導(dǎo)語(yǔ)：節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，**副市長(zhǎng)對(duì)我市節(jié)能降耗和環(huán)保工作作了回顧與分析，對(duì)今年和今后幾年工作進(jìn)行了總體部署。會(huì)上，市政府還下達(dá)了節(jié)能降耗和“811”新三年行動(dòng)任務(wù)書，縣（區(qū)）和有關(guān)部門代表作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、保持清醒頭腦，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗和環(huán)保工作的艱巨性、長(zhǎng)期性

今年和今后三年的節(jié)能減排、環(huán)保工作，任務(wù)非常緊迫，挑戰(zhàn)前所未有。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)節(jié)能降耗和環(huán)保工作提出了更高的要求。黨的十七大把節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)保工作提到了前所未有的高度，明確提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的新要求，并把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”寫入了黨章，充分表明節(jié)能、環(huán)保作為基本國(guó)策得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。省第十二次黨代會(huì)，把“在節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)新突破”，作為繼續(xù)走在前列的重要任務(wù)之一。我市也提出了努力建設(shè)“海島花園城市”的奮斗目標(biāo)。因此，我們必須把節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，貫穿于各項(xiàng)工作之中，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，使節(jié)能降耗和環(huán)保工作面臨新的更大的壓力。當(dāng)前，我市已進(jìn)入人均GDP5000美元以后的發(fā)展階段。這既是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快發(fā)展的階段，又是一個(gè)人民生活水平持續(xù)較快提升的階段。在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大。同時(shí)，各種資源消耗越來(lái)越多，污染排放越來(lái)越多，老百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。這些都給節(jié)能降耗和環(huán)保工作帶來(lái)新的更大的壓力。

（三）節(jié)能減排潛力不斷縮小，各項(xiàng)要求不斷提高，使節(jié)能降耗和環(huán)保工作面臨更加艱巨的任務(wù)。從節(jié)能減排潛力分析，我市節(jié)能減排總體水平位居全省前列，原來(lái)基數(shù)較小，加上這兩年的較大幅度下降，再要實(shí)現(xiàn)較大幅度的下降難度越來(lái)越大。前兩年，我們著重抓了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，都是面上集中、見效較快的部分，留下的基本上都是中小企業(yè)。中小企業(yè)不僅量大面廣，對(duì)象復(fù)雜，基礎(chǔ)薄弱，單體可以挖掘的潛力小，而且由于能耗成本、排污成本小，主體節(jié)能減排意識(shí)相對(duì)較弱，工作開展難度比較大。

從上述情況分析來(lái)看，針對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，下更大的決心，花更大的力氣，努力做到多還老賬、不欠新賬，為未來(lái)發(fā)展騰出更多的空間。

二、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好節(jié)能降耗和環(huán)保工作的決心和信心

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市節(jié)能降耗和環(huán)保工作取得了顯著的成績(jī)，省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，節(jié)能減排總體水平位居全省前列，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

回顧這幾年的工作，有許多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，是做好節(jié)能降耗和環(huán)保工作的根本前提。這幾年來(lái)，我們大力推進(jìn)節(jié)能降耗和污染整治，不僅解決了一些資源環(huán)境方面矛盾比較突出的問(wèn)題，也得到了人民群眾的歡迎和擁護(hù)。在這個(gè)過(guò)程中，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)也得到不斷深化。“抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是政績(jī)，抓節(jié)能環(huán)保也是政績(jī)”的理念已成為共識(shí)。今后，我們必須始終把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為自覺行動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，使節(jié)能降耗和環(huán)保工作沿著正確的方向不斷推進(jìn)。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是做好節(jié)能降耗和環(huán)保工作的根本出路。節(jié)能降耗和環(huán)保問(wèn)題，歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。這幾年來(lái)，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的全過(guò)程，注重從源頭入手，切實(shí)抓好工作落實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)了從末端治理向源頭控制乃至全過(guò)程推進(jìn)轉(zhuǎn)變，初步形成了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排互動(dòng)互促的良性循環(huán)。我們一定要牢牢抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)突破口，充分利用倒逼機(jī)制，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷深化節(jié)能降耗和環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）落實(shí)責(zé)任主體，是做好節(jié)能降耗和環(huán)保工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府和企業(yè)是節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的兩大責(zé)任主體，政府承擔(dān)著主導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)著主體責(zé)任。政府主導(dǎo)，就是堅(jiān)持各級(jí)黨委政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排、污染整治負(fù)總責(zé)，落實(shí)黨政一把手的工作責(zé)任。同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，把節(jié)能減排和污染整治的工作目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到具體的企業(yè)，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)節(jié)能減排的第一責(zé)任人，并采取一系列經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，把企業(yè)推到節(jié)能減排工作的第一線，使節(jié)能減排的各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)。

