導(dǎo)語(yǔ)：全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是春節(jié)過后市委、市政府召開的第一個(gè)重要會(huì)議。市委、市政府決定在這個(gè)時(shí)候召開千人大會(huì)，充分說明市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的高度重視。這次會(huì)議，是市委五屆九次全會(huì)作出“十一五”時(shí)期我市全力實(shí)施在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起戰(zhàn)略決策后，對(duì)奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的一次再發(fā)動(dòng)、再部署、再落實(shí)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的一次再發(fā)動(dòng)、再部署、再落實(shí)，也是努力做好“十一五”開局之年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的一次再發(fā)動(dòng)、再部署、再落實(shí)。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委五屆九次全會(huì)的部署，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起開好局、起好步。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)的意見，講四個(gè)問題：

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，把握發(fā)展趨勢(shì)，是我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上有利于發(fā)展，但發(fā)展的要求提高，難度加大。我們一定要正確把握我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

“十五”時(shí)期的快速發(fā)展為做好今年經(jīng)濟(jì)工作打下了良好基礎(chǔ)?！笆濉笔俏沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一，經(jīng)過全市人民的共同努力，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.7%，總量達(dá)到640億元，人均達(dá)到3066美元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1055.4億元,是2000年的3倍，年均增長(zhǎng)24.3%。財(cái)政總收入達(dá)到74.24億元，是2000年的3.5倍，年均增長(zhǎng)29.1%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2000年的13.9∶53.4∶32.7調(diào)整到2005年的9.8∶55.0∶35.2。二是城市化水平進(jìn)一步提高。圍繞做大做強(qiáng)中心城市，設(shè)置了吳興、南潯兩個(gè)行政區(qū)，擴(kuò)大了**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建立了太湖旅游度假區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市框架進(jìn)一步拉大，功能顯著增強(qiáng)，環(huán)境明顯改善，中心城市建成區(qū)面積已達(dá)65平方公里；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快各縣區(qū)首位鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和全市城鎮(zhèn)體系建設(shè)，全市“六大百億工程”累計(jì)完成投資378億元，全市城市化水平已達(dá)48%。三是改革開放取得新進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量在GDP中的比重達(dá)到73.6%；上市公司實(shí)現(xiàn)零的突破，已達(dá)到6家。品牌建設(shè)初見成效，已擁有中國(guó)名牌2只，中國(guó)馳名商標(biāo)4只，中國(guó)出口名牌1只，國(guó)家免檢產(chǎn)品24只，浙江名牌67只，省著名商標(biāo)81只。以接軌大上海、融入長(zhǎng)三角為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流進(jìn)一步加強(qiáng)，去年引進(jìn)市外內(nèi)資達(dá)到61.62億元，超額完成年度目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平不斷提高，五年實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到23.7億美元，去年外貿(mào)出口總額19.96億美元,是2000年的4.3倍，年均增長(zhǎng)33.9%。四是人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高?！笆濉逼陂g，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)12.1%和11%，由2000年的8684元和4335元提高到去年的15375元和7288元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民居住條件和生活環(huán)境不斷改善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，社會(huì)保障水平不斷提高，社會(huì)救助體系初步建立?？梢哉f，“十五"計(jì)劃的順利完成，為我們下一步加快發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)和體制基礎(chǔ)。

