導(dǎo)語(yǔ)：全區(qū)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)區(qū)委的安排，下面我就全區(qū)組織工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、著眼大局，找準(zhǔn)定位，正確把握當(dāng)前的工作背景和要求

組織部門作為黨的建設(shè)新的偉大工程的施工隊(duì)，責(zé)任重大，使命光榮，這就要求我們必須著眼大局，認(rèn)清形勢(shì)，正確把握當(dāng)前組織工作面臨的背景和要求。

第一，是構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景。黨的十六屆六中全會(huì)作出了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是新世紀(jì)新階段我們黨執(zhí)政的重要任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)。組織部門作為黨委的重要職能部門，必須要深刻理解社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征和豐富內(nèi)涵，明確組織工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保障。

第二，是區(qū)委七屆一次黨代會(huì)提出了打造“一基地、兩城區(qū)”的規(guī)劃目標(biāo)。打造“一基地、兩城區(qū)”，是區(qū)委立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出的今后五年的奮斗目標(biāo)，也是我區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要載體和有效手段。只有緊緊圍繞區(qū)委的這一奮斗目標(biāo)，來(lái)謀劃、部署組織工作，組織工作才有地位。

第三，是市委對(duì)主城區(qū)的高要求。作為臺(tái)州市的主城區(qū)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，我們是市里的“窗口”，**工作的好壞，直接影響市里的形象。因此，市委對(duì)我們各項(xiàng)工作要求很高，要求起好示范表率作用，組織工作也不例外。應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)，我區(qū)的組織工作創(chuàng)出了一些亮點(diǎn)，有些工作在全國(guó)也有一定的知名度，但總的來(lái)說(shuō)，離市委和區(qū)委的要求還有一定的距離。如何自加壓力，確保各項(xiàng)工作走在前列，是我們必須直面的一個(gè)問(wèn)題。

第四，是當(dāng)前**組織工作中存在的一些問(wèn)題。主要有以下幾方面：一是對(duì)基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題還缺乏有力的應(yīng)對(duì)措施。如章安“9•07”事件，就充分暴露出一些深層次問(wèn)題，需要我們認(rèn)真總結(jié)和思考；二是干部人事制度改革還有待進(jìn)一步深化。特別是**恢復(fù)常委制，我們必須要及時(shí)建立健全有關(guān)制度；三是黨管人才的工作機(jī)制還有待進(jìn)一步健全，組織部門如何發(fā)揮好牽頭抓總作用還需要進(jìn)一步探索；四是完成規(guī)定的動(dòng)作還有一定的差距。如村級(jí)換屆還留有尾巴，新臺(tái)商項(xiàng)目進(jìn)展還不是很順利；五是常任制的探索力度還需進(jìn)一步加大，應(yīng)該說(shuō)這項(xiàng)工作我們目前是滯后了。面對(duì)以上這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，在2007年切實(shí)加以解決。

新的工作背景，也對(duì)我們組織工作提出了新的更高的要求：

1、對(duì)創(chuàng)新組織工作的思維方法提出了新要求。和諧社會(huì)的“和諧”，實(shí)際上是一種整體性思考問(wèn)題的觀點(diǎn)，是一種全面系統(tǒng)的思維方法。這種和諧理念，要求我們制定決策、安排工作時(shí)，必須統(tǒng)籌考慮各個(gè)群體、各個(gè)方面的利益是否協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌考慮各種要素的搭配是否合理妥當(dāng)；統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部等各種關(guān)系是否和諧。如配備領(lǐng)導(dǎo)班子，要注重班子的共容性、穩(wěn)定性和互補(bǔ)性，注重不同地方發(fā)展定位的需要和不同行業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)的要求。既要選拔具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新精神的開(kāi)拓型干部，又要選拔善于組織協(xié)調(diào)、駕馭復(fù)雜局面能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才；既要大力培養(yǎng)選拔學(xué)歷層次高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部，又要合理使用好雖然學(xué)歷不高，但經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)際工作能力強(qiáng)的干部；既要注意選拔有專業(yè)特長(zhǎng)的“專家型”干部，又要注意選拔具有領(lǐng)導(dǎo)才能的優(yōu)秀女干部、黨外干部，不斷優(yōu)化班子的年齡、專業(yè)、經(jīng)歷、氣質(zhì)、黨派等結(jié)構(gòu)。

2、對(duì)如何整合組織資源提出了新要求。我們黨的組織資源主要是黨員、干部和人才，他們是構(gòu)建和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和骨干力量。組織部門作為“黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家”，如何有效整合各種資源，激發(fā)他們的活力，需要我們進(jìn)一步探索。比如，在黨員隊(duì)伍建設(shè)上。長(zhǎng)期以來(lái)，我們往往要求黨員盡義務(wù)多，而為黨員保障權(quán)利少、服務(wù)少、解決具體困難少，以致少數(shù)黨員對(duì)黨的認(rèn)同感下降，不少黨員缺少榮譽(yù)感，黨性意識(shí)淡薄。我們要正視黨員的實(shí)際需要?，F(xiàn)在，農(nóng)村困難戶中黨員不少，不能繼續(xù)貧困下去，否則還有什么帶頭作用。因此在抓好教育管理的同時(shí)，注重從強(qiáng)化服務(wù)入手，設(shè)計(jì)開(kāi)展一些以人文關(guān)懷、保障權(quán)利和提供服務(wù)為主的黨員服務(wù)活動(dòng)，建立和完善從政治上、生活上、感情上關(guān)心和服務(wù)黨員的有效機(jī)制，讓廣大黨員在權(quán)利上得到保障，生活上受到關(guān)心，精神上受到鼓舞，切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)感和自豪感。只有這樣，才能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對(duì)干部隊(duì)伍，主要通過(guò)樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向、完善激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，做到想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。對(duì)人才隊(duì)伍，主要是落實(shí)“四個(gè)尊重”要求，有效地引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性，把各類人才的聰明才智和創(chuàng)造活力凝聚到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)。

