導(dǎo)語：衛(wèi)生培訓(xùn)班上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我國已于**年正式加入世界貿(mào)易組織。加入WTO是黨中央、國務(wù)院面對世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的國際形勢，從國內(nèi)進(jìn)一步改革開放的需要出發(fā)，做出的重大決策。加入WTO，對擴(kuò)大開放、深化改革和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，必將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

加入WTO后，我國在享受權(quán)利的同時，也要恪守WTO基本規(guī)則和各項(xiàng)協(xié)定、協(xié)議，切實(shí)履行對外承諾，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)?？倳浢鞔_指出：“要向大型企業(yè)，要向各行各業(yè)解釋清楚什么是世界貿(mào)易組織，入世后到底有什么利弊，以便在全國上下對這樣一個重大政治外交問題統(tǒng)一認(rèn)識?！秉h中央、國務(wù)院對WTO知識的培訓(xùn)非常重視，中央黨校舉辦了多期省部級和司局級干部WTO專題培訓(xùn)班。衛(wèi)生部黨組對這項(xiàng)工作非常重視，在今年全國衛(wèi)生工作會議期間，舉辦了部分司局級領(lǐng)導(dǎo)干部參加的WTO研討會，寫出了研究報(bào)告，并就衛(wèi)生系統(tǒng)、衛(wèi)生部機(jī)關(guān)如何應(yīng)對加入WTO的新情況新問題提出了建議，黨組將作專門研究。最近人事部專門發(fā)文，對加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)習(xí)世界貿(mào)易組織基本知識提出了具體要求。為進(jìn)一步提高部機(jī)關(guān)廣大公務(wù)員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)對WTO基本知識的了解，適應(yīng)我國入世后對政府工作和對衛(wèi)生行政工作的新要求。部里決定，舉行5期機(jī)關(guān)公務(wù)員和部直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的世界貿(mào)易組織基本知識培訓(xùn)班。希望通過這幾期培訓(xùn)班，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員和直屬單位班子成員對WTO的規(guī)則、我們的承諾以及入世有關(guān)知識，特別是與衛(wèi)生有關(guān)的問題的學(xué)習(xí)，開闊視野，更新觀念，提高能力。下面，我對辦好此次培訓(xùn)班講幾點(diǎn)意見：

一、入世給我國衛(wèi)生事業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

加入WTO后，我國對外開放進(jìn)入新的階段，具有新的特點(diǎn)：由以前有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_放；由以試點(diǎn)為特征的政策主導(dǎo)下的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟驴深A(yù)見的開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槭蕾Q(mào)組織成員之間的相互開放。也就是說，加入WTO，對我國帶來的是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放。衛(wèi)生事業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要組成部分，入世必然對衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)生全面、系統(tǒng)的影響，對衛(wèi)生服務(wù)的提供、衛(wèi)生服務(wù)和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管等衛(wèi)生體制提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也提供了新的發(fā)展空間。這種影響表現(xiàn)的雖然較為間接，卻是很深遠(yuǎn)。因此，衛(wèi)生系統(tǒng)的同志必須破除“與己無關(guān)”的想法，認(rèn)清入世對我國衛(wèi)生事業(yè)的影響，帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

