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篇1

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)方案；工程管理；電力建設(shè)企業(yè)

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672―3198（2014）10―0101―02

電力建設(shè)企業(yè)是電力企業(yè)的一個(gè)重要組成部分，通指發(fā)電、輸配電、供用電設(shè)備設(shè)施的建設(shè)及安裝企業(yè)。電力建設(shè)企業(yè)是資金、技術(shù)密集型企業(yè)，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程序化程度高、操作規(guī)范嚴(yán)密、安全第一和牽涉國(guó)計(jì)民生等諸多特點(diǎn)。因此，必然要求電力建設(shè)企業(yè)的施工管理人員具有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)深厚、懂技術(shù)、善于管理等素質(zhì)。顯然，建設(shè)適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、協(xié)調(diào)性高的高質(zhì)量的電力發(fā)供電企業(yè)，沒(méi)有大批既懂建設(shè)安裝知識(shí)，又懂工程項(xiàng)目管理知識(shí)和電力生產(chǎn)建設(shè)知識(shí)的人才，是不可能完成這樣的艱巨的任務(wù)的。這就給電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案提出了新課題。本文對(duì)此提出幾點(diǎn)建議。

1電力建設(shè)行業(yè)人才需求特點(diǎn)分析

1.1電力建設(shè)企業(yè)需要具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的“應(yīng)用型”人才

電力建設(shè)企業(yè)是技術(shù)密集型企業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)人才的實(shí)踐能力要求很高。目前很多新建電廠或企業(yè)的自備電廠，聘用人才時(shí)最看重的是實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)與面對(duì)實(shí)際工作的應(yīng)用能力。而目前多數(shù)院校畢業(yè)的學(xué)生難以達(dá)到要求，多數(shù)學(xué)生仍然是理論知識(shí)勝于實(shí)際能力。從工程院校的角度看，缺乏與企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，缺乏開(kāi)放的辦學(xué)機(jī)制，校企合作面臨諸多困難，學(xué)生很難得到企業(yè)實(shí)踐、鍛煉的機(jī)會(huì)。因此，學(xué)生從步入工作崗位到成長(zhǎng)為一個(gè)合格的項(xiàng)目管理者，需要很長(zhǎng)的適應(yīng)期，而發(fā)展成為優(yōu)秀的企業(yè)核心管理骨干，難度就更大。因此，工程教育需要改革，需要學(xué)校在培養(yǎng)人才的過(guò)程中為學(xué)生提供足夠的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)境，政府、社會(huì)要給予政策機(jī)制的支持與鼓勵(lì)。

1.2電力建設(shè)企業(yè)需要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力的“拓展性”人才

通過(guò)調(diào)查我們感到，電力建設(shè)企業(yè)管理人才質(zhì)量的提高滯后于電力企業(yè)的實(shí)踐要求，因?yàn)閷?duì)一些新環(huán)境下產(chǎn)生的先進(jìn)管理方法和手段的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，電力企業(yè)往往快于高校。因此畢業(yè)生的管理創(chuàng)新能力往往不足，需要投資，進(jìn)行必要的培訓(xùn)。而規(guī)模較小資金缺乏的中小企業(yè)一般無(wú)力做到。因此面向電力建設(shè)企業(yè)的工程管理專業(yè)應(yīng)以面向電力建設(shè)市場(chǎng)，培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和職業(yè)綜合能力的應(yīng)用型人才作為新時(shí)期人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

2依托電力建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位

沈陽(yáng)工程學(xué)院是一所新升本科院校，經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)和發(fā)展，已基本上形成了自身的辦學(xué)特色。學(xué)院秉承“工程教育、職業(yè)取向”的辦學(xué)理念，初步形成了具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科體系，圍繞能源和電力產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)布局，著力培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，以人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持走特色發(fā)展之路。學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于“應(yīng)用型”。

我院工程管理專業(yè)充分依托電力學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，遵循“依托行業(yè)、面向市場(chǎng)、工程教育、職業(yè)取向、打造品牌、人民滿意”的辦學(xué)理念和培養(yǎng)“具有較強(qiáng)的人文素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)的工程技術(shù)人才，具有工程背景的現(xiàn)代管理人才和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代管理人才的人才”目標(biāo)定位，構(gòu)建了工程管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的框架。具體說(shuō)，以面向電力建設(shè)工程領(lǐng)域?yàn)橹?，涵蓋工程施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、工程監(jiān)理咨詢公司、物業(yè)管理公司等單位，培養(yǎng)具備管理學(xué)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)和土木工程技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的理論、方法和手段，具備創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，并適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、知識(shí)面寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的應(yīng)用型人才。

一是按照“深廣適度的公共基礎(chǔ)，較寬厚的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，扎實(shí)有效的實(shí)踐訓(xùn)練體系，適用對(duì)口、技術(shù)含量高的方向”的基本思路，確定應(yīng)用型工程管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)的知識(shí)、能力和素質(zhì)的基本結(jié)構(gòu)框架。

二是貫徹差異化教育理念。以為指導(dǎo)，在工程管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位上實(shí)施“差異化戰(zhàn)略”，培養(yǎng)目標(biāo)與國(guó)家注冊(cè)師接軌，積極尋求并培養(yǎng)具有電力行業(yè)特色的工程管理專業(yè)人才。用人單位參與人才培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)，增強(qiáng)方案的實(shí)用性。

三是突出我院工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的特色。專業(yè)基本技能的培養(yǎng)與國(guó)家注冊(cè)師的考試要求接軌，開(kāi)設(shè)其它監(jiān)理、咨詢等課程，學(xué)生可根據(jù)自身能力和從業(yè)喜好選擇考取監(jiān)理工程師、建造工程師、咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格。

四是設(shè)置電力建設(shè)工程施工管理方向。由于我院電力行業(yè)的背景，與電力行業(yè)密切相關(guān)的電力建設(shè)工程管理專業(yè)必將成為學(xué)生就業(yè)的新領(lǐng)域。工程管理專業(yè)應(yīng)充分依托電力行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建工程管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的框架，培養(yǎng)符合電力建設(shè)行業(yè)需求的電力工程管理復(fù)合型人才。因此，考慮市場(chǎng)需求和行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，設(shè)置電力建設(shè)工程施工管理方向。

五是重視實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)基地建立，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的基本建設(shè)進(jìn)行重新規(guī)劃。營(yíng)造真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，使學(xué)生在校內(nèi)就能接觸和了解實(shí)際用人單位的職業(yè)環(huán)境。根據(jù)實(shí)際情況，本著互惠互利的原則，積極加強(qiáng)與電力建設(shè)企業(yè)、其他單位的合作，積極開(kāi)拓校外實(shí)踐教學(xué)基地。

3構(gòu)建依托電力建設(shè)行業(yè)的人才培養(yǎng)方案的實(shí)踐

在修訂人才培養(yǎng)方式過(guò)程中，貫徹“以工程科學(xué)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐性、綜合性教學(xué)內(nèi)容為主干，以電力建設(shè)行業(yè)需求為依據(jù)”的原則，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)工程應(yīng)用型和復(fù)合型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)。據(jù)此，我們對(duì)工程管理專業(yè)過(guò)去的知識(shí)結(jié)構(gòu)、課程體系和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，并相應(yīng)制訂了新的培養(yǎng)方案的原則。

一是拓寬專業(yè)口徑，建立“按學(xué)科大類統(tǒng)一基礎(chǔ)、按專業(yè)模塊分流”的教學(xué)體系。

二是圍繞課程體系，進(jìn)行“整體優(yōu)化”。改變過(guò)去重知識(shí)、輕能力、輕素質(zhì)培養(yǎng)的狀況，對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行精簡(jiǎn)、整合和優(yōu)化，建立以培養(yǎng)學(xué)生的能力和提高學(xué)生的素質(zhì)為目的的培養(yǎng)方案。

三是改革教學(xué)管理體制，所有課程按照學(xué)分制培養(yǎng)，構(gòu)建多個(gè)專業(yè)方向模塊，注重學(xué)生的個(gè)性培養(yǎng)和發(fā)展。

四是健全教學(xué)評(píng)估體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，為實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)提供保證。

在此基礎(chǔ)上，學(xué)院在構(gòu)建依托電力建設(shè)企業(yè)管理類人才培養(yǎng)方案時(shí)，采取了以下有針對(duì)性的措施。

3.1全面修訂完善依托電力建設(shè)企業(yè)的人才培養(yǎng)方案

根據(jù)培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”的目標(biāo)和專業(yè)口徑要寬、工程科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)要扎實(shí)、工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力要強(qiáng)、綜合素質(zhì)要高的要求，采用上下結(jié)合、校內(nèi)外結(jié)合的方式全面修訂了培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求，實(shí)施不同專業(yè)模塊的教學(xué)。

遵循“知識(shí)、能力、素質(zhì)并重”和“加強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)化實(shí)踐、面向行業(yè)”的思路，本著“削枝強(qiáng)干，突出重點(diǎn)，避免重復(fù)，合理銜接，精講多練，培養(yǎng)能力”的原則，突出了重點(diǎn)骨干課程，增添了綜合訓(xùn)練實(shí)踐環(huán)節(jié)和人文社科知識(shí)等課程。經(jīng)過(guò)調(diào)整，專業(yè)理論教學(xué)時(shí)數(shù)控制在2100學(xué)時(shí)、180學(xué)分以內(nèi)。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的時(shí)間也由原來(lái)的不超過(guò)30周提高到40多周，增加了綜合訓(xùn)練實(shí)踐環(huán)節(jié)。

全面實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制。取消升留級(jí)制度，實(shí)行重修重考、滾動(dòng)淘汰、彈性學(xué)制、主輔修制等多種適合學(xué)生特點(diǎn)的較為靈活的管理體制。學(xué)院還建立了完善的教學(xué)工作評(píng)估體系和質(zhì)量監(jiān)控體系及教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)檢查、領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課、學(xué)生評(píng)教、事故檔案等制度，確立教學(xué)工作在學(xué)校的中心地位。

采取學(xué)校與地方政府共建、開(kāi)展校際聯(lián)合與合作等方式，積極與企業(yè)和科研單位聯(lián)系，推動(dòng)教學(xué)工作開(kāi)展。在實(shí)際教學(xué)中，推廣“導(dǎo)師制”，組織專業(yè)帶頭人和骨干教師，在高年級(jí)學(xué)生中因材施教，參與老師的科研、教研等工作，提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和分析解決問(wèn)題的綜合能力、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

修訂后的工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的特點(diǎn)體現(xiàn)在：

一是課程體系。從決策、可行性研究、施工到項(xiàng)目竣工后評(píng)價(jià)整個(gè)工程管理階段所需要的知識(shí)和能力，在新的課程體系中都有所體現(xiàn)，課程體系側(cè)重于管理和技術(shù)平臺(tái)。

二是實(shí)踐環(huán)節(jié)。專業(yè)方向模塊課，按照對(duì)應(yīng)崗位職業(yè)能力的要求設(shè)置。能力培養(yǎng)表現(xiàn)在兩方面：一是在實(shí)驗(yàn)室里，利用項(xiàng)目管理、工程造價(jià)等軟件對(duì)工程管理的全過(guò)程進(jìn)行模擬。二是學(xué)生到施工一線直接參與實(shí)際工程項(xiàng)目管理工作，并結(jié)合具體工作完成課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文等任務(wù)。專業(yè)綜合實(shí)習(xí)主要安排到建筑工地實(shí)習(xí)，以熟悉項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三是模塊課程。專業(yè)課程分模塊教學(xué)，開(kāi)設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理和電力工程項(xiàng)目管理方向?qū)I(yè)課程，如：工程造價(jià)管理、工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制、建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量、電力工程基礎(chǔ)、電力生產(chǎn)概論、電力工程施工管理、電力設(shè)備概論、電力工程質(zhì)量管理、電力工程施工安全管理、電力設(shè)備實(shí)訓(xùn)等課程。依托我院的電力行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有教學(xué)資源和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，使課程具有針對(duì)性。按照職業(yè)能力要求，從職業(yè)資格認(rèn)證角度，安排建筑工程招投標(biāo)理論與實(shí)務(wù)、工程造價(jià)審計(jì)、工程造價(jià)案例分析、工程項(xiàng)目投資與融資、工程造價(jià)管理實(shí)訓(xùn)等課程，以增加崗位就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是能力培養(yǎng)。以能力訓(xùn)練為軸心，采用“大平臺(tái)+小模塊”的課程結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建專業(yè)培養(yǎng)方案。大平臺(tái)包括公共基礎(chǔ)課平臺(tái)和專業(yè)基礎(chǔ)課平臺(tái)，增加專業(yè)課門數(shù)，文理滲透，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。

3.2進(jìn)一步推進(jìn)適應(yīng)電力建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)方法、教學(xué)手段

改革以教師為中心的教學(xué)模式，采取教師指導(dǎo)下的以學(xué)生為中心的探究式教學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、對(duì)知識(shí)信息的分析及綜合運(yùn)用能力。

為每個(gè)班級(jí)配備一名具有講師以上職稱的教師擔(dān)任班導(dǎo)師。指導(dǎo)學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、選課，輔修等事宜；幫助學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率；積極參與老師的教研、科研。

