縣委全會報告講話一
時間:2022-10-27 10:05:00
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(五)凝心聚力,克難攻堅,發(fā)展大局保持穩(wěn)定
我們始終把維護社會穩(wěn)定作為第一職責(zé),以“創(chuàng)建平安**,構(gòu)建和諧社會”為載體,著力營造政治穩(wěn)定、秩序良好、誠信友愛、群眾安居樂業(yè)的穩(wěn)定大局。一是嚴(yán)厲打擊違法犯罪。深入開展了打擊兩搶一盜“天網(wǎng)行動”專項斗爭、“打黑除惡”專項斗爭,打擊地下“六合彩”“門徒會”“”等違法犯罪活動專項整治行動。1-11月,全縣共立各類刑事案件1130起,破獲1016起,抓獲犯罪嫌疑人504人;共受理治安行政案件1188起,查處1186起,處理違法人員1354人。有效地震懾了違法犯罪,凈化了社會風(fēng)氣。二是妥善處理群體性事件和信訪突出問題。面對改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的影響穩(wěn)定的突出問題,縣委常委一班人與幾套班子、各級各部門的同志堅持不推不避,敢于直面矛盾,依法依規(guī)有效化解。今年來,組織相關(guān)部門成功處置各類群體性事件21起,如縣城出租車司機與高沙客運中巴車司機爭客事件、渣坪鄉(xiāng)群眾與洪江市洗馬鄉(xiāng)群眾山林糾紛事件。對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人、城鎮(zhèn)退伍兵等涉軍人員及部分企業(yè)下崗職工等上訪群體提出的要求,我們做到有理有節(jié),按政策辦事,既不截留政策,又不私開口子。今年來,全縣信訪總量同比減少509件次,其中集體訪同比減少13批278人。三是切實落實各項社會保障措施。進一步加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度,努力擴大社會保障面。年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3812人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2601人,企業(yè)基本養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)1738人,工傷保險新增參保人數(shù)2238人,基本醫(yī)療保險新增參保人數(shù)2481人,以上各項指標(biāo)均超過了市定任務(wù)數(shù)。同時,我們注重做好對社會弱勢群體的援助、救濟工作??h本級年內(nèi)發(fā)放救災(zāi)款160萬元,發(fā)放“五?!惫B(yǎng)金268萬元,發(fā)放低保金970萬元。四是狠抓安全生產(chǎn)工作。進一步加大了安全生產(chǎn)宣傳、安全隱患排查、專項集中整治、安全生產(chǎn)投入等工作力度,全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。至11月底,共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故113起,事故死亡人數(shù)33人,同比下降6%,直接經(jīng)濟損失121.4萬元,同比下降21%。
(六)擴大民主,固本強基,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)得到加強
1、扎實開展第三批黨員先進性教育活動。全縣共有575個黨組織21035名黨員參加了此次集中教育活動。結(jié)合“黨員干部下基層,排憂解難促發(fā)展”活動、“八榮八恥”為主題的社會主義榮辱觀宣教活動及基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展,黨員隊伍的素質(zhì)顯著提高,黨群關(guān)系進一步融洽,基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用有了明顯加強。
2、切實做好干部選拔任用工作。嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,公開公平公正選拔任用干部,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選進領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。1至11月,共調(diào)整配備科級干部146名,其中科級職務(wù)63名,副科級職務(wù)83名,領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,整體素質(zhì)進一步提升。順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局黨委換屆工作。選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員126名、紀(jì)委委員82名。其中古樓鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員直選試點工作得到了市委的充分肯定。年內(nèi),還順利完成了縣總工會、縣工商聯(lián)、團縣委的換屆工作。
3、強化干部教育監(jiān)督工作。一抓教育培訓(xùn)。全年舉辦各類干部培訓(xùn)班12期、培訓(xùn)干部1111人,舉辦電子政務(wù)培訓(xùn)班10期、培訓(xùn)干部800余人。二抓監(jiān)督管理。全年完成了33個縣直機關(guān)單位正職的經(jīng)濟責(zé)任審計,對3名調(diào)動的領(lǐng)導(dǎo)干部開展離任審計,對1名領(lǐng)導(dǎo)干部開展屆中審計。深入開展干部作風(fēng)集中整頓。整頓活動從10月份開展以來,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。三抓案件查處。加大了對黨員干部違法違紀(jì)案件查辦力度,今年共立案調(diào)查40件,其中涉及科級干部5人,結(jié)案28件,已給予黨、政紀(jì)處分27人。
