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同志們：

全省鹽業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議是非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全國(guó)和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)工作，研究分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安排今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，廣全副局長(zhǎng)傳達(dá)了全國(guó)和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，下面，我就去年全省鹽業(yè)安全生產(chǎn)工作做一個(gè)簡(jiǎn)要總結(jié)，著重對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)。

一、關(guān)于*5年安全生產(chǎn)工作的回顧

*5年，全省鹽業(yè)企業(yè)從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列指示精神，以及省政府和省國(guó)資委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，在企業(yè)不斷深化改革和發(fā)展的進(jìn)程中，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理、基層建設(shè)和員工安全操作技能訓(xùn)練，抓好重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控，全省鹽行業(yè)沒(méi)有發(fā)生人身死亡、重大生產(chǎn)設(shè)備毀壞事故，保持了全行業(yè)安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

（一）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)考核

去年，省局、省公司與各單位行政“一把手”簽訂了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任書(shū)，對(duì)單位和安全主要責(zé)任人實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押考核。各單位將安全生產(chǎn)指標(biāo)納入考核體系，層層分解，落實(shí)到人。大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)還逐步推行月檢查通報(bào)，季考核講評(píng)，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)隱患排查和目標(biāo)考核，嚴(yán)格實(shí)行了違章責(zé)任追究制度。對(duì)安全生產(chǎn)工作抓得緊、抓得好，未發(fā)生死亡、重大傷害事故的單位進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，取得了較好效果。從檢查結(jié)果看，各單位安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率、事故整改率均在95%以上。

（二）認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)

去年，全省鹽業(yè)始終把安全宣傳工作放在十分突出的位置，以“安全生產(chǎn)月”為平臺(tái)，在全公司廣泛開(kāi)展了“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”的主題活動(dòng)。不少單位還根據(jù)各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和不同層面的宣教對(duì)象，有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的宣教活動(dòng)。安全教育突出了適用性和有效性，力求在有限的時(shí)間里，集中精力解決突出問(wèn)題。不少單位還寓教于樂(lè)，通過(guò)開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽，編發(fā)安全警句，競(jìng)猜安全謎語(yǔ)等活動(dòng)，把安全生產(chǎn)知識(shí)滲透到各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中。加強(qiáng)了安全培訓(xùn)工作。省局、省公司采用了多種形式對(duì)各單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人取得了安全管理工作資格證書(shū)；對(duì)特種作業(yè)人員嚴(yán)格實(shí)行崗前培訓(xùn)，考核合格后持證上崗，持證上崗率達(dá)到100%。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，規(guī)范作業(yè)行為

去年，省局、省公司編印了《江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》，作為必讀教材，要求職工熟記熟背，靈活應(yīng)用，在全公司范圍內(nèi)組織了萬(wàn)人學(xué)習(xí)《安全操作規(guī)程》活動(dòng)。銀寶公司等單位還組織了《安全操作規(guī)程》知識(shí)競(jìng)賽，廣大職工安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)得到提高，違章操作行為減少，事故發(fā)生率明顯降低。各主要生產(chǎn)企業(yè)都制定了重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全了事故報(bào)告及快速反應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作，開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源普查、建檔等工作，有的單位還積極組織開(kāi)展了應(yīng)急救援演練，應(yīng)急事故的處置能力得以提高。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各類安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳，促進(jìn)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平的提高。

（四）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患治理

海鹽生產(chǎn)最大危險(xiǎn)源是臺(tái)風(fēng)潮汛。省局、省公司始終把防汛作為安全生產(chǎn)的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”工作方針，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，研究部署防汛工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》，結(jié)合我省鹽業(yè)多年防汛實(shí)踐，完善并實(shí)施了《防汛搶險(xiǎn)操作預(yù)案》和《工作意見(jiàn)》。立足預(yù)防，汛期前集中資金加固海堤險(xiǎn)段，整修危房360多間。汛期來(lái)臨迅速啟動(dòng)防汛預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，建立各級(jí)防汛組織，層層簽訂防汛工作責(zé)任狀，把防汛責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)人。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)海堤、鹽灘護(hù)鹽護(hù)鹵工程、危險(xiǎn)房屋和低洼鹽庫(kù)的監(jiān)控，保證通訊暢通，物資到位，有險(xiǎn)情能夠及時(shí)排除。