率先崛起的奮斗目標(biāo)對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作提出了更高的要求。實(shí)現(xiàn)率先崛起是市委五屆九次全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是我市“十一五”時(shí)期加快發(fā)展的總戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)率先崛起，是**的必然選擇。當(dāng)前，擺在我們面前有兩條路，一條是在激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，缺乏加快發(fā)展、率先崛起的決心和舉措，結(jié)果與先進(jìn)地區(qū)的差距越拉越大，實(shí)現(xiàn)崛起的可能性越來(lái)越小，說得更明白一點(diǎn)，我們?cè)陂L(zhǎng)三角城市群和浙江省的發(fā)展中可能被邊緣化；另一條是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力縮小差距，趕超先進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起，重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌，這是全市人民的共同愿望，也是我們必須要走的路。實(shí)現(xiàn)率先崛起，關(guān)鍵是要加快發(fā)展的步伐。發(fā)展是硬道理，只有加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)趕超，才能實(shí)現(xiàn)崛起。據(jù)測(cè)算，按照市委“十一五”規(guī)劃《建議》確定的人均生產(chǎn)總值超過4萬(wàn)元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別超過2萬(wàn)和1萬(wàn)元的目標(biāo)，“十一五”期間我市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速必須保持12%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速必須保持15%以上，出口總額年均增速必須保持18%以上。今年是“十一五”的第一年，必須要努力實(shí)現(xiàn)高于“十一五”期間年均水平的增長(zhǎng)速度，這樣，才能使率先崛起戰(zhàn)略的實(shí)施有一個(gè)良好的開局。實(shí)現(xiàn)率先崛起，全市上下必須奮力拼搏。實(shí)現(xiàn)率先崛起，是市委把**放在長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的大局中來(lái)思考、定位所作出的決策。說到底，就是要使**在長(zhǎng)三角城市群中發(fā)展的更快一些，真正在杭湖寧發(fā)展帶中間處于領(lǐng)先的地位。率先崛起既是一面旗幟，令人振奮、鼓舞人心，又是一種追求，需要奮力拼搏、付出艱辛。從目前我市發(fā)展的現(xiàn)狀和周邊城市發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)率先崛起的任務(wù)十分艱巨。我市經(jīng)濟(jì)總量比較小，在全省排名第8位，在長(zhǎng)三角排名第15位?！笆濉逼陂g，我市經(jīng)濟(jì)總量占全省和長(zhǎng)三角的比重沒有大的變化，說明我們的發(fā)展還不夠快。今年我市GDP增幅安排是12.5%以上，而無(wú)錫、常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等城市的GDP安排了13%以上的增長(zhǎng)速度。我市毗鄰的宜興市，今年GDP安排了17%的高增長(zhǎng)速度。面對(duì)這么一個(gè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，“十一五”期間對(duì)我們來(lái)講，不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退。必須把**的發(fā)展置于整個(gè)長(zhǎng)三角的競(jìng)爭(zhēng)格局中，奮力拼搏，跨越發(fā)展，努力使我市經(jīng)濟(jì)總量占全省和長(zhǎng)三角的比重有較大提高，盡快縮短與周邊先進(jìn)城市的差距。說到底，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，攻堅(jiān)破難、創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)，力爭(zhēng)能快則快，快中求好，在努力完成今年既定指標(biāo)的基礎(chǔ)上，發(fā)展得更快一些、更好一些，為率先崛起打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是我們做好經(jīng)濟(jì)工作的有利條件。優(yōu)勢(shì)就是基礎(chǔ)、就是條件、就是潛力。我們應(yīng)該充分看到**經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。長(zhǎng)三角城市群加快發(fā)展的趨勢(shì)，為**率先崛起提供了難得的機(jī)遇。近幾年來(lái)，隨著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，長(zhǎng)三角滬寧、滬杭、杭寧三條邊中相對(duì)較弱的杭湖寧發(fā)展帶，已面臨加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇。**地處長(zhǎng)三角中心區(qū)域，是滬杭寧三大城市的共同腹地；又處在杭湖寧發(fā)展帶中間，是上海輻射安徽、江西等廣闊腹地的重要節(jié)點(diǎn)城市。隨著上海洋山港的開港、“四大國(guó)際中心”的建設(shè)和“世博會(huì)”的承辦，加上長(zhǎng)三角區(qū)域交通一體化的逐步形成，**在杭湖寧發(fā)展帶中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用將進(jìn)一步凸顯。國(guó)家發(fā)改委編制的長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃把**確定為長(zhǎng)三角大都市圈及其發(fā)展網(wǎng)絡(luò)中的主要節(jié)點(diǎn)城市；連接長(zhǎng)三角和中部地區(qū)的樞紐城市；杭湖寧發(fā)展帶和浙蘇皖交界地區(qū)的中心城市。這是我們加快發(fā)展的重要機(jī)遇。省委、省政府的高度重視和支持，是**率先崛起的有利條件。省委“十一五”規(guī)劃《建議》和省政府“十一五”規(guī)劃《綱要》明確提出了要加快杭湖寧沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。書記、呂祖善省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定**提出在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)了要加快杭湖寧這條邊的發(fā)展，努力做大做強(qiáng)**中心城市。省“兩會(huì)”期間，呂省長(zhǎng)在參加**代表團(tuán)討論時(shí)，要求**圍繞率先崛起戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化思路、抓實(shí)載體、加快發(fā)展，省里將加大支持**基礎(chǔ)設(shè)施特別是大交通建設(shè)的力度，充分發(fā)揮**獨(dú)特的區(qū)位功能；支持**加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和載體，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)率先崛起。春節(jié)剛過，又帶領(lǐng)省級(jí)部門的同志到**來(lái)視察指導(dǎo)工作，這些都是對(duì)我們工作的有力支持。經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城市和農(nóng)村相對(duì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是**率先崛起的特色優(yōu)勢(shì)。**有一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快、生態(tài)保持良好、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣一個(gè)組合優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)三角城市群和省內(nèi)其他城市所沒有的，是我們的寶貴財(cái)富，是進(jìn)一步加快發(fā)展的獨(dú)特條件和重要潛力。生態(tài)良好和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，本身就是率先崛起的重要內(nèi)容，我們一定要鞏固和提升這些優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步營(yíng)造**加快發(fā)展的特色。**深厚的文化底蘊(yùn)與和諧的社會(huì)基礎(chǔ)，是**率先崛起的重要社會(huì)環(huán)境。**歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，民風(fēng)淳樸，講誠(chéng)信，守規(guī)矩，社會(huì)和諧安定，這是在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，**加快發(fā)展非常重要的社會(huì)環(huán)境條件。如何挖掘**傳統(tǒng)文化中有利于加快發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)涵，培育和弘揚(yáng)“開放、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、和諧”的時(shí)代精神，激勵(lì)全市人民增強(qiáng)前列意識(shí)，切實(shí)干在實(shí)處，為加快率先崛起提供強(qiáng)大精神動(dòng)力；如何發(fā)揮**社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資提供良好的社會(huì)環(huán)境保障，是我們面臨的重大課題。總之，我們一定要保護(hù)好、發(fā)展好、利用好這些優(yōu)勢(shì)和條件，不斷發(fā)揮潛力、增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)率先崛起。