4、人大、政府、政協(xié)、人民武裝、兩院及群團工作得到加強??h人大及其常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事的有機統(tǒng)一,認(rèn)真行使職權(quán);政府堅持依法行政,依法行政意識不斷增強,行政效率不斷提高;縣政協(xié)及其常委會圍繞核心,服務(wù)中心,切實履行了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能;人武工作取得新的進步;司法公正得到進一步促進;群團組織作為黨委、政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶,作用得到進一步發(fā)揮。
回顧一年來的工作,我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?,這既是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全縣干部群眾團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的結(jié)果。同時,我們也清醒地看到,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在許多矛盾和問題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。目前,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈“一三二”排序,第一產(chǎn)業(yè)比重仍高達46%,第二產(chǎn)業(yè)占比今年剛剛突破20%。這種低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明我縣農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的結(jié)構(gòu)尚未完全打破,體現(xiàn)到可用財力增長上還主要依靠上級補助和轉(zhuǎn)移支付。二是財政收支壓力加大。特別是公務(wù)員工資制度改革,增加一般性地方津貼政策的實行,財政剛性支出成倍增長,又將重新產(chǎn)生巨大的缺口。三是貸款難、擔(dān)保難、征地難的問題十分突出,成為經(jīng)濟發(fā)展的重大制約瓶頸。四是維護穩(wěn)定的壓力很大,分散了抓經(jīng)濟工作的精力。尤其是9月份以來涉軍群體不斷赴京、赴省上訪,盡管我們采取了很多措施辦法,還是造成了很大的負(fù)面影響。對于這些突出矛盾和問題,我們必須引起高度重視,在今后的工作中切實加以解決。
二、關(guān)于**年工作的大體安排
分析當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟環(huán)境及發(fā)展基礎(chǔ),我們感到**經(jīng)濟社會發(fā)展正處于快速發(fā)展、提質(zhì)增效的新階段,面臨著一系列前所未有的機遇。一是國家扶持產(chǎn)糧大縣、財政困難縣的力度將進一步加大;二是國家投資重點將轉(zhuǎn)向農(nóng)村建設(shè)。有人預(yù)言中國縣域經(jīng)濟大發(fā)展時代已經(jīng)到來;三是省里繼續(xù)實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略,**屬于重點扶持縣;四是產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移進程正在加快;五是邵懷高速公路明年“十一”前通車,必將進一步改善**區(qū)位條件;六是**產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過近些年的能量積聚,開始進入收益期,雪峰水電、傻牛食品、榮昌木業(yè)等企業(yè)已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模,內(nèi)生性增長機制開始形成;江口鐵礦開采即將啟動,銀光生物能源公司、飛頁紙業(yè)、鹵體激素等高科技企業(yè)進駐**,這些都將成為**新的經(jīng)濟增長點。把握好這些機遇,**就完全可以實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。
根據(jù)縣委常委會的意見,**年工作的指導(dǎo)思想和總體思路是:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大,十六屆五中、六中全會,省、市、縣黨代會和中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,繼續(xù)堅持“民營為主、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,抓住“項目工程、招商引資”兩個唯一,盯緊“群眾增收、財政增長、發(fā)展后勁增強”三大目標(biāo),突出企業(yè)改制、園區(qū)建設(shè)、項目推進、優(yōu)化環(huán)境四大舉措,實行計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理(信訪穩(wěn)定、農(nóng)民減負(fù))、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財政收入五個一票否決,統(tǒng)籌和創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展,努力擴大就業(yè),完善社會保障體系,不斷加強執(zhí)政能力建設(shè),努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。
全縣經(jīng)濟工作繼續(xù)提出兩套預(yù)期目標(biāo),一是預(yù)期的工作目標(biāo),即由縣政府向縣人代會報告的目標(biāo);一是預(yù)期的奮斗目標(biāo),即縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核目標(biāo)。
1、預(yù)期的工作目標(biāo):
①GDP增長10%以上
②財政收入增長12%以上,其中國稅增長20%以上,地稅增長22%以上
③農(nóng)民人平純收入增長5%
④城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%