3、對(duì)建立民主公開(kāi)的組織工作機(jī)制提出了新要求。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要環(huán)節(jié)，民主化是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。和諧社會(huì)的這些特點(diǎn)，要求組織工作必須直面開(kāi)放的時(shí)代和開(kāi)放的社會(huì)大背景，更加注重?cái)U(kuò)大民主，增強(qiáng)工作透明度，破除工作的神秘化色彩，在各個(gè)方面都充分體現(xiàn)民主、科學(xué)、開(kāi)放的時(shí)代精神，增強(qiáng)開(kāi)放性和公正性。特別是組織部門承擔(dān)考察選拔干部、培養(yǎng)發(fā)展黨員等工作，社會(huì)關(guān)注程度高，必須增強(qiáng)民主公開(kāi)的意識(shí)，通過(guò)建立完善相關(guān)規(guī)章制度和工作程序，不斷探索建立公正公平的干部選拔任用機(jī)制、黨務(wù)公開(kāi)和部務(wù)公開(kāi)機(jī)制，為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的民主建設(shè)、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平正義發(fā)揮示范表率作用。

4、對(duì)如何發(fā)揮基層組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用提出了新要求。如章安“9•07”事件、洪家街道游行事件，都充分暴露出基層組織在駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的能力還有待提高。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須適應(yīng)農(nóng)村失地農(nóng)民增多、外出黨員增多，街道社區(qū)中企業(yè)下崗人員增多、流動(dòng)人口增多的形勢(shì)，適應(yīng)各類新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織發(fā)展迅速、從業(yè)人員增多的趨勢(shì)，積極探索改進(jìn)基層黨組織設(shè)置的有效方式，整合社會(huì)管理資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效覆蓋、對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的有效控制；必須適應(yīng)新形勢(shì)下人們的思想狀況、價(jià)值取向、利益訴求日趨多元化的實(shí)際，針對(duì)不同利益主體的特點(diǎn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式，多做思想溝通、情緒疏導(dǎo)的工作，多做協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的工作，多做關(guān)心服務(wù)、排憂解難的工作，凝聚人心、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的人際環(huán)境和社會(huì)秩序。

5、對(duì)推進(jìn)組織工作制度化規(guī)范化程序化建設(shè)提出了新要求。法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。在組織工作中貫徹法治原則，就是充分體現(xiàn)組織工作政策性、原則性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，力求每一項(xiàng)工作都能合乎法規(guī)、合乎程序、合乎標(biāo)準(zhǔn)。

二、關(guān)于2006年組織工作的回顧

2006年，全區(qū)組織工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市組織工作會(huì)議精神，按照年初的部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，積極探索，不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了一定成效。我部被評(píng)為全市組織工作先進(jìn)集體。

――扎實(shí)開(kāi)展了第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)共有275個(gè)行政村、281個(gè)基層黨組織、7508名黨員參加了第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。建立了區(qū)、鎮(zhèn)街道兩級(jí)交叉督導(dǎo)和農(nóng)村指導(dǎo)員“一崗雙責(zé)”制度，繼續(xù)深化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三級(jí)幫學(xué)”機(jī)制。認(rèn)真組織了群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，堅(jiān)持邊查邊改，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪困難黨員群眾810戶，落實(shí)幫扶資金516萬(wàn)元，解決實(shí)際問(wèn)題69件。1月31日，中央《新聞聯(lián)播》欄目報(bào)道了我區(qū)農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育的實(shí)踐和做法；我區(qū)先進(jìn)性教育的理論成果還被中央先進(jìn)辦收集到《先進(jìn)性教育活動(dòng)與先進(jìn)性建設(shè)理論研討觀點(diǎn)摘編》一書。

――積極推進(jìn)了“領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程”建設(shè)。積極開(kāi)展《干部教育培訓(xùn)條例》的宣傳教育工作，全面深化干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)工程，建立健全了干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，全面實(shí)施了區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)學(xué)分制。全年共舉辦培訓(xùn)班次23個(gè)，培訓(xùn)干部達(dá)7700多人次。我區(qū)實(shí)施干部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)踐與探索，在全市干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上作了專題發(fā)言。

――進(jìn)一步加強(qiáng)了黨管人才工作。建立了區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)，積極推進(jìn)市中心區(qū)人才市場(chǎng)和**人才網(wǎng)站建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌擴(kuò)大增量和用好存量人才相結(jié)合的原則，對(duì)省、市、區(qū)級(jí)各類人才實(shí)行聯(lián)合培養(yǎng)，不斷推進(jìn)浙大研究生實(shí)踐基地和海正博士后工作站建設(shè)，初步建成了飛躍集團(tuán)和浙江真空設(shè)備有限公司的技能人才培訓(xùn)基地。杰克集團(tuán)黨員人才工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在《臺(tái)州人才工作》簡(jiǎn)報(bào)上加編者按作了推廣介紹；我部完成的《整合人才培養(yǎng)資源研究》一文還獲全市人才工作調(diào)研論文一等獎(jiǎng)。

――圓滿完成了區(qū)及鎮(zhèn)街道兩級(jí)黨委換屆工作。在換屆工作中探索了鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，引入民意調(diào)查和實(shí)績(jī)分析。換屆后，鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)從115名精減為96名，其中減少副書記16名，選拔充實(shí)了12名優(yōu)秀年輕干部，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。適應(yīng)區(qū)委恢復(fù)常委制的實(shí)際情況，及時(shí)制定出臺(tái)了《區(qū)委常委會(huì)討論任免干部無(wú)記名投票表決辦法》、《區(qū)委全委會(huì)討論決定重要干部實(shí)行無(wú)記名投票表決和征求意見(jiàn)制度的實(shí)施辦法（試行）》和《區(qū)委全委會(huì)成員民主推薦提名制度的實(shí)施辦法（試行）》。同時(shí)進(jìn)一步完善了主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接制度，認(rèn)真做好了公務(wù)員管理考核工作。