發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾和環(huán)境要素的制約必然要求我們走科學(xué)發(fā)展的道路。近幾年來(lái)，我市雖然經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但發(fā)展面臨的矛盾和問題也越來(lái)越突出。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅總量不大，而且產(chǎn)業(yè)層次不高，紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)43.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重較小。企業(yè)“低、小、散”，產(chǎn)品檔次較低，大企業(yè)不多，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比全省平均水平低了近5個(gè)百分點(diǎn)。新興服務(wù)業(yè)尚在起步階段，旅游、金融等行業(yè)發(fā)展不夠快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然比較粗放。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三高一低”情況不同程度地存在。發(fā)展主要依靠要素大量投入，投入產(chǎn)出水平偏低。能耗水平較高，環(huán)境壓力較大。2004年，我市每?jī)|元工業(yè)增加值消耗電量高出全省平均水平90萬(wàn)千瓦時(shí)；每?jī)|元工業(yè)增加值排放工業(yè)廢水、二氧化硫和粉塵分別高出全省平均水平23%、73%和32%。這些問題說明，我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)還不夠高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開放程度不夠高。去年實(shí)到外資6.51億美元，自己和自己比已經(jīng)不錯(cuò)了，但從加快發(fā)展的要求來(lái)看，這個(gè)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2005年全市外貿(mào)依存度為28.7％，低于全省平均水平36.3個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的思想觀念、思路方法、投資環(huán)境和實(shí)際成效與先進(jìn)地區(qū)比還存在較大差距，開發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用還不夠明顯。四是資源要素和環(huán)境的制約更加突出。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土地等生產(chǎn)要素供給趨緊，出現(xiàn)了“成長(zhǎng)中的煩惱”。今年除電力供需矛盾可望逐步緩解外，其它要素供需矛盾仍然十分突出。土地問題始終是硬約束，國(guó)家將繼續(xù)從緊控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。在我市農(nóng)保率高，耕地占補(bǔ)平衡難度越來(lái)越大的情況下，土地供給不可能回到過去的水平。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看今后人才資源將成為最稀缺的資源。目前，我市人才占人口的比重為5.6%，低于國(guó)際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛一般7%的水平；人才密度低于全省平均數(shù)221人；高、中、初級(jí)職稱人才比例為1∶5∶9，與國(guó)際公認(rèn)的1∶3∶6理想比例相對(duì)照差距明顯。五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。由于加快發(fā)展和利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素增多，一些改革發(fā)展造成的關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有得到妥善解決，特別是征地拆遷、環(huán)境污染、公共安全、企業(yè)轉(zhuǎn)制、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等方面的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，社會(huì)管理難度加大。如何建立社會(huì)公平機(jī)制，使全體人民更好地共享改革發(fā)展的成果，任重道遠(yuǎn)。這些問題說明，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)階段，唯有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，才能從根本上解決這些問題。我們的企業(yè)家更要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展的重要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，真正走依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)力素質(zhì)的發(fā)展道路。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些不確定因素必須引起我們的高度重視。一是國(guó)際石油價(jià)格仍在高位徘徊。去年下半年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格一路上行，今年仍有可能在高位徘徊。國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)，必然對(duì)我市的發(fā)展和居民生活產(chǎn)生影響，導(dǎo)致電力、運(yùn)輸以及以石油為原料的制造業(yè)成本的上升。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，去年因石油價(jià)格上漲，僅我市公交和出租車行業(yè)就增加成本550萬(wàn)元以上。我市紡織產(chǎn)業(yè)中的化纖產(chǎn)品比重也比較高，受石油價(jià)格影響，企業(yè)成本上升的壓力更大。二是國(guó)際貿(mào)易摩擦增多。我市出口產(chǎn)品的主導(dǎo)市場(chǎng)以歐美為主，據(jù)測(cè)算，由于受中美紡織品貿(mào)易摩擦和歐盟實(shí)施兩項(xiàng)指令等影響，去年我市對(duì)美出口額減少6000萬(wàn)美元左右，對(duì)歐盟出口額減少5000萬(wàn)美元左右，兩者合計(jì)減少1億美元以上。去年，我市遭遇各類貿(mào)易摩擦案件5起，占全省案件總數(shù)的13.2%。新的一年，貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦的影響不可低估，思想上一定要有所準(zhǔn)備。三是人民幣匯率制度改革對(duì)出口的壓力。我市出口相當(dāng)部分是低附加值的產(chǎn)品，價(jià)格敏感程度高，人民幣匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)影響較大。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，去年由于人民幣升值2%，我市出口企業(yè)直接減少收入在1.6億元左右，影響我市財(cái)政收入約5000萬(wàn)元左右。今年如果匯率繼續(xù)提高將進(jìn)一步擠壓外貿(mào)企業(yè)的利潤(rùn)空間。除此之外，禽流感疫情、各種自然災(zāi)害等不確定因素的影響也不能忽視。

總之，我們既要看到發(fā)展的有利因素和已經(jīng)取得的成績(jī)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心；又要看到加快發(fā)展面臨的矛盾、問題和不確定因素，充分估量這些問題可能帶來(lái)的影響，始終保持清醒頭腦，做到心中有數(shù)、未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)、趨利避害，努力把今年的經(jīng)濟(jì)工作做得更好。

二、全面把握今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

市委五屆九次全會(huì)確定今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)15%，其中出口增長(zhǎng)20%；協(xié)議利用外資和實(shí)際到位外資增長(zhǎng)18%，引進(jìn)區(qū)外內(nèi)資增長(zhǎng)16%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)14%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，總的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以增強(qiáng)“三力”，全力實(shí)施率先崛起戰(zhàn)略為主線，按照“著力做大、加快轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大開放、突出創(chuàng)新、推進(jìn)統(tǒng)籌”的總體要求，解放思想、開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

著力做大,就是要努力做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)實(shí)力。實(shí)力是基礎(chǔ)、是根本、是硬道理，實(shí)力決定地位，沒有實(shí)力，率先崛起就成了空中樓閣。**目前最突出的問題就是經(jīng)濟(jì)總量小，實(shí)力不強(qiáng)。**要奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起，最根本的就是要著力做大總量，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，這是實(shí)現(xiàn)率先崛起的首要任務(wù)，也是我們爭(zhēng)取在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位的根本。做大總量，增強(qiáng)實(shí)力，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。在任何時(shí)候、任何條件、任何困難面前，發(fā)展意識(shí)不能淡化，發(fā)展熱情不能降低，發(fā)展干勁不能減少,發(fā)展目標(biāo)不能動(dòng)搖。做大總量，增強(qiáng)實(shí)力，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。我們追求的發(fā)展，是科學(xué)的發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，在又快又好的發(fā)展中不斷增強(qiáng)**的實(shí)力。做大總量，增強(qiáng)實(shí)力，關(guān)鍵在于做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”，把推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程放在突出位置，作為率先崛起的第一方略，堅(jiān)持一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，堅(jiān)持加快發(fā)展“鋪天蓋地”的中小企業(yè)與培育“頂天立地”的大企業(yè)大集團(tuán)并重，全力以赴做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力在量的擴(kuò)張中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