⑤全社會固定資產(chǎn)投資增長25%
⑥全社會消費品零售總額增長10%
⑦進出口增長20%
⑧利用縣外資金增長20%
⑨社會用電量增長15%,其中工業(yè)用電量增長20%
⑩新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2200人
⑾城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)
⑿人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。
2、預(yù)期的奮斗目標(biāo):
①GDP增長12%以上
②財政收入增長18%以上,其中國稅增長20%以上,地稅增長22%以上
③社會固定資產(chǎn)投資增長30%
④利用縣外資金增長30%
⑤進出口增長30%
為實現(xiàn)上述目標(biāo),明年,重點要抓好以下幾項工作:
(一)奮力壯大工業(yè)實力
全縣上下要進一步增強工業(yè)強縣意識,把做大做強工業(yè)經(jīng)濟作為富民強縣的決定性舉措來抓。一是要抓總量擴張。繼續(xù)新辦一批工業(yè)企業(yè)。**力爭新辦投資100萬元以上的工業(yè)企業(yè)50家。著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點培育食品加工業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)、機械制造業(yè)、建筑建材業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。二是要增加科技含量、增強品牌效應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用,進一步與高等院校、科研院所合作,建立以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系,以科技含量的增加促進品牌戰(zhàn)略的實施。三是要深挖招商引資潛力。以引進戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略資源為重點,以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)招商。要做好后續(xù)項目工作,善于從產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上衍生一批項目,從國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向中孵化一批項目,從市場需求中策劃一批項目,從我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中培育一批項目,以項目引資金,以項目激活民間資本。四是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。隨著園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善,**年將是入園企事業(yè)單位的一個建設(shè)高峰年。因此,必須加快現(xiàn)有未完工路網(wǎng)工程的建設(shè)掃尾工作,為企事業(yè)單位施工建設(shè)創(chuàng)造條件。同時,要加強入園企事業(yè)單位的建設(shè)施工管理和服務(wù)協(xié)調(diào)工作,高速優(yōu)質(zhì)建好施工項目。五是要深化企業(yè)改革改制。繼續(xù)穩(wěn)步推進國有集體企業(yè)改制工作;引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
(二)積極推進新農(nóng)村建設(shè)
著力推進三大建設(shè):一是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。圍繞農(nóng)林產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),建好優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、辣椒、生豬、紅薯、水產(chǎn)水禽、反季節(jié)蔬菜和茶葉等8大農(nóng)產(chǎn)品出口和工業(yè)原料基地。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),實施強龍工程。扶持龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn),力爭年內(nèi)新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家,市級3家。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大向上爭取項目力度,著力組織實施國家大型優(yōu)質(zhì)稻基地、糧食產(chǎn)業(yè)工程、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)村生物能源開發(fā)、鄉(xiāng)村清潔工程等農(nóng)業(yè)項目,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要最大限度地運用好通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)政策。要積極引導(dǎo)農(nóng)民自籌、企業(yè)贊助、能人捐助,凝聚社會各方面力量共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強農(nóng)民工培訓(xùn)。整合各種教育資源,繼續(xù)實施“陽光工程”,實施國家農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。拓寬農(nóng)民增收渠道,大力發(fā)展勞務(wù)輸出,大力推進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營,推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)加速城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)