對(duì)于電力行業(yè)管理類專業(yè)課程，通過(guò)案例將枯燥的理論形象化，通過(guò)案例討論促使學(xué)生積極思考，進(jìn)而提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

由一兩名或更多教師共同參與同一課程的教學(xué)，這些教師本身都具有相關(guān)專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)并各有所長(zhǎng)，因而能給學(xué)生更實(shí)際、更豐富的知識(shí)。

此外，針對(duì)某些課程，我們還取消了傳統(tǒng)的考試、考查考核方式，建立了過(guò)程考核、項(xiàng)目考核、實(shí)踐和作品考核、結(jié)業(yè)測(cè)試等若干種新的工學(xué)結(jié)合的考核方法。

3.3加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)改革，以電力企業(yè)為重點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新基地

（1）與行業(yè)企業(yè)建立密切聯(lián)系，為實(shí)施工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式構(gòu)筑平臺(tái)。

學(xué)校注重把自身融入電力建設(shè)行業(yè)和企業(yè)之中，把電力建設(shè)企業(yè)的理念和文化引入學(xué)校，共同進(jìn)行人才培養(yǎng)。為此，我們大力提倡開(kāi)門辦學(xué)，培育開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，積極主動(dòng)地與電力企業(yè)聯(lián)系，建設(shè)了遼寧省電力公司第一電建公司等十多個(gè)實(shí)踐教學(xué)基地，增加更多的生產(chǎn)實(shí)踐的崗位。

（2）整體設(shè)計(jì)優(yōu)化教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

在人才培養(yǎng)方案修訂過(guò)程中，盡可能做到結(jié)合理論教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行模擬仿真訓(xùn)練，修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，設(shè)計(jì)足夠的時(shí)間來(lái)保證學(xué)生進(jìn)行1年左右的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)。邀請(qǐng)電力建設(shè)企業(yè)工程技術(shù)人員參與人才培養(yǎng)方案制定，與企業(yè)共同“定崗位、定能力、定課程、定模塊、定體系”，體現(xiàn)工學(xué)

結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，整體設(shè)計(jì)、優(yōu)化教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

（3）強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)改革，構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)體系。

實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與完善是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的著力點(diǎn)。我們適度調(diào)整課堂教學(xué)的學(xué)分學(xué)時(shí)，增加實(shí)踐教學(xué)與創(chuàng)新教育活動(dòng)時(shí)間，并在課程體系設(shè)置上協(xié)調(diào)好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、課內(nèi)實(shí)踐和課外實(shí)踐的關(guān)系，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，把實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到各個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，構(gòu)建了包括專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、論文（設(shè)計(jì)）、創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等方面的實(shí)踐教學(xué)體系，四年貫通不斷線。同時(shí)，積極改革實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和方法，減少驗(yàn)證性實(shí)踐，提高創(chuàng)新性、綜合性實(shí)驗(yàn)比例，注重實(shí)習(xí)前的教育和實(shí)習(xí)后的總結(jié)，突出職業(yè)意識(shí)與實(shí)踐能力培養(yǎng)。

4結(jié)語(yǔ)

總結(jié)幾年來(lái)我院工程管理專業(yè)教學(xué)改革實(shí)踐，我們認(rèn)為，面向電力建設(shè)領(lǐng)域的工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，必須從遵從以下三個(gè)要求：

打牢“基礎(chǔ)”。工程管理專業(yè)學(xué)生，應(yīng)有牢固的工程技術(shù)基礎(chǔ)，能勝任一般技術(shù)性工作。尤其是土木工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程管理及相關(guān)的學(xué)科知識(shí)，使學(xué)生在土木工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)與管理方面掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)理論，這樣才能有較大的專業(yè)發(fā)展空間。

強(qiáng)調(diào)“實(shí)務(wù)”。工程管理是應(yīng)用型的交叉工程學(xué)科，既強(qiáng)調(diào)理論研究，更重視工程建設(shè)投資決策的科學(xué)性和工程建設(shè)實(shí)施的科學(xué)組織與管理工作。因此，工程管理專業(yè)以綜合素質(zhì)見(jiàn)長(zhǎng)，同時(shí)又要有自己獨(dú)有的看家本領(lǐng)，否則，專業(yè)沒(méi)有生命力。

重視“拓展”?，F(xiàn)代電力工程建設(shè)管理發(fā)展迅速，知識(shí)更新快，要求我們?cè)O(shè)置的課程體系和內(nèi)容，除立足于電力工程建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域外，還要兼顧相鄰領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

篇2

摘要：由于自身發(fā)展背景與學(xué)科差異，行業(yè)特色大學(xué)“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程的教授具有與財(cái)經(jīng)類大學(xué)不同的特點(diǎn)。在分析行業(yè)特色大學(xué)“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”的課程特征及其教學(xué)所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)要求的特點(diǎn)，從強(qiáng)化應(yīng)用能力的角度提出了提升行業(yè)特色大學(xué)“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”案例教學(xué)效果的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行業(yè)特色大學(xué)；案例教學(xué)；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）50-0085-02

近年來(lái)，隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)張，我國(guó)大多數(shù)行業(yè)特色大學(xué)都增設(shè)了經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)。在行業(yè)實(shí)踐中，行業(yè)特色大學(xué)的許多問(wèn)題也與經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，如能源產(chǎn)品的銷售、新能源技術(shù)的推廣、農(nóng)產(chǎn)品的種植決策等，所以，大多數(shù)行業(yè)特色大學(xué)也把西方經(jīng)濟(jì)學(xué)列入通識(shí)教育課程。目前這類高校在實(shí)踐教學(xué)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的中國(guó)化視角等方面還有許多不足，本文正是基于此，通過(guò)加強(qiáng)案例教學(xué)來(lái)探討如何提升西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)效果。

一、加強(qiáng)行業(yè)特色大學(xué)“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”教學(xué)效果提升的意義

行業(yè)特色大學(xué)的定義與特征分析。行業(yè)性特色大學(xué)具有特殊的歷史背景。建國(guó)初，參照蘇聯(lián)模式，中國(guó)進(jìn)行了院系重組，組建了一批行業(yè)特色型大學(xué)，主要涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)、礦業(yè)、石油、電力等行業(yè)，這些大學(xué)隸屬各個(gè)部委。行業(yè)特色大學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)強(qiáng)調(diào)專業(yè)特色，強(qiáng)調(diào)專業(yè)服務(wù)于特定的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)管理與行業(yè)結(jié)合。作為最容易體現(xiàn)該特色的課程，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)具有先天的課程載體的優(yōu)勢(shì)。作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的邏輯空間和方法論的源泉，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于中國(guó)現(xiàn)階段的許多行業(yè)性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題具有重要的借鑒意義。許多現(xiàn)象，如成品油價(jià)格的波動(dòng)、原油的進(jìn)出口等問(wèn)題可以為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)提供大量的素材，這樣的話既可以鍛煉行業(yè)特色大學(xué)的學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，也能夠有效地降低西方經(jīng)濟(jì)學(xué)授課的相對(duì)枯燥性。

二、行業(yè)特色大學(xué)“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”課題教學(xué)的困境分析

雖然講行業(yè)特色大學(xué)在《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程改革已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但目前來(lái)看還未完全擺脫傳統(tǒng)的“老師上課講――學(xué)生考前背考后忘”的教學(xué)模式。這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式不利于培養(yǎng)市場(chǎng)需要的應(yīng)用型的高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理人才。從實(shí)際教學(xué)情況看，《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》課題教學(xué)主要有以下問(wèn)題：

1.很多學(xué)生對(duì)《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》的學(xué)習(xí)興趣從有到無(wú)。部分學(xué)生在《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程學(xué)習(xí)的時(shí)候抱著一定的功利心理，當(dāng)沒(méi)有看到得到預(yù)期的收益的時(shí)候往往學(xué)習(xí)的積極性會(huì)下降，同樣對(duì)于以會(huì)計(jì)學(xué)思維來(lái)對(duì)待經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的學(xué)生當(dāng)看到具有較強(qiáng)邏輯推理的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的時(shí)候就產(chǎn)生畏懼心理。從行業(yè)特色大學(xué)的學(xué)生來(lái)源看一般文理兼招，而文理學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)存在著客觀差異。這樣在學(xué)習(xí)《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》中的邊際問(wèn)題以及均衡問(wèn)題的時(shí)候，由于要求具有一定的高等數(shù)學(xué)知識(shí)尤其是對(duì)微積分要求較高，這樣在學(xué)習(xí)的過(guò)程中數(shù)學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)較差的同學(xué)學(xué)習(xí)較為吃力。

2.案例教學(xué)法在《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》的實(shí)施在老師中尚未形成共識(shí)。部分老師在《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)中，還是將案例教學(xué)與舉例教學(xué)混為一談。從教學(xué)應(yīng)用來(lái)看，舉例教學(xué)僅僅是通過(guò)一些例子對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的某一理論進(jìn)行闡述，目的是為了加深對(duì)該理論的理解。而案例教學(xué)則沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)答案，對(duì)于同一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象可以從多視角分析，目的是為了提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和分析能力。相對(duì)而言，案例教學(xué)的綜合性較強(qiáng)，可能需要幾個(gè)章節(jié)的經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)進(jìn)行分析。

3.學(xué)生缺少與老師互動(dòng)的平臺(tái)。在《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》的學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生會(huì)經(jīng)常產(chǎn)生各種新的想法，但在行業(yè)特色大學(xué)內(nèi)，各種教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備相對(duì)還是以理工科學(xué)生為主要服務(wù)對(duì)象，這樣通過(guò)具體的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)來(lái)獲得老師的指導(dǎo)相對(duì)困難較大，如果僅僅通過(guò)課間交流，時(shí)間又會(huì)變得倉(cāng)促而不利于學(xué)習(xí)的效率。在這種情況下，加強(qiáng)《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》師生互動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)就必不可少。

4.過(guò)分依賴多媒體教學(xué)。不可否認(rèn)，相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)方法，多媒體教學(xué)在準(zhǔn)確度、信息量、教學(xué)環(huán)境的改善方面具有自己的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教授都帶來(lái)了極大的便利。但在《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》的教學(xué)實(shí)踐中，卻陷入了過(guò)分依賴多媒體教學(xué)的困境。在這種對(duì)多媒體過(guò)分依賴的前提下，就會(huì)造成學(xué)生跟不上教師的教學(xué)節(jié)奏，思考時(shí)間減少，課堂教學(xué)效果收到影響。

三、行業(yè)特色大學(xué)《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》加強(qiáng)案例教學(xué)的必要性

一般而言，案例教學(xué)法指的是通過(guò)典型性案例對(duì)學(xué)生需要掌握的基本原理和概念進(jìn)行具體化和形象化。通過(guò)典型的、特殊的案例分析，可以使得學(xué)生提升獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。在行業(yè)特色大學(xué)中，《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》應(yīng)用案例教學(xué)具有重要的作用。

1.有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。由于存在著理論體系邏輯性強(qiáng)的特點(diǎn)，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)中，部分學(xué)生可能會(huì)感到學(xué)習(xí)的不適應(yīng)和階段性迷茫。有的學(xué)生可能會(huì)針對(duì)課程特點(diǎn)提出這樣的疑問(wèn)，“既然講經(jīng)濟(jì)理論總是適用性和缺陷的，那么學(xué)習(xí)這些理論有什么用，如何用他們來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐？”有了這些疑問(wèn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)的熱情和主動(dòng)性會(huì)大為降低。此時(shí)，通過(guò)案例教學(xué)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)變?yōu)橐环N主動(dòng)學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)當(dāng)前一些經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的分析，能夠很好地將理論與實(shí)踐相互結(jié)合，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

2.對(duì)于復(fù)雜抽象的經(jīng)濟(jì)理論能夠更好地掌握。由于理論的抽象負(fù)責(zé)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)如果僅僅按照課程常規(guī)的講授方法可能不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。如在成本理論中的“機(jī)會(huì)成本“，如果只是一味地進(jìn)行理論分析，不易理解，此時(shí)如果適時(shí)地引入計(jì)算大學(xué)的機(jī)會(huì)成本的計(jì)算，則效果更佳。

3.對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力有所幫助。通過(guò)案例方法的引入，學(xué)生在學(xué)習(xí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)過(guò)程進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的分析時(shí)候，可以做到理論與實(shí)踐相互結(jié)合，能夠?qū)λ莆盏闹R(shí)進(jìn)行更好的把握。長(zhǎng)此以往，對(duì)于學(xué)生獨(dú)立思考的培養(yǎng)也大有裨益，能夠使得學(xué)生對(duì)身邊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行深刻思考。

四、“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)”案例教學(xué)在行業(yè)特色大學(xué)的實(shí)施

