政務(wù)公開制度動員會講話
時間:2022-11-04 02:37:00
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一、回顧過去,我市政務(wù)公開工作已有良好基礎(chǔ)
一是領(lǐng)導(dǎo)機制基本形成。
二是公開的內(nèi)容逐步規(guī)范。
三是公開范圍不斷擴大。
四是公開的形式日趨多樣化。
五是公開制度逐步完善。
經(jīng)過近幾年的探索和實踐,我市政務(wù)公開工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,不斷探索創(chuàng)新,扎實推進,有力地促進了我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。通過政務(wù)公開,各級政府和部門行政行為進一步規(guī)范,工作透明度進一步提高,工作作風(fēng)進一步改進,辦事效率進一步提高,黨群、干群關(guān)系進一步密切,有效地解決了一批基層和群眾反映強烈和急需解決的熱點、難點問題,推進了政府部門的廉政建設(shè)。廣大干部群眾普遍反映,推行政務(wù)公開是一項“陽光工程”,架起了政府與群眾之間的“連心橋”。
但是,在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到我市政務(wù)公開工作還存在一些問題和不足:一是政務(wù)公開工作還不夠深入。一些本應(yīng)公開的內(nèi)容還未公開或還未徹底公開,一些部門和單位還存在走過場、走形式的問題。二是存在麻痹松懈思想。政務(wù)公開工作已推行多年,一些同志思想上開始松懈,甚至產(chǎn)生了厭倦心理和抵觸情緒,不利于公開工作的深入推行。三是辦事指南、公開欄等政務(wù)公開的硬件設(shè)施建設(shè)還需進一步加強。四是政務(wù)公開的經(jīng)常性監(jiān)督檢查機制還需要不斷健全等等。這些問題必須引起我們的高度重視,采取有效措施,切實在下一步深化政務(wù)公開工作中逐步加以解決。
二、統(tǒng)一思想,進一步提高對深化政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識
1.推行政務(wù)公開是實踐“三個代表”重要思想,落實“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的具體體現(xiàn)。推行政務(wù)公開,可以更好地督促廣大黨員干部增強服務(wù)意識、公仆意識,進一步方便群眾、服務(wù)群眾;可以更好地聽取群眾各方面意見,解決人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題;可以更好地保障和發(fā)揮人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),有利于擴大基層民主,保證廣大人民群眾行使民主權(quán)利。
2.推行政務(wù)公開是加快政府管理創(chuàng)新,加強機關(guān)效能建設(shè)的客觀需要。深化政務(wù)公開工作,不僅有助于進一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效率,促進政府管理行為規(guī)范、公正透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效,而且有助于促進政府機關(guān)及其工作人員進一步強化群眾觀念,改進工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。今年7月1日行政許可法將正式實施,對簡化行政審批程序、公開辦事制度、提高行政效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等,都作了明確規(guī)定,這些行政許可事項都是政務(wù)公開的重要內(nèi)容。各地各部門一定要嚴(yán)格按照行政許可法辦事,進一步減少行政審批事項,增強行政審批的透明度,保證公平公正公開。同時,要通過推行政務(wù)公開促進電子政務(wù)建設(shè),以服務(wù)公眾、服務(wù)社會為中心,使電子政務(wù)和政務(wù)公開互為依托、相互促進,不斷提高政府管理水平,更好地為群眾服務(wù),做到群眾滿意、基層滿意。
3.政務(wù)公開是加強權(quán)力制約和監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。這次深化政務(wù)公開工作,把政府辦事的依據(jù)、辦事的標(biāo)準(zhǔn)、辦事的程序、辦事的環(huán)節(jié)和辦事的結(jié)果等各方面向社會公開,向群眾公開,把行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下,進一步提高權(quán)力運行的透明度和規(guī)范化,可以有效地加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約,進一步增強廣大黨員干部的自律意識、法治意識和廉政觀念,切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
三、加大力度,全面深入推進政務(wù)公開工作
這次推行政務(wù)公開制度的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo),以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求,切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督,提高政府行政效能,密切黨群干群關(guān)系,更好地為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。推行政務(wù)公開制度的基本原則:一是依法公開,公平公正;二是突出重點,循序漸進;三是簡化環(huán)節(jié),方便辦事;四是健全機制,常抓不懈;五是明確責(zé)任,強化監(jiān)督。推行政務(wù)公開的范圍是:市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級所有行政機關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位;學(xué)校、醫(yī)院以及供水、電力、公共交通等公用事業(yè)單位也要實行公開辦事制度。各縣區(qū)、**開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作。村務(wù)公開、廠務(wù)公開仍按原有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。黨群部門、派、群眾團體可以向社會公開的事項也應(yīng)盡可能向社會公開。