――全面推進(jìn)了基層組織建設(shè)。認(rèn)真抓好了27個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公場(chǎng)所的建設(shè)改造，認(rèn)真實(shí)施了以農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度為主要內(nèi)容的“連心工程”建設(shè)，深入開(kāi)展了“黨建示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在全區(qū)農(nóng)村無(wú)職黨員中廣泛開(kāi)展了“三聯(lián)制”活動(dòng)。指導(dǎo)全區(qū)308家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和15家規(guī)模以上非工業(yè)企業(yè)100%單獨(dú)建立了黨組織，面向社會(huì)公開(kāi)選聘了7名非公企業(yè)黨務(wù)干部，進(jìn)一步健全非公企業(yè)黨群工作者選配“專兼并舉制”、黨建工作經(jīng)費(fèi)“基數(shù)+提留制”、黨建工作時(shí)間“AB制”、黨員教育活動(dòng)陣地“多用制”和黨組織活動(dòng)“長(zhǎng)效制”等工作機(jī)制。省委、市委分別在我區(qū)召開(kāi)了非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。積極探索了機(jī)關(guān)黨建工作的新路子，我區(qū)在機(jī)關(guān)黨組織全面實(shí)施牽手工程建設(shè)的做法得到了省市機(jī)關(guān)工委的肯定，省委辦公廳內(nèi)部刊物“浙江信息”和“工作情況交流”專門進(jìn)行了介紹；9月25日，在全省機(jī)關(guān)黨建工作交流會(huì)上我區(qū)還作了經(jīng)驗(yàn)交流。

——扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。及時(shí)成立區(qū)委農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了區(qū)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作實(shí)施方案和技術(shù)方案，全區(qū)已建好225個(gè)終端接收站，并投入運(yùn)行，30000余名黨員干部開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。我部拍攝制作的《飛躍》電視展評(píng)片還獲臺(tái)州市黨建宣傳片一等獎(jiǎng)。

――進(jìn)一步探索了黨代會(huì)常任制工作。通過(guò)了《**區(qū)黨代表罷免制度（試行）》。建立了黨代表建議、意見(jiàn)交辦督查制度，建議、意見(jiàn)答復(fù)率達(dá)到100％。多次組織了市、區(qū)兩級(jí)黨代表開(kāi)展視察調(diào)研等活動(dòng)。中紀(jì)委和中組部課題組還多次來(lái)我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)常任制工作。

――深入開(kāi)展了組工干部主題實(shí)踐活動(dòng)。以開(kāi)展“堅(jiān)持公道正派、加強(qiáng)能力建設(shè)，永葆黨員先進(jìn)性”主題實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了組織部門自身建設(shè)。我部對(duì)征求到的意見(jiàn)實(shí)行公開(kāi)認(rèn)領(lǐng)、集體會(huì)診、倒計(jì)時(shí)整改的經(jīng)驗(yàn)，中組部《組工信息》正刊予以了介紹。

與此同時(shí)，我區(qū)的老干部工作和組工調(diào)研、信息、宣傳、信訪等工作也取得了新的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委對(duì)組織工作正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極參與、大膽實(shí)踐的結(jié)果，同時(shí)也是廣大組工干部辛勤工作的結(jié)果。在此我謹(jǐn)代表區(qū)委組織部，向所有關(guān)心、支持組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

三、圍繞中心，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好2007年組織工作

今年是黨的十七大召開(kāi)之年，是和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)之年。剛剛召開(kāi)的區(qū)七屆一次黨代會(huì)也對(duì)今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)提出了要求、作出了部署。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)對(duì)組織工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握組織工作重點(diǎn)，自覺(jué)地把組織工作放在黨的工作大局中去思考、去研究、去把握。

今年我區(qū)組織工作總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)、十七大和**區(qū)七屆一次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)這個(gè)主題,進(jìn)一步深化干部人事制度改革和黨代會(huì)常任制工作，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和組織部門自身建設(shè)，努力為打造“一基地、兩城區(qū)”、全面建設(shè)和諧**提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和人才支持。重點(diǎn)要抓好以下五方面工作：

（一）以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保障

實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部。必須按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

一是認(rèn)真做好迎接、學(xué)習(xí)貫徹十七大相關(guān)工作。要認(rèn)真做好我區(qū)出席黨的十七大、省第十二次黨代會(huì)代表的推薦與選舉工作。嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持條件，嚴(yán)格程序，按時(shí)完成推薦與選舉的各項(xiàng)任務(wù)。要積極做好迎接、學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大和省黨代會(huì)的工作。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)近年來(lái)黨的建設(shè)和組織工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極宣傳基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，為十七大和省黨代會(huì)的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的思想輿論氛圍。十七大和省黨代會(huì)召開(kāi)后，要及時(shí)組織學(xué)習(xí)貫徹，研究提出組織系統(tǒng)貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持以《干部任用條例》規(guī)定的基本條件為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、組織考察、任免決定等三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重在改革和發(fā)展的實(shí)踐中考察干部的實(shí)際能力，適時(shí)把那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬，善操作、抓落實(shí)的干部選拔進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真做好年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。營(yíng)造良好的用人環(huán)境，讓想干事、干實(shí)事、干成事的干部脫穎而出。要做好區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作，特別是要抓好年齡較輕、有發(fā)展?jié)摿?、需要多崗位鍛煉的干部培養(yǎng)性交流和在同一職位任職年限過(guò)長(zhǎng)的年限性交流。要進(jìn)一步健全干部交流的激勵(lì)和保障機(jī)制，切實(shí)把干部輪崗、干部交流與培養(yǎng)使用結(jié)合起來(lái)，與提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能結(jié)合起來(lái)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和水平。落實(shí)好干部任期制，注意處理好穩(wěn)定與交流調(diào)整的關(guān)系，給想干事、能干事的人創(chuàng)造相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，主動(dòng)適應(yīng)換屆人事調(diào)整后，干部工作從任用為主向管理服務(wù)為主的重心轉(zhuǎn)移，促使領(lǐng)導(dǎo)班子快速磨合、提升效能，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)換屆后班子整體效能發(fā)揮的最大化。