（四）依靠技術(shù)進(jìn)步，是做好節(jié)能降耗和環(huán)保工作的重要支撐。提高資源利用效率，減少污染排放，關(guān)鍵靠技術(shù)進(jìn)步。現(xiàn)在，無(wú)論是污水垃圾處理、電廠脫硫，還是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治、資源綜合利用等技術(shù)，都有了較大的突破。這些技術(shù)的推廣，能形成直接的節(jié)能能力，有力地降低污染排放水平。我們要始終把技術(shù)進(jìn)步作為推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的重要支撐，增加科技投入，加大研發(fā)力度，加快推廣應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力，使節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)走上科學(xué)化的軌道。

總之，我市前階段節(jié)能減排和環(huán)保工作，有亮點(diǎn)、有成效、有經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步做好節(jié)能減排和環(huán)保工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。我們要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)完成今后幾年節(jié)能減排和環(huán)保工作各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、切實(shí)強(qiáng)化措施，進(jìn)一步開創(chuàng)節(jié)能降耗和環(huán)保工作的新局面

今后一個(gè)時(shí)期，我市節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)任務(wù)非常繁重。我們既要鞏固以往工作成果，嚴(yán)防反復(fù)和反彈，又要順應(yīng)新的發(fā)展要求，進(jìn)一步完善工作舉措，確保節(jié)能降耗和環(huán)保工作取得新的成績(jī)。

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是解決資源環(huán)境問(wèn)題的根本出路。要著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，努力降低能耗、物耗和污染排放強(qiáng)度。今后我們抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要強(qiáng)化綜合評(píng)價(jià)、綜合平衡的理念，既要看項(xiàng)目新增的經(jīng)濟(jì)總量，又要看項(xiàng)目的社會(huì)效益，還要看資源能源消耗以及污染排放水平，做到從源頭上控制增量。要把節(jié)能減排總量指標(biāo)作為項(xiàng)目審批的前置條件，從嚴(yán)把住能評(píng)、環(huán)評(píng)等主要環(huán)節(jié)，加快建立節(jié)能審查制度，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)的增長(zhǎng)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，各級(jí)政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。

（二）切實(shí)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在節(jié)能降耗方面，要繼續(xù)加大技術(shù)改造和推廣應(yīng)用力度，深化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能管理。進(jìn)一步健全重點(diǎn)耗能企業(yè)分級(jí)管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)積極延伸到量大面廣的中小企業(yè)。要進(jìn)一步拓展節(jié)能工作重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好交通運(yùn)輸、漁業(yè)生產(chǎn)、建筑、機(jī)關(guān)、賓館等領(lǐng)域的節(jié)能工作，切實(shí)研究制定有關(guān)節(jié)能管理考核辦法。在環(huán)境保護(hù)和污染減排方面，要深入實(shí)施“811”新三年環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，保質(zhì)保量完成第一批市級(jí)督辦的8個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和11個(gè)重點(diǎn)治理工程建設(shè)任務(wù)，完成第一次全市污染源普查工作。要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家環(huán)境法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，加快推進(jìn)我市船舶修造、水產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)。

（三）堅(jiān)持依法從嚴(yán)治理。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善政策體系，加大強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督力度，在法律規(guī)定范圍內(nèi)提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。充分利用生產(chǎn)許可證發(fā)放、品牌評(píng)選和工商年檢等手段，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的審查，并從嚴(yán)控制。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保日常巡查和“飛行監(jiān)測(cè)”，抓好重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)污水處理廠要重點(diǎn)監(jiān)控，絕不能成為新的污染源。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位，一經(jīng)查實(shí)，要依法查處，絕不姑息，情節(jié)惡劣的還要予以公開曝光。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，建立完善執(zhí)法責(zé)任追究制度。

（四）建立健全工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善考核辦法。切實(shí)把年度工作責(zé)任層層落實(shí)到各級(jí)政府和有關(guān)部門，落實(shí)到具體企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格考核，并定期向社會(huì)通報(bào)，接受全社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)責(zé)任追究，未完成節(jié)能減排任務(wù)的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)優(yōu)，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域限批。對(duì)沒有完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，要予以通報(bào)批評(píng)。二是加強(qiáng)財(cái)政和金融支持。要采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等綜合措施，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，改進(jìn)資金使用方法，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的融資服務(wù)。實(shí)行企業(yè)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并作為金融機(jī)構(gòu)審貸的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步完善落實(shí)階梯式電價(jià)、峰谷電價(jià)政策、差別式排污收費(fèi)政策，積極探索推行排污權(quán)交易機(jī)制，研究制定節(jié)能量指標(biāo)交易辦法，培育環(huán)保市場(chǎng)化投融資體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（五）廣泛開展宣傳教育。要廣泛持久地開展節(jié)能環(huán)保宣傳，各類新聞媒體要把節(jié)能環(huán)保宣傳列入重要內(nèi)容。教育部門要深入開展以節(jié)能環(huán)保為主題的學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使廣大學(xué)生養(yǎng)成良好的節(jié)能環(huán)保意識(shí)和行為習(xí)慣。各有關(guān)部門要認(rèn)真辦好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、地球日、水日等活動(dòng)，進(jìn)一步在全社會(huì)樹立“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的新風(fēng)尚。要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，不僅各級(jí)政府要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)宣傳，各用能單位也要加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全民資源環(huán)境意識(shí)。

同志們，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人民生活方方面面，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展！