加快轉(zhuǎn)變，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，實(shí)質(zhì)就是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。總的講，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以投資推動(dòng)為主，以粗放型為主，發(fā)展的代價(jià)比較高。我們要加快發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起，在目前這種要素、市場(chǎng)、環(huán)境約束越來(lái)越大的情況下，繼續(xù)走過去的老路已經(jīng)難以為繼，必須以“鳳凰涅槃”、“浴火重生”的精神，全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把加快發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入良性循環(huán)，努力保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，要求我們始終堅(jiān)持一產(chǎn)調(diào)優(yōu)增效、二產(chǎn)調(diào)高增量、三產(chǎn)調(diào)活增速，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；要求我們更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

擴(kuò)大開放，就是要進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平。開放的程度和水平，關(guān)系**的發(fā)展活力，關(guān)系**的發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。在任何時(shí)候、任何情況下，我們要始終堅(jiān)持開放活市，堅(jiān)定不移地走外向發(fā)展之路，通過擴(kuò)大開放推進(jìn)改革、促進(jìn)調(diào)整、加速轉(zhuǎn)變、加快發(fā)展。擴(kuò)大開放必須突出“招商引資”一號(hào)工程，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，加大招商引資力度，提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和水平，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，最大限度地吸引外來(lái)要素；必須充分發(fā)揮上海的龍頭作用，更加主動(dòng)地接軌大上海、融入長(zhǎng)三角，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角周邊城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作；必須正確處理加快內(nèi)源發(fā)展與拓展外源發(fā)展的關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)勇于走出去參與競(jìng)爭(zhēng)，敢于請(qǐng)進(jìn)來(lái)共同發(fā)展，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和與外資企業(yè)的互動(dòng)融合中進(jìn)一步激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展水平。

突出創(chuàng)新，就是要不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力和活力。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力和活力之源。率先崛起，關(guān)鍵在于增強(qiáng)內(nèi)在的動(dòng)力和活力。增強(qiáng)動(dòng)力和活力必須深化改革，用改革的思路和辦法破解阻礙發(fā)展的矛盾和問題，為實(shí)現(xiàn)率先崛起提供體制機(jī)制保障。要進(jìn)一步深化改革，按照市場(chǎng)化要求，全方位推進(jìn)政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的改革，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。加快政府管理創(chuàng)新，提高行政效能和服務(wù)水平；加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍；加快現(xiàn)代要素市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；不斷深化社會(huì)領(lǐng)域的配套改革，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。要努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，把自主創(chuàng)新放到更加突出的位置，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、倡導(dǎo)創(chuàng)新精神、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才、發(fā)展創(chuàng)新文化。特別要圍繞大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌，加快提高自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、人才支撐水平，加快科技創(chuàng)新步伐。

推進(jìn)統(tǒng)籌，就是要加快統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是我市加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)全面小康、實(shí)現(xiàn)率先崛起的基本原則。我們要高度重視發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人為本，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不協(xié)調(diào)的問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，積極促進(jìn)社會(huì)和諧。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，著力做大做強(qiáng)中心城市，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市；要加快建設(shè)文化大市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中建設(shè)全面小康社會(huì)；要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路，促進(jìn)人與自然的和諧；要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和完善社會(huì)管理體系，加強(qiáng)“法治**”和“平安**”建設(shè)，齊心協(xié)力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境、首善的社會(huì)治安環(huán)境、良好的民主法制環(huán)境。

三、著力抓好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)

今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)很重，我們要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，著力抓好以下各項(xiàng)工作：

1、加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化的兩大引擎，尤其是工業(yè)化，是城市化的前提和基礎(chǔ)。**要實(shí)現(xiàn)率先崛起，首先要加快工業(yè)的發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的水平。要始終把工業(yè)作為率先崛起的核心，力爭(zhēng)在去年規(guī)模工業(yè)銷售超千億的基礎(chǔ)上，新年實(shí)現(xiàn)新突破。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總的工作目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300億元，增長(zhǎng)24%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%；利稅增長(zhǎng)16%；市屬工業(yè)性投入達(dá)到235億元，增長(zhǎng)12%；十一項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)得分超過全省平均水平；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降8%以上。今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，一定要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。一是加快推進(jìn)“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊圍繞打造四大先進(jìn)制造業(yè)基地和十個(gè)制造中心，以推進(jìn)“六大工程”建設(shè)為抓手，加快用高新技術(shù)改造提升紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)金屬材料、機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，尤其要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚。既要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又要大力引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，積極培育主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、輻射力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展中小企業(yè)，提升塊狀經(jīng)濟(jì)，形成規(guī)?；钠髽I(yè)集群、區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)基地。大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚的承載水平。三是加快項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目是載體、是抓手，抓發(fā)展最后要落實(shí)到抓項(xiàng)目。今年要繼續(xù)排出一批重點(diǎn)項(xiàng)目特別是3000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目，緊緊圍繞項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)，以更大的力度、更實(shí)的舉措、更優(yōu)的服務(wù)抓好項(xiàng)目的推進(jìn)和落地。繼續(xù)深化企業(yè)服務(wù)年和項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境。按照“十一五”規(guī)劃，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，確保經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)發(fā)展的后勁。