加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)事故多發(fā)點(diǎn)的防范和監(jiān)控。對(duì)液化氣站、加油站等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，不留盲點(diǎn)和死角，堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和爆炸事故的發(fā)生。召頭廩、險(xiǎn)橋是海鹽場(chǎng)易發(fā)事故的隱患，是安全工作防范的重點(diǎn)，我們?cè)诩訌?qiáng)教育，規(guī)范操作行為的同時(shí)，對(duì)違規(guī)操作出現(xiàn)未遂事故的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)危險(xiǎn)橋梁組織專家進(jìn)行鑒定，豎起警示標(biāo)志，采取限行或整修等措施，保證行人、行船、行車(chē)安全。

加強(qiáng)對(duì)機(jī)電、危險(xiǎn)化學(xué)品、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，交通運(yùn)輸工具、消防安全設(shè)施的管理。加強(qiáng)安全發(fā)電和用電管理，對(duì)變電所和輸變電線路進(jìn)行反復(fù)檢查，使之始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。各有關(guān)單位依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和專項(xiàng)整治的要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)證、持證操作制度，做到設(shè)備無(wú)證照不購(gòu)置，安全無(wú)保證不使用，沒(méi)有操作資格證書(shū)人員不上崗。各單位還認(rèn)真做好交通、運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，防止車(chē)輛帶病運(yùn)行。

二、關(guān)于安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析和認(rèn)識(shí)

在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省鹽業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)。

（一）充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，統(tǒng)一思想和行動(dòng)

做好安全生產(chǎn)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)高度重視。黨的十六屆五中全會(huì)將安全生產(chǎn)納入“十一五”規(guī)劃目標(biāo)體系，并提出了“安全發(fā)展”的新理念。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，總書(shū)記、總理都對(duì)做好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上總理在政府工作報(bào)告中，安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容占了相當(dāng)大的篇幅，溫總理強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治、重在治本，為此要采取七項(xiàng)綜合措施。這些都充分說(shuō)明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視安全生產(chǎn)，真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念。省委、省政府也一直把安全生產(chǎn)作為各項(xiàng)工作重中之重來(lái)抓。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的決策部署上來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

（二）充分認(rèn)識(shí)我省鹽業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

目前，鹽業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)也比較嚴(yán)峻。安全事故隱患在少數(shù)單位還比較突出，安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，切不可盲目樂(lè)觀和掉以輕心。一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度還不夠，安全生產(chǎn)的意識(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。有的企業(yè)“一把手”沒(méi)有擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，重增長(zhǎng)、輕安全的現(xiàn)象依然存在，企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣、事故隱患整改、安全宣傳教育培訓(xùn)等工作還沒(méi)有得到足夠的重視。少數(shù)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不健全，有的是有名無(wú)實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制尚未真正落到實(shí)處，缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督和責(zé)任追究。二是安全隱患仍然較多。去冬今春，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展重大事故隱患排查整改工作的要求，在全公司范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了排查整改工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次排查共查出各類隱患1147條，整改982條，尚有165條安全隱患因諸多原因沒(méi)有得到及時(shí)整改。另外，還可能有一些安全生產(chǎn)隱患尚未排查出來(lái)，或者老隱患排除了新隱患又出現(xiàn)。對(duì)此，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好。