三是加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。針對(duì)換屆后的實(shí)際，始終把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)書記中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)的教育和監(jiān)督，糾正少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，積極尋找有效載體，督促?gòu)V大基層干部不斷增進(jìn)與群眾的感情，密切黨群干群關(guān)系，以充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況的考察考核，引導(dǎo)各級(jí)干部爭(zhēng)做弘揚(yáng)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的模范，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。要在全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展以“團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處，科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)主題實(shí)踐活動(dòng)。要深入開(kāi)展民主集中制教育，增強(qiáng)班子成員，特別是“一把手”執(zhí)行民主集中制的意識(shí)和能力。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合，健全和完善黨委（黨工委）工作運(yùn)行機(jī)制和議事決策程序，在鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）和區(qū)直部門黨委（黨組）中推行“三重一大”票決制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。要深入貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和中央、省市關(guān)于教育培訓(xùn)工作的指示精神，把《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》在貫徹執(zhí)行納入黨建工作的總體布局。要切實(shí)抓好黨的十六大六中全會(huì)和十七大精神的宣傳教育和貫徹落實(shí)工作。以多種形式、多種渠道開(kāi)展十七大精神的宣傳教育，在十七大之后開(kāi)展的所有主體重點(diǎn)干部教育培訓(xùn)班次中開(kāi)設(shè)十七大精神專題講座和研討班。針對(duì)不同行業(yè)、不同層次干部的需要，制訂培訓(xùn)計(jì)劃。全年計(jì)劃安排重點(diǎn)主體班次15個(gè)，一般班次15個(gè)，培訓(xùn)干部8000人次左右。全面完成五年內(nèi)干部普遍輪訓(xùn)一遍的任務(wù)。研究干部教育培訓(xùn)工作新機(jī)制，修訂完善干部教育培訓(xùn)新的五年計(jì)劃。要積極改進(jìn)培訓(xùn)方式。建立干部教育師資庫(kù)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮黨校主陣地作用。積極配合市委組織的各類境外培訓(xùn)任務(wù)，認(rèn)真選拔部分優(yōu)秀年輕干部參加境外培訓(xùn)。加強(qiáng)干部教育平臺(tái)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自主性、針對(duì)性和實(shí)效性。拓展遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)域，建立健全**黨建網(wǎng)、干部和人才遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程電化教育、**常任制網(wǎng)站等“四網(wǎng)合一”工作。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的督促檢查與考核工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部必讀書目制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制量化管理體系，健全領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)檔案，研究建立干部教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制。

五是扎實(shí)做好后備干部管理工作。堅(jiān)持后備干部人選資格考試制度，對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。繼續(xù)采取“理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、壓擔(dān)培養(yǎng)”等培養(yǎng)措施，加強(qiáng)對(duì)后備干部的理論培訓(xùn)，繼續(xù)組織舉辦青年干部培訓(xùn)班。要結(jié)合后備干部個(gè)人情況，選取適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)方法，有計(jì)劃、分層次地搞好后備干部的培養(yǎng)鍛煉工作，強(qiáng)化后備干部的實(shí)踐鍛煉工作。從制度層面進(jìn)一步落實(shí)后備干部工作的統(tǒng)一歸口管理，做到選拔程序規(guī)范化、培養(yǎng)措施多樣化、動(dòng)態(tài)管理制度化。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善“提拔干部原則上要從后備干部中挑選”的制度，提高后備干部的備用結(jié)合率。

六是認(rèn)真做好老干部工作。進(jìn)一步落實(shí)老干部的政治待遇，通過(guò)舉辦理論學(xué)習(xí)會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等形式組織老干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持重大活動(dòng)及重要決策請(qǐng)老干部參與知情、征詢意見(jiàn)等制度，加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)老干部的生活待遇，確保老干部的離休費(fèi)、退休費(fèi)及各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定及時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷，做好離退休干部健康體檢、健康療養(yǎng)等管理服務(wù)工作，進(jìn)一步完善現(xiàn)有老干部活動(dòng)、教學(xué)場(chǎng)所的軟硬件設(shè)施，保證老干部活動(dòng)和老年大學(xué)工作正常開(kāi)展。

（二）以“黨管人才”原則為要求，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供人才基礎(chǔ)

加快構(gòu)建和諧社會(huì)，必須以大批量的高素質(zhì)人才作保證。因此，組織部門必須按照黨管人才的要求，切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)輸送大量人才。

一是進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制。建立健全人才工作責(zé)任制。深化人才工作的機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善組織部門牽頭抓總的途徑和方法，建立完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、服務(wù)為主要內(nèi)容的人才政策措施和制度保障體系。健全人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位人才工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善人才工作督查機(jī)制，加大考核力度，強(qiáng)化工作督查。認(rèn)真貫徹落實(shí)《**區(qū)2003-2010年人才發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施人才工作項(xiàng)目化管理。

二是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。按照推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的要求，大力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)以中青年為主體的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步加強(qiáng)拔尖人才的培養(yǎng)和管理，健全拔尖人才結(jié)對(duì)幫帶和聯(lián)系點(diǎn)制度。建立高層次人才信息庫(kù)，做好聯(lián)系和服務(wù)工作。建立一批名家、名師、名醫(yī)工作室，積極培育和發(fā)展高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加大高層次人才和緊缺急需人才引進(jìn)工作，大力集聚和培養(yǎng)高層次人才。加強(qiáng)**籍北京人才工作站、**籍在滬人才聯(lián)誼會(huì)、浙江大學(xué)**研究生俱樂(lè)部等異地人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮異地人才在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用。

