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近年來我市的教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，教育水平邁上了新的臺階。但是，要辦好人民滿意的教育，依然任重而道遠。無論是教育經(jīng)費的投入、教學條件的改善，還是教師隊伍的穩(wěn)定、教育質(zhì)量的提高，都還有很多事情要做。在這樣的背景下，切實加強教育督導工作就顯得尤為重要、十分必要。要通過對教育行政行為和學校教學行為的監(jiān)督和指導，有效解決一些教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，確保我市教育在較高的發(fā)展水平上穩(wěn)中求進。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強做好教育督導工作的責任感和使命感

近年來，市和縣區(qū)兩級教育督導機構(gòu)圍繞政府教育工作目標，堅持督政與督學相結(jié)合，認真履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導”等職能，做了大量扎實有效的工作，為推動我市教育改革與發(fā)展作出了積極貢獻。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我市教育督導工作存在的問題與不足。主要是對教育督導工作的認識還不到位、督導工作力量相對較弱、督導方式方法比較單一、督導制度和評價體系不夠完善、功能作用沒有充分發(fā)揮、成果運用還有差距。

加強教育督導工作，加快建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督反饋相配套的較為完備的現(xiàn)代化教育管理體系，意義重大，勢在必行。

第一，加強教育督導工作是保障優(yōu)先發(fā)展、推進依法治教的需要。要依靠教育督導依法對政府和教育行政部門貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、方針、政策的情況進行監(jiān)督，以法律的權(quán)威性與嚴肅性，督促各級政府全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育經(jīng)費投入力度，推動教育事業(yè)健康發(fā)展。

第二，加強教育督導工作是促進均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的需要。要充分發(fā)揮教育督導的作用，通過對教育行政行為的督查、指導，進一步推動公共教育資源向薄弱地區(qū)和薄弱學校傾斜，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的擴充和共享，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校與學校之間辦學水平和教育質(zhì)量的差距。

第三，加強教育督導工作是推動內(nèi)涵發(fā)展、提升教育質(zhì)量的需要。要依靠教育督導督促政府和教育行政部門把有限的財力、人力、物力和精力更多地投入到事關(guān)學校發(fā)展的“軟件”上去，投入到推進素質(zhì)教育、加強師資隊伍建設、提高教師待遇、改善教學設施設備、完善評價考核體系上去，以督導的實效推動教育內(nèi)涵發(fā)展。

二、突出重點，加大力度，努力提高教育督導工作的針對性和實效性

當前和今后一個時期，我市教育督導工作總的思路是：堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動搖，緊緊圍繞全市教育改革與發(fā)展的總體目標，堅持督政與督學相結(jié)合、督導與服務相結(jié)合，突出重點，狠抓關(guān)鍵，努力開創(chuàng)教育督導工作的新局面，加快推進我市教育現(xiàn)代化。

具體要突出八個方面的重點：

一要督教育經(jīng)費保障。教育的財政投入尤其是義務教育的投入，主要還是靠縣區(qū)政府。要強化經(jīng)費保障，就要進一步落實“以縣為主”的基礎教育管理體制，扎實推進義務教育經(jīng)費保障機制改革。教育督導要重點在以下幾個方面加強監(jiān)督：一是財政性教育經(jīng)費的投入。督促縣級財政加大對教育的投入力度，依法做到“三個增長、兩個提高”，特別是要保證財政性教育投入所占比例不縮水。二是生均公用經(jīng)費的達標。教育督導要根據(jù)市政府《關(guān)于實施義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》要求，督促縣區(qū)財政按規(guī)定的分擔比例足額安排落實應由本級政府承擔的資金，特別要督促縣區(qū)從今年開始逐年提高公用經(jīng)費保障水平，確保到2010年全市義務教育階段中小學公用經(jīng)費達到并超過中央制定的基準定額。三是義務教育債務的化解。到2009年底全面完成義務教育階段公辦學校債務化解任務，同時建立起制止發(fā)生新債的有效機制。今后凡新上項目，必須落實資金來源并列入財政預算。四是校舍維修改造專項資金的落實。五是對民工子女學校辦學的支持。