完成今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，關(guān)鍵在于企業(yè)，關(guān)鍵在于企業(yè)家。增強(qiáng)“三力”，奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、包括一二三產(chǎn)業(yè)的崛起，說到底主要靠廣大的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)家是最寶貴、最稀缺的戰(zhàn)略資源。沒有優(yōu)秀的企業(yè)家，就沒有成功的企業(yè)；沒有一流的企業(yè)家隊(duì)伍，就不可能實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。各級(jí)黨委政府要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大企業(yè)家加快發(fā)展、做大做強(qiáng)企業(yè)的積極性，千方百計(jì)為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。廣大的企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者則要切實(shí)增強(qiáng)為**率先崛起作貢獻(xiàn)的責(zé)任感、使命感。**是**人民的**，率先崛起是全市人民的共同愿望和共同責(zé)任，也是廣大企業(yè)家義不容辭的責(zé)任。廣大企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要努力發(fā)揮主力軍的作用，勇挑率先崛起的重?fù)?dān)。要正確認(rèn)識(shí)自我，努力提高自我，不斷完善自我，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的大潮中，樹立干一番大事業(yè)、做出大成就、實(shí)現(xiàn)大作為的雄心壯志，真正做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)巨人；要有戰(zhàn)略眼光，有壯士斷腕的氣魄，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高科技創(chuàng)新能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取打造現(xiàn)代化的一流企業(yè)；要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)，在**增強(qiáng)“三力”，奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起的歷史進(jìn)程中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展先鋒，努力貢獻(xiàn)聰明才智。

2、加快推進(jìn)中心城市建設(shè)。城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，**要在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，就必須加快中心城市的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城市的崛起。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的目標(biāo)，進(jìn)一步完善規(guī)劃、強(qiáng)化建設(shè)、加強(qiáng)管理，努力完善城市功能、提升城市品位。一是完善規(guī)劃體系，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃編制深度。按照新一輪中心城市總體規(guī)劃，編制完善生產(chǎn)力布局規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，深化中心城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，深化各類專業(yè)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，加快編制重點(diǎn)街區(qū)、地段和景觀詳細(xì)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。特別是要加快做好西南分區(qū)和太湖旅游度假區(qū)的規(guī)劃調(diào)整，深化完善西山景區(qū)、仁皇山公園、環(huán)城河景觀帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，加快啟動(dòng)建設(shè)，努力形成新的特色和亮點(diǎn)。建立完善城市規(guī)劃聽證制度，全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，提高規(guī)劃執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。繼續(xù)推進(jìn)“六大百億"工程建設(shè)，加快組織實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年要繼續(xù)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好已確定的185項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和100項(xiàng)重大項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成160億元。特別要全力抓好申蘇浙皖、申嘉湖、杭長(zhǎng)高速公路、湖嘉申航道改造、老虎潭水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，盡早開工建設(shè)合溪水庫(kù)、環(huán)渚龍溪互通立交等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊做好織潯公路、湖嘉乍鐵路、天荒坪抽水蓄能電站二期、華能電廠二期、杭湖寧城際軌道交通等重大項(xiàng)目前期工作。加快建設(shè)完善城鄉(xiāng)一體的供電、供水、供氣、信息、人防、垃圾和污水處理系統(tǒng)，加快中心城市框架路網(wǎng)、環(huán)境綠化、河道治理、安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。發(fā)揮吳興、南潯、**開發(fā)區(qū)、太湖旅游度假區(qū)四個(gè)建設(shè)主體的積極性，努力形成共同加快推進(jìn)中心城市建設(shè)的合力。三是加大城市改造和管理力度，進(jìn)一步提升城市品位。以路邊、河邊、橋邊、城邊環(huán)境整治為重點(diǎn)，加大中心城市“中間整治”和綠化、潔化、美化、亮化的力度。啟動(dòng)步行街區(qū)建設(shè)和衣裳街區(qū)保護(hù)性整治，實(shí)施龍溪港、長(zhǎng)兜港、旄兒港兩岸綠化美化等景觀建設(shè)。鞏固四城聯(lián)創(chuàng)成果，進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，不斷提高管理水平。更加重視中心城市文化底蘊(yùn)的挖掘和人文特色的塑造，不斷彰顯城市魅力。

3、加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照做優(yōu)外貿(mào)、做強(qiáng)外資、做大外經(jīng)的要求，著力提高對(duì)外開放水平。力爭(zhēng)合同外資達(dá)到18億美元，實(shí)到外資超過7億美元，內(nèi)資70億元，出口超過24億美元。一是堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”。牢固樹立“市外就是外”的觀念，一手抓外資，一手抓內(nèi)資，做到兩手都要強(qiáng)。堅(jiān)持選商引資，加大世界500強(qiáng)企業(yè)、戰(zhàn)略投資者和“大、高、優(yōu)”項(xiàng)目的引進(jìn)力度，努力提高利用外資質(zhì)量和水平。積極參加美國(guó)、歐盟等浙江周活動(dòng)和港澳招商活動(dòng)，做到精心組織、精干隊(duì)伍、精打細(xì)算，努力取得最大實(shí)效。認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)擴(kuò)容工作，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)申報(bào)和建設(shè)工作，加強(qiáng)招商引資平臺(tái)建設(shè)。二是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。要從以傳統(tǒng)的輕紡產(chǎn)品為主向輕紡、機(jī)電、高新產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變，從以傳統(tǒng)市場(chǎng)和貿(mào)易設(shè)限地區(qū)為主向新興市場(chǎng)和非設(shè)限地區(qū)轉(zhuǎn)變，從出口低附加值商品向出口高附加值商品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)外貿(mào)從數(shù)量增長(zhǎng)為主向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。建立紡織服裝等重要商品出口預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。高度重視進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)急需的能源、原材料。三是加快“走出去”步伐。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外收購(gòu)品牌、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和拓展自己的研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬對(duì)外投資的區(qū)域和領(lǐng)域。四是深化接軌上海、融入長(zhǎng)三角的工作。加強(qiáng)與周邊城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才資源共享等方面的聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真辦好“2006接軌上海系列活動(dòng)周”，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)滬、人才引進(jìn)、接軌世博、旅游合作等方面取得新突破。