據(jù)分析，入世對我國衛(wèi)生領(lǐng)域的影響主要體現(xiàn)在傳染病控制、控?zé)?、環(huán)境、藥品的可及性、衛(wèi)生服務(wù)、食品安全、食品保障和營養(yǎng)，以及生物技術(shù)等方面。概括起來主要包括以下6個方面的影響：1、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法面臨新的挑戰(zhàn)。加入WTO后，跨國貿(mào)易、投資和人員流動的規(guī)模更加龐大，往來更為頻繁，貿(mào)易的自由化和投資便利化，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的同時，也可能增加危害我國人民生命健康的危險(xiǎn)因素。如跨國界傳染病傳播；境外食品污染流入；煙草等直接損害健康的貨物貿(mào)易；職業(yè)危害產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移等。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管，成為我國衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的巨大挑戰(zhàn)。2、醫(yī)療衛(wèi)生需求對衛(wèi)生服務(wù)的提供提出新要求。入世后，海外來華人員人數(shù)增多；人民生活水平提高，使醫(yī)療需求相應(yīng)提高；對弱勢群體的衛(wèi)生保障等，使我國衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步出現(xiàn)多樣化，多層次的趨勢，需要進(jìn)行進(jìn)一步改革和調(diào)整。3、衛(wèi)生服務(wù)體系呈現(xiàn)多元化格局。按WTO的規(guī)定，醫(yī)療服務(wù)屬于服務(wù)貿(mào)易范疇。入世后，以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，私營和個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多種所有制和經(jīng)營方式并存的醫(yī)療服務(wù)新格局將逐步形成。市場機(jī)制在衛(wèi)生資源配置中的作用將進(jìn)一步發(fā)揮，使醫(yī)療服務(wù)體系的所有制形式、管理機(jī)制等出現(xiàn)更明顯的多元化。4、醫(yī)學(xué)人才競爭加劇，藥品和生物技術(shù)可及性加強(qiáng)；5、保險(xiǎn)、外資和民間資本構(gòu)成新的衛(wèi)生籌資渠道。商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)包括外資保險(xiǎn)公司的發(fā)展，將影響衛(wèi)生籌資機(jī)制；外資和民間資本也會出現(xiàn)迅速增加的勢頭。6、對衛(wèi)生法律法規(guī)體系和政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政的要求更加迫切。包括：制定符合國際慣例的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立公正、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的衛(wèi)生法律環(huán)境，如何利用WTO規(guī)則，充分利用其給予發(fā)展中國家的有利條款，趨利弊害；衛(wèi)生行政部門的職能轉(zhuǎn)變，減少對市場的干預(yù)，為市場營造有效運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和法治環(huán)境；依法行政，建立高效、統(tǒng)一、公開、透明的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系；醫(yī)療市場的監(jiān)督執(zhí)法管理；政府工作人員素質(zhì)的提高等。

具體的影響和對策，在接下來的培訓(xùn)中，有關(guān)專家和部機(jī)關(guān)司局長會全面闡述，這里我就不再細(xì)談。

二、加強(qiáng)世貿(mào)組織基本知識培訓(xùn)的必要性

面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們就會了解存在巨大的差距，我們首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。最近，中組部、等13個部門共同編寫了首批全國干部培訓(xùn)教材，江總書記為教材編寫了《序言》，江總書記的《序言》，站在歷史和時代的高度，精確概括了我們黨重視學(xué)習(xí)的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻論述了新形勢下加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和要求，向全黨發(fā)出了“堅(jiān)持學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善學(xué)習(xí)”的號召，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。為應(yīng)對入世帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為衛(wèi)生行政主管部門，作為一名國家機(jī)關(guān)的公務(wù)員，新的形勢要求我們盡快熟悉并掌握世貿(mào)組織相關(guān)知識。包括世貿(mào)組織的基本原則和有關(guān)規(guī)則，切實(shí)做好加入世貿(mào)組織后的各項(xiàng)應(yīng)對工作。學(xué)習(xí)要注意學(xué)習(xí)的方式方法，我們一定要緊密結(jié)合衛(wèi)生工作和行業(yè)的實(shí)際，有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)、思考和應(yīng)用。希望同志們在這一點(diǎn)上做出成績來。

三、幾點(diǎn)要求

1、要刻苦學(xué)習(xí)。世界貿(mào)易組織的前身是關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定，從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織前后已有五六十年，世貿(mào)組織逐步形成了它的基本規(guī)則，包括非歧視原則（最惠國待遇原則和國民待遇原則）、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則。這些原則又貫穿于WTO的各個協(xié)定和協(xié)議之中，包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定、農(nóng)業(yè)協(xié)議和紡織品與服務(wù)協(xié)議、非關(guān)稅措施協(xié)議、貿(mào)易救濟(jì)措施協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定、其他協(xié)議。WTO又有一整套運(yùn)行機(jī)制，我國加入WTO又有一系列對外承諾。這些基本原則、協(xié)定協(xié)議、運(yùn)行機(jī)制本身十分復(fù)雜，不斷演變，學(xué)來很不容易，對我們衛(wèi)生部們的人來說，更是生疏和困難。再說，與衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)的部門又不是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門的專家重點(diǎn)研究的部分，很難請到這方面的專家。因此，我們要有刻苦學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備，好在我們衛(wèi)生部的研討會為大家開了個好頭，他們的研討成果能給大家以有益的啟發(fā)。