1.案例選取體現(xiàn)時(shí)效性、針對(duì)性和典型性的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)行業(yè)特色大學(xué)學(xué)生的特點(diǎn)，案例的選取一方面要緊密結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的契合。但不能盲目地引進(jìn)國(guó)外案例或者與行業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的案例。案例的選取要充分考慮行業(yè)特色大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)案例的選取。這就要求案例必須要有典型性和趣味性。案例應(yīng)當(dāng)是所在行業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的案例，同時(shí)案例的分析盡量做到能夠用通俗風(fēng)趣的語(yǔ)言進(jìn)行分析，與行業(yè)性關(guān)聯(lián)較強(qiáng)，不感覺(jué)枯燥無(wú)味，分析過(guò)程中太專業(yè)化的概念要少用，在理論學(xué)習(xí)的過(guò)程中同時(shí)提升學(xué)習(xí)樂(lè)趣，知識(shí)的掌握也就變得輕松了許多。同時(shí)，所選取的案例也要有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性。案例的選取應(yīng)當(dāng)盡量結(jié)合當(dāng)前的行業(yè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，緊跟時(shí)代的步伐。同時(shí)案例也要盡量貼近學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活，重在分析經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.多種方式應(yīng)用案例。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的案例教學(xué)過(guò)程中，教師可以根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，具體的教學(xué)內(nèi)容采取多種多樣的實(shí)施方式。具體來(lái)講：課題講授。課題講授在保持課題上教師進(jìn)行知識(shí)傳授的主體地位基礎(chǔ)上，在知識(shí)傳授中與案例進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使得理論的分析更加具體生動(dòng)，避免呆板僵硬的效果。這樣可以使學(xué)生能夠體會(huì)到價(jià)格歧視其實(shí)并不僅僅是抽象的理論，在現(xiàn)實(shí)生活中得到了廣泛的應(yīng)用。課上討論：在學(xué)習(xí)每一部分的開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)候可以考慮引入討論型案例。通過(guò)引入開(kāi)篇案例，能夠調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，挖掘其中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，使得學(xué)生帶著問(wèn)題去聽(tīng)講和思考。

3.課后小論文。在相關(guān)大的章節(jié)講授完畢與整個(gè)課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，可以采取制定性或者開(kāi)放性的題目，讓學(xué)生利用自己學(xué)習(xí)到的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，結(jié)合學(xué)校所在的行業(yè)性的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的討論，撰寫(xiě)小論文。這種論文的撰寫(xiě)能夠提升學(xué)生的邏輯思維能力和分析解決問(wèn)題的綜合能力。在進(jìn)行評(píng)閱的時(shí)候，老師要及時(shí)指出同學(xué)論文所分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的不足和今后發(fā)展的方向。長(zhǎng)此以往，學(xué)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)的綜合應(yīng)用能力必有一個(gè)大的提升。

參考文獻(xiàn)

篇3

Abstract： Facing the new situation and new problems in education work of higher vocational optometry technology under the new situation, this paper deeply thinks on the construction of optometry technology specialty, actively innovates talents training model and explores the route and method of curriculum reform, so as to provide strong guarantee that eyewear industry cultivates optometry technology talents of high-qualities’ skills applied through a series of teaching reform.

關(guān)鍵詞： 高職眼視光技術(shù)；課程改革；實(shí)施方案

Key words： higher vocational optometry technology; curriculum reform; the program of implementation

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）35-0272-02

1我校高職眼視光技術(shù)專業(yè)建設(shè)面臨的新形勢(shì)

1．1 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高，視覺(jué)保健意識(shí)逐漸加強(qiáng)，眼鏡行業(yè)優(yōu)化升級(jí)和科技進(jìn)步迅速加快，對(duì)具有綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)技能應(yīng)用型眼視光技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了新的要求。

1．2 知識(shí)綜合、技術(shù)更新、崗位復(fù)合、職業(yè)更替的速度加快，給眼視光技術(shù)專業(yè)人才帶來(lái)了巨大的壓力，需要他們不僅具有一次就業(yè)和針對(duì)一個(gè)崗位就業(yè)的能力，更要有能適應(yīng)轉(zhuǎn)崗位群就業(yè)的能力，甚至要有創(chuàng)造就業(yè)崗位的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。

1．3 隨著高中教育的普及，使高職眼視光技術(shù)專業(yè)學(xué)生的個(gè)體差異日漸明顯：文化基礎(chǔ)參差不齊；大部分學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)是形象思維強(qiáng)于抽象思維、實(shí)踐學(xué)習(xí)強(qiáng)于理論學(xué)習(xí)；少部分學(xué)生的學(xué)習(xí)目的不明確、學(xué)習(xí)興趣不濃、學(xué)習(xí)習(xí)慣較差等。

1．4 從專業(yè)建設(shè)全局來(lái)看，目前高職眼視光技術(shù)專業(yè)還存在專業(yè)特色不夠鮮明、職業(yè)能力相對(duì)偏弱、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)基本建設(shè)相對(duì)薄弱、課程建設(shè)落后于專業(yè)的發(fā)展等問(wèn)題。

基于以上情況，我校高職眼視光技術(shù)專業(yè)課程改革勢(shì)在必行。

2課程改革的理論依據(jù)

《江蘇省職業(yè)教育課程改革行動(dòng)計(jì)劃》（蘇教職［2005］32號(hào)）、《江蘇省教育廳關(guān)于開(kāi)展職業(yè)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作的通知》（蘇教職）［2007］5號(hào)）和《關(guān)于常州市職業(yè)教育課程改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常教發(fā)）［2006］32號(hào)）

3課程改革的指導(dǎo)思想

根據(jù)全國(guó)、省職業(yè)教育課程改革的具體要求，立足學(xué)校實(shí)際，不斷更新教育理念，推進(jìn)課程改革，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，打破傳統(tǒng)的學(xué)科課程體系，調(diào)整和改革課程的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，努力構(gòu)建理念先進(jìn)、特色鮮明的課程體系，努力在課程改革的理論和實(shí)踐環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，為職業(yè)教育改革積累有益經(jīng)驗(yàn)，不斷提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和效益。

4課程改革的目標(biāo)和主要內(nèi)容

4.1 課程改革的目標(biāo)職業(yè)教育課程改革是職業(yè)教育教學(xué)改革的重點(diǎn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的核心，是保證職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)特色的關(guān)鍵。職業(yè)教育課程改革的目標(biāo)是在以人為本教育理念和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)省教育廳職業(yè)教育課程改革總體部署，積極試行，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)為主線，構(gòu)建與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合、具有鮮明職業(yè)教育特色的課程體系和運(yùn)行機(jī)制，為學(xué)習(xí)者的職業(yè)生涯發(fā)展服務(wù)，為行業(yè)和企業(yè)高素質(zhì)技能型人才需求服務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，按照“理論先導(dǎo)、點(diǎn)上實(shí)驗(yàn)、面上推廣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”的步驟進(jìn)行，力爭(zhēng)通過(guò)5年的改革實(shí)踐，在本專業(yè)全面實(shí)施課程改革，形成具有一定應(yīng)用和推廣價(jià)值的研究成果，從而推動(dòng)學(xué)校課程改革扎實(shí)有效地開(kāi)展。

4.2 課程改革的主要內(nèi)容①重點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)課改革，打破學(xué)科型課程體系，加強(qiáng)項(xiàng)目課程和綜合課程的開(kāi)發(fā)，構(gòu)建以能力為本位，以職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)為主線，以學(xué)習(xí)者為中心，以項(xiàng)目課程為主體的模塊化專業(yè)課課程體系。②推進(jìn)實(shí)踐和理論一體化為核心的項(xiàng)目化課程實(shí)施方式的改革。③推進(jìn)以彈性化、個(gè)性化為特征的教學(xué)管理制度改革，積極實(shí)行學(xué)分制。④推進(jìn)以職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)溝通與并重為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式的改革，使人才培養(yǎng)質(zhì)量更加貼近企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的實(shí)際需要。⑤推進(jìn)以提高教師教學(xué)能力、課程開(kāi)發(fā)能力、教學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、專業(yè)實(shí)踐能力、專業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)能力等“雙師型”素質(zhì)為重點(diǎn)師資隊(duì)伍建設(shè)。⑥推進(jìn)體現(xiàn)生產(chǎn)實(shí)際場(chǎng)景的課程環(huán)境建設(shè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

5課程改革的工作思路

確立“抓住中心，突出重點(diǎn)，示范引領(lǐng)，分層推進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展”的基本思路，即抓住課程改革這個(gè)中心，突出制度重建，隊(duì)伍建設(shè)、研究先導(dǎo)、資源開(kāi)發(fā)四個(gè)重點(diǎn)：根據(jù)崗位需求確立課程設(shè)置，圍繞實(shí)用、應(yīng)用形成課程標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)選擇教學(xué)方法，全面整體推進(jìn)課程改革的研究。

文化課應(yīng)按照實(shí)施素質(zhì)教育和服務(wù)專業(yè)教育的功能定位，按照國(guó)家和省的課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同專業(yè)實(shí)際、就業(yè)與升學(xué)的不同需要，按分類指導(dǎo)、分層次要求進(jìn)行改革，基本維持學(xué)科體系的課程結(jié)構(gòu)。人文、科學(xué)知識(shí)以及一些拓展、發(fā)展的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力更多的通過(guò)開(kāi)設(shè)選修課完成。專業(yè)課主要采用項(xiàng)目課程，即將企業(yè)的實(shí)際工作過(guò)程和工作任務(wù)、職業(yè)活動(dòng)的真實(shí)場(chǎng)景引入到教學(xué)內(nèi)容中來(lái)，以工作任務(wù)作為課程內(nèi)容的核心，形成學(xué)習(xí)項(xiàng)目或課題，并將之根據(jù)職業(yè)能力形成的規(guī)律，進(jìn)行組合和順序編排。涉及專業(yè)基礎(chǔ)和某些覆蓋面寬的知識(shí)和能力可采用綜合課程。

課程按模塊化管理，即在一個(gè)公共教學(xué)平臺(tái)上，根據(jù)不同的就業(yè)方向，分別將若干課程組成不同的模塊，學(xué)生通過(guò)選擇模塊（可以是若干個(gè)）來(lái)確定專業(yè)方向，通過(guò)選擇許多課程完成某個(gè)模塊的學(xué)習(xí)。每門課程分別對(duì)應(yīng)一定學(xué)分，學(xué)生學(xué)習(xí)的成效按學(xué)分制來(lái)管理，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的成效，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

6課程開(kāi)發(fā)的方法

課程開(kāi)發(fā)是課程改革的核心環(huán)節(jié)，職業(yè)教育課程的開(kāi)發(fā)必須由職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共同實(shí)施，按照以下步驟進(jìn)行：①建立有職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、課程專家、行業(yè)專家、勞動(dòng)部門人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)、生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)、技師等行業(yè)企業(yè)一線人員參加的課程開(kāi)發(fā)咨詢委員會(huì)。②進(jìn)行職業(yè)分析或工作分析：根據(jù)國(guó)家的職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，在不同企業(yè)廣泛開(kāi)展某特定職業(yè)（或工種）或職業(yè)群工作任務(wù)調(diào)查（可采用企業(yè)一線專家或?qū)ｉT人員研討會(huì)的方法），用DACUM方法分析、歸納職業(yè)的工作任務(wù)，制定出職業(yè)的工作任務(wù)表（DACUM表），在工作分析的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析完成這些工作任務(wù)需要的專業(yè)知識(shí)、技能、工作能力，制定該職業(yè)（或工種）或職業(yè)群職業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)能力結(jié)構(gòu)，包括通用的或一般的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力、特定的或?qū)ｉT的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力、拓展的或發(fā)展的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力三個(gè)層面，其中，特定的或?qū)ｉT的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力必須重點(diǎn)予以研究。這為后續(xù)的課程分析奠定基礎(chǔ)。同時(shí)研究采用什么樣的課程策略，如：項(xiàng)目課程或綜合課程。③進(jìn)行課程分析：要把實(shí)際工作任務(wù)引進(jìn)到教學(xué)中來(lái)，進(jìn)行整理和整合，歸納成若干個(gè)典型的、項(xiàng)目式的工作任務(wù)（或直接引用企業(yè)若干典型真實(shí)課題），形成項(xiàng)目課程，使項(xiàng)目課程的實(shí)施能覆蓋各個(gè)真實(shí)的工作任務(wù)，更完整地達(dá)成職業(yè)的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)（特別是專門的和拓展的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力）目標(biāo)。對(duì)涉及職業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)和某些覆蓋崗位面寬的職業(yè)知識(shí)和能力（通用的、一般的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力）可以單獨(dú)整合，不實(shí)行項(xiàng)目課程，可實(shí)行綜合課程，按理論實(shí)踐一體化實(shí)施。④制定課程計(jì)劃。課程計(jì)劃要在工作分析和課程分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要認(rèn)真用好在職業(yè)的工作分析基礎(chǔ)上得出的職業(yè)的工作任務(wù)表，使在課程分析基礎(chǔ)上得出的各門課程覆蓋工作任務(wù)表中各個(gè)工作任務(wù)，并根據(jù)工作任務(wù)實(shí)際出現(xiàn)頻率和難易程度的測(cè)算，確定課程時(shí)數(shù)，按職業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)要求制定專業(yè)的課程計(jì)劃。⑤開(kāi)發(fā)課程教材。課程教材要完全打破學(xué)科性專業(yè)知識(shí)的縱向完整體系的框架。綜合課程的教材要將相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力要求進(jìn)行整合，突出專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力的綜合應(yīng)用，突出生產(chǎn)和職業(yè)活動(dòng)的實(shí)際需要，突出新知識(shí)、新技術(shù)運(yùn)用。項(xiàng)目課程的教材要將各個(gè)工作任務(wù)作為核心形成的項(xiàng)目，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從單一到綜合，構(gòu)建項(xiàng)目式教材的體系，并進(jìn)行編寫(xiě)，也可以直接將企業(yè)典型真實(shí)的課題作為教材的內(nèi)容。項(xiàng)目課程教材內(nèi)容更應(yīng)該是類似完成工作任務(wù)（項(xiàng)目）的任務(wù)書(shū)，至于學(xué)生在實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中所需的更多的知識(shí)，可以在教師的指導(dǎo)下自主地通過(guò)其它多種途徑獲得，包括學(xué)科型的教材，或由教師適當(dāng)講解，但不必由教師包辦或系統(tǒng)講授。項(xiàng)目課程的教材必須是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)不斷修改，及時(shí)將職業(yè)活動(dòng)中體現(xiàn)新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法運(yùn)用的工作任務(wù)引入到教學(xué)中。