4、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們?cè)鰪?qiáng)“三力”、率先崛起的重要內(nèi)容。今年要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮**農(nóng)業(yè)的區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，牢牢抓住基地、品牌、市場(chǎng)三個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)特色化、發(fā)展生態(tài)化，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引導(dǎo)各類資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展各類專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口加工農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)一產(chǎn)和二、三產(chǎn)融合。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施“沃土工程”，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)防病防疫體系建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善規(guī)劃，深化細(xì)化中心村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)體系規(guī)劃，做到規(guī)劃全覆蓋。以農(nóng)民集中居住和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片整治為重點(diǎn)，深入實(shí)施“百千工程”，擴(kuò)大村莊整治的覆蓋面，積極建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。有條件的地方要積極推廣八里店農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)模式。三是加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)垃圾戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市縣集中處理。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，建立健全新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系。四是加大農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)力度。繼續(xù)深入實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，年內(nèi)完成勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)10萬(wàn)人，提高農(nóng)民就業(yè)技能，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。五是深化農(nóng)村配套改革。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。深化土地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

5、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。要堅(jiān)持科教興市，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極建設(shè)創(chuàng)新型城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素推動(dòng)、投資推動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是加快創(chuàng)新體系建設(shè)。加快南太湖科技創(chuàng)新中心建設(shè)，認(rèn)真辦好中科院**應(yīng)用技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化中心，繼續(xù)加大引進(jìn)大院大所的力度，努力在與科研院所合作方面取得新的進(jìn)展。發(fā)揮企業(yè)的主體地位，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快生物醫(yī)藥、環(huán)保水處理、織里童裝等技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。加快科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升塊狀經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)各類區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收、再創(chuàng)新。充分發(fā)揮品牌整合要素資源的作用，加快品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。自主創(chuàng)新，人才為本。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市"戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，逐步建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科技人才隊(duì)伍。繼續(xù)發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，采取企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)等形式，加快培養(yǎng)高水平研發(fā)人才、高技能生產(chǎn)人才、高層次管理人才以及復(fù)合型人才等高層次人才。加大人才引進(jìn)力度，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)以及柔性流動(dòng)等方式，加快建立吸引以上海為龍頭的長(zhǎng)三角周邊城市科技、教育、人才資源的機(jī)制。三是努力營(yíng)造激發(fā)科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。深化科技體制改革，鼓勵(lì)技術(shù)、管理等要素參與分配。加大財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新的扶持力度，積極探索發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。加強(qiáng)專利工作，鼓勵(lì)創(chuàng)新成果申請(qǐng)專利保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。營(yíng)造有利于提高創(chuàng)新積極性，促進(jìn)科技融入經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

6、加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。圍繞解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，加快改革步伐，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是深化企業(yè)改革。繼續(xù)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)合資合作，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在參與合作競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，爭(zhēng)取企業(yè)上市有新的進(jìn)展。深化完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二是深化行政管理體制改革。圍繞更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)完善行政許可制度，創(chuàng)新行政審批方式，深化投資體制改革。開展“政事分開、管辦分離”的行政管理體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步理順政府與企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系。三是推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、信息和人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，促進(jìn)要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。支持金融保險(xiǎn)業(yè)改革，積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極吸引外地金融機(jī)構(gòu)來(lái)湖設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)金融產(chǎn)品、金融工具創(chuàng)新，提升金融業(yè)整體服務(wù)水平。加快信用建設(shè)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。四是加快事業(yè)單位改革。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、社會(huì)中介服務(wù)型事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制，加大監(jiān)督管理類、社會(huì)公益類單位的重組力度。按照“理順體制、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)作、扶持發(fā)展”的原則，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)中介組織健康發(fā)展。

7、加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)化、城市化與發(fā)展服務(wù)業(yè)并舉、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并舉、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作并舉，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大提升。一是發(fā)揮生態(tài)、人文和旅游資源的組合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大旅游。以旅游“造月工程”為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)南太湖、南潯古鎮(zhèn)、西山景區(qū)、竹博園、大竹海、中南百草園、下渚湖等一批旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主題的休閑旅游，加大旅游宣傳推介力度，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，加快高星級(jí)賓館、高檔次休閑娛樂場(chǎng)所和旅游交通等旅游接待網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)15%，入境旅游增長(zhǎng)30%，主要景區(qū)景點(diǎn)門票收入增長(zhǎng)30%，旅游總收入增長(zhǎng)15%左右。二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)的組合優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大物流。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、政策平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化體系。浙北高速客運(yùn)中心要盡早投入使用，加快建設(shè)**港，進(jìn)一步推進(jìn)鐵、公、水一體化建設(shè)。培育和發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理、技術(shù)裝備和管理水平高的第三方現(xiàn)代物流大企業(yè)。建立規(guī)范有序的物流服務(wù)市場(chǎng)，打破行業(yè)和地區(qū)的分割、壟斷，為各類企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好條件。三是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升，發(fā)展大商貿(mào)。圍繞打造商貿(mào)中心，建設(shè)若干標(biāo)志性商業(yè)街區(qū)，培育和發(fā)展規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品位高、業(yè)態(tài)新的商貿(mào)流通企業(yè)，著力形成**商業(yè)新高地、新亮點(diǎn)。加大大企業(yè)、大集團(tuán)引進(jìn)力度，促進(jìn)流通服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、營(yíng)銷技術(shù)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)在對(duì)外開放和競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。加大對(duì)織里童裝、南潯木業(yè)、西南市場(chǎng)群等專業(yè)市場(chǎng)的扶持，努力提升商品交易批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平。加速連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化進(jìn)程，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多領(lǐng)域、深層次發(fā)展，加快農(nóng)村“百鎮(zhèn)連鎖、千村放心店”建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)有新的拓展。積極培育發(fā)展中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷完善服務(wù)功能。