三是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)干部和人才遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高全區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人才的整體素質(zhì)。加強(qiáng)引導(dǎo)，培育典型，提升經(jīng)營(yíng)管理人才的整體形象。加大對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培養(yǎng)力度。發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，全面推行“聚才強(qiáng)企”活動(dòng)。研究出臺(tái)深化非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)人才資源的整體開(kāi)發(fā)。配合市委的重點(diǎn)工作，做好“新臺(tái)商”隊(duì)伍建設(shè)工作。

四是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，健全完善農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，加快建立農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)體系，不斷完善農(nóng)村實(shí)用人才職稱和技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作。研究制定鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)。繼續(xù)抓好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作，扎實(shí)推進(jìn)“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計(jì)劃的實(shí)施。

五是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，把社會(huì)工作人才列入人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃。組織開(kāi)展專題調(diào)研，摸清社會(huì)工作人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，逐步建立社會(huì)工作人才庫(kù)。研究制定加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。鼓勵(lì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法等領(lǐng)域的人才開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，引導(dǎo)各類人才參與志愿者活動(dòng)。

（三）以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大合力

基層黨組織是黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)穩(wěn)固、長(zhǎng)治久安，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)同搖。抓好基層，打好基礎(chǔ)，就抓住了構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)督查力度，不斷健全鎮(zhèn)街道黨工委、部門黨委（黨組）對(duì)本部門、本單位黨建工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行黨工委（黨委）書記第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓黨建工作的責(zé)任機(jī)制。把黨建工作責(zé)任制的落實(shí)情況作為衡量黨委（黨組）以及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)。

二是切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)街道黨（工）委的龍頭作用。堅(jiān)持規(guī)范為先，在貫徹落實(shí)臺(tái)市委【2006】18號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的意見(jiàn)》文件基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)加強(qiáng)我區(qū)鎮(zhèn)街道黨工委建設(shè)的意見(jiàn)，建立和完善街道黨工委的工作制度、議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范黨工委內(nèi)部的工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)黨工委的自身建設(shè)，不斷提高街道黨工委在突發(fā)性事件中處置能力，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街道黨工委在構(gòu)建和諧社會(huì)中的執(zhí)政能力和調(diào)控能力。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好黨委”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街道黨工委在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的龍頭作用。按照“重心下移，固本強(qiáng)基”的總體要求，著力健全“抓街道促村（居）”的工作機(jī)制，積極推行“一線工作法”和“干部工作業(yè)績(jī)紀(jì)實(shí)”考核辦法，探索鎮(zhèn)街道干部隊(duì)伍管理的有效辦法。扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持和完善為民辦事全程制度，認(rèn)真實(shí)施“聯(lián)村聯(lián)心”工程，加強(qiáng)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步深化“民主懇談”、“政務(wù)公開(kāi)”等活動(dòng)，有效提高鎮(zhèn)街道干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。積極探索建立專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員和農(nóng)村科技特派員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”工作中的重要作用。

三是全面提升非公企業(yè)黨建工作水平。按照《黨章》對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的要求，抓好非公企業(yè)黨組織保障機(jī)制的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在非公企業(yè)的工作基礎(chǔ)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮黨組織在構(gòu)建和諧企業(yè)中的重要作用。要進(jìn)一步創(chuàng)新組織設(shè)置形式。結(jié)合實(shí)際，整合各類組織資源，因地制宜，及時(shí)根據(jù)企業(yè)黨員情況來(lái)調(diào)整黨組織的設(shè)置。對(duì)黨委建制的非公企業(yè)，黨支部設(shè)置要向下屬成員企業(yè)和車間拓展，實(shí)現(xiàn)支部建在車間的目標(biāo)。對(duì)正式黨員不足3名的企業(yè)，積極采取聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式建立黨組織。進(jìn)一步加大非公企業(yè)黨組織單獨(dú)組建力度，積極探索，突破難點(diǎn)，在堅(jiān)持加強(qiáng)規(guī)模上企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好職工在50名以下企業(yè)的黨組織組建工作，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋。要進(jìn)一步加強(qiáng)專職黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)。積極探索非公企業(yè)黨群工作者的選派方式，建立和完善黨群工作指導(dǎo)員選派制度，幫助和指導(dǎo)非公企業(yè)建立黨組織。通過(guò)內(nèi)選、外聘、公開(kāi)選拔、推薦選派等方式，選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記。對(duì)黨委建制的企業(yè)要求配備專職書記或?qū)Ｂ毟睍浐蛯Ｂ汓h務(wù)干部，確保有專門的黨務(wù)干部抓黨建工作。深入實(shí)施黨員人才工程，進(jìn)一步規(guī)范非公企業(yè)發(fā)展黨員工作程序，切實(shí)保證非公企業(yè)發(fā)展黨員工作質(zhì)量。大力實(shí)施“三培養(yǎng)兩推薦”活動(dòng)，努力把非公企業(yè)中45%的黨員，培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干，把35%左右的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員。建立健全區(qū)、街道、企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)考核機(jī)制，深入開(kāi)展非公企業(yè)黨務(wù)干部資格認(rèn)證制度，按照一職一備原則，調(diào)整和充實(shí)黨務(wù)工作者人才庫(kù)，不斷提高非公企業(yè)專職黨群工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步深化“三拓展，三服務(wù)”活動(dòng)。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，把企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織、新活動(dòng)的同時(shí)，及時(shí)整合活動(dòng)載體，積極探索黨組織活動(dòng)的有效載體，提高活動(dòng)效果。深入實(shí)施“添彩計(jì)劃”，緊密結(jié)合非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，發(fā)揮先鋒模范作用。深入開(kāi)展以建設(shè)“五好”企業(yè)黨組織（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好）為主要內(nèi)容的“爭(zhēng)星晉級(jí)創(chuàng)五好”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和黨建工作的實(shí)效性。要繼續(xù)抓好非公企業(yè)黨組織保障機(jī)制的落實(shí)。在總結(jié)非公企業(yè)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索建立一套行之有效的黨建工作保障機(jī)制，從經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、制度上為非公企業(yè)黨組織的活動(dòng)提供有效保障。

