全市交通工作會(huì)議講話

時(shí)間:2022-11-04 10:07:00

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全市交通工作會(huì)議講話

一、充分肯定全市交通取得的新發(fā)展

**年,全市交通事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭,取得了明顯的工作成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

一是乘勢(shì)而上,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新推進(jìn)。緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo),積極正視項(xiàng)目審批程序日益嚴(yán)格、建設(shè)資金籌措日益困難的新形勢(shì),團(tuán)結(jié)拼搏,乘勢(shì)而上,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持了大規(guī)模推進(jìn)的態(tài)勢(shì),不僅順利實(shí)現(xiàn)了年初確定的總體目標(biāo),而且超過了計(jì)劃投資數(shù)的8.8%,完成投資27.2億元。六項(xiàng)高速公路、干線公路和航道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期建成,全市交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善,為支撐**奮力崛起提供了更好的交通條件。尤其是申蘇浙皖高速公路的全線通車和申嘉湖高速公路**嘉興的建成通車,開辟了我市通往上海的二條高速大動(dòng)脈,極大地縮短了我市到上海的時(shí)空距離,對(duì)于助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生十分重要的影響。杭長(zhǎng)高速公路一期的建成通車,結(jié)束了安吉縣無高速公路的歷史,實(shí)現(xiàn)了全市三縣兩區(qū)均有高速公路通達(dá)的目標(biāo)。作為交通部?jī)?nèi)河水運(yùn)建設(shè)精品示范工程依托項(xiàng)目、全省首條按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的千噸級(jí)內(nèi)河航道—湖嘉申線的建成通航,進(jìn)一步提升了我市的水運(yùn)能力,為水運(yùn)強(qiáng)市建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力,將有力地促進(jìn)沿河乃至全市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是適應(yīng)轉(zhuǎn)變,交通行業(yè)管理水平實(shí)現(xiàn)新提高。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理也是發(fā)展”的理念,大力加強(qiáng)交通行業(yè)管理,有力地推動(dòng)了交通先進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)力的發(fā)展。在長(zhǎng)興、南潯兩地開展的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理試點(diǎn)工作深入推進(jìn),為符合省交通廳精神和我市實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法的制定積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型交通的理念深入人心,工程建設(shè)中的全壽命周期思想得到廣泛認(rèn)同,以車船運(yùn)輸節(jié)油減排和日常節(jié)約辦公為重點(diǎn)的節(jié)能降耗目標(biāo)圓滿完成。公路水路運(yùn)輸?shù)募s化程度進(jìn)一步提升,集裝箱、廂式貨車和標(biāo)準(zhǔn)化船舶等先進(jìn)運(yùn)力工具得到了較快發(fā)展,城鄉(xiāng)貨運(yùn)配送構(gòu)建扎實(shí)有序,網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。城鄉(xiāng)公交服務(wù)質(zhì)量不斷提高,修改完善了城鄉(xiāng)公交一體化質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),全市城鄉(xiāng)公交進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展期。中小學(xué)生集中接送工作組織有序,取得了很好的社會(huì)效益。交通安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng),事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等較去年均有下降,為全市安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出了積極努力。

三是積極應(yīng)對(duì),交通事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。積極應(yīng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理工作中面臨的新形勢(shì)新任務(wù)、遇到的諸多困難和矛盾,認(rèn)真開展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實(shí)踐活動(dòng),凝心聚力,創(chuàng)新破難,努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。特別是新班子成員到任后,秉承求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),深入開展了10個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研,認(rèn)真謀劃交通事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路。提出了“鎖定一個(gè)目標(biāo)、打造兩個(gè)中心、圍繞三個(gè)服務(wù)、突出四個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持五個(gè)發(fā)展”的“12345”全市交通發(fā)展總體思路和到2012年的奮斗目標(biāo),制定了《**市**—2012年交通建設(shè)與管理工作實(shí)施綱要》,并已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。同時(shí),針對(duì)各項(xiàng)工作推進(jìn)中的具體矛盾和難題,加大攻堅(jiān)克難力度,有效化解了一些重大難題,緩解了一些突出矛盾。特別是積極促進(jìn)了申蘇浙皖高速公路的提前全線通車和交通重點(diǎn)工程建設(shè),首次成功發(fā)行了15億元交通投資企業(yè)債券。此外,在運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、工程征地拆遷等方面也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,在文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面也取得了新的進(jìn)步。

二、努力推進(jìn)全市交通基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

2008年,全市交通工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的中心工作,深入貫徹黨的十七大、市委六屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省交通工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真按照建設(shè)惠民交通的要求和“12345”全市交通發(fā)展總體思路,全面實(shí)施《**市**—2012年交通建設(shè)與管理工作實(shí)施綱要》,努力構(gòu)建起支撐**增強(qiáng)“三力”、奮力崛起的現(xiàn)代化綜合交通新平臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。今年的交通主要工作,剛才夏堅(jiān)定局長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)布置,目標(biāo)責(zé)任書也已經(jīng)明確。各級(jí)各有關(guān)部門要按照全省交通工作會(huì)議的要求,冷靜應(yīng)對(duì),清醒有為,統(tǒng)籌謀劃,有序推進(jìn)。下面,我就全面貫徹落實(shí)《綱要》強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)要求。