8、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，緩解資源約束和環(huán)境壓力的重要途徑，今年務(wù)必取得明顯成效。一是大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)工業(yè)“3911”、農(nóng)業(yè)“4612”、服務(wù)業(yè)“3551”行動(dòng)計(jì)劃。抓好安吉縣、**市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清莫干山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和升華等10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的工作。繼續(xù)擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，圍繞節(jié)能降耗、減少污染，力爭(zhēng)在印染、造紙、化工等三個(gè)行業(yè)中取得明顯成效。積極支持發(fā)展廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，完善再生資源回收利用體系。大力推動(dòng)印染污泥、河道(太湖)淤泥、礦屑等綜合利用和木材節(jié)約代用項(xiàng)目。二是加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。在全社會(huì)廣泛推行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。積極發(fā)展散裝水泥，力爭(zhēng)水泥散裝量達(dá)到800萬(wàn)噸，散裝率65%以上，大力培育新型墻材產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制高能耗項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，力爭(zhēng)全部淘汰水泥機(jī)立窯、完成淘汰20%粘土磚瓦窯的目標(biāo)。在全社會(huì)樹立節(jié)約資源觀念，倡導(dǎo)綠色文明的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的示范作用。三是加大環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)力度。全面推進(jìn)“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。以農(nóng)藥化肥施用的管理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的治理為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村面源污染防治工作。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水處理率和達(dá)標(biāo)率達(dá)到國(guó)家和省的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格飲用水源地保護(hù)，保證群眾飲水安全。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，深入開展生態(tài)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和生態(tài)工業(yè)區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制。

9、加快推進(jìn)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。在做好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，也要加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。一是加快文化大市建設(shè)。認(rèn)真貫徹市委五屆八次全會(huì)精神，全面推進(jìn)“八大工程”，切實(shí)做好文化大市建設(shè)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)和全社會(huì)的文明程度。加快文化體制改革，努力形成完善的文化創(chuàng)新體系。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，按照中央和省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，從今年秋季開始，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)困難家庭子女義務(wù)教育的課本費(fèi)和生活費(fèi)實(shí)行補(bǔ)助，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。加快公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，更加重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)市體育中心、市民健身中心、南太湖全民健身活動(dòng)基地及縣區(qū)標(biāo)志性體育設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。三是深化平安建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真做好交通運(yùn)輸、消防、娛樂場(chǎng)所、食品藥品、學(xué)校、企業(yè)生產(chǎn)等安全工作，預(yù)防和減少重特大事故。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，完善各類公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全公共安全應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)禽流感、艾滋病等重大疾病疫情以及臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的預(yù)警和防范。扎實(shí)推進(jìn)“平安細(xì)胞工程”和基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，盡量把矛盾和問題解決在基層。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，加快構(gòu)建有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

10、加快推進(jìn)富民進(jìn)程。發(fā)展的最終目的在于為民富民。我們一定要在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、加快富民步伐，讓廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠。一是積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。富民就是要使群眾成為致富的主體。要通過機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，樹立一批創(chuàng)業(yè)致富的典型，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的示范效應(yīng)，營(yíng)造“人人想創(chuàng)業(yè)、人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)"的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛能和創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。二是努力擴(kuò)大就業(yè)。要深化勞動(dòng)就業(yè)制度改革，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，努力提高就業(yè)率，降低失業(yè)率。各級(jí)黨委、政府要在考慮發(fā)展、講求效益的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展能提供較多就業(yè)崗位的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)；加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全就業(yè)服務(wù)體系；針對(duì)“4050”人員、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難群體，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立就業(yè)再就業(yè)援助機(jī)制。三是完善保障體系。進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系，提高保障能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“新五?！苯ㄔO(shè)。加快建立健全以解決城鄉(xiāng)困難群體就醫(yī)、貧困家庭子女就學(xué)、孤寡老人集中供養(yǎng)為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系。繼續(xù)推進(jìn)“456”民生工程，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真組織實(shí)施好城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、居民住房、農(nóng)村食品安全、老小區(qū)改造、村莊整治、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育、生態(tài)建設(shè)、河道清淤等10大為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要完成今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體部署，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

1、奮發(fā)有為，始終保持良好的精神狀態(tài)。奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，是我們戰(zhàn)勝因難、成就事業(yè)不可缺少的寶貴財(cái)富，是增強(qiáng)“三力”，奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起的內(nèi)在動(dòng)力和強(qiáng)大支撐。全市廣大干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，務(wù)必增強(qiáng)發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)強(qiáng)手如林、競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，一個(gè)日新月異、你追我趕的時(shí)代，一個(gè)形勢(shì)逼人、不進(jìn)則退的時(shí)代，我們一定要有爭(zhēng)創(chuàng)一流、奮力崛起的志氣，敢闖敢冒、敢為人先的勇氣，百折不撓、奮力開拓的銳氣，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)**發(fā)展負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)全局，加快推進(jìn)增強(qiáng)“三力”、率先崛起的偉大實(shí)踐。務(wù)必不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)在，**的發(fā)展邁上了一個(gè)新的平臺(tái)，發(fā)展的“標(biāo)桿”提升了，發(fā)展的難度更大了。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，我們必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，敢于沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，從舊的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，全面激發(fā)和釋放加快發(fā)展的各種活力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更足的干勁、更快的節(jié)奏，全力以赴做好今年各項(xiàng)工作。務(wù)必強(qiáng)化攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展的意識(shí)。要完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，勢(shì)必會(huì)碰到許多矛盾和問題。碰到問題回避，遇到難題繞道，這不是我們應(yīng)有的態(tài)度，況且有些矛盾和問題是永遠(yuǎn)躲不了、也繞不過的。越是在困難的時(shí)候、越是在條件差的時(shí)候，對(duì)干部來(lái)說，越能體現(xiàn)思想政治水平、越能體現(xiàn)執(zhí)政能力、越能考驗(yàn)干部作風(fēng)；對(duì)企業(yè)家來(lái)說，越要增強(qiáng)信心、越要搶抓機(jī)遇、越要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式。我們必須深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，以?shī)^勇爭(zhēng)先的拼勁、知難而進(jìn)的闖勁、毫不松懈的韌勁，一個(gè)一個(gè)問題去解決，一個(gè)一個(gè)難題去攻堅(jiān)，力求實(shí)現(xiàn)新的突破。

