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同志們:

今天的會議是在縣第十二次黨代會成功召開和“兩會”剛剛閉幕，縣四大班子順利完成換屆任務(wù)后，召開的一次重要會議。會議的主要目的是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在參加十屆全國人大五次會議**代表團(tuán)討論時的重要講話精神，動員全縣上下以縣鄉(xiāng)兩級換屆為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，深入開展“效率革命”，全力以赴抓好招商引資，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，真正當(dāng)好直轄市的“窗口”和“門戶”而共同努力。這里，我要說明的是，從今年起，今后每年縣“兩會”閉幕后即召開全縣干部大會，干部大會的主要內(nèi)容就是兩項(xiàng)：一是招商引資，二是“效率革命”。剛才，江濤同志對今年的招商引資工作作了安排部署，我完全同意，希望各級各部門務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就開展“效率革命深化年”活動講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，把握形勢，深刻理解開展“效率革命深化年”活動的重大意義

**年5月以來，我縣廣泛開展了以改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、提高行政效率、狠抓工作落實(shí)為主要內(nèi)容的“效率革命”。去年市里組織開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動以后，我縣又把相關(guān)要求充實(shí)和貫徹到“效率革命”活動中。到目前為止，這項(xiàng)工作成效明顯。全縣各級干部的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識得到增強(qiáng)，機(jī)關(guān)部門的辦事效率和服務(wù)水平有了新的提高，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作方式和干部行為的各項(xiàng)制度逐步完善，基層群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度進(jìn)一步提升，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。實(shí)踐證明，我縣開展“效率革命”，是十分正確的，也是非常必要的，更是深受廣大老百姓和外來投資者歡迎的。這項(xiàng)活動與“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動在本質(zhì)上是一致的，取得的成績受到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。去年9月書記視察**后，又要求我們作了專題匯報(bào)，市委辦公廳以《工作交流》的形式向全市推廣。但是也必須看到，我們開展的“效率革命”所取得的成效，仍然還是初步的、淺層的，目前各級各部門的作風(fēng)仍存在一些不容忽視的問題，同發(fā)展形勢的要求，同加快發(fā)展的要求，同人民群眾的要求相比，還存在較大差距。我說過，“效率革命”只有開始，沒有結(jié)束。我們必須在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索更加有效的途徑和辦法，力爭在“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”方面，取得新的更大的成效。

基于這樣的考慮，縣委、縣政府在深入調(diào)查研究、總結(jié)以往實(shí)踐的基礎(chǔ)上，確定今年為“效率革命深化年”，并已出臺了縣委縣政府《關(guān)于開展“效率革命深化年”活動的實(shí)施意見》（足委〔2007〕52號）文件，決心下大力氣推動“效率革命”向縱深發(fā)展，進(jìn)一步提高各級各部門“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的水平，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的“軟環(huán)境”?？梢哉f，開展“效率革命深化年”活動，是在我縣發(fā)展形勢、發(fā)展條件和發(fā)展任務(wù)發(fā)生深刻變化的情況下，縣委、縣政府審時度勢做出的一項(xiàng)重大決策，各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把握形勢，深刻理解開展“效率革命深化年”活動的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

（一）開展“效率革命深化年活動”是**應(yīng)對發(fā)展新形勢的必然要求

前不久，市委市政府在永川召開了“1小時經(jīng)濟(jì)圈”范圍內(nèi)的23個區(qū)縣書記縣長會，就新的階段**發(fā)展戰(zhàn)略綜合研究征求了意見。會上，市委提出**未來一段時期“發(fā)揮直轄優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略定位和總體布局，其總體布局是“一圈兩翼”，“一圈”即“1小時經(jīng)濟(jì)圈”，“兩翼”即以萬州、黔江為中心的渝東北、渝東南城鎮(zhèn)群，重點(diǎn)戰(zhàn)略之一是打造“1小時經(jīng)濟(jì)圈”。并明確提出要加強(qiáng)川渝合作，“共建川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造中國經(jīng)濟(jì)第四增長級”。我們強(qiáng)烈地感受到整個**今后發(fā)展的方向、發(fā)展的前景和清晰的思路。3月8日，總書記在參加十屆全國人大五次會議**代表團(tuán)討論時寄語**，把**加快建成“西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)”。這“三個定位一個目標(biāo)”，是錦濤總書記為**發(fā)展的導(dǎo)航定向，是在**提出的戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化。這幾句話都飽含總書記對**發(fā)展的期盼?？倳浀摹皩?dǎo)航定向”，進(jìn)一步明確了**的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，是**承前啟后、繼往開來、加快發(fā)展的重要指針。貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，是當(dāng)前**工作的首要任務(wù)、頭等大事，是我們做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大推動力。