二要督教育布局調(diào)整。目前，農(nóng)村中小學校布局調(diào)整還沒有完全到位，區(qū)域性初中在全市范圍尚未完全形成，部分初中生源不足、規(guī)模偏小，全市初中校均規(guī)模小于小學。農(nóng)村還有部分村校完小和教學點需要進一步調(diào)整，全市185所小學，6班以下村校和教學點還有71個。省教育廳要求化兩年時間，到2009年全省消除5班以下小學教學點。我市也提出“十一五”期間，全市爭取全面完成300人以下完小的調(diào)整，需要保留的完小，必須做到科學實驗、體育、藝術(shù)所需器材裝備到位，能保證正常開設所有科目課程，農(nóng)村只能保留幼兒教學點。初中要實現(xiàn)沒有600人以下學校的目標，高中階段所有學校要達到省二級重點高中的標準，民辦學校全部要達到合格標準。這些目標的實現(xiàn)都需要發(fā)揮教育督導的作用。

三要督辦學條件改善。近年來，盡管我市在改善辦學條件、促進教育均衡發(fā)展方面做了大量工作，但縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、同一地區(qū)的校與校之間不平衡的情況依然存在。一些初中、完小，包括幼兒園，辦學條件還比較簡陋，問題還很多。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師宿舍問題。有些地方有些學校還沒有根據(jù)實際需要建造教師宿舍，外地引進的年輕教師在買房成家之前沒有過渡用房，嚴重影響了教師隊伍的穩(wěn)定。二是廁所問題。部分中小學校和幼兒園還沒有達到“水沖式”標準。三是食堂問題。部分學校食堂管理不規(guī)范，臟亂差現(xiàn)象比較嚴重。四是學生宿舍問題。有的農(nóng)村學校學生的住宿條件還比較艱苦，有的是新建的宿舍，但還安排16人住一間，明顯不符合要求。五是運動場地問題。很多還是煤渣跑道，塑膠化的比例不高，風雨操場的配備比例更低。六是教學設施設備問題。對這些問題，各縣區(qū)要進行全面梳理，能盡快整改的絕不能拖。督導要加強檢查和督促。

四要督教師待遇提高。近幾年，各縣區(qū)采取了一些切實有效的措施，為提高教師待遇發(fā)揮了積極的作用。但是，我們也看到，教師的總體收入還不高，和當?shù)毓珓諉T的收入差距還比較大。教師從事的是教書育人的職業(yè)，教師的穩(wěn)定關(guān)系到民族的未來。所以，教師隊伍必須穩(wěn)定，必須做到愛崗敬業(yè)。現(xiàn)在，全社會對教師的要求很高，教師壓力很大，而收入總體還偏低，各級政府、財政教育等有關(guān)部門以及教育督導機構(gòu)都要高度重視研究教師待遇問題。

五要督教師隊伍建設。教師隊伍建設一直在抓，但抓的措施有沒有落實、抓的方法是不是科學、抓的成效到底怎么樣，還需要進一步研究。比如，校長的培養(yǎng)。義務教育債務化解任務完成后，很多校長可以從債務中解脫出來。如何抓住這個契機，采取有效措施，引導校長把更多的精力投入到教學研究和學校管理中去，值得研究。比如，教師的培養(yǎng)。與先進地區(qū)相比，我市在優(yōu)秀教師、特別是特級教師的數(shù)量上明顯處于劣勢。如何提高教師培訓的針對性和實效性，走出一條符合實際的師資培訓和培養(yǎng)的新路子，也值得研究。再比如，班主任隊伍建設。班主任隊伍是一支非常關(guān)鍵的隊伍，不但要教書，更要管理、要育人，從某種意義上說，是學校培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。所以，作為班主任，一定要具備比較強的教學水平和管理能力。如何培養(yǎng)班主任盡快成長、擔當重任，需要認真研究。另外，要改革和完善教師績效考核評價體系，要有利于激勵教師更加敬業(yè)、更好地教書育人。教師隊伍建設是提高教育教學質(zhì)量的關(guān)鍵，沒有一支高素質(zhì)的教師隊伍，要想提高教育質(zhì)量是不可能的。政府要研究，教育行政部門要研究，教育督導更要高度重視，深入研究，為政府和教育部門當好參謀、出好點子。