7課程改革的實(shí)施步驟

本論課程改革的實(shí)施周期預(yù)定五年（2006年12月~2010年12月）大致分三個(gè)階段進(jìn)行。

7.1 準(zhǔn)備階段（2006年12月~2007年6月）為全面啟動(dòng)做好課程改革實(shí)施的思想、人員、組織和物質(zhì)準(zhǔn)備。

①在學(xué)校課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上組建眼視光技術(shù)專業(yè)工作小組機(jī)構(gòu)。②組織課程改革隊(duì)伍培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)教學(xué)管理人員、專業(yè)帶頭人、骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高對(duì)課程改革的認(rèn)識(shí)和明確工作職責(zé)。③組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)職業(yè)教育課程改革文件以及兄弟學(xué)校課程改革的成果，促進(jìn)全體教師積極參與課程改革。

7.2 實(shí)施階段（2007年2月~2010年6月）在校課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，專業(yè)工作小組全面開(kāi)展課程改革工作。修訂人才培養(yǎng)方案，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各種規(guī)章制度加強(qiáng)師資培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)校本教材，建立新評(píng)價(jià)體系。

①專業(yè)工作小組在專家的引領(lǐng)下開(kāi)展專業(yè)調(diào)研。工作任務(wù)與職業(yè)能力分析、課程結(jié)構(gòu)分析、課程內(nèi)容分析等主要工作。②在開(kāi)展社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成新的人才培養(yǎng)方案，并請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行論證。③邀請(qǐng)職業(yè)教育課程專家，針對(duì)職業(yè)教育課程改革要求進(jìn)行系列專題講座和針對(duì)性的指導(dǎo)。④每學(xué)期組織二至三次骨干教師參加的課程改革匯報(bào)會(huì)，每年組織一次課程改革專題研討會(huì)。

7.3 總結(jié)階段對(duì)“三以一化”的新課程體系構(gòu)建、項(xiàng)目課程開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)、提煉成果并進(jìn)行推廣，把課程改革工作引向深入。

①對(duì)專業(yè)進(jìn)行課程改革的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，總結(jié)分析，撰寫(xiě)總結(jié)材料。②總結(jié)課程改革中的教師各項(xiàng)科研成果，匯編課程改革實(shí)驗(yàn)研究成果集，并撰寫(xiě)課程改革的相關(guān)論文。③推廣、實(shí)施課程改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

8課程改革的保障機(jī)制

為本專業(yè)課程改革工作順利進(jìn)行，需建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

8.1 健全組織學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人、系部負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人以及醫(yī)院（相關(guān)企業(yè)）行業(yè)專家組成的課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)課程改革實(shí)驗(yàn)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理及方案的實(shí)施，確定實(shí)驗(yàn)工作的方向，制定規(guī)劃和制度，落實(shí)課程改革實(shí)驗(yàn)工作的組織、培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)及有關(guān)政策措施，定期聘請(qǐng)課程改革專家對(duì)專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)，總結(jié)實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣實(shí)驗(yàn)成果。本專業(yè)建立課程開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，具體實(shí)施課程改革計(jì)劃，確保專業(yè)課程改革各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。

8.2 建章立制建立健全與課改工作相適應(yīng)的規(guī)章制度。根據(jù)課程改革的需要重新制定《師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》、《教師外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修的暫行規(guī)定》、《專業(yè)技術(shù)人員報(bào)考職業(yè)資格證書(shū)的暫行規(guī)定》等一系列制度。同時(shí)定期召開(kāi)課改實(shí)驗(yàn)座談會(huì)，了解課改情況，把握課改進(jìn)度，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)；建立制約與激勵(lì)機(jī)制，完善評(píng)估評(píng)價(jià)制度。將課程改革工作納入“學(xué)校年終評(píng)優(yōu)”評(píng)選和“教師績(jī)效考核”。定期評(píng)選課程改革先進(jìn)個(gè)人，推動(dòng)課程改革工作的全面開(kāi)展。

篇4

一 人才培養(yǎng)方案的研究隊(duì)伍

該項(xiàng)目具有能力較強(qiáng)的研究隊(duì)伍，課題組成員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，掌握教學(xué)規(guī)律和授課藝術(shù)，同時(shí)具有較高的專業(yè)能力和學(xué)術(shù)水平，并具有多項(xiàng)研究成果。課題組老師均擔(dān)任電氣自動(dòng)化專業(yè)課程的教學(xué)工作，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等有著較深的認(rèn)識(shí)，這些都有利于課題開(kāi)展。參加本課題研究的老師，都從事一線教育教學(xué)，平均年齡在30歲左右。經(jīng)歷過(guò)其他課題的研究，并且針對(duì)所研究的課題，他們大多數(shù)人有相關(guān)的研究經(jīng)驗(yàn)，有數(shù)篇論文在各級(jí)評(píng)比中獲獎(jiǎng)或發(fā)表。其次，實(shí)施人才培養(yǎng)教學(xué)過(guò)程中的老師，專任教師中同時(shí)具有技師資格證和高校教師資格證的“雙師”素質(zhì)教師占100%。專任教師中有企業(yè)工作經(jīng)歷5年以上的占50%。研究隊(duì)伍的構(gòu)成，保證人才培養(yǎng)方案研究的正常進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二 人才培養(yǎng)方案的研究過(guò)程

人才培養(yǎng)方案的研究與實(shí)踐過(guò)程按照“調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、實(shí)踐、成果”研究方案進(jìn)行。第一階段為初步研究階段。研究教育部高職教育教學(xué)綱領(lǐng)文件;開(kāi)展職業(yè)崗位調(diào)研、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、人才需求調(diào)查工作;根據(jù)調(diào)查結(jié)果，整理出人才需求調(diào)查報(bào)告。第二階段為人才培養(yǎng)方案擬定階段。根據(jù)前一段的工作總結(jié)，提煉出典型工作任務(wù)并進(jìn)一步優(yōu)化;擬定電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，完成行動(dòng)領(lǐng)域向?qū)W習(xí)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化;成果形式為電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)以就業(yè)為導(dǎo)向的課程體系，及相應(yīng)課程的課程標(biāo)準(zhǔn)。第三階段為實(shí)踐與修訂階段，通過(guò)三年人才培養(yǎng)改革實(shí)施實(shí)踐，完善人才培養(yǎng)方案，同時(shí)建設(shè)核心課程資源，改革教學(xué)方法，建設(shè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。第四階段為形成成果階段。完善并形成最終“基于就業(yè)導(dǎo)向的電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案”，提交專業(yè)建設(shè)委員會(huì)審批;確定教學(xué)條件建設(shè)方案;完成研究報(bào)告;并建成電氣自動(dòng)化專業(yè)院級(jí)、省級(jí)精品課程。

三 人才培養(yǎng)方案的研究方法

該人才培養(yǎng)方案的研究與實(shí)踐主要采用由外到內(nèi)、由宏觀到微觀、理論與實(shí)踐相結(jié)合的研究方法和思路。在現(xiàn)代教育理論指導(dǎo)下，理論與實(shí)際緊密結(jié)合，運(yùn)用調(diào)查法、比較法、文獻(xiàn)檢索法、行為研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等進(jìn)行教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)和方案研究工作。在具體操作上，以學(xué)校開(kāi)設(shè)的電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)班級(jí)為研究對(duì)象，進(jìn)行循環(huán)招生、循環(huán)教學(xué)、循環(huán)試驗(yàn)，在實(shí)踐中構(gòu)建和完善符合崗位要求、滿足就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力需求的電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)的高端技能型人才培養(yǎng)模式。

四 人才培養(yǎng)方案的研究?jī)?nèi)容

該人才培養(yǎng)方案研究的主要內(nèi)容包括：

1 人才需求與學(xué)生就業(yè)取向調(diào)查分析

針對(duì)京津冀、山東省內(nèi)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的多個(gè)廠家和參與各個(gè)工作崗位的電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生做了大量調(diào)查，得出調(diào)查結(jié)論，明確人才培養(yǎng)改革的緊迫性。

2 基于就業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

對(duì)所調(diào)研的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，得到電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)就業(yè)的職業(yè)領(lǐng)域和主要就業(yè)崗位群，最終將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：本專業(yè)培養(yǎng)具有良好的職業(yè)素質(zhì)，掌握電氣自動(dòng)化技術(shù)的基本知識(shí)和技能，具備與本專業(yè)未來(lái)工作崗位相適應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)的職業(yè)發(fā)展能力、較強(qiáng)的電氣設(shè)備安裝調(diào)試和自動(dòng)控制技術(shù)應(yīng)用能力，能夠從事自動(dòng)化產(chǎn)品的電氣系統(tǒng)安裝調(diào)試、自動(dòng)化生產(chǎn)線的運(yùn)行維護(hù)、自動(dòng)化工程設(shè)備升級(jí)改造等工作的高端技能型專門人才。

3 構(gòu)建基于就業(yè)導(dǎo)向的“平臺(tái)+模塊”人才培養(yǎng)課程體系

課程體系構(gòu)建過(guò)程采用六步法完成：（1）通過(guò)市場(chǎng)需求調(diào)研確定電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)的職業(yè)崗位或崗位群;（2）通過(guò)崗位分析確定各個(gè)崗位的工作任務(wù);（3）歸納出典型的工作任務(wù);（4）通過(guò)典型工作任務(wù)分析確定專業(yè)應(yīng)具備的能力（專業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力）;（5）通過(guò)職業(yè)能力分析確立學(xué)生應(yīng)具備的知識(shí)、技能、態(tài)度;（6）最后完成從行動(dòng)領(lǐng)域到學(xué)習(xí)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)換，即從教學(xué)內(nèi)容歸納出課程體系。

在構(gòu)建時(shí)，組織專業(yè)教師、企業(yè)的一線專家等組成分析小組，在課程設(shè)計(jì)專家的指導(dǎo)下，引入創(chuàng)新教育理論，采用能力/素質(zhì)分析的方法，根據(jù)能力解析表和專業(yè)教學(xué)目標(biāo)，提出課程的教學(xué)目標(biāo)以及考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這種方式篩選出課程內(nèi)容和課程體系，最終確定了“平臺(tái)+模塊”的課程體系。

該課程體系的具體構(gòu)成包含公共基礎(chǔ)課程平臺(tái)、專業(yè)群課程平臺(tái)、專業(yè)課程平臺(tái)、專業(yè)方向課模塊、選修模塊（包括專業(yè)拓展課程和公共選修課）、素質(zhì)拓展模塊、專業(yè)集中實(shí)踐模塊等，構(gòu)建了“三平臺(tái)+四模塊”的課程體系。

學(xué)生職業(yè)綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)主要通過(guò)寓于課程體系全過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4 開(kāi)發(fā)提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“做、學(xué)、教一體化”教學(xué)

在教學(xué)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，采取邊開(kāi)發(fā)邊實(shí)踐再反饋的思路，開(kāi)發(fā)一體化課程。在一體化教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，按照?qǐng)D1的方法進(jìn)行分階段教學(xué)。制定了合理的一體化學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)方案，加強(qiáng)過(guò)程性評(píng)價(jià)。

五 人才培養(yǎng)方案的實(shí)施成效與特色

人才培養(yǎng)方案從改革研究到最終方案實(shí)施，已經(jīng)經(jīng)歷了五屆畢業(yè)生，從企業(yè)的反饋到畢業(yè)生的評(píng)價(jià)，學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的認(rèn)可度都非常好。其成效具體表現(xiàn)在：第一，形成了與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，與企業(yè)需求密切銜接的電氣自動(dòng)化人才培養(yǎng)方案。第二，提升了高職自動(dòng)化專業(yè)學(xué)生就業(yè)能力，提高了畢業(yè)生好評(píng)率。第三，建立了以符合企業(yè)需求、基于工作過(guò)程的專業(yè)課程體系。第四，構(gòu)建了職業(yè)院校電氣自動(dòng)化專業(yè)校企合作培養(yǎng)模式。第五，建設(shè)了院級(jí)、省級(jí)精品課程群。第六，打造了一批高水準(zhǔn)的師資團(tuán)隊(duì)。