面對這樣的形勢，各區(qū)縣都倍感振奮，也深感壓力，都在努力尋找各自在全市大格局中的位置，尋找發(fā)展良策，區(qū)縣之間相互競爭的態(tài)勢更加激烈，不掉隊(duì)、并努力往前趕，并不只是我們**要做的，各區(qū)縣都有這種壓力。**如何在**全新的戰(zhàn)略定位、總體布局、重點(diǎn)戰(zhàn)略和共建川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大格局中發(fā)揮不可替代的作用，是當(dāng)前擺在全縣各級各部門特別是四大班子面前的首要任務(wù)。

去年，書記給**提出了要當(dāng)好直轄市的“窗口”和“門戶”要求，這就是我縣在全市大格局中的定位，“窗口”和“門戶”的作用是其他區(qū)縣不可替代的，這也是我縣在“1小時經(jīng)濟(jì)圈”中的獨(dú)有優(yōu)勢所在。特別是總書記對**直轄市的全新定位后，**要當(dāng)好直轄市“窗口”和“門戶”就有了新的更高的要求，也承載了更重的責(zé)任和更高的使命。要實(shí)現(xiàn)當(dāng)好直轄市“窗口”和“門戶”這個目標(biāo)，需要我們各級干部深刻認(rèn)識總書記對**的導(dǎo)航定向、建設(shè)“1小時經(jīng)濟(jì)圈”和川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對我縣帶來的重大機(jī)遇，深刻把握當(dāng)前的有利形勢；需要我們各級干部進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，不斷提高“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的水平；需要我們各級各部門深入開展“效率革命”，始終保持一流的精神狀態(tài)、一流的工作作風(fēng)，常規(guī)工作保完成，重點(diǎn)工作求突破，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

（二）開展“效率革命深化年”活動是**加快發(fā)展的重大舉措

加快發(fā)展，是**當(dāng)前最大的政治、最硬的道理和最根本的任務(wù)，是未來五年全縣工作的主題。加快發(fā)展不是一句話，必須要有實(shí)實(shí)在在的載體、舉措和辦法。縣第十二次黨代會明確提出，招商引資是加快發(fā)展的主要動力，深化“效率革命”，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境是加快發(fā)展的基本條件。今天會議的兩大主題正好是招商引資和“效率革命深化年”活動，這絕不是巧合，而是縣委、縣政府醞釀已久的重大戰(zhàn)略部署，有著必然的聯(lián)系。一個地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、和諧程度和人民的生活水準(zhǔn)，最終靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么？在我縣當(dāng)前條件下，投資、出口、消費(fèi)三大拉動，主要靠投資拉動。投資拉動則主要靠招商引資。沒有招商引資就會大大影響項(xiàng)目建設(shè)，沒有項(xiàng)目就沒有實(shí)力支持，就沒有更大的效益、更多的稅收，也不能有效解決就業(yè)問題，就更談不上加快發(fā)展?？傊痪湓挘涌彀l(fā)展在很大程度上要依靠招商引資，依靠大項(xiàng)目、好項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐我縣。為此，就需要我們必須要創(chuàng)造良好的環(huán)境。從一定意義上講，環(huán)境實(shí)際上也是一種特殊“商品”，投資者在一個地方上項(xiàng)目，就是對這個地方環(huán)境的一種“購買”，不僅是“買”硬環(huán)境，更重要的是“買”軟環(huán)境。我們必須看到，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是零資源經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對軟環(huán)境的依存度越來越高，軟環(huán)境已經(jīng)成為一種高潛質(zhì)的發(fā)展資源。無數(shù)事實(shí)都證明：如果軟環(huán)境好，沒有資源可以借用資源，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢。因此，**要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，動力在招商引資，出路在創(chuàng)造軟環(huán)境，關(guān)鍵在各級干部的奮斗精神。我們要在新一輪發(fā)展中贏得主動，就必須進(jìn)一步深化“效率革命”，以開展“效率革命深化年”活動為突破口，下決心更好地改善發(fā)展軟環(huán)境，真正做到“辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事方式最快、辦事水平最高、辦事成本最低”，塑造黨和政府在投資者和人民群眾中的良好形象。