2、要勤于思考。剛來我已提到，學(xué)習(xí)要注意方式方法，要有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)、思考和應(yīng)用。

外經(jīng)貿(mào)部主編的中國加入世界貿(mào)易組織知識讀本就三大本，我們不可能也沒必要全部學(xué)習(xí)掌握。學(xué)習(xí)首先要有針對性，就是根據(jù)不同工作和行業(yè)的具體需要，要做到這一點(diǎn)也是不容易的。衛(wèi)生部研討會的同志提出，與醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域最為相關(guān)的協(xié)議有1994年關(guān)稅總協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定和與貿(mào)易相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議。根據(jù)我國的具體承諾，將擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場和健康相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入。這包括：開放牙醫(yī)和醫(yī)療服務(wù)市場；開放保險(xiǎn)市場和藥品分銷市場；在食品、藥品、醫(yī)療器械貿(mào)易中降低關(guān)稅；規(guī)范非關(guān)稅措施，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。這就為我們學(xué)習(xí)的針對性提供了有益的啟示。

學(xué)習(xí)不僅要有針對性，還要勤于思考。我們光了解與衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)的權(quán)利義務(wù)、協(xié)定和協(xié)議是不行的，還要結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)踐，思考這些基本原則、協(xié)議協(xié)定會給衛(wèi)生行業(yè)那些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾螒?yīng)對。這一切，我們基本上沒有現(xiàn)成的答案。向外貿(mào)部要，不行?，F(xiàn)在往往是他們向我們要，而這是合理的。因此，我們要勤于思考。

當(dāng)然學(xué)習(xí)的目的是為了應(yīng)用，我提出的第三個要求是：

3、要善于應(yīng)用。

學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用。我們衛(wèi)生部是政府最高衛(wèi)生行政部門，我們有責(zé)任研究提出入世后在衛(wèi)生領(lǐng)域中應(yīng)當(dāng)采取的一系列應(yīng)對措施。怎么享受權(quán)利，又怎么恪守規(guī)則、協(xié)定和協(xié)議，怎么履行對外承諾，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。如開放醫(yī)療服務(wù)市場和保險(xiǎn)市場，我們怎么辦？在食品、藥品、醫(yī)療器械貿(mào)易中降低關(guān)稅，開放分銷市場，我們怎么辦？執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定，我們又怎么辦？這方面我們做了不少工作，但很不夠?，F(xiàn)在國內(nèi)有關(guān)部門，國外有關(guān)單位常常問我們這方面的問題，我們往往顯得比較被動。衷心希望同志們在應(yīng)用上作出成績。

4、要持之以恒。

WTO的基本知識是內(nèi)容非常廣泛、復(fù)雜，即使與衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)的內(nèi)容也非常多，光靠三天的時間顯然是不夠的。我要說的是，首先要把這三天用好。人事司、黨校為此作了認(rèn)真的安排，請了國務(wù)院法制辦、外經(jīng)貿(mào)部的專家授課，希望大家珍惜機(jī)會，不要請什么假了，磨刀不誤砍柴工。今天不學(xué)習(xí)，明天就不勝任工作了。第二是培訓(xùn)班之后還要持之以恒的學(xué)習(xí)。剛才我已提到，黨組將就這個問題專門進(jìn)行討論和部署，會給各個司局提出不少課題和任務(wù)，你不好好學(xué)習(xí)，你就交不出答案，完不成任務(wù)。

就提這四個要求，相信同志們一定能夠做到。怎么檢查呢？請參加培訓(xùn)班的同志結(jié)合自己的業(yè)務(wù)每人寫一篇學(xué)習(xí)心得?？偟囊笫牵谡莆誛TO基本知識的基礎(chǔ)上，探討一二個實(shí)際問題。