該人才培養(yǎng)方案實(shí)施又具有以下幾個(gè)特色和創(chuàng)新點(diǎn)：

1 參與人員廣泛是人才培養(yǎng)方案研究與實(shí)踐成功的保證

在人才的培養(yǎng)的各各環(huán)節(jié)，除了優(yōu)秀專職教師的傾心付出，學(xué)院還聘請(qǐng)、引進(jìn)了企業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、工程師和一線的技術(shù)人員。這一點(diǎn)上突破了原來(lái)只是聘請(qǐng)企業(yè)專家的做法，而是通過(guò)更廣泛的人員的參與，更加真實(shí)地了解了企業(yè)崗位的設(shè)置、人才需求、人才類型等許多的信息。

2 “工學(xué)結(jié)合，校企合作”作為人才培養(yǎng)的重要模式

通過(guò)實(shí)習(xí)基地建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)綜合改革，先后與包括亞太集團(tuán)、皇明集團(tuán)等多家公司簽定了共建協(xié)議，投資上千萬(wàn)元，在實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)生就業(yè)、科技服務(wù)等方面進(jìn)行全面合作，建設(shè)了設(shè)備先進(jìn)、能滿足教學(xué)、科研、實(shí)習(xí)等需要的實(shí)訓(xùn)基地。該項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)作兩年，取得了很好的效果。

3 建成的省級(jí)精品課程群是人才培養(yǎng)方案實(shí)施的重要成果

構(gòu)建自動(dòng)化專業(yè)核心課程群，建設(shè)院級(jí)、省級(jí)精品課程，是課題組及專業(yè)建設(shè)委員會(huì)的初期目標(biāo)，而在幾年的課題研究實(shí)踐中，最終也實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。精品課程的建設(shè)，完善了專業(yè)課程資源，是人才培養(yǎng)方案改革實(shí)施的重要依據(jù)。

5 以大賽為抓手，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升是創(chuàng)新途徑

教學(xué)團(tuán)隊(duì)的成員積極組織學(xué)生參加各種比賽，如山東大學(xué)生機(jī)電創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽、山東大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、山東省職業(yè)技能比賽等，這些比賽極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情，同時(shí)，這些競(jìng)賽用到了許多的工程和企業(yè)常用的知識(shí)，對(duì)于提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著極其重要的作用。

六 結(jié)語(yǔ)

基于就業(yè)為導(dǎo)向的電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案實(shí)踐已經(jīng)取得了良好的成果，這些成果可以直接應(yīng)用到教學(xué)中去，對(duì)電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)確定了指導(dǎo)方向，對(duì)提升畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有很大的幫助，同時(shí)對(duì)相關(guān)專業(yè)的教學(xué)有一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙志群.職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合一體化課程開(kāi)發(fā)指南[M].北

京：清華大學(xué)出版社，2007.

篇5

2016年12月30日，貴州省出臺(tái)《鹽業(yè)體質(zhì)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），于2017年1月1日與全國(guó)同步啟動(dòng)鹽業(yè)體制改革。

《方案》明確，放開(kāi)貴州省所有食鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許省外食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)入貴州開(kāi)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，貴州食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。鹽改遵循“突出食鹽安全、注重統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法治鹽”的基本原則，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境。

關(guān)鍵詞一 ： 質(zhì)量

鹽業(yè)體制改革后，質(zhì)量如何保證？

《方案》明確，貴州省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法工作，市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督執(zhí)法工作。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。在全省原有600多名食鹽市場(chǎng)執(zhí)法人員的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)鹽業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》規(guī)定，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)及其負(fù)責(zé)人和高管人員信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方政府指定網(wǎng)站建立健全信息公示制度，對(duì)擬進(jìn)入食鹽批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本要在準(zhǔn)入前公示有關(guān)信息，并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，依法采取淘汰出局或行業(yè)禁入等措施。

“按照國(guó)家‘只減不增’的要求，以貴州省現(xiàn)有83家食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，無(wú)食鹽批發(fā)許可證的各類企業(yè)不得在貴州省從事食鹽批發(fā)?！辟F州省經(jīng)信委消費(fèi)品供應(yīng)處處長(zhǎng)徐謙說(shuō)，這一規(guī)定將有效凈化食鹽市場(chǎng)。

據(jù)介紹，省級(jí)食鹽安全監(jiān)管部門將加快建立食鹽電子追溯平臺(tái)，所有進(jìn)入貴州省開(kāi)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)及產(chǎn)品，必須進(jìn)入該平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。

同時(shí)，原來(lái)貴州市面上唯一流通的“碧源”食鹽包裝袋上將印制“變量二維碼”，消費(fèi)者可通過(guò)掃描二維碼追溯產(chǎn)品來(lái)源，或進(jìn)行投V等。貴州鹽業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司目前在全省大型超市設(shè)有500多個(gè)銷售專柜，2萬(wàn)多個(gè)零售點(diǎn)，在全省偏遠(yuǎn)農(nóng)村將增加“鹽天下”專賣店，確保消費(fèi)者吃上安全食鹽。

此外，貴州省食品藥品監(jiān)管局將進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處不合格產(chǎn)品，虛假?gòu)V告和侵權(quán)假冒行為。工業(yè)鹽批發(fā)企業(yè)必須建立保存完整的購(gòu)銷記錄，嚴(yán)格防止工業(yè)鹽和其他非食用鹽產(chǎn)品流入食鹽市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞二 ：價(jià)格

如何確保食鹽價(jià)格穩(wěn)定？

貴鹽集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷中心總經(jīng)理戴啟智分析，從市場(chǎng)供需來(lái)看，貴州雖不屬于食鹽生產(chǎn)省份，但每年從湖南、四川、湖北、云南等省購(gòu)進(jìn)鹽約20萬(wàn)噸（包括工業(yè)用鹽、日化用鹽），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求量。“所以，整體來(lái)看，全省食鹽市場(chǎng)供大于需，食鹽價(jià)格整體會(huì)趨于穩(wěn)定，波動(dòng)不大?！?/p>

《方案》要求，放開(kāi)貴州省食鹽批發(fā)和零售價(jià)格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素，遵循公平、合理、誠(chéng)信原則定價(jià)，并建立食鹽零售市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和采取價(jià)格干預(yù)機(jī)制，特別是建立邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽。同時(shí)，加強(qiáng)食鹽價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處哄抬價(jià)格、串通價(jià)格、囤積居奇等行為，切實(shí)維護(hù)食鹽市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

為確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)，貴州建立了由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系。依托省內(nèi)食鹽批發(fā)企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，按不低于貴州省1個(gè)月食鹽消費(fèi)量的標(biāo)準(zhǔn)，建立省級(jí)政府食鹽儲(chǔ)備，將省級(jí)食鹽儲(chǔ)備相關(guān)費(fèi)用列入財(cái)政資金渠道予以保障。同時(shí)，完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度，限定在貴州省開(kāi)展食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存，鼓勵(lì)企業(yè)在最低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞三 ： 企業(yè)

企業(yè)如何應(yīng)對(duì)鹽業(yè)體制改革？

戴啟智坦言，此次鹽業(yè)體制改革對(duì)于貴鹽集團(tuán)來(lái)說(shuō)可謂喜憂參半，喜是因?yàn)樵试S省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)，可將貴州食鹽產(chǎn)品銷售到全國(guó)各地，拓寬銷售市場(chǎng)。

憂的是外地各生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入貴州市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)后，將大大影響貴鹽集團(tuán)的食鹽銷售量。對(duì)此，2017年，貴鹽集團(tuán)減少了購(gòu)鹽量，并與合作企業(yè)達(dá)成“盈利同享、虧損同擔(dān)”共識(shí)。同時(shí)，增加鹽產(chǎn)品品種及規(guī)格，多形式對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，提高知名度，并組建專業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)，到臨近省市開(kāi)拓市場(chǎng)。

“除此之外，集團(tuán)公司還同步進(jìn)行了系列改革?！贝鲉⒅钦f(shuō)。

對(duì)內(nèi)，縮減子公司和部門。貴鹽集團(tuán)在全省有80個(gè)分公司、71個(gè)子公司，改革后，原有的營(yíng)銷、管理、配送三個(gè)部整合為一個(gè)部門，職工則安排到公司旗下相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)部門，節(jié)約配送成本和管理成本。

篇6

今年是十七大之后的開(kāi)局之年，亦是改革開(kāi)放三十周年，經(jīng)濟(jì)體制改革處于攻堅(jiān)階段。

2008年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在武漢召開(kāi)。在這次會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹就2008年深化國(guó)企、生產(chǎn)要素、農(nóng)村、社會(huì)、涉外、現(xiàn)代市場(chǎng)等6個(gè)方面的改革做了部署。

其中包括，將擇機(jī)出臺(tái)深化收入分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定鐵路體制改革方案，研究起草中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)等。

2008年六大重點(diǎn)改革

此次會(huì)議討論的《關(guān)于深化2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)稿》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)，提出了今年6大改革重點(diǎn)，每一個(gè)都直指經(jīng)濟(jì)體制改革的核心。

一是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)議透露，由國(guó)資委、工業(yè)和信息化部和財(cái)政部牽頭，加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐，建立健全國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

對(duì)于國(guó)企改革，國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源在會(huì)上指出，將重點(diǎn)推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。主要包括3個(gè)行業(yè)：研究制定鐵路體制改革方案；研究提出鹽業(yè)體制改革方案；推動(dòng)落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案，完善區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，組織開(kāi)展深化電力體制改革試點(diǎn)工作。

其二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化規(guī)劃、財(cái)稅、金融、投資體制改革，完善宏觀管理體制。以深化預(yù)算制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財(cái)政體制為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新各級(jí)財(cái)政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障和住房保障的體制機(jī)制。

在金融體制改革方面，《意見(jiàn)稿》指出，將推進(jìn)農(nóng)行股改和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革，制定國(guó)家進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案。

在進(jìn)一步深化投資體制改革方面，將健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度，研究起草中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)。

第三，加快社會(huì)體制改革。研究建立壟斷利潤(rùn)調(diào)節(jié)制度，完善石油特別收益金征收和使用制度；擇機(jī)出臺(tái)深化收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)；改革國(guó)企工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。

在社會(huì)體制改革中，還將進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化科技、教育和文化體制改革。杜鷹表示，社會(huì)體制改革的核心就是建立保障社會(huì)公平正義的體制機(jī)制。

此外，今年還將推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，深化資源要素價(jià)格改革，從制度上保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變；深化農(nóng)村改革，建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制；加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善內(nèi)外平衡、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

要素市場(chǎng)改革難題

“推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，深化資源要素價(jià)格改革，從制度上保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變?！边@是杜鷹在本次會(huì)議上反復(fù)提及的話題，亦是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的安排，在要素市場(chǎng)建設(shè)方面，一是要大力發(fā)展資本市場(chǎng)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)上市，壯大主板市場(chǎng)；發(fā)展中小板市場(chǎng)，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)；修訂企業(yè)債券管理?xiàng)l例，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。

要素市場(chǎng)發(fā)展的第二步，就是規(guī)范土地市場(chǎng)。出臺(tái)規(guī)范和完善征地程序的指導(dǎo)性意見(jiàn)，完善經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地出讓制度，理順土地價(jià)格形成機(jī)制。

篇7

關(guān)鍵詞：碘鹽；檢測(cè)；防治；碘缺乏病

Analysis of Iodine Salt in Pengshan District of Meishan City from 2014 to 2016

ZHU Chang-bin

（Meishan City Pengshan District Center for Disease Control and Prevention，Meishan 620860，Sichuan，China）

Abstract：Objective To investigate the edible condition of iodized salt in residents of Pengshan District of Meishan City，and to provide scientific basis for strengthening iodine deficiency disorders.Methods According to the"Sichuan Province iodized salt monitoring program"2014～2016 to the East， south，west，north，and central，the five area were randomly selected from a township or town，and then randomly selected 4 villages，each village salt of 15 randomly selected households，in accordance with"the salt industry general test method of iodine"（GB/T 13025.7-2012）in the oxidation-reduction titration and"edible salt"（GB 5461-2000）to detect and determine the results.Results Among the 910 salt samples from 2014 to 2016，14 unqualified iodized salt and 4 non-iodized salt were detected.The coverage rate of iodized salt was 99.6%，the qualified rate of iodized salt was 98.5%，the non-iodized salt was 0.44%，the rate of qualified iodized salt was 98.0%，the rate of qualified iodized salt have significant difference（x2=11.8，v=2，P

Key words：Iodized salt；Detection；Prevention and treatment；Iodine deficiency disorders

碘是人體必需的微量元素之一，人體中缺乏碘，不僅可能導(dǎo)致甲狀腺腫大，還可能引起發(fā)育遲緩、生殖系統(tǒng)異常等現(xiàn)象[1]。食鹽加碘是我國(guó)消除碘缺乏病長(zhǎng)期、安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便的主導(dǎo)措施[2]。而長(zhǎng)期、有效的碘鹽監(jiān)測(cè)是了解我區(qū)合格碘鹽覆蓋率的有效手段，也是評(píng)估碘缺乏病防治效果的參數(shù)之一，現(xiàn)將我區(qū)2014～2016年碘鹽檢測(cè)數(shù)據(jù)分析如下：