四是扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)揮村黨組織的核心作用。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)，配強(qiáng)選好村黨組織書記人選，積極啟動(dòng)“村支書培訓(xùn)”工程，運(yùn)用農(nóng)函大、黨校等途徑加強(qiáng)村干部學(xué)歷教育，切實(shí)提高基層干部在構(gòu)建和諧社會(huì)中的引領(lǐng)能力。深入實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，開(kāi)展“十村示范，百村規(guī)范”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要貫徹落實(shí)《村級(jí)組織工作規(guī)程》，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市《村級(jí)組織工作規(guī)則（程）》，組織實(shí)施好村兩委聯(lián)席會(huì)議、黨員村民議事會(huì)、村務(wù)民主監(jiān)督會(huì)等村務(wù)決策和監(jiān)督活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“好搭檔”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步理順村兩委關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作合力。按照“四化一核心”要求，不斷健全和完善村級(jí)組織各項(xiàng)民主制度，規(guī)范村民自治運(yùn)行機(jī)制，全面推行村級(jí)重大事務(wù)民主決策“五步法”，使基層民主建設(shè)逐步走上“民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規(guī)范化、民主監(jiān)督制度化”的軌道。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)愛(ài)基層的“三真”政策。建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，及時(shí)幫助村干部解決工作中碰到的困難。重視和關(guān)心村干部的工作和生活，進(jìn)一步落實(shí)好經(jīng)濟(jì)薄弱村干部的誤工報(bào)酬和離任村干部的補(bǔ)助制度，探索在職村干部社保制度、工作補(bǔ)貼最低保障制度和離職村干部保障制度，充分調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。要扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。按照?qǐng)鏊O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度公開(kāi)化、為民服務(wù)正?；囊螅ψズ么寮?jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的宣傳教育功能，為民服務(wù)功能和文化娛樂(lè)功能，使村級(jí)辦公場(chǎng)所成為學(xué)習(xí)中心、服務(wù)中心、文化中心和發(fā)展中心。

五是創(chuàng)新社區(qū)和新社會(huì)組織的黨建工作。要適應(yīng)城市化快速發(fā)展的要求，以撤村建居為契機(jī)，積極探索城郊型村居混合型社區(qū)和城市新社區(qū)的黨建新路子。強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，及時(shí)整合組織資源，激活優(yōu)化社會(huì)資源，充分發(fā)揮社區(qū)黨建工作在協(xié)調(diào)各方利益、化解各方矛盾、凝聚人心力量中的優(yōu)勢(shì)和作用，形成以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等組織體系，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供有力組織保證。建立健全社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)社區(qū)黨組織和社區(qū)單位黨組織的共建結(jié)對(duì)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在和諧社區(qū)建設(shè)中的重要作用。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制，培育公共服務(wù)體系，完善基層民主自治制度，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為各個(gè)社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體。要積極探索新社會(huì)組織黨建工作，深入研究和把握新社會(huì)組織黨建工作規(guī)律。以社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨建工作為龍頭，積極拓展新社會(huì)組織的黨建領(lǐng)域，不斷推進(jìn)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織黨建工作，加大組建黨組織工作力度，擴(kuò)大“兩新”組織黨建工作的覆蓋面和影響力。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作積極探索農(nóng)村專業(yè)合作社、工業(yè)功能區(qū)塊黨建工作以及異地商會(huì)等組織的黨建工作，全面提升我區(qū)基層黨建工作水平。

六是加大黨員教育管理力度。要加大黨員教育管理力度。結(jié)合黨的十七大和省黨代會(huì)的召開(kāi)，從本地實(shí)際出發(fā)，圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題，認(rèn)真做好黨的十七大和省黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。進(jìn)一步完善黨員服務(wù)中心，健全服務(wù)管理制度，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，切實(shí)做好流出黨員和流入黨員管理和服務(wù)工作。拓寬教育途徑，及時(shí)整合資源，加快區(qū)級(jí)黨員教育培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮黨校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念、政策法紀(jì)和文化科技知識(shí)教育，增強(qiáng)“雙帶”本領(lǐng)。要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，加大發(fā)展黨員工作力度。堅(jiān)持發(fā)展黨員全程公示制、票決制和責(zé)任追究制，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作的民主，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村一些地方優(yōu)秀分子入黨難問(wèn)題、農(nóng)村黨員年齡老化和一些地方發(fā)展黨員家族化問(wèn)題。要大力實(shí)施黨內(nèi)關(guān)愛(ài)工程和黨員“創(chuàng)業(yè)扶貧”計(jì)劃。認(rèn)真做好全區(qū)困難黨員的摸排工作，分級(jí)建立困難黨員檔案，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)街道、村三級(jí)救濟(jì)貧困黨員網(wǎng)絡(luò)和保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大設(shè)立黨員互助基金，落實(shí)幫扶措施。繼續(xù)重視做好離退休黨員、下崗失業(yè)黨員的服務(wù)工作，不斷完善困難黨員服務(wù)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善黨員責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對(duì)幫扶和黨員承諾制活動(dòng)，深化農(nóng)村黨員“三聯(lián)制”活動(dòng)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員的作用。