（三）開展“效率革命深化年”活動是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要

**很多干部勇于改革、大膽創(chuàng)新，愛崗敬業(yè)、任勞任怨，敢于負(fù)責(zé)、樂于奉獻(xiàn)。這是全縣各級各部門和廣大干部隊(duì)伍作風(fēng)的主流。前面我已經(jīng)講過，近年來特別是實(shí)施為民辦事全程制度、開展“效率革命”以來，我縣在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)行政審批制度改革、著力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等方面做了大量工作，取得了明顯成效，甚至創(chuàng)造了不少好經(jīng)驗(yàn)。但同時還存在一些影響和制約**發(fā)展的問題。比如，勞動紀(jì)律問題。一些干部職工紀(jì)律觀念不強(qiáng)、隨意上下班、上班打游戲辦私事，長期請病假甚至?xí)绻?，群眾反映?qiáng)烈；又如，鋪張浪費(fèi)問題。少數(shù)單位無謂的攀比誰的接待規(guī)格高、誰的辦公室裝修得豪華、誰的車檔次高，說穿了，就是“講奢華、圖享受”的思想在作祟；再如，吃拿卡要問題。以前是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門比以前好進(jìn)了，臉也比以前些好看了，但一些部門和單位“事難辦”的問題仍然不同程度地存在；還如，工作不落實(shí)問題。有的部門和干部工作不負(fù)責(zé)任，熱衷于做表面文章，擺花架子；有的滿足于一般號召，抓工作浮光掠影，搞調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，工作浮在面上；有的把部門或個人利益看得過重，甚至搞上有政策、下有對策；有的干工作只看利益有多少，看交待任務(wù)的官大小。再比如，思想不解放問題。不能把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，更談不上創(chuàng)造性地開展工作，等等。這些問題不加以解決，勢必會損害人民群眾的利益，損害黨和政府的聲譽(yù)，損害**乃至**直轄市改革開放的形象，阻礙經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。為此，必須開展“效率革命深化年”活動，堅(jiān)決根治阻礙發(fā)展的頑癥，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立起黨和政府為民、務(wù)實(shí)、清廉、勤政的良好形象。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動“效率革命”向縱深發(fā)展

全縣今年開展“效率革命深化年”活動的重點(diǎn)很明確，那就是解決“五大突出問題”，進(jìn)一步整合機(jī)關(guān)資源，規(guī)范干部行為，提高工作效率，打造良好的發(fā)展環(huán)境。解決“五大突出問題”就是要解決勞動紀(jì)律問題、解決鋪張浪費(fèi)問題、解決吃拿卡要問題、解決工作不落實(shí)問題、解決思想觀念陳舊問題。這五大問題有的看似很小，但都是人民群眾和投資者對我們評判的重要方面。各級各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，采取強(qiáng)有力措施，推動“效率革命”向縱深發(fā)展，在解決這“五大突出問題”上取得新的成效。

