導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)保障工作座談會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、回顧改革歷程，充分肯定成績(jī)，增強(qiáng)勞動(dòng)保障工作信心

（一）就業(yè)再就業(yè)工作全面推進(jìn)（略）

（二）社會(huì)保險(xiǎn)征繳辦法得到創(chuàng)新發(fā)展（略）

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障制度在全省率先起步（略）

（四）城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度開始試行（略）

二、分析當(dāng)前形勢(shì)，牢牢把握大局，理清勞動(dòng)保障工作思路

隨著改革開放的不斷深入，勞動(dòng)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的作用越來(lái)越重要，進(jìn)一步完善大社保體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的客觀需要。當(dāng)前擴(kuò)大就業(yè)所面臨的壓力日益加大，完善社會(huì)保障體系的任務(wù)十分艱巨。新形勢(shì)下的勞動(dòng)保障工作，領(lǐng)導(dǎo)更加重視、百姓更加關(guān)注，各方面都提出了更高的期望和要求：

一是從上級(jí)政府的工作要求來(lái)看：隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)理念的提出和不斷發(fā)展，中央和省委、省政府十分重視社會(huì)保障工作，對(duì)我們勞動(dòng)保障工作的要求越來(lái)越高，下達(dá)的任務(wù)越來(lái)越重。中央和省都通過(guò)了勞動(dòng)保障“十一五”規(guī)劃綱要，加強(qiáng)了對(duì)今后五年勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。省政府最近召開的全省就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議，更是對(duì)抓好今后的社保工作提出了具體的要求，并連續(xù)下發(fā)了六個(gè)關(guān)于勞動(dòng)保障工作的重要文件。

二是從人民群眾的保障需求來(lái)看：隨著生活水平的不斷提高，人民群眾社會(huì)保障意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)保障權(quán)益越來(lái)越重視。與此同時(shí)，廣大群眾對(duì)維護(hù)自己合法勞動(dòng)權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，維權(quán)行動(dòng)明顯增加。據(jù)市勞動(dòng)保障局統(tǒng)計(jì)，立案的勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件從2002年的533件上升到了2005年的2227件，立案的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件從762件上升到了1360件，勞動(dòng)合同簽訂率也從75%上升到了87.5%。

三是從社會(huì)保障的自身發(fā)展來(lái)看：我市社會(huì)保障體系從無(wú)到有，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的創(chuàng)新發(fā)展，不斷健全和完善。社會(huì)保險(xiǎn)體系的險(xiǎn)種由養(yǎng)老、醫(yī)療逐步發(fā)展到養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險(xiǎn)，保障對(duì)象從單一的就業(yè)人群逐步向全體人民轉(zhuǎn)變，保障區(qū)域也從城市逐步拓展到了農(nóng)村，大勞動(dòng)保障的格局已經(jīng)初步形成。在新時(shí)期新形勢(shì)下，社會(huì)保障體系建設(shè)，無(wú)論是基本原則、體系構(gòu)建、制度安排，還是運(yùn)行管理，都面臨著承前啟后、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。

總而言之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)保障工作面臨著前所未有的歷史機(jī)遇,但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，勞動(dòng)保障形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，困難和問(wèn)題也更加多。從事勞動(dòng)保障工作的同志務(wù)必保持清醒的頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作全局，全面理清今后一個(gè)時(shí)期的工作思路，當(dāng)前尤其要把握好以下三點(diǎn)：

一要堅(jiān)持執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變職能，把勞動(dòng)保障放在更加突出的位置。社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”和社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”，抓好社會(huì)保障工作是政府切實(shí)履行職責(zé)、體現(xiàn)執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把社會(huì)保障工作放在更加突出的位置來(lái)抓，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)中的重要作用。各級(jí)政府要積極調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步形成勞動(dòng)保障財(cái)政投入的良性增長(zhǎng)機(jī)制，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

二要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，探索機(jī)制，為農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)破好題。從事勞動(dòng)保障的同志要對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障工作有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)，既要看到我市農(nóng)村社會(huì)保障體系已經(jīng)初步形成，又要看到農(nóng)村社會(huì)保障體系還處在低水平階段。各級(jí)各部門要深刻把握“兩個(gè)趨勢(shì)”的重要論斷，以當(dāng)前我市社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，順勢(shì)而為，加快推進(jìn)新農(nóng)村社會(huì)保障工作。堅(jiān)持“多條腿走路”，在政府和全社會(huì)給予必要支持的同時(shí)，要看到“農(nóng)民生活資料與生產(chǎn)資料緊密聯(lián)系、土地是其最基本的社會(huì)保障”的特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧好推進(jìn)城市化與保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的關(guān)系，研究與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障體系的切入點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要堅(jiān)持實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)，走勞動(dòng)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。社會(huì)保障工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，勞動(dòng)保障工作也有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。勞動(dòng)保障工作不能吃光祖宗飯，也不能斷絕子孫糧，要為政策制度的后續(xù)發(fā)展留下空間和余地。出臺(tái)政策的基本點(diǎn)是，制度從體系上要不斷健全，水平起步時(shí)可低一點(diǎn)，以后可逐步提高，一下子很高，要調(diào)整下來(lái)很困難。要深入調(diào)查研究，把握好節(jié)奏，有條不紊、循序漸進(jìn)推進(jìn)勞動(dòng)保障工作。

“十一五”時(shí)期我市勞動(dòng)保障工作的總體思路是，從維護(hù)勞動(dòng)者切身利益入手，逐步形成擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系相互促進(jìn)的勞動(dòng)保障工作新機(jī)制，建立健全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的勞動(dòng)保障運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分、社會(huì)保障比較健全、勞動(dòng)關(guān)系比較和諧、分配格局比較合理、管理服務(wù)規(guī)范高效的目標(biāo)，為我市加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