七是切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育。要做好教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，不斷滿足多層次的學(xué)習(xí)需求。努力克服人員不夠、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，充分發(fā)揮遠(yuǎn)教領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位作用，采取以欄目帶開(kāi)發(fā)、以獎(jiǎng)勵(lì)促開(kāi)發(fā)、以機(jī)制督開(kāi)發(fā)等措施，組織開(kāi)發(fā)富有地方特色、符合本地實(shí)際的“鄉(xiāng)土教材”，形成資源開(kāi)發(fā)建設(shè)整體合力，為搞好遠(yuǎn)程教育提供數(shù)量足、質(zhì)量高的教學(xué)資源。要規(guī)范站點(diǎn)制度，建立健全遠(yuǎn)教考評(píng)體系。按照邊建設(shè)、邊使用、邊管理的原則，建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)。逐步建立健全管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的制度體系，并積極探索適合本區(qū)的遠(yuǎn)程教育教學(xué)組織管理和考核評(píng)估的有效途徑和方法，如探索運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)對(duì)黨員干部參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)時(shí)間和教學(xué)成效作科學(xué)的考核評(píng)價(jià)；探索將遠(yuǎn)程教育與理論學(xué)習(xí)學(xué)分制有機(jī)結(jié)合，利用輔助教育網(wǎng)站的在線教育功能，采用實(shí)名制方式登陸學(xué)習(xí)，將在線學(xué)習(xí)情況記入考核總分，提高考核的科學(xué)性等等。對(duì)已建站點(diǎn)，做到終端接收站點(diǎn)設(shè)備維護(hù)和管理、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、管理員工作職責(zé)、設(shè)備操作規(guī)程和站點(diǎn)信息反饋等制度上墻，利用制度實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

（四）以深化干部人事制度改革為抓手，努力擴(kuò)大黨內(nèi)民主，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供政治保證

要認(rèn)真貫徹“一法、一綱要、三條例”和十一項(xiàng)規(guī)范性文件，按照“堅(jiān)持?jǐn)U大民主、提升科學(xué)水平、完善制度機(jī)制、增強(qiáng)生機(jī)活力”的要求，不斷深化干部人事制度改革，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新。

一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。要擴(kuò)大民主，在規(guī)范初始提名程序上求突破。根據(jù)我區(qū)由委員制恢復(fù)為常委制的實(shí)際，進(jìn)一步完善干部選拔任用啟動(dòng)和初始提名制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度全委會(huì)票決制度，建立干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度。要實(shí)施好《關(guān)于試行區(qū)委全委會(huì)成員民主推薦提名制度的意見(jiàn)》，在提任區(qū)委、區(qū)政府部門和鎮(zhèn)、街道黨政正職等重要職務(wù)時(shí)，要經(jīng)全委會(huì)民主推薦提名產(chǎn)生考察人選，規(guī)范干部任用的初始提名。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，在進(jìn)一步正確識(shí)別干部上求突破。要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，結(jié)合在鎮(zhèn)（街道）換屆考核、考察中試行的鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，研究總結(jié)試行過(guò)程中取得的成效和存在的不足。探索建立我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，使考核工作體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)施軟實(shí)力戰(zhàn)略的本領(lǐng)，爭(zhēng)取在探索綜合考核評(píng)價(jià)辦法上有所突破。要擴(kuò)大基層群眾等服務(wù)對(duì)象參與考評(píng)的程度，科學(xué)確定考評(píng)主體。要把構(gòu)建和諧社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)一并納入考核體系。要繼續(xù)規(guī)范干部任免票決制，完善干部任免決策機(jī)制。要根據(jù)我區(qū)恢復(fù)常委制的實(shí)際，抓好票決制的規(guī)范、提高。要充分發(fā)揮區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委全委會(huì)兩個(gè)層面在干部任免決策中的作用，認(rèn)真實(shí)施區(qū)委常委會(huì)討論任免干部無(wú)記名投票表決辦法，區(qū)委全委會(huì)討論決定重要干部實(shí)行無(wú)記名投票表決和征求意見(jiàn)制度，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，嚴(yán)密抓好干部的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)相關(guān)配套制度，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)抓好公務(wù)員法貫徹實(shí)施的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善公務(wù)員法有關(guān)配套政策法規(guī)。

二是建立健全干部監(jiān)督工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的日常管理、民主監(jiān)督和制度約束，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。堅(jiān)持談話誡勉、函詢回復(fù)制度，完善黨政“一把手”年度總結(jié)報(bào)告和述職述廉制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度建設(shè)，注重審計(jì)結(jié)果的綜合運(yùn)用。加大對(duì)執(zhí)行《干部任用條例》情況的檢查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督，把嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，防止用人上的不正之風(fēng)作為監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處“跑官要官”和拉票賄選等行為，堅(jiān)決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。積極做好涉及組織工作的信訪案件的調(diào)查核實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)的受理、查處、督辦和反饋工作。進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，完善干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，為干部選拔任用提供信息支持。