第一，要在解決“勞動紀(jì)律”問題上有新成效

遵守勞動紀(jì)律既是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的基礎(chǔ)，也是搞好工作的基礎(chǔ)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，在遵守勞動紀(jì)律方面，我們沒有任何借口，有的人遲到時總會有借口“今天鬧鐘沒響，今天我有什么什么事”等等，如果上網(wǎng)聊天、玩游戲，那么串崗之類的就會找其他的借口。今天你遲到，明天我早退，你在玩游戲，他在上網(wǎng)，其他的人在串崗，那如何能搞好工作、當(dāng)好“服務(wù)員”。一是要健全制度。進(jìn)一步建立健全科學(xué)高效的工作制度，堅(jiān)持用制度育人管人，用職責(zé)落實(shí)工作。把干部的德、能、勤、績同獎勵、晉職、晉級有機(jī)地結(jié)合起來，努力營造積極向上的工作氛圍。二是要愛崗敬業(yè)。各級干部要牢固樹立“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想，切實(shí)增強(qiáng)勞動紀(jì)律觀念，始終保持對工作的熱忱。三是要強(qiáng)化懲戒。對那些有令不行，有禁不止，違反勞動紀(jì)律的個人要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，讓群眾真真切切感受到深化“效率革命”活動的效果。

第二，要在解決“鋪張浪費(fèi)”問題上有新成效

要始終堅(jiān)持厲行節(jié)約，禁止鋪張浪費(fèi)。一是堅(jiān)決遏制招待費(fèi)過高。對各單位的招待費(fèi)進(jìn)行清理，對招待費(fèi)過高的單位，要組織紀(jì)檢、財(cái)政和審計(jì)部門進(jìn)行檢查，對招待費(fèi)過高甚至存在違規(guī)違紀(jì)行為的，要采取紀(jì)檢和經(jīng)濟(jì)措施，并對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處理。二是嚴(yán)禁辦公室搞豪華裝修和高標(biāo)準(zhǔn)購買辦公設(shè)備。確需裝修辦公室和購置辦公設(shè)備，須本著實(shí)用和節(jié)約的原則，嚴(yán)禁盲目攀比、鋪張浪費(fèi)。三是嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)購置公務(wù)車輛。各級各部門原則上今年不能更換小車，縣級領(lǐng)導(dǎo)必須首先帶頭，今年內(nèi)不得更換。對確因安全需要須購買公務(wù)用車的單位必須嚴(yán)格控制，按規(guī)定先申報(bào)，在審批后嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購車，不得超標(biāo)準(zhǔn)購買。同時，要進(jìn)一步完善車輛管理辦法，嚴(yán)禁公車私用。

第三，要在解決“吃拿卡要”問題上有新成效

群眾評價(jià)機(jī)關(guān)效率高不高，評價(jià)效率革命是否有成效，主要看事情能不能辦得了?，F(xiàn)在群眾反映的突出問題是：機(jī)關(guān)門好進(jìn)了，臉也好看了，就是事還是難辦。據(jù)了解，仍有很多部門在辦結(jié)時限上還在以法定時間作為標(biāo)準(zhǔn)。如在一個部門辦一個手續(xù)按法定時間就要花45天、30天，誰會來投資？法定時間就是超過這個時間你就違法了，比“效率問題”嚴(yán)重多了。我們搞“效率革命”的目的就是在法定時間內(nèi)盡量縮短辦結(jié)時間。各級各部門一定要采取綜合性的措施，努力從根本上解決“事難辦”的問題。一要進(jìn)一步深化審批制度改革。在總結(jié)以前審批制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再來一次審批制度改革，盡可能減少審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，減少常規(guī)事務(wù)的審批手續(xù)。政府辦和行政服務(wù)中心要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，對有關(guān)行政審批事項(xiàng)再作一次清理。在改革中還要特別注重降低政府運(yùn)行成本、提高公共財(cái)政使用效率。二要進(jìn)一步提高“窗口”效率。在各級集中辦事場所，實(shí)行一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推行并聯(lián)辦理，深化全程。三要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建新型辦事平臺，運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)提速提效。四要不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。各級機(jī)關(guān)要在落實(shí)好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、為民辦事全程制等制度的基礎(chǔ)上，提倡換位思考，多為基層著想，多出臺便民利民的措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