《綱要》是《**市交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的延伸拓展和深化細(xì)化,經(jīng)過廣泛深入調(diào)研、反復(fù)征求意見、多次修改并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過?!毒V要》既符合市委、市政府建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市,構(gòu)建對(duì)外大開放、對(duì)內(nèi)大循環(huán)的立體交通網(wǎng),打造長(zhǎng)三角重要的區(qū)域交通中心、物流中心和旅游中心的決策,符合**交通的實(shí)際,符合交通部和省交通廳建設(shè)服務(wù)型交通的精神,也符合交通的本質(zhì)屬性,是今后一個(gè)時(shí)期全市交通工作的行動(dòng)指南和依據(jù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門單位特別是全市交通人,一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本理念,強(qiáng)化大局意識(shí)、全局觀念,切實(shí)站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)全面貫徹落實(shí)《綱要》的重要性和嚴(yán)肅性,求真務(wù)實(shí),統(tǒng)籌兼顧,有序推進(jìn),狠抓落實(shí)。

一要著力建管并舉。當(dāng)前,我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件雖然由對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的瓶頸制約邁向了基本緩解,但這種緩解只是初步的、暫時(shí)的,也是低層次的、不穩(wěn)定的,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民群眾出行頻率的不斷增長(zhǎng),對(duì)交通的要求將不斷提高,繼續(xù)保持大規(guī)模建設(shè)、快速度發(fā)展勢(shì)頭,盡早構(gòu)建適度超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和人民群眾安全便捷出行的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò),仍是今后幾年全市交通發(fā)展的頭等大事。交通行業(yè)管理工作雖然進(jìn)步較快,亮點(diǎn)很多,但傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式仍未從根本上改變,組織化、集約化、專業(yè)化程度仍然偏低,違法經(jīng)營(yíng)等問題仍然存在,安全工作形勢(shì)也很嚴(yán)峻,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理工作,提升管理層次,加快交通先進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展,推動(dòng)公路水路傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型,更是今后幾年全市交通發(fā)展的重要任務(wù)?!毒V要》明確了到2012年全市交通發(fā)展的所有計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目和行業(yè)管理的重要工作,目標(biāo)合理,層次分明,并把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè)年度。各地要根據(jù)《綱要》,結(jié)合實(shí)際,制定年度實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行,按期推進(jìn)交通建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。特別是在繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí),更要協(xié)調(diào)推進(jìn)管理工作,不僅要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化,更要實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理現(xiàn)代化,從而實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的交通運(yùn)輸服務(wù)。

二要著力大交通發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期**交通發(fā)展,已經(jīng)不局限于公路、水路,而是要構(gòu)建公鐵水并舉、多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)、適度超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需求的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。《綱要》明確了加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)、公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、港口航道建設(shè)和現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。各地要按照《綱要》的要求,在大力加強(qiáng)公路網(wǎng)絡(luò)和港口航道建設(shè)的同時(shí),尤其要在軌道交通建設(shè)和現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展上下足工夫、做好文章。要在市鐵路“三線一樞紐”工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合鐵路部門啟動(dòng)建設(shè)杭湖寧城際軌道、**交通綜合樞紐和湖嘉乍鐵路,做好湖蘇滬城際軌道規(guī)劃。要按照建設(shè)大物流的目標(biāo)和方向,繼續(xù)推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)運(yùn)力工具升級(jí),提升集約化、專業(yè)化水平,逐步向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型,發(fā)展現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)公路水路運(yùn)輸?shù)雀黝愂袌?chǎng)建設(shè),完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,從嚴(yán)打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,不斷凈化運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。要以農(nóng)村公路為重點(diǎn),深入探索公路航道養(yǎng)護(hù)管理模式,提高養(yǎng)護(hù)管理水平,確保公路航道完好暢通。要進(jìn)一步穩(wěn)定提升發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化,長(zhǎng)抓不懈交通安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真組織好中小學(xué)生接送工作。