（三）充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想

我省鹽業(yè)企業(yè)分布全省，既有鹽的生產(chǎn)企業(yè)，也有鹽的批發(fā)企業(yè)，還有非鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，安全監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)與其他企業(yè)比較既有共性也有個(gè)性，安全管理難度大，任務(wù)繁重。一是安全生產(chǎn)設(shè)施欠賬多，資金投入不足。特別是海堤仍有17.3公里險(xiǎn)段，由于缺乏資金投入不能得到根本治理，影響汛期安全。海鹽產(chǎn)區(qū)的40多座涵閘大部分興建于五六十年代，年久失修嚴(yán)重老化。還有一些危房和運(yùn)行的設(shè)施，隨時(shí)都有發(fā)生意外可能。二是隨著企業(yè)改制和資本擴(kuò)張，特別是“十一五”加快做大做強(qiáng)江蘇鹽業(yè)的步伐，新開(kāi)工項(xiàng)目增多，快速增長(zhǎng)的工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸也給安全生產(chǎn)帶來(lái)較大的壓力。不少企業(yè)職工的安全技能和文化素質(zhì)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)還不相適應(yīng)。這些都體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，必須牢固樹(shù)立常抓不懈的思想，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

（四）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的決心和信心

科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，是做好安全生產(chǎn)工作的重要前提。我省鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時(shí)期，也是安全事故多發(fā)期，做好安全生產(chǎn)工作面臨很大的壓力。同時(shí)也要看到，做好安全生產(chǎn)工作，也具有許多有利條件。我們可以借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)、有效做法，吸取他們的教訓(xùn)，采取相對(duì)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和有針對(duì)性的政策措施，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是做好安全生產(chǎn)工作的根本保證；隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，是做好安全生產(chǎn)工作的物質(zhì)保證；安全監(jiān)管體制不斷完善，監(jiān)管機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，監(jiān)管人員素質(zhì)的不斷提高，是做好安全生產(chǎn)工作的組織保證；職工安全意識(shí)不斷提高，各單位、各部門(mén)安全生產(chǎn)工作逐步加強(qiáng)，是搞好安全生產(chǎn)的思想保證和工作保證。我們要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力減少安全生產(chǎn)事故，加快實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

三、關(guān)于*6年安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

*6年，我省鹽行業(yè)安全生產(chǎn)工作總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、十屆人大四次會(huì)議和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圍繞“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局起步，貫徹安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全省鹽行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)更加穩(wěn)定，確保企業(yè)無(wú)重大人身傷亡事故，努力促進(jìn)鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、安全、健康、快速發(fā)展。

*6年，安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)是：杜絕死亡事故，綜合事故率控制在2‰以內(nèi)。

根據(jù)上述總體要求和工作目標(biāo)，今年安全生產(chǎn)工作要突出抓好“1122”安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)，即：進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)，組織一次全員安全知識(shí)測(cè)試，組織兩次安全生產(chǎn)檢查，開(kāi)展兩個(gè)安全月活動(dòng)。具體抓好以下幾方面工作。

（一）強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度

健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。一要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人要將安全生產(chǎn)工作列為自己的首要工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自參加安全生產(chǎn)檢查，督促事故隱患整改。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決查處糾正各種違反安全生產(chǎn)的行為，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。二要建立控制指標(biāo)體系。要層層分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，明確責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體人員和全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任體系。三要加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)罰辦法，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，既要突出對(duì)重點(diǎn)工作的考核，又要注意對(duì)事故指標(biāo)控制的考核，既要看工作過(guò)程，更要看工作效果。

（二）宣傳安全發(fā)展理念，營(yíng)造安全文化氛圍

倡導(dǎo)和樹(shù)立安全發(fā)展理念，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，要采取多種形式宣傳“安全發(fā)展”的內(nèi)涵，宣傳安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位，宣傳黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的方針。一要以“安全發(fā)展，國(guó)泰民安”為主題，組織開(kāi)展好第五個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月和鹽業(yè)生產(chǎn)旺季的“十月金秋”安全月活動(dòng)。精心組織，創(chuàng)新內(nèi)容，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。通過(guò)多種方式的宣傳活動(dòng)，使“安全發(fā)展”的理念深入人心。二要貫徹實(shí)施《“十一五”安全文化建設(shè)實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。結(jié)合《綱要》學(xué)習(xí)，創(chuàng)新宣傳方式，省局將制作“安全生產(chǎn)警言警句”書(shū)簽，分發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，使安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和政策宣傳，繼續(xù)搞好《安全生產(chǎn)法》、《江蘇安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)，普及安全法律知識(shí)，強(qiáng)化全體員工安全法制意識(shí)。圍繞源頭治本、政策治本，著力抓好治本之策的宣傳。四要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致安全事故的典型事件，要予以通報(bào)批評(píng)，有條件的單位要將前些年發(fā)生的事故案例編印成小冊(cè)子，教育廣大干部職工，特別要結(jié)合各崗位工作上發(fā)生的事故教育本崗位的職工，杜絕同一崗位上重復(fù)發(fā)生事故。五要加強(qiáng)陣地建設(shè)，壯大宣傳力量。省局要與省公司工會(huì)聯(lián)合會(huì)、團(tuán)委聯(lián)合開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范班組”、“青年安全示范崗”活動(dòng)。各單位要充分利用報(bào)紙、廣播、差轉(zhuǎn)臺(tái)、報(bào)欄等各種宣傳工具，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，組織職工開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展安全科普教育活動(dòng)，通過(guò)各種豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍，強(qiáng)化全員安全意識(shí)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工安全技能