第四，要在解決“工作不落實(shí)”問題上有新成效

縣第十二次黨代會和縣“兩會”描繪了今后五年**發(fā)展的藍(lán)圖。目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵看各級各部門怎么抓落實(shí)，看各級干部怎么干。一要分解任務(wù)抓落實(shí)。黨代會報(bào)告對五年的任務(wù)進(jìn)行了總體安排部署，各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際，對照黨代會報(bào)告和政府工作報(bào)告，對每年的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真做好深化細(xì)化具體化的工作。對重點(diǎn)工作，要精心設(shè)計(jì)工作載體，制定工作方案，采取有力措施，做到任務(wù)到人、目標(biāo)到崗、責(zé)任到位。尤其是要結(jié)合“1小時經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，超前思考，抓緊做相關(guān)規(guī)劃和方案。二要明確責(zé)任抓落實(shí)。要合理劃分工作層次，明確工作責(zé)任，明確哪些是縣委、縣政府牽頭抓的，哪些是縣直部門負(fù)責(zé)抓的，哪些是街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)抓的，形成分類指導(dǎo)、層層落實(shí)的工作機(jī)制；要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，明確哪些是必須經(jīng)過集體研究決定的，哪些是個人根據(jù)分工應(yīng)該拍板決定的，形成各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)的工作機(jī)制。對各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，都要層層建立責(zé)任制。責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任要求、責(zé)任人員要公布于眾，接受監(jiān)督。要及時組織力量，定期進(jìn)行檢查，嚴(yán)格考核獎罰，確保責(zé)任落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括機(jī)關(guān)中層干部，一定要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，帶頭做好工作，保證各項(xiàng)重要決策落到實(shí)處。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對那些貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策態(tài)度不堅(jiān)決、措施不到位，未能及時完成目標(biāo)任務(wù)，或?qū)h委、縣政府的重大決策無動于衷，合意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，甚至只顧局部和小團(tuán)體利益，造成不應(yīng)有損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。三要完善制度抓落實(shí)。制度建設(shè)要帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須把制度建設(shè)貫徹于“效率革命”的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行一次性告知制、限時辦結(jié)制、一窗對外集中辦理制、為民辦事全程制等制度。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性，但也不能搞得過于繁瑣，要有針對性和可操作性。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。同時，要形成合力抓落實(shí)，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，心往一處想，勁往一處使，努力營造真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的良好工作局面。

第五，要在解決“思想觀念陳舊”問題上有新成效

多年來，解放思想這個話題被經(jīng)常提及，似乎已經(jīng)不新了。但恰恰是經(jīng)常提及，才說明了它的重要性。特別是客觀情況在不斷變化，解放思想必須要不斷被賦予新的內(nèi)涵，要與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題相結(jié)合，力求碰撞出新的火花。這里談解放思想，重點(diǎn)要把握以下四個方面。一是要按照市場化的思路、國際化的眼光、現(xiàn)代化的理念審視**的發(fā)展和建設(shè)。二是要堅(jiān)決摒棄教條主義、本本主義，善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。三是要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。要善于用市場化的思路、辦法和手段，集聚生產(chǎn)要素，配置發(fā)展資源，解決好政府錯位、越位和不到位的現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化為市場主體服務(wù)的意識。四是要牢固確立民本經(jīng)濟(jì)的思想，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持以人為本，著眼人的發(fā)展需求，順應(yīng)民眾的致富愿望，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)沖動。

三、精心組織，落實(shí)責(zé)任，確?！靶矢锩罨辍被顒尤〉脤?shí)效

能否開展好“效率革命深化年”活動，是對全縣各級各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、形象和水平的一次集中檢驗(yàn)，我們一定要集中精力，認(rèn)真對待，切實(shí)抓緊抓好，把“效率革命”化為全縣上下的共同行動，著力營造配套先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、優(yōu)惠透明的政策環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定安全的治安環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境和規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境。