按照這次深化政務(wù)公開工作的總體時間要求,我市將分五個階段組織實施:一是從4月下旬至5月中旬進行宣傳發(fā)動。二是5月中旬至6月上旬完成方案制定,各縣區(qū)、市級各部門按要求建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),制定完善政務(wù)公開方案。三是6月中下旬完成方案審核,由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市級各部門報送的政務(wù)公開方案進行審核;四是6月底前,各縣區(qū)、市級各部門將政務(wù)公開方案及時向社會公開;涉及行政許可法方面的內(nèi)容,也要先公開,正式實施后再完善;五是6月底至7月上旬,市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地各部門的推行政務(wù)公開工作情況進行督查。
按照上述指導(dǎo)思想、基本原則和總體時間要求,各地各部門在下一步在推進政務(wù)公開工作中,要著重把握好以下幾個環(huán)節(jié):
(一)要加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織。各級各部門要切實把政務(wù)公開工作擺上重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署,精心組織實施。要建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、各部門密切配合、廣大群眾參與和監(jiān)督”的工作機制,建立起“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、其他領(lǐng)導(dǎo)按分管業(yè)務(wù)分頭抓”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。市里已成立了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣區(qū)要盡快建立健全相應(yīng)的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,配備專職工作人員。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、主動抓。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參與對政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、督促工作。市直各單位也要建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),落實責(zé)任人,負(fù)責(zé)抓好本單位及下屬各事業(yè)單位、公用事業(yè)單位的政務(wù)公開工作,并根據(jù)實際情況加強自查和督查。
(二)要依法公開,全面公開。這次推行政務(wù)公開,要做到“九個堅持”:一要堅持一條標(biāo)準(zhǔn),凡是能夠向社會和群眾公開的事項,必須公開,以真正體現(xiàn)和維護群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),建設(shè)陽光政府、透明政府。二要堅持全面公開,凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項,除涉密事項外,原則上都要向社會公開。三要堅持真公開,政務(wù)公開的內(nèi)容要真實可靠,辦事的結(jié)果要公平公正,不許搞花架子,更不許弄虛作假,要注重實效,取信于民。四要堅持全過程公開,把集中性公開和經(jīng)常性管理緊密結(jié)合起來,切實做到政務(wù)公開的動態(tài)化。五要堅持內(nèi)外結(jié)合公開,在做好對外政務(wù)公開的同時,搞好機關(guān)內(nèi)部的政務(wù)公開。六要堅持自下而上公開。各地各部門要切實負(fù)起責(zé)任,做深、做細(xì)、做好本地、本部門和下屬單位的政務(wù)公開工作。七要堅持政務(wù)公開的制度化。要先易后難,循序漸進,不斷完善,持之以恒,形成制度。八要堅持督促檢查推進政務(wù)公開。在堅持自下而上公開的同時,要堅持自上而下公開,加強督促檢查,各地各部門要做到一把手負(fù)總責(zé),切實抓好本地區(qū)、本部門政務(wù)公開的組織實施和督促檢查工作,以督查推進政務(wù)公開工作。九要堅持全面推進、環(huán)環(huán)相扣,落實公開。要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位、措施到位、責(zé)任到位,做到一級抓一級,工作保質(zhì)保量,按時完成政務(wù)公開各項任務(wù)。
(三)要突出重點,規(guī)范運作。政務(wù)公開涉及面廣,情況復(fù)雜,任務(wù)繁重。在推行過程中,我們要善于總結(jié)經(jīng)驗,既要全面推進,又要突出重點。