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視職工安全培訓(xùn)工作。要制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。今年，要在全行業(yè)開(kāi)展一次全員安全培訓(xùn)和安全知識(shí)測(cè)試。培訓(xùn)和測(cè)試的內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗位安全操作技能，安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維修和保管知識(shí)，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的安全生產(chǎn)知識(shí)，安全生產(chǎn)事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)等方面。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員，每年接受在崗安全生產(chǎn)考試和培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)；其他人員每年接受在崗安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)。隨著用工機(jī)制的變化，要加強(qiáng)對(duì)年輕職工，外來(lái)工和臨時(shí)工的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)制度，主要和特殊工種必須持證上崗，新招工人必須先經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求后才能上崗，企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法取得任職資格證書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度，達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整、離職培訓(xùn)。海鹽產(chǎn)區(qū)即將開(kāi)始春季扒鹽，要組織對(duì)扒鹽職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高職工安全自我保護(hù)意識(shí)，提高執(zhí)行《安全操作規(guī)程》和扒鹽“十一不準(zhǔn)”規(guī)定的自覺(jué)性。通過(guò)教育和培訓(xùn)，使廣大干部職工真正樹(shù)立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中更加重視安全。

（四）建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人員配備工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，300人以上的單位設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或者配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)人員；300人以下的要配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)服務(wù)。還沒(méi)有建立安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職安全人員的單位，要抓緊建立健全、配足配精。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員依法履職。要進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度，危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范自覺(jué)遵章守法，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度。要繼續(xù)組織職工學(xué)習(xí)《江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》，掀起學(xué)習(xí)新高潮，使執(zhí)行安全規(guī)章制度成為廣大職工的自覺(jué)行為。

（五）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力改善安全生產(chǎn)環(huán)境

加強(qiáng)海堤整治，確保安渡汛期。金橋、銀寶公司要組織人力、物力對(duì)所轄海堤險(xiǎn)段進(jìn)行全面普查，建立海堤險(xiǎn)段檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析，組織險(xiǎn)段治理方案評(píng)估。省局、省公司將積極爭(zhēng)取省政府的政策支持，各有關(guān)單位也要積極爭(zhēng)取地方政府的支持，保證企業(yè)配套資金的及時(shí)到位，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。要進(jìn)一步落實(shí)海堤安全渡汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通訊設(shè)施等。要及時(shí)掌握天氣變化情況和海堤本身狀況，一旦發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，立即加以搶修，同時(shí)要及時(shí)通知職工向安全地帶轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡。

加強(qiáng)危房維修整治，確保安渡雨季。我省鹽業(yè)企業(yè)還有相當(dāng)數(shù)量的房屋不能保證安全渡汛，金橋、銀寶公司還有一些職工住在危房里，批發(fā)企業(yè)也有部分倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施年久失修。這些都是危險(xiǎn)源，在汛期到來(lái)之前，各單位要組織人力進(jìn)行摸底排查，要積極籌措資金，對(duì)有維修價(jià)值的危房要抓緊搶修，確保在汛前完成；一時(shí)難以維修但又有保留價(jià)值的，在緊急情況下要把職工從中遷出并妥善安置；對(duì)已失去維修價(jià)值的要堅(jiān)決拆除?？傊７慷家忻黠@警示標(biāo)志，都要采取積極的處置措施，任何情況下，都不允許因危房而造成人員傷亡。

