培訓活動，通過全面系統(tǒng)地學習，真正解決質檢機構法律地位不明確、實驗室資源配置有待優(yōu)化、工作人員檢測能力有待繼續(xù)提高和參與檢測市場競爭的意識有待于進一步提高等問題，切實提高質檢技術水平和實驗室的管理水平，確保質檢機構水利計量認證評審工作順利完成，為質檢機構在激烈的市場競爭中立于不敗之地，為水利的改革與發(fā)展打好強有力的技術基礎。

三、扎實推進西藏水利計量認證工作

西藏自治區(qū)地處祖國西南邊陲，戰(zhàn)略地位十分重要。西藏幅員遼闊，資源豐富，其中的水量資源和水能資源均居國內首位，特殊的地理條件又決定了西藏生態(tài)環(huán)境極為脆弱。西藏和平解放50年來，特別是西藏自治區(qū)成立40年來，西藏水利基礎設施落后的面貌得到了很大的改善，為全區(qū)社會經濟的發(fā)展、各族人民生活生產條件的改善做出了重大貢獻。

西藏水環(huán)境監(jiān)測中心以及昌都等3個分中心自1996年獲得國家級計量認證資質以來，不斷完善了組織機構、儀器設備、檢測工作、人員、環(huán)境和工作制度等方面的工作，確保了向政府和向社會提供水文水質監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，依法為政府規(guī)劃決策和社會質量檢測提供了高質量的不可或缺的重要依據(jù)。水利計量認證工作，對于加快西藏水利基礎設施建設，促進西藏水利改革與發(fā)展，提供了重要的技術保障。同時，我們也要清醒地認識到，西藏水利計量認證工作還存在起步較晚、人才缺乏、基礎比較薄弱、工作相對滯后等問題，需要進一步的改進和提高。

借此機會，我對西藏水利計量認證工作提六點要求。一是要把握當前加快發(fā)展計量認證的有利機遇，提高認識，加強領導，把水利計量認證工作列入重要議事日程。二是要建立更為完整的質量管理體系和質量保證體系，不斷改進《質量手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導書》，建立健全內審員制度，強化管理評審工作，形成長效有序的工作機制。三是加強宣貫和培訓工作，全面提升有關計量認證工作人員的管理水平和檢測水平；從實際工作出發(fā)，有條件時，適當引進急需的專業(yè)人才，增強隊伍能力建設。四是增加必要的投入，不斷提升有關設施、環(huán)境和儀器設備的水平。五是建立獎懲機制，加強督促檢查，確保計量認證落到實驗室工作組織和管理的實處。六是要轉變觀念，積極開拓市場，向社會提供有效服務，擴大水利影響，不斷提高質檢機構的社會效益、經濟效益和環(huán)境效益。

水利部黨組一貫認真貫徹中央關于援藏工作的整體部署，高度重視西藏水利建設和水利援藏工作，這次培訓班也是落實我部援藏工作會議確定的加強水利人才培訓和行業(yè)能力建設的一項舉措；今后，水利部還將在各方面繼續(xù)支持西藏水利工作。我希望通過此次培訓，西藏水利計量認證工作能進一步規(guī)范檢驗行為，提高質檢技術水平，加強實驗室的管理，完善質量管理體系，為西藏水利實現(xiàn)跨越式的發(fā)展提供技術支撐。

這次培訓班得到了西藏自治區(qū)領導的高度重視，次仁副主席親臨培訓班指導工作，在此，我謹向積極參與、支持水利計量認證工作的各位領導和專家，向赴藏進行授課的專家表示衷心的感謝，向西藏水利系統(tǒng)的廣大干部職工，包括來自全國水利系統(tǒng)的援藏干部致以崇高的敬意和良好的祝愿！

預祝本次培訓班取得圓滿成功，祝大家扎西德勒！謝謝大家。