這次政務(wù)公開的重點內(nèi)容包括:政府機關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件;經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況;城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃;政府及有關(guān)部門年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況;財政預(yù)算及執(zhí)行情況;政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況;重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進度情況;上級政府或政府部門下?lián)艿膶m椊?jīng)費和物資的分配、使用和管理情況;為抵御災(zāi)害而接受捐贈款物的管理和使用情況;土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況;扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況;有關(guān)項目審批、指標(biāo)分配、發(fā)證驗照、行政收費、行政處罰和干部選拔任用、公務(wù)員錄用等情況。
辦事公開的重點內(nèi)容包括:各級政府工作部門和管理職能及其調(diào)整、變動情況;辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦事時限、辦事人員的責(zé)任和辦事結(jié)果,以及辦事過程中的監(jiān)督制度;在機關(guān)內(nèi)部還要將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況,機關(guān)干部交流、考核情況以及其他重要事項向干部職工公開。
在推動面上工作的同時,注意抓好試點,以點帶面。市里確定一所學(xué)校、一家醫(yī)院和市公路運輸管理處,作為深化完善的試點單位,為面上工作的全面深化積累經(jīng)驗。各縣區(qū)也要根據(jù)實際情況,選擇若干個下屬部門作為本地區(qū)本部門進一步深化完善與規(guī)范提高的試點單位。同時,各級各部門在具體推行過程中,還要注意抓要害部門、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題。當(dāng)前,要把群眾最關(guān)心、反映最強烈、社會普遍關(guān)注的問題和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗的問題作為政務(wù)公開的重點。重點圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用來進行。通過解決主要矛盾,帶動和促進面上工作的開展,提高政務(wù)公開工作的整體水平。
(四)要注重創(chuàng)新,講究實效。各級各部門要因地制宜,不斷創(chuàng)新政務(wù)公開方式,采取靈活多樣的形式,達(dá)到信息透明、服務(wù)便捷和有利監(jiān)督的目的。要本著方便基層和群眾辦事的原則,統(tǒng)一運用政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)公開欄這兩種公開形式,同時可以根據(jù)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)實情,靈活采用印發(fā)辦事小冊子、設(shè)置電腦觸摸屏、召開聽證會和新聞會、利用新聞媒體及其他便于公眾知曉的形式,拓寬政務(wù)公開的覆蓋面,方便人民群眾。同時,政務(wù)公開一定要從實際出發(fā),下實功,求實效。不能回避問題,不能避重就輕,堅決反對搞形式、走過場,堅決反對假公開、虛公開。根據(jù)政務(wù)公開內(nèi)容的要求,科學(xué)確定公開的對象和范圍,包括確定向社會群眾公開的事項、向基層單位公開及機關(guān)內(nèi)部干部職工公開的事項,可以面向全社會公開的內(nèi)容應(yīng)盡可能向全社會公開。經(jīng)常性的工作要定期公開,階段性的工作要逐段公開,臨時性的工作要隨時公開。與群眾利益相關(guān)的重大事項,做到?jīng)Q策前、決策中、決策后公開,并根據(jù)群眾要求,實行事中、事后公開。從節(jié)約和機關(guān)效能建設(shè)的角度出發(fā),政務(wù)公開結(jié)果的公示不再采用各部門分別刊登報紙的做法,而改用新聞會或報刊一次性公告的形式告知公眾。為方便群眾,市政府將在行政中心大廳和審批辦證中心建立窗口,設(shè)置政務(wù)公開公示平臺。
(五)要健全機制,強化監(jiān)督。各級各部門在制訂完善政務(wù)公開方案的同時,要加強對現(xiàn)階段推行政務(wù)公開制度的監(jiān)督檢查工作,并逐步建立健全長效監(jiān)督保障機制。要自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督,各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要明確專人負(fù)責(zé)對執(zhí)行政務(wù)公開制度的監(jiān)督,做到監(jiān)督工作經(jīng)?;?、制度化,廣泛聽取人民群眾的意見,及時發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開執(zhí)行中的問題。要充分發(fā)揮新聞輿論等社會監(jiān)督的作用,采取設(shè)立投訴信箱、公布監(jiān)督投訴電話、聘請政務(wù)公開監(jiān)督員等多種形式主動接受社會監(jiān)督,對群眾反映的問題,及時進行整改。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室要對各單位的政務(wù)公開方案和內(nèi)容認(rèn)真審核把關(guān),健全政務(wù)公開工作責(zé)任制,加強內(nèi)部監(jiān)督檢查。同時,還要實行嚴(yán)格的考核和獎懲制度。要把推行政務(wù)公開制度情況,作為單位和工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制和干部年度工作考核的重要內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對推動政務(wù)公開不力的,將視情進行批評教育;對拒不執(zhí)行政務(wù)公開或在政務(wù)公開中弄虛作假的,將追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
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