三是進(jìn)一步深化黨代會(huì)常任制工作?；謴?fù)常委制，對(duì)我們?cè)谛滦蝿?shì)下如何進(jìn)一步深化黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作提出了新的要求，一方面是要按照常委制的要求，及時(shí)建立相關(guān)制度；另一方面又要認(rèn)真總結(jié)**18年來(lái)試行委員制等的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索富有**特色的黨代會(huì)常任制工作運(yùn)行機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，今年我們要在以下幾方面努力：在強(qiáng)化黨代會(huì)（年會(huì)）的職能上，擬在理順黨代會(huì)（年會(huì)）、區(qū)委全委會(huì)、常委會(huì)三會(huì)關(guān)系和黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)三會(huì)關(guān)系上進(jìn)行一些探索；并繼續(xù)健全和完善黨代表主題發(fā)言、普通黨員旁聽(tīng)黨代會(huì)（年會(huì)）制度。在充分發(fā)揮全委會(huì)的職能作用上，擬建立區(qū)委常委會(huì)向區(qū)委全委會(huì)報(bào)告工作和接受監(jiān)督評(píng)議制度，每半年進(jìn)行一次；建立區(qū)人大、政府、政協(xié)三個(gè)黨組及區(qū)委職能部門定期向區(qū)委全委會(huì)匯報(bào)工作的制度；建立健全重大決策、重要事項(xiàng)、重要干部任免區(qū)委全委會(huì)無(wú)記名票決制。在加強(qiáng)區(qū)委常委會(huì)建設(shè)上，重點(diǎn)是加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，并逐步建立區(qū)委決策實(shí)施、督促檢查和信息反饋制度和聯(lián)系基層制度。在建立經(jīng)常性發(fā)揮黨代表作用的工作機(jī)制上，借鑒民主懇談會(huì)的做法，擬建立代表重要提案辦理民主懇談制度；健全代表述職評(píng)議制度，進(jìn)一步健全和完善代表聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾制度、代表視察調(diào)研制度、區(qū)委重大決策征詢意見(jiàn)制度。

四、提升能力，樹(shù)立形象，出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)

“打鐵還需自身硬”，組織工作任務(wù)重，責(zé)任大，這就要求我們必須加強(qiáng)自身建設(shè)。要按照曾慶紅同志提出的樹(shù)立和展示“五個(gè)形象”的要求，深化拓展“堅(jiān)持公道正派，加強(qiáng)能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“樹(shù)和諧理念，創(chuàng)和諧組工”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，出色完成各項(xiàng)組織工作任務(wù)。

一是與時(shí)俱進(jìn)，更新工作理念。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，組織部門要自覺(jué)適應(yīng)我們黨執(zhí)政理念的新變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想理念，創(chuàng)新工作思路。要認(rèn)真貫徹落實(shí)曾慶紅同志提出的組織部門要樹(shù)立以人為本、公平正義、改革創(chuàng)新、效率效益四種理念。以人為本，就是要真心實(shí)意地為黨員服務(wù)、為干部服務(wù)、為基層服務(wù)，關(guān)愛(ài)黨員群眾、關(guān)愛(ài)基層干部，真正把組織部門建設(shè)成為“三個(gè)之家”。公平正義，就是要堅(jiān)持公正地評(píng)價(jià)干部，公平地選拔干部，公道地對(duì)待干部，形成公平公正的干部評(píng)價(jià)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和干部選拔任用機(jī)制。改革創(chuàng)新，就是要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)組織工作提出的新要求，以積極的態(tài)度、寬闊的視野和扎實(shí)的工作，不斷推動(dòng)組織工作觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立充滿活力、科學(xué)高效的組織工作體制機(jī)制。效率效益，就是要增強(qiáng)成本意識(shí)，提高工作效能，運(yùn)用統(tǒng)籌的方法，推動(dòng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)組織工作效益的最大化。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。組織部門的工作相對(duì)比較繁忙，組工干部“知識(shí)透支”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，要進(jìn)一步鞏固組織部門先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立健全經(jīng)常性教育的有關(guān)制度，切實(shí)加強(qiáng)組工干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要組織組工干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》和十六大以來(lái)以同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)中央、省市區(qū)委對(duì)組織工作的一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)組工業(yè)務(wù)知識(shí)和做好組工業(yè)務(wù)所需要的其他方面知識(shí)。進(jìn)一步加大交流輪崗力度，有計(jì)劃、多渠道地安排干部參加實(shí)踐鍛煉。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高組工干部政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、組工業(yè)務(wù)和拒腐防變的能力和水平。

三是公道正派，樹(shù)立良好形象。公道正派是組織部門加強(qiáng)自身建設(shè)的永恒主題。要圍繞這個(gè)核心，教育引導(dǎo)組工干部不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢公道正派的思想基礎(chǔ)。要建立健全保持公道正派的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)治部，嚴(yán)格管理和監(jiān)督。對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)提醒，及早采取措施，防范于初始、防患于未然。各級(jí)組工干部必須堅(jiān)決做到不受托吃請(qǐng)，不為跑官要官者提供可乘之機(jī)，不為有關(guān)人員提拔、調(diào)動(dòng)打招呼、說(shuō)人情，不違反干部人事工作紀(jì)律，為黨委選人用人把好第一道關(guān)卡。

四是求真務(wù)實(shí)，狠抓工作落實(shí)。今年的組織工作任務(wù)重、要求高，政治性、政策性強(qiáng)，工作難度大。要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，振奮精神抓落實(shí)。始終以強(qiáng)烈的政治意識(shí)和大局意識(shí)做好工作，堅(jiān)持高標(biāo)志、嚴(yán)要求，敬業(yè)奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。既注重抓基層、打基礎(chǔ)，又鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新，自覺(jué)做到務(wù)實(shí)與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，努力在組織系統(tǒng)形成求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的濃厚風(fēng)氣。要整合組織資源，形成合力抓落實(shí)。加強(qiáng)組織工作的內(nèi)部資源整合，做到干部工作、人才工作、組織工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)上下級(jí)組織部門之間、部?jī)?nèi)各科室之間的聯(lián)系與溝通，實(shí)現(xiàn)工作互動(dòng)、資源共享。加強(qiáng)組織工作的外部資源整合，注重溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門、其他方面的支持，注意調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，做到內(nèi)外配合，通力合作。要強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)督查抓落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行層層分解，明確具體分工，落實(shí)責(zé)任到人，并提出時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求。加大督查力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今年重點(diǎn)工作及一些重大任務(wù)落實(shí)和重要制度執(zhí)行情況的督查。

同志們，今年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義的一年，組織部門責(zé)任重大，任務(wù)繁重。我們要緊緊圍繞區(qū)委工作中心，明確重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)七屆一次黨代會(huì)精神，出色完成今年各項(xiàng)組織工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)！