加強(qiáng)車(chē)輛管理，保證公務(wù)交通安全。隨著公務(wù)用車(chē)的改革，食鹽流通現(xiàn)代化的推進(jìn)，特別是配送直達(dá)終端，將有更多的人加入自駕車(chē)行列。車(chē)輛多，新手多，安全隱患就會(huì)增多，交通事故是第一殺手，交通安全要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。一要加強(qiáng)交通安全法規(guī)宣傳，堅(jiān)決杜絕無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為。二要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)使用的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行省局、省公司《公務(wù)用車(chē)暫行管理規(guī)定》、《鹽政110執(zhí)法用車(chē)的暫行規(guī)定》。三要認(rèn)真做好公務(wù)交通運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作，嚴(yán)禁車(chē)輛帶病運(yùn)行。四要加強(qiáng)重大節(jié)日期間的車(chē)輛管理，嚴(yán)格出車(chē)手續(xù)，確保交通運(yùn)輸安全。

根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)，明確專項(xiàng)整治重點(diǎn)。海鹽生產(chǎn)企業(yè)除了防汛還要特別重視扒鹽、裝卸鹽斤現(xiàn)場(chǎng)管理，針對(duì)當(dāng)前鹽場(chǎng)勞動(dòng)力短缺，尤其要抓好扒鹽前安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“十一”不準(zhǔn)制度，嚴(yán)防機(jī)械傷人，防止發(fā)生觸電傷亡事故。嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁召頭廩下作業(yè)。礦鹽、精鹽、鹽化工企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)礦山、氣、電、機(jī)和制鹽車(chē)間等特殊工種和崗位的監(jiān)控，對(duì)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備定期檢驗(yàn)維護(hù)。凡沒(méi)有生產(chǎn)許可證，不符合安全條件的設(shè)備嚴(yán)禁使用，特種崗位必須持證上崗。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是化工廠液氯、溴素，液化石油氣站、加油站等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和爆炸事故的發(fā)生。批發(fā)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)食鹽分包、裝卸過(guò)程的安全管理，鹽斤安全堆碼存放，加強(qiáng)車(chē)輛、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、機(jī)電設(shè)備安全管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”，堅(jiān)持“安全發(fā)展”和“以人為本”的理念，努力改善職工的安全生產(chǎn)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)粉塵、噪音工作場(chǎng)所的職工進(jìn)行保護(hù)，并定期進(jìn)行健康檢查，對(duì)女職工以及一些特殊工種的職工要依法給予其應(yīng)享受的勞保待遇，堅(jiān)持誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)勞保護(hù)具的原則，勞動(dòng)保護(hù)用具要及時(shí)足額發(fā)放到位，并督促職工科學(xué)使用，禁止以現(xiàn)金代替勞保護(hù)具發(fā)放。

嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)“三同時(shí)”的規(guī)定。目前，全省鹽業(yè)在建項(xiàng)目和計(jì)劃建設(shè)的新、改、擴(kuò)項(xiàng)目較多，這些建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，所有項(xiàng)目必須符合安全生產(chǎn)要求。項(xiàng)目建成后，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的，不得批準(zhǔn)試產(chǎn)和投產(chǎn)。

進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下安全管理工作研究。隨著企業(yè)改革改制工作不斷深入，企業(yè)用工形式發(fā)生了很大變化，臨時(shí)雇用人員和企業(yè)派出勞務(wù)人員逐年增加，各級(jí)都要嚴(yán)格按《勞動(dòng)保障法》履行企業(yè)用工手續(xù)，明確各方應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)義務(wù)和責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)控股企業(yè)的安全管理和責(zé)任制考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