三要著力創(chuàng)新破難。《綱要》對(duì)今后幾年全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的估算總投資達(dá)到350億元,建設(shè)投資規(guī)模很大,這就意味著任務(wù)更重、壓力更大。而目前,國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策,土地審批、銀行貸款等日趨嚴(yán)格,我市可盤活的交通資源也已十分有限,征地拆遷工作難度也逐年增大,客觀上講,面臨的形勢(shì)較早幾年更為嚴(yán)峻。同時(shí),《綱要》對(duì)交通行業(yè)管理明確的“六化”工作任務(wù)也很多,特別是隨著時(shí)間的推移和形勢(shì)的變化,一些新的矛盾和問題將陸續(xù)出現(xiàn),給交通行業(yè)管理將帶來更大的挑戰(zhàn)。為此,惟有勇于面對(duì),積極應(yīng)對(duì),創(chuàng)新破難,務(wù)實(shí)進(jìn)取,努力緩解和排除一切難題和障礙,扎扎實(shí)實(shí)地向著既定的目標(biāo)奮進(jìn)。要繼續(xù)狠抓調(diào)查研究,狠抓難題破解,狠抓工作落實(shí),在不斷解決矛盾和問題中推動(dòng)交通各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。市交通局工程前期辦要切實(shí)發(fā)揮作用,扎實(shí)細(xì)致地做好項(xiàng)目申報(bào)各項(xiàng)前期工作,努力爭(zhēng)取各方支持,確保擬建項(xiàng)目及時(shí)審批。市交投集團(tuán)要加強(qiáng)自身發(fā)展的研究,進(jìn)一步探索創(chuàng)新投融資體制機(jī)制和方式模式,努力緩解交通建設(shè)資本金壓力,同時(shí)要正確處理好資金籌措與項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)公司的持續(xù)健康發(fā)展。各地各有關(guān)部門單位都要全面排查和梳理影響交通建設(shè)與管理的矛盾難題,抓住主要矛盾和突出難題,繼續(xù)加大研究創(chuàng)新力度,力求在一些重大問題上取得突破。

四要著力自身建設(shè)。交通事業(yè)的發(fā)展,需要科學(xué)謀劃,更需要交通人敬業(yè)盡職、勤政廉政、團(tuán)結(jié)奮斗?!毒V要》提出努力建設(shè)符合交通又好又快發(fā)展要求的務(wù)實(shí)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)隊(duì)伍,努力形成促進(jìn)行業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力不斷提升的特色鮮明、健康和諧的文化環(huán)境。這是貫徹落實(shí)《綱要》確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理各項(xiàng)工作的根本保證。全市交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要以身作責(zé)、率先垂范,強(qiáng)黨性、增素質(zhì),講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,在其位、履其職、盡其責(zé),勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作,務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極進(jìn)取,帶領(lǐng)廣大干部職工,心往一處想、勁往一處使,干事業(yè)、創(chuàng)新業(yè)。這里,特別強(qiáng)調(diào)一下黨風(fēng)廉政建設(shè)。盡管**交通在這方面沒有發(fā)生大的問題,但是務(wù)必要始終高度重視,警鐘常鳴,切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷筑牢拒腐防變的屏障,嚴(yán)防各類腐敗問題的發(fā)生,為全市交通事業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。要堅(jiān)持教育與制度雙管齊下,做到兩手抓、兩手都要硬,制度要更硬。特別要突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步建立健全建設(shè)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)、行政執(zhí)法、行政許可監(jiān)管等涵蓋全行業(yè)的反腐倡廉制度體系,全面構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的懲治和預(yù)防腐敗體系,真正實(shí)現(xiàn)用制度管人、靠制度管事、以制度防腐,切實(shí)維護(hù)陽光交通良好形象。

五要著力齊抓共管。交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)行業(yè),也是面向社會(huì)的服務(wù)行業(yè)。貫徹落實(shí)《綱要》,需要交通人的不懈努力,更需要各級(jí)各有關(guān)部門的大力支持、有力配合、通力協(xié)作、合力推進(jìn),不斷保持齊抓共管的生動(dòng)局面。交通部門要切實(shí)履行好職責(zé),加強(qiáng)匯報(bào)、溝通和協(xié)調(diào),爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府、人大政協(xié)的高度重視,爭(zhēng)取各級(jí)各有關(guān)部門的大力支持。發(fā)展改革部門要在計(jì)劃編制、項(xiàng)目申報(bào)上優(yōu)先安排交通項(xiàng)目,確保交通重點(diǎn)工程的成功申報(bào)和順利實(shí)施。財(cái)政部門要及時(shí)足額調(diào)拔交通建設(shè)資金,并通過積極的財(cái)政政策引導(dǎo)社會(huì)資金投入交通建設(shè)。國(guó)土資源部門要想方設(shè)法保障重點(diǎn)交通工程建設(shè)用地,與交通部門一起做好有關(guān)前期工作。規(guī)劃建設(shè)部門要與交通部門共同搞好道路建設(shè)規(guī)劃,確保城鄉(xiāng)道路布局合理、銜接緊密,運(yùn)輸便利通暢。公安部門要與交通部門聯(lián)合抓好交通運(yùn)輸安全管理工作,懲處干擾、阻礙交通建設(shè)和行業(yè)管理的不法行為。電力部門要科學(xué)安排用電計(jì)劃,保障好交通建設(shè)用電。水利、林業(yè)和環(huán)保部門要積極服務(wù),為交通工程建設(shè)提供便利條件。審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)交通項(xiàng)目、資金等的審計(jì)和監(jiān)察,共建陽光交通。文廣新部門和新聞單位要進(jìn)一步加大交通宣傳力度,為交通建設(shè)與管理營(yíng)造良好的輿論氛圍。金融機(jī)構(gòu)要突出重點(diǎn)交通項(xiàng)目,進(jìn)一步加大信貸支持。電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公司要積極配合交通建設(shè)與管理工作。交通工程沿線的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)做好相關(guān)的規(guī)劃控制工作。