要進一步夯實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。重點抓好垃圾填埋場續(xù)建,自來水二廠續(xù)建,縣城管道天然氣供應(yīng),啟動楊柳沖、皮家坳、勝利小區(qū)開發(fā),進一步完善縣城主次干道功能,對縣城硬化改造小街小巷給予適當(dāng)補助,擴建改造**一大橋;續(xù)建縣城羊絲坳一級客運汽車站。要科學(xué)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。完成工業(yè)園以東謝家橋段2平方公里的控制性詳規(guī)和桔城路以北、文昌路以西、雪峰路以南1平方公里控制性詳規(guī)的編制,使縣城規(guī)劃區(qū)詳規(guī)達到80%以上。要更加重視城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。不斷提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì),建立市容市貌管理長效機制,力爭縣城**年成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生城市,2008年成功創(chuàng)建全省文明城市。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展科技教育。推進素質(zhì)教育,進一步提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。認(rèn)真貫徹落實《義務(wù)教育法》,做好農(nóng)村義教育階段全免學(xué)生雜費的各項工作。加大科技成果的推廣和應(yīng)用,重點支持雪峰茶葉、飛頁紙業(yè)、遠(yuǎn)通泵業(yè)等科技含量高的企業(yè)納入國家和省市扶持計劃。人口和計劃生育工作要全面提升管理服務(wù)水平,進一步加強流動人口計劃生育管理,綜合整治人口性別比升高問題,爭取實現(xiàn)“升類”目標(biāo)。國土工作要切實保護耕地,進一步規(guī)范用地申報審批辦法、土地管理項目管理辦法、礦山開發(fā)程序,抓好土地開發(fā)整理示范點建設(shè),實施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。加強環(huán)境污染治理,嚴(yán)格項目建設(shè)的環(huán)保準(zhǔn)入,確保可持續(xù)發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系,加強鄉(xiāng)村防保機構(gòu)建設(shè),完成11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造,確保“五苗全程計劃免疫”覆蓋率達95%以上,確保重大動物防疫監(jiān)控面達到100%。
(五)切實維護社會穩(wěn)定
一是要堅持以人為本,依法、及時、公正解決群眾反映的問題。從源頭上減少利益沖突和社會矛盾的發(fā)生。二是要最大限度地預(yù)防群體性越級上訪事件的發(fā)生。當(dāng)前,要密切注視部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人、城鎮(zhèn)退伍兵等幾個特殊群體的動向,及時化解集體上訪苗頭。三是要進一步開展嚴(yán)打整治斗爭,依法重點打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力和暴力犯罪,堅決遏制黑惡勢力的抬頭,堅決遏制犯罪,堅決打擊“”、“門徒會”等邪教組織活動和地下“六合彩”。四是要不斷完善社會治安秩序的安全網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素進行經(jīng)常性排查,及時化解矛盾,防止發(fā)生惡性事件。五是要進一步抓好安全生產(chǎn)工作。加大排查力度,增加安全設(shè)施,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
(六)加強民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)
核心是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)??h委常委會要堅持從自身抓起,從各位常委做起,按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求,作學(xué)習(xí)的表率、團結(jié)的表率、執(zhí)政為民的表率、廉政自律的表率和真抓實干的表率。各級黨委要堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,支持人大依法行使各項權(quán)力,支持政府依法行政,支持政協(xié)依章程履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”職能,支持檢察院、法院依法行使檢察權(quán)和審判權(quán)。要加強勤政廉政教育,強化制度管理和監(jiān)督管理,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。要樹立正確的用人導(dǎo)向。不斷拓寬識人視野,創(chuàng)新選人方式,暢通用人渠道,完善選拔程序,構(gòu)建民主公開、競爭擇優(yōu)、公平公正的干部選拔任用新機制。要大力弘揚真抓實干的作風(fēng)。深入開展干部作風(fēng)集中整頓活動,促使廣大干部真正把工作著力點放到落實上級決策部署上,放在研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題上,放在各項重點工作的推進上,放在解決群眾反映的突出問題上。
同志們,**年將會是不平凡的一年,黨的十七大將要召開,省、市、縣人大、政府、政協(xié)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府將要換屆。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,真抓實干,開拓創(chuàng)新,以優(yōu)異成績迎接人大、政府、政協(xié)換屆,以優(yōu)異成績向黨的十七大獻禮!