三、貫徹省府要求，突出工作重點(diǎn)，開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面

結(jié)合省政府文件精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：

（一）關(guān)于推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。今后三年，省里要組織實(shí)施推進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保率的農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，我市到2008年底的參保任務(wù)是50萬(wàn)人，而目前參保人數(shù)僅為20萬(wàn)，差距很大。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作成為當(dāng)前我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的頭等大事。現(xiàn)在職工的主體是農(nóng)民工，農(nóng)民工進(jìn)城打工，是想賺點(diǎn)錢改善一下生活，但同時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很大，如果沒有參加工傷保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)工傷，不僅錢賺不到，日后的生活也會(huì)沒有著落。設(shè)身處地為農(nóng)民工想一想，五大保險(xiǎn)中，工傷保險(xiǎn)是第一需要，是當(dāng)務(wù)之急。去年年底我們研究決定，工傷保險(xiǎn)也實(shí)行申報(bào)參保，讓未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)工作的牛鼻子，牽住了，就能拉動(dòng)其他社會(huì)保險(xiǎn)工作的進(jìn)展。參加工傷保險(xiǎn)，職工個(gè)人不繳費(fèi)，用人單位繳很少的費(fèi)，職工和用人單位的積極性都很高，工傷擴(kuò)面難度不大。工傷保險(xiǎn)參保率上去了，勞動(dòng)合同簽訂率就上去了，其他社會(huì)保險(xiǎn)也能逐步跟上去。因此，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，不僅是上級(jí)的要求，而且是廣大職工的呼聲，是我們加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的需要，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，加快推進(jìn)。

（二）關(guān)于做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是為老齡化高峰的到來(lái)提前做好準(zhǔn)備。做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，要求各級(jí)政府切實(shí)加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政資金支持力度。省政府對(duì)做實(shí)個(gè)人帳戶的目標(biāo)已經(jīng)有明確的規(guī)定，勞動(dòng)保障和財(cái)政地稅部門要按照省政府的要求，認(rèn)真調(diào)研分析，把帳算好，根據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余能力和財(cái)力狀況，研究確定起步比例，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。

（三）關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。建立市區(qū)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度是今年市政府的為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注，必須確保明年1月1日前實(shí)施。近段時(shí)間，市勞動(dòng)保障局、吳興區(qū)、南潯區(qū)工作抓得很緊，推得很快。盡管區(qū)里的實(shí)施主體是衛(wèi)生部門，但是區(qū)人力資源部門要關(guān)注進(jìn)展，大力配合，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上給予必要的支持。

（四）關(guān)于完善“五費(fèi)合征”工作。我市“五費(fèi)合征”工作在全省先行一步，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。目前，我市的“五費(fèi)合征”工作僅是初步的，參加各大社會(huì)保險(xiǎn)的人員是不一致的。省里提出了“五統(tǒng)一”規(guī)范要求，即參保登記統(tǒng)一、征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一。下一步要加快各大社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作和費(fèi)源的監(jiān)管工作，同時(shí)要研究醫(yī)療保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)的基數(shù)統(tǒng)一問(wèn)題。

（五）關(guān)于維護(hù)職工的合法勞動(dòng)權(quán)益。各級(jí)黨委、政府歷來(lái)高度重視維護(hù)廣大職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。國(guó)務(wù)院、省政府先后發(fā)文要求切實(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題，國(guó)務(wù)院是40條，省政府是31條，各級(jí)各部門要采取有效措施切實(shí)解決農(nóng)民工問(wèn)題。10月8日中央將召開十六屆六中全會(huì)，主要是研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的問(wèn)題。勞動(dòng)關(guān)系是人最基本的社會(huì)關(guān)系之一，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，勞動(dòng)關(guān)系不和諧，和諧社會(huì)建設(shè)將無(wú)從談起。要看到部分企業(yè)違反勞動(dòng)法的現(xiàn)象還比較突出，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的工作任務(wù)很重。非法使用童工是一條高壓線，要重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，必打、必嚴(yán)懲，這是一條底線。對(duì)于其他問(wèn)題，勞動(dòng)保障部門要做到“民求必助、民告必查、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，對(duì)嚴(yán)重違法的要嚴(yán)厲打擊。

（六）關(guān)于勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容比較多，比如去年我們實(shí)施了“金保工程”一期工程，提高了信息化管理水平，陳加元副省長(zhǎng)和市里一些領(lǐng)導(dǎo)去看了，給予了充分的肯定。現(xiàn)在還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)、各縣區(qū)工傷與仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)問(wèn)題，等等。目前，勞動(dòng)保障平臺(tái)的“六到位”考核已經(jīng)納入到新農(nóng)村建設(shè)考核體系，各縣區(qū)要高度重視這個(gè)問(wèn)題。明年市里將加大對(duì)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)的考核力度，縣區(qū)綜合考核勞動(dòng)保障部分要拿點(diǎn)分?jǐn)?shù)出來(lái)加強(qiáng)考核。同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)政府都出點(diǎn)錢，安排一個(gè)計(jì)劃，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的勞動(dòng)保障平臺(tái)場(chǎng)所落實(shí)好。

（七）關(guān)于基本醫(yī)保門診問(wèn)題。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診辦法，群眾呼聲很高，外地部分城市也正在逐步推開，我市也要認(rèn)真研究推進(jìn)這項(xiàng)工作。

（八）關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。目前，中央、省、市新一輪就業(yè)政策都已經(jīng)出臺(tái)，新一輪政策措施尚未出臺(tái)的縣要抓緊出臺(tái)，已經(jīng)出臺(tái)的，要抓好政策措施的細(xì)化和落實(shí)。