（一）各級各部門要精心組織，周密部署。我們開展“效率革命深化年”活動，著眼點(diǎn)是為了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，最終目的是為了促進(jìn)發(fā)展。抓效率、抓環(huán)境，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。各級各部門都要高度重視，認(rèn)真對待，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，從本地、本單位、本部門實(shí)際出發(fā)，制定周密的工作計(jì)劃和活動方案，認(rèn)真組織實(shí)施，以積極主動的姿態(tài)投身到活動中去。新聞社、新聞中心要開辟專題專欄，大力宣傳開展“效率革命深化年”活動的目的意義，大力宣傳各級各部門開展“效率革命”中的先進(jìn)典型和事跡，及時曝光反面典型，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍。希望各級各部門一定要按照《縣委、縣政府關(guān)于開展“效率革命深化年”的實(shí)施意見》的總體部署，成立專門班子，落實(shí)專門人員，認(rèn)認(rèn)真真抓好本地、本單位、本部門“效率革命深化年”活動的各項(xiàng)工作。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管，敢于碰硬。開展“效率革命深化年”活動必須以鐵的決心、鐵的手段和鐵的紀(jì)律，動真的，來硬的，抓實(shí)的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照縣委、縣政府的要求，一級抓一級，層層抓落實(shí)?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門的“效率革命”活動負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)更必須擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自抓；其他班子成員要承擔(dān)起各自的責(zé)任，做到齊心協(xié)力共同抓。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要在其位、謀其政，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，特別是對在上述五大方面存在問題的人和事，要敢于批評，敢于說不。“效率革命”的目的不是整人，“效率革命”成果的好壞也不是以處理了多少人來衡量。但是，我們不愿意看到哪位干部因?yàn)檫`反規(guī)定受到處理，誰要是去碰這根“高壓線”，就必須嚴(yán)肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查實(shí)違反規(guī)定的，一律要按規(guī)定處理；凡是對本單位“效率革命深化年”活動抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律要追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這場革命中，執(zhí)行紀(jì)律一定要嚴(yán)，不能有彈性。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要本著對本單位負(fù)責(zé)，對下屬負(fù)責(zé)的態(tài)度，看好自己的門，管好自己的人。縣四大班子的領(lǐng)導(dǎo)也要從自身做起，接受大家監(jiān)督。

（三）每位干部職工都要積極參與，從我做起。各級機(jī)關(guān)干部包括村干部，醫(yī)院和學(xué)校等事業(yè)單位干部職工，都是“效率革命深化年”活動的主體。每一個干部職工都要擺正位置，以第一人稱姿態(tài)把自己擺進(jìn)去，積極參與，共同把這場“革命”搞好。要有強(qiáng)烈的發(fā)展意識，對改革發(fā)展有利的事情，就要想方設(shè)法、千方百計(jì)把它辦好。要牢固樹立“處處都是窗口、人人都是形象”的思想，每個人都要時時刻刻注意自己的言行，不能因?yàn)閭€人的言行，影響部門和單位的形象，影響**乃至直轄市改革開放的形象，影響黨和政府的形象。心里要時刻裝著群眾，牢記公務(wù)員的職責(zé)就是為公眾服務(wù)、為群眾辦事；牢記老百姓是我們的衣食父母，我們?yōu)樗麄冝k事不是施舍，是履行應(yīng)盡的義務(wù)；牢記群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，最小也要竭盡全力去辦，沒有任何推卸責(zé)任的理由，不應(yīng)該有任何為難群眾的借口，更不能故意刁難群眾。全縣廣大干部都要自加壓力，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體的事情做起，認(rèn)真檢查自己作風(fēng)方面存在的問題，做到立說立行、邊整邊改，確保“效率革命深化年”活動取得實(shí)實(shí)在在的成效。

同志們，深入開展“效率革命深化年”活動，是一場自上而下的自我“革命”，事關(guān)**加快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)各級黨委和政府自身形象。各級各部門一定要把思想和行動迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為真正當(dāng)好直轄市的“窗口”和“門戶”做出新的更大的貢獻(xiàn)！