1 資料與方法

1.1一般資料 根據(jù)《四川省碘鹽監(jiān)測(cè)方案》的工作要求：每年對(duì)五個(gè)片區(qū)進(jìn)行抽樣，即：東、西、南、北、中片區(qū)，在各個(gè)片區(qū)隨機(jī)抽取1個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)；在每個(gè)鄉(xiāng)或鎮(zhèn)隨機(jī)抽取4個(gè)村，；在每個(gè)村隨機(jī)抽取15戶居民，各采集一份食用鹽。2014～2016年共采集910份樣品進(jìn)行檢測(cè)分析。

1.2方法 樣品的檢測(cè)依據(jù)《制鹽工業(yè)通用試驗(yàn)方法 碘的測(cè)定》（GB/T 13025.7-2012）中氧化還原滴定法進(jìn)行。

1.3質(zhì)量控制方式 在檢測(cè)過(guò)程中采用標(biāo)準(zhǔn)樣品和同一鹽樣平行測(cè)定相結(jié)合的質(zhì)量控制方式，即每年食用鹽檢測(cè)時(shí)進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)樣品檢測(cè)和每間隔60份樣品進(jìn)行一次同一鹽樣平行測(cè)定。

1.4判斷標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按《食用鹽》（GB 5461-2000）。合格碘鹽：食鹽中碘含量20～50 mg/kg，平均（35±15）mg/kg；不合格碘鹽：食鹽中碘含量5～20 mg/kg（不含20mg/kg）或>50mg/kg；非碘鹽：食鹽中碘含量

2 結(jié)果

2.1質(zhì)量控制結(jié)果 2014～2016年食用鹽檢測(cè)期間分別用一份標(biāo)準(zhǔn)樣品和同一食用鹽樣進(jìn)行5次平行測(cè)定進(jìn)行質(zhì)量控制，各年標(biāo)準(zhǔn)樣品的檢測(cè)結(jié)果均在標(biāo)準(zhǔn)值范圍之內(nèi)；各年份同一食用鹽5次平行測(cè)定結(jié)果極差均小于2.0 mg/kg，符合在同一實(shí)驗(yàn)室，由同一操作者使用相同設(shè)備，按相同的測(cè)試方法，并在短時(shí)間內(nèi)對(duì)同一被測(cè)對(duì)象相互獨(dú)立進(jìn)行測(cè)試獲得的兩次獨(dú)立測(cè)試結(jié)果的絕對(duì)差值不大于2.0 mg/kg[4]的要求，質(zhì)量控制數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

2.2食用鹽測(cè)定結(jié)果 2014～2016年共對(duì)910份居民食用鹽進(jìn)行了檢測(cè)，其檢測(cè)結(jié)果表明，合格碘鹽食用率有顯著性差異（χ2=11.8，v=2，P

2.3區(qū)域分布 2014～2016年?yáng)|、南、西、北、中五個(gè)區(qū)域各檢測(cè)182份居民食用鹽，五區(qū)域合格碘鹽食用率無(wú)顯著性差異（χ2=4.87，v=4，P>0.05），且非碘鹽和不合格食用鹽呈散亂分布特征，見(jiàn)表3。

3 討論

檢測(cè)結(jié)果表明，2014～2016年全^居民食用鹽評(píng)價(jià)指標(biāo)各率（除非碘鹽率外）均在95%以上，均達(dá)到全國(guó)消除碘缺乏病標(biāo)準(zhǔn)（>90%）[5]，但三年的合格碘鹽食用率呈輕微的下降態(tài)勢(shì)。對(duì)910份碘鹽中出現(xiàn)的14份不合格碘鹽和4份非碘鹽進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民用盒或罐盛鹽（一次盛裝200～300g左右，為取用方便一般無(wú)蓋）置于灶臺(tái)上，混用取用勺現(xiàn)象嚴(yán)重，盒或罐裝鹽使用周期長(zhǎng)，易見(jiàn)光受潮造成碘的流失。2014～2015年是每年4月采樣檢測(cè)，2016年則是9月進(jìn)行采樣檢測(cè)，根據(jù)中國(guó)天氣網(wǎng)四川站數(shù)據(jù)顯示2016年9月進(jìn)入秋雨季節(jié)，此時(shí)空氣濕度大，裸放食用鹽更易受潮，加重碘的流失，導(dǎo)致不合格碘鹽增加的原因之一。結(jié)合不合格碘鹽和非碘鹽呈散亂分布（表3），我們認(rèn)為不合格碘鹽主要是家庭保管不規(guī)范（食用鹽盒無(wú)蓋）或碘鹽在加工過(guò)程中攪拌不均勻造成[6]。

碘缺乏病是對(duì)碘攝入不足時(shí)，機(jī)體出現(xiàn)的一系列障礙。四川是內(nèi)陸地區(qū)，自然環(huán)境缺碘嚴(yán)重，是產(chǎn)鹽大省，加之地域大，碘鹽的產(chǎn)、供、銷監(jiān)管難度大[7]。因此，在今后的碘缺乏病防治工作中，我們提出以下思路：①加大宣傳力度：利用電視、網(wǎng)絡(luò)、在居民聚集地張貼宣傳畫(huà)等多種方式進(jìn)行宣傳，不僅要宣傳食用加碘鹽，而且還應(yīng)宣傳加碘鹽在使用中的正確保管，讓居民自覺(jué)購(gòu)買、正確使用和保管加碘鹽；②強(qiáng)化監(jiān)管：去年國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)體制改革方案》明確，從2017年1月1日開(kāi)始，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。原有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)，專營(yíng)格局的轉(zhuǎn)變，也要求工商、食藥、衛(wèi)生、鹽業(yè)等部門加強(qiáng)食鹽銷售市場(chǎng)的管理，加強(qiáng)監(jiān)督與監(jiān)測(cè)嚴(yán)厲打擊非碘鹽[8]，保障食鹽供應(yīng)安全，落實(shí)《鹽業(yè)體制改革方案》要求；③加強(qiáng)碘鹽檢測(cè)分析工作：做好檢測(cè)人員技能培訓(xùn)，建立檢測(cè)人員能力考核機(jī)制，落實(shí)檢測(cè)分析過(guò)程中的質(zhì)量控制，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、有效性，為碘缺乏病防治提供科學(xué)依據(jù)，筑固碘缺乏病防治成果。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

國(guó)企改革除了央企的六家試點(diǎn)公司和四個(gè)試點(diǎn)方向外，各省市國(guó)企的改革也在有序鋪開(kāi)，北京、上海、廣東、山東等地陸續(xù)公布了省屬國(guó)企改革的方案，本文主要探討下山東省國(guó)資改革方案及其涌現(xiàn)的投資機(jī)會(huì)。

近期山東省出臺(tái)了《關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的相關(guān)意見(jiàn)》，這次改革的一個(gè)重要目標(biāo)是，國(guó)有出資企業(yè)被定位為利潤(rùn)中心。山東將根據(jù)不同省屬國(guó)有企業(yè)功能定位，確定國(guó)有股權(quán)比例。除重要礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域中的少數(shù)骨干企業(yè)保持國(guó)有資本控股外，其他企業(yè)的國(guó)有股權(quán)依據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)規(guī)則有進(jìn)有退。此次改革路線圖明確，山東將鼓勵(lì)非國(guó)有資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等多種形式參與省屬國(guó)有企業(yè)改制重組或國(guó)有控股上市公司增發(fā)股票。

這標(biāo)志山東省新一輪國(guó)資改革的啟動(dòng)，山東省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的第三大省，山東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深刻調(diào)整，以山東省管企業(yè)為例，山東省管企業(yè)近年來(lái)利潤(rùn)出現(xiàn)大幅度下滑，山東省屬國(guó)有企業(yè)前年利潤(rùn)下降52%，去年下降58%，今年一季度又下降40%多，省管企業(yè)連續(xù)兩年盈利水平大幅下降，突出反映了省管國(guó)有資產(chǎn)布局不合理，在鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)業(yè)中占比過(guò)高，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中比例偏低。客觀的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求山東積極進(jìn)行改革，而山東也有優(yōu)良的改革基因，諸城國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革曾是中國(guó)國(guó)企改革史上濃墨重彩的一筆，同時(shí)郭樹(shù)清的上任也有助于山東的改革向更市場(chǎng)化、效率更高的方向發(fā)展。

山東省是國(guó)資大省，A股市場(chǎng)山東企業(yè)有151家，2013年年報(bào)顯示的總資產(chǎn)合計(jì)12615.3億元。截止2014年7月25日，山東上市企業(yè)總市值為10008.57億元。煤炭、電力及公用事業(yè)、家電、有色金屬、交通運(yùn)輸、輕工制造、汽車、鋼鐵行業(yè)的公司平均總資產(chǎn)規(guī)模較大，是山東省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。省屬國(guó)企中魯信集團(tuán)、兗礦集團(tuán)有限公司、山東鋼鐵集團(tuán)有限公司、中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司、華魯控股集團(tuán)有限公司、山東黃金集團(tuán)有限公司、山東商業(yè)集團(tuán)有限公司、山東省高速集團(tuán)有限公司、山東省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司下屬或者參股的公司均有在二級(jí)市場(chǎng)上市的公司。

從投資機(jī)會(huì)來(lái)看，山東省國(guó)有資本重點(diǎn)布局的領(lǐng)域主要集中在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)有資本退出醫(yī)藥、商貿(mào)零售和食品飲料等行業(yè)將是主旋律，那么來(lái)自戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的浪潮集團(tuán)旗下的浪潮信息和浪潮軟件值得關(guān)注，來(lái)自先進(jìn)制造業(yè)的中國(guó)重汽、濰柴動(dòng)力、濰柴重機(jī)、亞星客車同樣值得關(guān)注；另外華魯控股集團(tuán)有限公司以及山東省商業(yè)集團(tuán)有限公司國(guó)資面臨退出，相關(guān)上市公司如新華醫(yī)藥、魯抗醫(yī)藥、銀座股份、魯商置業(yè)值得關(guān)注；魯信集團(tuán)公司和山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司分別定位“通過(guò)資本經(jīng)營(yíng)提升股權(quán)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”與“提高國(guó)有資產(chǎn)資本化、資本證券化比例，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”，兩大集團(tuán)公司旗下在二級(jí)市場(chǎng)分別以控股和參股的形勢(shì)持有魯信創(chuàng)投和魯銀投資。

篇9

國(guó)家發(fā)改委在4月13日透露，第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)由國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式上報(bào)試點(diǎn)方案。發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程透露，試點(diǎn)方案將在近期批復(fù)實(shí)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展。同時(shí)，混改第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng)。據(jù)悉，第一批10家試點(diǎn)企業(yè)的方案已基本批復(fù)，發(fā)改委正在指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)有序?qū)嵤型陜?nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破。

當(dāng)前國(guó)企混改的14個(gè)基本特征

我將從14個(gè)方面歸納并陳述自己的看法。

從布局分析，壟斷行業(yè)混改已成為今年國(guó)企改革重點(diǎn)突破口。2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革將圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破”八個(gè)字推進(jìn)，第一個(gè)層次是在國(guó)企改革突破，第二個(gè)層次是在混合所有制改革突破，第三個(gè)層次是在具有壟斷特征的國(guó)企改革突破。

從部門分析，發(fā)改委走到國(guó)企混改改革前臺(tái)。國(guó)資委的名字是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，發(fā)改委是發(fā)展改革委員會(huì)，定位不同，國(guó)資委主抓對(duì)改革的監(jiān)督管理，發(fā)改委主抓改革。所以，國(guó)資委習(xí)慣抓“防止國(guó)有資產(chǎn)流失”也是可以理解的。今年，國(guó)資委主抓混改改革的重點(diǎn)似乎放在資本證券化和公司上市方面。而中國(guó)聯(lián)通掀起了壟斷行業(yè)混改的新風(fēng)向是發(fā)改委牽頭組織的。我們可以看出是誰(shuí)來(lái)抓，抓法自然有差異。不過(guò)，央企畢竟是國(guó)資委監(jiān)管，下一步矛盾必然會(huì)有的，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組怎么協(xié)調(diào)，將決定快慢。

從批次分析，一二三批依次鋪開(kāi)。第一批10家混改試點(diǎn)的方案已基本批復(fù)，有望年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破；第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報(bào)來(lái)試點(diǎn)方案，擬近期批復(fù)實(shí)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展；第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng)。建議依次進(jìn)行，公開(kāi)進(jìn)行，依法進(jìn)行，不拖拉，不懈怠，不停步。

從順序來(lái)看，先抓體制改革，后抓所有制改革。大家很關(guān)心石油天然氣，因?yàn)樗麄冎攸c(diǎn)是體制改革，動(dòng)作很大，這也是正確的。建議體制改革與所有制改革同步進(jìn)行，不要等。

從項(xiàng)目來(lái)看，可操作性特征明顯。公布的范圍都是項(xiàng)目，這是發(fā)改委特色。涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國(guó)防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，從事“民航信息服務(wù)”的央企主要就是中國(guó)民航信息集團(tuán)公司，旗下有港股公司中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)。

從行業(yè)分析，進(jìn)入了核心領(lǐng)域。前兩批共19家試點(diǎn)企業(yè)，涉及壟斷行業(yè)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。進(jìn)入了核心領(lǐng)域，動(dòng)了奶酪，有震動(dòng)，也就是國(guó)企改革的成功。其中軍工、民航、通信三大行業(yè)的機(jī)會(huì)尤為突出，推進(jìn)的力度和進(jìn)度存在超預(yù)期的可能。