（六）加大監(jiān)管力度，抓好安全隱患的排查整改工作

安全生產(chǎn)要始終堅(jiān)持“事前預(yù)防，以防為主”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患排查制度，至少一個(gè)月排查一次，對(duì)排查出來(lái)的隱患制定措施，抓好落實(shí)和整改效果檢查，運(yùn)用PDCA進(jìn)行安全循環(huán)管理。年內(nèi)，由省局牽頭組織兩次安全生產(chǎn)檢查，即：第一次在四、五月份，第二次在汛期和秋扒前。各單位要針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和安全薄弱環(huán)節(jié)，以及事故的多發(fā)點(diǎn)或易發(fā)點(diǎn)實(shí)行月檢查和作業(yè)前檢查制度，認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際抓緊制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的事故和隱患，有重點(diǎn)地組織開(kāi)展演練，提高重特大事故應(yīng)急處置能力。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格事故報(bào)送制度，凡重大事故都要在第一時(shí)間報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，要按照“四不放過(guò)”的原則和相關(guān)的法律規(guī)定，積極協(xié)助地方政府和上級(jí)主管部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查和處理工作。要發(fā)揮工會(huì)、職工在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督作用，依法維護(hù)職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行編制安全生產(chǎn)“三項(xiàng)資金”制度，加大安全生產(chǎn)投入和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任

持續(xù)、穩(wěn)定的安全投入，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障。各單位要針對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀，加大在應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患整改等方面的投入。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全投入的責(zé)任主體，要自覺(jué)加大安全投入，努力彌補(bǔ)安全欠賬。凡安全條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須通過(guò)多種方式，積極籌措安全投入資金，限期達(dá)標(biāo)。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三金”預(yù)算編制和使用制度，生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)分別按單位年銷(xiāo)售收入1%和0.5%編制企業(yè)安全費(fèi)用計(jì)劃，按單位年工資總額1%編制傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償費(fèi)用計(jì)劃，按經(jīng)營(yíng)者年個(gè)人收入總額的5%交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（當(dāng)年安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的，在年終兌現(xiàn)時(shí)按規(guī)定扣發(fā)），要求直至班組長(zhǎng)層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，安全生產(chǎn)安排的資金必須足額及時(shí)到位，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?。

（八）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平

加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，記錄是處理各類事故的重要證據(jù)和依據(jù)。抓安全生產(chǎn)要從基礎(chǔ)工作抓起，要抓制度建立和執(zhí)行，抓安全活動(dòng)的記錄，抓安全檔案的建立和運(yùn)用。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須建好“四本臺(tái)帳”：即安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄、事故發(fā)生和處理記錄、組織網(wǎng)絡(luò)與安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況記錄、各類安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況記錄。各基層單位必須建好“六本臺(tái)帳”：即安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄、事故發(fā)生和處理記錄、全員安全生產(chǎn)教育記錄、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備檔案、安全生產(chǎn)檢查記錄、各類事故隱患整改記錄。要確保每一次安全活動(dòng)、每一個(gè)安全事件都要有完整的記錄，做到有案可查。要建立和運(yùn)用安全管理檔案，定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每半年要向上級(jí)主管單位和地方安監(jiān)部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)監(jiān)控措施的實(shí)行情況。

（九）高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重。做好今年的安全生產(chǎn)工作，保證全省鹽業(yè)生產(chǎn)安全，各單位必須進(jìn)一步凝心聚力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)提高做好安全生產(chǎn)工作的能力和水平。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，要通力合作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，做到政令暢通，嚴(yán)肅法紀(jì)，令行禁止。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的反腐倡廉工作，安全設(shè)施的購(gòu)建必須嚴(yán)格采購(gòu)制度，嚴(yán)防采購(gòu)和使用不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料，對(duì)凡因此形成安全隱患的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)資金”的管理，任何人不得決定不編、少編計(jì)劃或擅自挪作它用，確保資金有效地用于安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)和安全生產(chǎn)管理人員的廉潔自律教育，禁止任何吃拿卡要行為，對(duì)貪贓枉法和執(zhí)法不嚴(yán)的人和事要嚴(yán)肅查處，真正樹(shù)立起安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的良好形象。

同志們，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)關(guān)系重大且?guī)в薪?jīng)常性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加積極、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為加快做大做強(qiáng)江蘇鹽業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家！