六要督辦學行為規(guī)范。市場經(jīng)濟的建立和完善，辦學主體的多元化，辦學自主權(quán)的進一步落實，給教育發(fā)展帶來活力，同時也產(chǎn)生了偏離教育方針、違背教育規(guī)律辦事的問題。面對這種情況，有必要實施教育督導，通過教育督導，進一步加強對教育工作的宏觀管理和指導，進一步規(guī)范辦學主體、規(guī)范招生秩序、規(guī)范收費行為，促進依法辦校，依法治校。

七要督素質(zhì)教育實施。教育督導要把推進實施素質(zhì)教育作為督學的一項重要內(nèi)容，切實負起責任，從政府、教育行政部門和學校等各個層面上加強督導評估，督促各級各類學校真正落實推進素質(zhì)教育的各項措施。當前重點要督好三件事情，一是要督促學校把學生過重的課業(yè)負擔降下來；二是要督促學校把每天一小時的陽光體育運動組織開展起來；三是要督促學校把新課程改革扎扎實實地推進下去、組織實施好。

八要督學校安全管理。學校安全工作涉及面廣、情況復雜、影響因素多，絲毫都不能松懈。教育督導要經(jīng)常性地進行檢查和指導，督促有關(guān)部門和學校增強抓安全工作的意識，落實抓安全工作的責任和措施。當前的重點，一是要堅持不懈地做好農(nóng)村中小學生上下學集中接送工作，確保學生交通安全；二是繼續(xù)做好學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生；三是要抓好校園周邊環(huán)境整治，確保校園治安安全。

三、加強領導，改革創(chuàng)新，確保教育督導工作取得新成效

上個月，市政府常務會議專題聽取了全市教育督導工作情況的匯報，會后以“政府令”的形式頒布了《**市教育督導規(guī)定》?！兑?guī)定》明確了教育督導的地位、性質(zhì)和工作原則，為如何開展教育督導工作指明了方向。

一要加強領導。各縣區(qū)要進一步完善教育督導機構(gòu)，配強教育督導力量，確保有2—3名專職督學。要健全激勵機制，對工作成效明顯的督導機構(gòu)和個人要進行表彰和獎勵。要切實加大對教育督導工作的支持力度，保證必要的工作經(jīng)費，為教育督導工作的健康有序開展創(chuàng)造良好條件。

二要創(chuàng)新辦法。要總結(jié)工作中的好做法，借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗，在督導的過程中加強學習，在學習的基礎上不斷創(chuàng)新。要建立完善督導考核辦法和定期通報、限期整改等督導制度，用制度規(guī)范教育督導工作。要科學合理運用督導成果，努力提高督導工作的實效。

三要提升水平。教育督導工作成效如何，關(guān)鍵取決于督導隊伍的素質(zhì)和水平。各縣區(qū)必須高度重視督導隊伍建設，一定要選配有能力、有水平的人來從事督導工作。要有針對性地配備各種類型、各種學科的督學，保證督導工作更加深入，督導水平更加專業(yè)。要抓好業(yè)務培訓，提高督學的政策水平和工作能力。

各位督學承擔著崇高而神圣的督導使命，市政府對大家寄予厚望。最后，我向各位督學提幾點希望?？偟氖窍Ｍ蠹矣凶鳛椤⒂械匚?、有權(quán)威。具體是三點：

一要用心。重點是要用心學習。做好教育督導工作，只靠經(jīng)驗是不夠的，要不斷學習教育方針政策和法律法規(guī)，深入研究教育督導規(guī)律，把握改革發(fā)展的宏觀政策和教育發(fā)展的總體趨勢，提高自身素質(zhì)，增強督導能力，努力成為教育督導的專家。

二要認真。主要是要認真工作。前面我已經(jīng)講了八個方面的工作重點，接下來要圍繞這些重點，扎扎實實進行督導。各位督學本職工作都有不少的事，但既然做了督學，就要名符其實，有所作為。要認真履行督導職責，積極參加督導活動，確保取得明顯成效。

三要負責。關(guān)鍵是要負責任地督導。要堅持原則，實事求是，有什么問題查什么問題，敢于查實情、說實話。要秉公辦事，依法督導，不斷提高教育督導機構(gòu)的權(quán)威。要堅持監(jiān)督與服務并重，嚴守紀律，廉潔督導，努力樹立教育督導的良好形象。