2、統(tǒng)攬全局，不斷改進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的根本保證。總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要按照“把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營(yíng)造良好環(huán)境的要求，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，不斷改進(jìn)、完善、提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平?！备骷?jí)黨委一定要按照中央的要求，堅(jiān)持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，進(jìn)一步完善“一個(gè)核心”、“三個(gè)黨組”、“幾個(gè)口子”的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，積極探索黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行、政協(xié)民主協(xié)商和民主監(jiān)督、社會(huì)各界參與的決策運(yùn)行和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。黨委要統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，從全局角度研究確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路，制定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策，解決影響全局發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，決定經(jīng)濟(jì)工作的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持和完善市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題和重大建設(shè)項(xiàng)目的制度。按照建立法治政府的要求，支持政府轉(zhuǎn)變職能，全面推進(jìn)依法行政，提高政府行政能力特別是做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。各級(jí)黨委要注重發(fā)揮人大、政協(xié)在經(jīng)濟(jì)工作中的作用。深入貫徹中央9號(hào)文件，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法治化建設(shè)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)政協(xié)工作規(guī)范化、制度化和程序化，支持政協(xié)、各派、工商聯(lián)以及各人民團(tuán)體，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)為加快發(fā)展搞好服務(wù)。全年的工作部署能不能順利實(shí)施，工作任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)能不能如期完成和超額完成，關(guān)鍵在于工作作風(fēng)。扎實(shí)的工作作風(fēng)是做好今年經(jīng)濟(jì)工作的堅(jiān)實(shí)保障。從去年“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)督查情況來(lái)看，總的情況是好的，但市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)也還存在不少問題：一些部門對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)基層反映的問題動(dòng)真格整改不夠；“中梗阻”問題仍然存在；部分干部對(duì)“小節(jié)”問題熟視無(wú)睹；作風(fēng)飄浮，日常工作中存在不創(chuàng)新思路、不研究問題、不破解難題、不承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。面對(duì)今年艱巨的工作任務(wù)，我們決不能有半點(diǎn)的安逸和浮躁，必須時(shí)刻不忘“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終保持一股動(dòng)真碰硬、一抓到底的拼勁和韌勁，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一要繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。今年市委、市政府將在市級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)一步開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著責(zé)任、帶著感情，深入基層、深入群眾、深入第一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于傾聽民聲、集中民智、體現(xiàn)民意，針對(duì)發(fā)展中的實(shí)際問題，摸實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，著力研究解決阻礙發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究解決影響穩(wěn)定的重大問題，研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。各級(jí)機(jī)關(guān)部門，要把優(yōu)化服務(wù)、提高效能，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境作為自覺追求，切實(shí)按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正做到把該放的政策放到位，該落實(shí)的事情辦到位，該解決的問題解決到位。二要突出重點(diǎn)抓好落實(shí)。要緊緊圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，花大力氣攻堅(jiān)破難，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。特別是對(duì)重大的招商引資項(xiàng)目、重大的工業(yè)技改項(xiàng)目、重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要一以貫之、持之以恒、全力以赴地抓緊、抓實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督查，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，切實(shí)抓出成效。三要形成合力促進(jìn)發(fā)展。全市上下要始終保持和衷共濟(jì)、心齊氣順勁足實(shí)干的良好局面，用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展評(píng)判干部，用發(fā)展凝聚力量，增強(qiáng)動(dòng)力，減少阻力，匯成合力，進(jìn)一步形成齊心干事業(yè)、一心謀發(fā)展的氛圍。各部門都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)工作，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

4、加強(qiáng)黨建，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要牢牢抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)這條主線，進(jìn)一步發(fā)揮黨的建設(shè)新的偉大工程對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供有力保障。一要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主題，繼續(xù)抓好第三批先進(jìn)性教育，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用和鞏固擴(kuò)大教育的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，真正使黨的先進(jìn)性體現(xiàn)和落實(shí)在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的實(shí)踐之中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想政治建設(shè)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以強(qiáng)能、學(xué)以致用，善于用科學(xué)理論武裝頭腦、用科學(xué)理念指導(dǎo)實(shí)踐、用科學(xué)思路謀劃發(fā)展、用科學(xué)方法推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二要切實(shí)做好換屆工作，為加快率先崛起配優(yōu)建強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真搞好縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，為經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展提供有力推動(dòng)和有效保障。一定要高度重視、精心組織，堅(jiān)持根據(jù)發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄、著眼發(fā)展需要配班子，認(rèn)真把好能力素質(zhì)關(guān)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位、配備到經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線；切實(shí)做好思想穩(wěn)定工作，確保換屆之年思想不散、秩序不亂、工作不斷，抓經(jīng)濟(jì)工作的力度不減；嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，樹立風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向，通過換屆，使新一屆班子能力更強(qiáng)、形象更好、群眾更滿意，真正成為我市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心和有力領(lǐng)導(dǎo)。在做好換屆工作的同時(shí)，要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，努力培養(yǎng)有國(guó)際眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀企業(yè)家。三要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，為率先崛起夯實(shí)組織基礎(chǔ)。完成“十一五”規(guī)劃，基層工作很關(guān)鍵、基層建設(shè)是基礎(chǔ)。要注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)；密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新變化，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織“雙覆蓋”工作；主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的要求，提高城市社區(qū)黨建工作水平。注重發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，大力實(shí)施黨員人才工程，加強(qiáng)和改進(jìn)教育管理工作，全面提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。注重調(diào)動(dòng)基層干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，認(rèn)真落實(shí)“三真”要求，堅(jiān)持重心下移、關(guān)愛基層干部，對(duì)他們的工作多支持、難處多體諒、生活多關(guān)心，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，鼓勵(lì)他們?yōu)樵鰪?qiáng)“三力”、奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起多作貢獻(xiàn)。

同志們！新的一年開啟新的希望，新的一年承載新的夢(mèng)想。讓我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展，為增強(qiáng)“三力”、奮力實(shí)現(xiàn)率先崛起而努力奮斗!