從代表性看，有行業(yè)牽引作用。公布的是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性。中糧集團(tuán)已經(jīng)明確提出了混改目標(biāo)和路徑思路。隨著鹽業(yè)市場(chǎng)化體制改革加速，兼并重組、內(nèi)部資源整合以及混合所有制改革將成為國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)的重要主題。中國(guó)黃金集團(tuán)公司2017年工作會(huì)議提出，要加快混合所有制改革步伐。國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)積極制定混改方案，東方電氣集團(tuán)也有很強(qiáng)的混改意愿，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)和中國(guó)石油化工集團(tuán)已經(jīng)在做出調(diào)整，為混改做相應(yīng)的準(zhǔn)備。這些企業(yè)加入試點(diǎn)影響大。

從分類來(lái)看，企業(yè)自己很到位。譬如，軍工混改當(dāng)前主要集中在純民品和競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，非核心軍品領(lǐng)域有望逐步引入混改，但仍需時(shí)間，核心軍品領(lǐng)域目前不太可能混改；從改革層面來(lái)看，主要為二級(jí)或以下企業(yè)，集團(tuán)層面混改短期內(nèi)還不太現(xiàn)實(shí)。中國(guó)兵器裝備集團(tuán)制訂了軍工混改試點(diǎn)的初步方案并確定了4家試點(diǎn)單位。其中，在上市公司長(zhǎng)安汽車中推行中高管持股試點(diǎn)，在集團(tuán)開(kāi)展軍工資產(chǎn)證券化的研究和論證，探索實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃等方案。

從混合模式看，將會(huì)各有特色。包括民企入股國(guó)企、國(guó)企入股民企、中央企業(yè)與地方國(guó)企混合、國(guó)企與外資混合、PPP模式等。建議適合什么搞什么，不要限制在“上市”一種模式。股權(quán)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生質(zhì)的變化，有的從國(guó)有獨(dú)資改為國(guó)有絕對(duì)控股，有的從國(guó)有絕對(duì)控股改為國(guó)有相對(duì)控股，有的探索國(guó)家特殊管理股制度。

從步驟來(lái)看，首批試點(diǎn)進(jìn)入“施工期”。隨著第一批混改試點(diǎn)方案得到批復(fù)，相關(guān)企業(yè)混改將進(jìn)入施工期。在目前已確定的六家央企試點(diǎn)，即中船集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、東航集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國(guó)核建等，已經(jīng)能夠看到不同程度的改革進(jìn)展。

從時(shí)間來(lái)看，有具體節(jié)點(diǎn)。3月31日，發(fā)展改革委黨組副書(shū)記、副主任要求盡快批復(fù)實(shí)施試點(diǎn)方案，在七大領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐，形成一批典型案例。發(fā)改委副主任連維良也強(qiáng)調(diào)，爭(zhēng)取做到5-6月份改革方案全部報(bào)出，下半年出臺(tái)實(shí)施。發(fā)改委宣布試點(diǎn)方案將在近期批復(fù)實(shí)施，預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展。同時(shí)，混改第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng)?？磥?lái)，有望年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破，如果完不成，自己就被動(dòng)了。建議發(fā)改委能卓有成效地推進(jìn)混改試點(diǎn)。

從目標(biāo)來(lái)看，一是活力，二是擴(kuò)大國(guó)有資本的帶動(dòng)力。進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力與企業(yè)活力，打破老國(guó)企大飯和論資排輩的弊端，引入市場(chǎng)化機(jī)制，干部能上能下、員工多勞多得，并且回報(bào)不受崗級(jí)限制，不再是鐵飯碗，實(shí)行末位淘汰，加快行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有企業(yè)。目前混改在覆蓋面上已有相當(dāng)?shù)膹V度和寬度，接下來(lái)需要繼續(xù)深化混改的深度，如重視優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等。建議把增強(qiáng)活力放在混改第一位。如果把防止流失放在第一位，這個(gè)事就沒(méi)法干了。先動(dòng)起來(lái)再管，不能管得干不起來(lái)。

從套路來(lái)看，讓企業(yè)有主動(dòng)權(quán)。令人吃驚的是，央企混改“排隊(duì)”入場(chǎng)的19家試點(diǎn)企業(yè)，誰(shuí)家計(jì)劃是什么，重點(diǎn)在哪，幾乎公開(kāi)化了。顯然，這場(chǎng)改革換了套路。建議讓企業(yè)做改革的主人，讓企業(yè)家在改革中當(dāng)家作主。

從創(chuàng)新來(lái)看，企業(yè)力度相當(dāng)大。中國(guó)核建中核新能源投資有限公司上市公司安徽水利（安徽國(guó)企）、康緣藥業(yè)（民企）在股東榜中，持股占比分別為16.65%、5.55%。東航集團(tuán)旗下東方航空物流有限公司由全資到讓出絕對(duì)控股權(quán)，持股比例降低至45%，幅度極大。引進(jìn)外部投資者和員工持股迎來(lái)了實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，對(duì)整個(gè)航空貨運(yùn)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，也為其他央企的混改實(shí)施提供了一個(gè)樣本。其所有參加混改的人員都需“脫馬甲”――D換國(guó)有企業(yè)人員身份，與東航解除勞動(dòng)合同，再與東航物流簽訂完全市場(chǎng)化的新合同?！懊摿笋R甲”，中高級(jí)管理人員就不受1%的限制了。

對(duì)于搞好混合所有制改革的21條建議

新時(shí)期全面深化改革已經(jīng)進(jìn)行快四年了，很多改革取得了階段性成果，狠抓落實(shí)仍然是當(dāng)前全面深化國(guó)企改革工作突出的問(wèn)題。對(duì)于進(jìn)一步全面深化改革，搞好混合所有制改革的試點(diǎn)，現(xiàn)提出一些建議。

1.明確把具有壟斷特征的國(guó)企改革作為重點(diǎn)突破的方向，特別是對(duì)突破方向、帶動(dòng)范圍與牽引作用做出部署?；旄氖菍?duì)整個(gè)國(guó)企改革具有突破性、帶動(dòng)性作用的改革。國(guó)有和民間資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。怎么突破、怎么帶動(dòng)與怎么牽引，應(yīng)該明確。

2.增強(qiáng)活力為主要目的，通過(guò)股權(quán)多元化達(dá)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)。如果國(guó)有企業(yè)引進(jìn)民營(yíng)資本，不能達(dá)到治理及調(diào)整經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目的，混合所有制改革可能淪為變相的集資。

3.打通“中梗阻”，解決“兩頭熱、中間冷”的局面。需要拿出切實(shí)可行的辦法，盡快改變目前人們看到的國(guó)企改革進(jìn)展緩慢、辦法不多、成效不大的局面。

4.把引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革作為首要方式。目前推進(jìn)混合所有制改革主要有四種方式：一是引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革；二是國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；三是資產(chǎn)證券化；四是員工持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式。如果把資產(chǎn)證券化定為首要方式，容易形成內(nèi)部操作、外部陪跑的局面。

5.引進(jìn)增量為主與存量出售的方式相結(jié)合。按一定規(guī)則和速度降低國(guó)有股權(quán)比例，最終使國(guó)有企業(yè)從國(guó)有獨(dú)資或政府絕對(duì)控股的企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎鄬?duì)控股的混合所有制企業(yè)。在改革過(guò)程中使用引進(jìn)增量的方式，政府可以在權(quán)益價(jià)值基本不變的情況下降低持股比例，有效地降低改革的阻力。對(duì)于政府意欲退出的行業(yè)，如鋼鐵、煤炭、有色金屬加工和商業(yè)零售等傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，政府可以采取存量出售的方式。政府控制改革速度一方面使得公司治理能夠一定程度保持連續(xù)性，避免治理結(jié)構(gòu)劇變帶來(lái)不確定性影響，另一方面可以在與非國(guó)有資本的合作中加深了解，確定進(jìn)一步出讓股權(quán)的受讓方。

6.以“公平準(zhǔn)入”和“平等保護(hù)”為突破，打破民資行業(yè)準(zhǔn)入的“天花板”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。很多原本門檻較高的行業(yè)將逐步向非國(guó)有資本開(kāi)放，非公經(jīng)濟(jì)可通過(guò)交叉持股與國(guó)企實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，國(guó)資投資項(xiàng)目允許非公資本參股，破除行政壟斷，放大國(guó)有資本的帶動(dòng)力，對(duì)形成國(guó)企市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多樣化等具有牽引作用。真正破除行業(yè)壟斷，為所有不同所有制的市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。下決心打破石化、電力、電信、鐵路等領(lǐng)域中國(guó)有企業(yè)的壟斷，以及在燃?xì)?、供水、供熱等領(lǐng)域地方國(guó)有企業(yè)的壟斷。

7.激發(fā)民間投資，扭轉(zhuǎn)民企國(guó)內(nèi)投資大幅下降局面。一些行業(yè)的市場(chǎng)化不夠，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中多種市場(chǎng)要素缺乏充分流動(dòng)的能力，使資產(chǎn)定價(jià)有一定難度，這會(huì)影響到社會(huì)資本的進(jìn)入和退出。這次國(guó)企混改的七大領(lǐng)域，民企在過(guò)去都是很難進(jìn)入的，混改將增強(qiáng)民企信心，激發(fā)民間投資，扭轉(zhuǎn)民企國(guó)內(nèi)投資大幅下降局面。對(duì)去杠桿，混改將吸引社會(huì)資產(chǎn)參股，擴(kuò)大國(guó)企的再投資能力，做大國(guó)有資產(chǎn)總規(guī)模，降低國(guó)企的資產(chǎn)負(fù)債率，達(dá)到去杠桿目的。對(duì)補(bǔ)短板，民資的機(jī)制更靈活，市場(chǎng)感覺(jué)更敏銳，有利于行業(yè)短板的補(bǔ)齊。從歷史上看，中國(guó)制造業(yè)民資占比高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，貨物貿(mào)易順差；服務(wù)業(yè)民資占比低，服務(wù)貿(mào)易逆差。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，民間資本進(jìn)入后，不僅可以緩解鐵總資金緊張的局面，更可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快利潤(rùn)回收步伐。

8.公開(kāi)公正公平搞改革，不能長(zhǎng)期保密。一些企業(yè)信息披露不透明，侵害股東尤其是小股東利益。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須滿足四個(gè)基本條件：第一，一定要能夠保證同股同權(quán)；第二，一定要有現(xiàn)代的、科學(xué)的公司治理和管理；第三，一定要有嚴(yán)格的內(nèi)外監(jiān)督；第四，要有充分的開(kāi)放性和可交易性。而上述四點(diǎn)，目前的國(guó)企管理體制都不能很好地滿足。關(guān)起門來(lái)搞，上面容易懷疑沒(méi)干，外面懷疑不公平。改革也有個(gè)民主與法制的問(wèn)題，不能少數(shù)人改革，少數(shù)人說(shuō)了算。

9.要加快員工持股步伐，建立所有者與勞動(dòng)者的利益共享機(jī)制。目前北京、上海、陜西、湖南、湖北、四川、山東等近20個(gè)省市明確要推進(jìn)地方國(guó)企員工持股試點(diǎn)。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)建立激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)先支持高新技術(shù)、轉(zhuǎn)制科研院所等類型企業(yè)的核心技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理層、業(yè)務(wù)骨干等以現(xiàn)金、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種方式入股，并建立員工持股的有序進(jìn)退機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)員工積極性。比如在持股比例方面，相當(dāng)多的國(guó)企偏于謹(jǐn)慎，將員工持股的比例控制在10%以內(nèi)，遠(yuǎn)低于“員工持股總量不高于30%”的上限。持股比例過(guò)低，可能難以顯著激發(fā)廣大員工積極性，與企業(yè)形成利益共同體，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)員工持股的作用。

10.遵循國(guó)有企業(yè)改革工作規(guī)律，下放改革權(quán)力。調(diào)整改革工作策略，以改革目標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，取消各項(xiàng)改革試點(diǎn)的審批機(jī)制，建立經(jīng)常性改革試驗(yàn)探索機(jī)制，嚴(yán)格的督查、問(wèn)責(zé)機(jī)制，以期達(dá)到確保改革落地的目標(biāo)。

11.調(diào)整改革主體，讓企業(yè)做改革主體。不再出臺(tái)或少出臺(tái)改革方案，改革工作主要抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)改革突破?，F(xiàn)在改革的會(huì)議多、文件多、方案多、口號(hào)多、督查多，口號(hào)喊得震天響，但雷聲大雨點(diǎn)小，表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上并沒(méi)落地，大家?guī)缀醵夹闹敲鳎蔀槌B(tài)。原因是政府部門管得太死，企業(yè)說(shuō)了不算。

12.改善公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效率?；旌纤兄聘母锊粌H僅是要降低國(guó)有股東的持股比例，其目的是要通過(guò)股權(quán)適當(dāng)?shù)亩嘣头稚⒒ㄟ^(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中表Q權(quán)安排，使得不同所有者相互制衡，防止少數(shù)人謀取私利，最終形成良好的公司治理機(jī)制，促使公司的所有者和經(jīng)營(yíng)者為了增加企業(yè)價(jià)值共同努力，最終達(dá)到國(guó)有資本增值保值的目的。一些國(guó)企在股份制改造過(guò)程中，由于不能整體上市，通常會(huì)形成集團(tuán)母公司和上市子公司法人治理結(jié)構(gòu)并存的雙層管理架構(gòu)。從實(shí)務(wù)上看，集團(tuán)總部還是上市公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，承擔(dān)上市公司的經(jīng)營(yíng)管理。怎么解決這種母子關(guān)系是一道難題。

13.設(shè)計(jì)合理的董事會(huì)結(jié)構(gòu)，保護(hù)各利益相關(guān)方的利益。適當(dāng)擴(kuò)大董事會(huì)規(guī)模，便于在必要的獨(dú)立董事數(shù)量之外，安排代表國(guó)有股東、投資者股東、管理層和職工各方利益的董事，使得各方利益都能得到表達(dá)和兼顧。從機(jī)制上使得非國(guó)有股東能夠事實(shí)上行使參與決策和監(jiān)督管理層和其他股東的權(quán)利。如中國(guó)石化銷售公司的混合所有制改革中，董事會(huì)共有11名董事，中國(guó)石化派出董事4名，職工董事1名，未超過(guò)半數(shù)，投資者派出董事3名，獨(dú)立董事3名。中國(guó)石化派出的董事數(shù)量無(wú)論是占整個(gè)董事會(huì)的比例，還是與投資者董事比例都低于中國(guó)石化持股比例的70%。中國(guó)石化銷售公司的董事會(huì)結(jié)構(gòu)為混合所有制改革提供了一個(gè)有價(jià)值案例。

14.讓非國(guó)有資本在監(jiān)事和獨(dú)立董事的人選上有更多話語(yǔ)權(quán)。在中國(guó)的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事并存，在監(jiān)督公司運(yùn)作方面相輔相成。國(guó)有股東對(duì)于管理層的監(jiān)督可以通過(guò)董事會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)實(shí)施，而對(duì)于股東的監(jiān)督則由獨(dú)董和監(jiān)事會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任。將獨(dú)董和監(jiān)事的提名和投票權(quán)更多地賦予非國(guó)有股東，可以更好地促進(jìn)公司運(yùn)作中決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能的分離，提高監(jiān)事會(huì)和獨(dú)立董事相對(duì)于國(guó)有大股東的獨(dú)立性。

15.建立試錯(cuò)容錯(cuò)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新。真正的改革是一個(gè)不斷試驗(yàn)、探索，甚至“試錯(cuò)”的過(guò)程，是一個(gè)探索未知，并將未知轉(zhuǎn)化為已知的過(guò)程。改革要取得成功，有一個(gè)通過(guò)允許和鼓勵(lì)基層和群眾不斷解放思想、敢于探索、勇于試錯(cuò)、敢于突破，來(lái)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，形成類似上世紀(jì)八十年代那種改革爭(zhēng)先恐后、敢想敢干、生氣蓬勃、波瀾壯闊的改革局面。

16.加強(qiáng)對(duì)改革的激勵(lì)機(jī)制，解決好改革的動(dòng)力問(wèn)題。在加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的同時(shí)，要重構(gòu)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的保障激勵(lì)機(jī)制。光查問(wèn)題，沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制，如果正向動(dòng)力都下去了，就沒(méi)有人肯對(duì)改革下力氣了。

17.界定國(guó)有資產(chǎn)流失標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生原因和杜絕辦法。怎么樣才算是國(guó)有資產(chǎn)流失？這是一個(gè)“紅線”尚不夠明確的領(lǐng)域。有些地方搞的是“沒(méi)有天花板，沒(méi)有地板”的改革，標(biāo)準(zhǔn)不清，很多企業(yè)、地方政府被迫處于“原地待命”中。另外，國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有股權(quán)定價(jià)在操作層面上，也應(yīng)該有明確的依據(jù)。

18.與職業(yè)經(jīng)理人改革配套進(jìn)行。在混合所有制企業(yè)中，員工的招聘和晉升主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行，而國(guó)有企業(yè)用人制度存在過(guò)多的行政色彩，二者不同的用人制度在改革后要找到適合企業(yè)自身發(fā)展的辦法和用人機(jī)制。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立一套完整的選拔、管理和獎(jiǎng)懲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的機(jī)制是對(duì)現(xiàn)行組織干部體制的較大挑戰(zhàn)。

19.降低推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的交易成本。對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資涉及到大量的時(shí)間及交易成本，如審計(jì)會(huì)計(jì)服務(wù)費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)等，一旦評(píng)估或合作失敗，成本沉沒(méi)都會(huì)給非國(guó)有企業(yè)帶去很大經(jīng)濟(jì)壓力，這種高風(fēng)險(xiǎn)及成本的消耗使非國(guó)有企業(yè)在投資國(guó)有企業(yè)時(shí)格外慎重，因此如何解決問(wèn)題，消除非國(guó)有企業(yè)顧慮，也是一個(gè)需要考慮和解決的問(wèn)題。

篇10

“病句辨析”是《考試大綱》中“語(yǔ)言文字運(yùn)用”板塊的一個(gè)考查點(diǎn)，是歷年來(lái)全國(guó)卷和各省自主命題卷的必考考點(diǎn)。其考查形式有兩種：一是客觀題，以選擇題的形式出現(xiàn)，賦分為3分；二是主觀題，要求從一段話中找出有語(yǔ)病的句子并填寫(xiě)其序號(hào)，賦分為1～2分?？疾榉秶鸀椤犊荚嚧缶V》上規(guī)定的六種病句類型：語(yǔ)序不當(dāng)、搭配不當(dāng)、成分殘缺或贅余、結(jié)構(gòu)混亂、表意不明、不合邏輯。

【考點(diǎn)精講】

由于高考試題對(duì)病句的考查范圍多為六種常見(jiàn)的病句類型，所以在理論儲(chǔ)備上，考生必須牢固掌握六種病句類型的特點(diǎn)，做到爛熟于心，在日常訓(xùn)練和考試中能夠熟練地辨別各種病句類型，從而準(zhǔn)確作答。

一、語(yǔ)序不當(dāng)

語(yǔ)序不當(dāng)主要表現(xiàn)在定語(yǔ)語(yǔ)序不當(dāng)、狀語(yǔ)語(yǔ)序不當(dāng)、介詞位置不當(dāng)、分句順序不當(dāng)?shù)确矫妗?/p>

1.在第40個(gè)國(guó)際博物館日到來(lái)之際，本市歷時(shí)三年開(kāi)展的第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作，昨日交出了首份答卷。（2016年全國(guó)新課標(biāo)Ⅲ卷，第15題）

解析：此句屬于定語(yǔ)語(yǔ)序不當(dāng)?！皻v時(shí)三年”是“普查工作”的定語(yǔ)，應(yīng)放在“第一次”之前，后面加“的”字。

2.京劇是中國(guó)獨(dú)有的表演藝術(shù)，它的審美情趣和藝術(shù)品位，是中國(guó)文化的形象代言之一，是世界藝術(shù)之林的奇葩。（2016年天津卷，第3題）

解析：此句屬于分句順序不當(dāng)。應(yīng)把“是世界藝術(shù)之林的奇葩”放在“京劇是中國(guó)獨(dú)有的表演藝術(shù)”之后，意思表達(dá)更順暢。

3.在線教師時(shí)薪過(guò)萬(wàn)的消息自從引發(fā)社會(huì)關(guān)注后，每一個(gè)教育工作者都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，如何與力量巨大的互聯(lián)網(wǎng)相處正成為教育不得不直面的問(wèn)題。（2016年浙江卷，第4題）

解析：此句屬于介詞位置不當(dāng)。應(yīng)把“自從”放在句首，這樣“自從在線教師時(shí)薪過(guò)萬(wàn)的消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注后”就成為整個(gè)句子的時(shí)間狀語(yǔ)。

二、搭配不當(dāng)

搭配不當(dāng)主要表現(xiàn)為主謂搭配不當(dāng)、動(dòng)賓搭配不當(dāng)、主賓搭配不當(dāng)、修飾成分與中心詞搭配不當(dāng)、關(guān)聯(lián)詞搭配不當(dāng)?shù)取?/p>

1.近日剛剛建成的西紅門創(chuàng)業(yè)大街和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽同步啟動(dòng)，綠色設(shè)計(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”設(shè)計(jì)是本次賽事的兩大主題。（2016年全國(guó)新課標(biāo)Ⅰ卷，第14題）

解析：此句屬于主謂搭配不當(dāng)?！拔骷t門創(chuàng)業(yè)大街”與“啟動(dòng)”搭配不當(dāng)，可改為“近日剛剛建成的西紅門創(chuàng)業(yè)大街啟用和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動(dòng)同步進(jìn)行”。

2.自從我國(guó)第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號(hào)”成功發(fā)射，成為世界上第五個(gè)把衛(wèi)星送上天的國(guó)家以來(lái)，我國(guó)的航天事業(yè)取得了巨大的突破。（2016年全國(guó)新課標(biāo)Ⅱ卷，第14題）

解析：此句屬于主賓搭配不當(dāng)?！拔覈?guó)第一顆人造地球衛(wèi)星‘東方紅一號(hào)’”與“國(guó)家”搭配不當(dāng)，可修改為“自從我國(guó)成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星‘東方紅一號(hào)’，成為世界上第五個(gè)把衛(wèi)星送上天的國(guó)家以來(lái)”。

3.如果有一天科技發(fā)展到人們乘宇宙飛船就像今天乘飛機(jī)一樣方便的時(shí)候，銀河就不再遙遠(yuǎn)，宇宙也就不再那么神秘了。（2016年全國(guó)新課標(biāo)Ⅲ卷，第14題）

解析：此句屬于動(dòng)賓搭配不當(dāng)?！鞍l(fā)展到”與“時(shí)候”不搭配，可修改為“如果有一天科技發(fā)展到人們乘宇宙飛船就像今天乘飛機(jī)一樣方便的程度”。

4.央視《大國(guó)工匠》系列節(jié)目反響巨大，工匠們精益求精、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神引發(fā)了人們廣泛而熱烈的討論和思考。（2016年山東卷，第5題）

解析：此句屬于修飾成分與中心詞搭配不當(dāng)?！皬V泛而熱烈”與“思考”不搭配，可修改為“工匠們精益求精、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神引發(fā)了人們廣泛而熱烈的討論和深深的思考”。

5.自開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)以來(lái)，我國(guó)每年新發(fā)現(xiàn)的吸食海洛因人員增幅從2008年的13.7%降至2013年的6.6%，近五年來(lái)戒斷毒癮三年以上人員已逾120萬(wàn)。（2016年浙江卷，第4題）

解析：此句屬于修飾成分與中心詞搭配不當(dāng)?！叭藛T”與“增幅”不搭配，可修改為“我國(guó)每年新發(fā)現(xiàn)的吸食海洛因人數(shù)增幅從2008年的13.7%降至2013年的6.6%”。

6. 瞿塘峽南岸的白鹽山有一處巨大的臨江石壁，上面書(shū)寫(xiě)著自宋以來(lái)的篆、隸、楷、行等字體的數(shù)十塊摩崖石刻，氣勢(shì)恢宏，與瞿塘峽雄偉的氣勢(shì)相得益彰。（2015年重慶卷，第18題）

解析：此句中的“上面書(shū)寫(xiě)著……摩崖石刻”屬于動(dòng)賓搭配不當(dāng)，應(yīng)在“上面”與“書(shū)寫(xiě)”之間加上“有”。

7.善待實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的尊嚴(yán)，是科學(xué)工作者的責(zé)任。（2015年福建卷，第17題）

解析：本句屬于動(dòng)賓搭配不當(dāng)?！吧拼迸c“尊嚴(yán)”不搭配，應(yīng)把“善待”改為“維護(hù)”（或刪去“的尊嚴(yán)”）。

三、成分殘缺或贅余

成分殘缺或贅余包括主語(yǔ)、謂語(yǔ)、賓語(yǔ)、附加成分以及介詞的殘缺或贅余。

1.實(shí)時(shí)性是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新媒體的重要特點(diǎn)，是通過(guò)圖片、聲音、文字對(duì)新近發(fā)生和正在發(fā)生的事件進(jìn)行傳播的。（2016年全國(guó)新課標(biāo)Ⅰ卷，第14題）

解析：該句屬于主語(yǔ)殘缺。第二個(gè)分句沒(méi)有主語(yǔ)，可修改為“這種新媒體是通過(guò)圖片、聲音、文字對(duì)新近發(fā)生和正在發(fā)生的事件進(jìn)行傳播的”。

2.國(guó)務(wù)院近日鹽業(yè)體制改革方案，提出不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)，取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售，允許它們開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。（2016年全國(guó)新課標(biāo)Ⅱ卷，第14題）

解析：該句屬于賓語(yǔ)殘缺。謂語(yǔ)動(dòng)詞“取消”沒(méi)有對(duì)應(yīng)的賓語(yǔ)中心詞，可修改為“取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售的規(guī)定”。