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在全縣“三夏”生產(chǎn)大忙之際，縣委決定召開專題會議，其主要任務是，按照中央、省市村級組織活動場所建設(shè)工作會議精神，安排部署我縣村級組織活場所建設(shè)工作。**年農(nóng)村先進性教育活動試點以來，我們把村級組織活動場所作為加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的基礎(chǔ)性工程，不斷加強領(lǐng)導、靠實責任、拓寬思路、狠抓落實，連續(xù)三年實施“村級陣地建設(shè)工程”，使有陣地的村占到全縣行政村總數(shù)的93％，基本上實現(xiàn)市上在**年提出的在三年之內(nèi)達到“村村有陣地”的目標。盡管我們在村級陣地工作上下了很大功夫，取得了顯著成績，也得到全縣黨員干部群眾的高度評價，但仍存在一些突出問題：一是由于縣、鄉(xiāng)財政困難，一些偏遠分散、經(jīng)濟基礎(chǔ)差的村，還沒有建起村級陣地；二是還有相當數(shù)量的舊陣地，因年久失修、條件簡陋，需進一步改擴建；三是新建陣地中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)程度不同地存在欠帳；四是許多陣地沒有或缺少必要的家具和辦公設(shè)備。對此，我們要有清醒的認識，既要看到取得的成績，又要看到問題和差距，進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委精神上來，抓住機遇，迎難而上，徹底解決村級組織無活動場所和場所破舊這一老大難問題。

一、要充分認識加強村組織活動場所建設(shè)的重要意義

村級組織活動場所是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，是村級各個組織和黨員干部開展學習、工作及其它活動的主要陣地，也是為農(nóng)民群眾提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所。

第一，加強村級組織活動場所建設(shè)，是有效開展農(nóng)村基層各項工作，順利推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們既要對村級組織和農(nóng)村黨員干部提出要求、明確任務，也要為他們開展工作創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，提供必要的物質(zhì)保證。從這個意義上講，村級組織活動場所建設(shè)既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)題中應有之義，也是重要的基礎(chǔ)性工作。建設(shè)一個活動場所，配備必要的設(shè)備設(shè)施，是一項最基本的要求，也是發(fā)揮村級組織和廣大農(nóng)村黨員干部作用、順利推進農(nóng)村各項工作的重要前提。

第二，加強村級組織活動場所建設(shè)，是增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。如果一個村黨支部連活動場所都沒有，就沒有辦法正常開展黨的活動，黨組織和黨員的作用就不能很好發(fā)揮，黨在農(nóng)民群眾心目中的地位就會受到影響，黨的執(zhí)政形象就會受到削弱。我們必須從加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位的高度來認識這個問題，進一步增強搞好村級組織活動場所建設(shè)的責任感和緊迫感。

第三，加強村級組織活動場所建設(shè)，是為農(nóng)村基層黨員干部和廣大村民提供文化教育服務，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民的現(xiàn)實需要。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)村黨員干部是各項工作的領(lǐng)頭人。大力提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務。近年來，全縣不斷加大農(nóng)村教育培訓的資金投入力度，積極開展各類培訓，為提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民的素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。但由于我縣農(nóng)村人口多，居住分散，經(jīng)常的、大量的對農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾教育培訓的任務，仍然需要在村一級組織實施。村里建設(shè)一個活動場所，配備必要的設(shè)備，就可以就近就便、靈活多樣地對農(nóng)民群眾開展有針對性的教育培訓，實踐證明，這是目前對農(nóng)村黨員干部和廣大農(nóng)民群眾進行教育培訓的一種最實際、最可行、最簡便、最經(jīng)濟的途徑和辦法。同時，還可以利用村級組織活動場所，組織開展各種文化、體育和娛樂活動，不斷豐富農(nóng)民的文化生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須充分認識加強村級組織活動場所建設(shè)的重要性，把做好這項工作作為幫助農(nóng)村基層組織解決實際困難的重要舉措，作為開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和深化“雙培雙帶”工程的重要內(nèi)容，作為鞏固和擴大先進性教育活動成果的實際行動，自覺把思想統(tǒng)一到中央和省、市委要求上來，進一步增強自覺性和主動性，切實把這項工作抓緊抓好，抓出大成效。

二、要高標準高質(zhì)量地完成村級組織活動場所建設(shè)的各項任務

抓好村級組織活動場所建設(shè)，要借鑒已往的經(jīng)驗，堅持通盤考慮、周密部署、規(guī)劃先行、整合資源、確保質(zhì)量、嚴格管理的原則，依靠全縣各級黨組織、各有關(guān)部門和有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合、共同努力，認真組織實施。在這里，我主要強調(diào)以下幾點：

第一，要堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。近年來，中央和市上不斷加大“三農(nóng)”工作的力度，特別是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，大量的財力、物力將投向農(nóng)村，農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、交通、農(nóng)民生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐將不斷加快，農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、村莊規(guī)劃建設(shè)以及人居環(huán)境治理等工作全面展開。這些工作都與村級組織活動場所建設(shè)有著直接或間接的關(guān)系，這就要求我們在村級組織活動場所建設(shè)中，必須與這些工作結(jié)合起來考慮，通盤規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，尤其要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接收站點建設(shè)等工作有機結(jié)合起來。在這次村級組織活動場所建設(shè)中，凡涉及村級組織工作用房，包括村醫(yī)療室、計生室、文化室、科技室等，都要通盤考慮，規(guī)劃在一起，能建的一起建，一時沒條件建的要留出位置，分步實施。各有關(guān)部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，注意整合各種資源，充分利用現(xiàn)有設(shè)施，避免政出多門和重復建設(shè)。同時，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，根據(jù)全省的統(tǒng)一規(guī)劃，科學搞好當?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)標準，在堅持經(jīng)濟實用的前提下適當從長計議。在活動場所的選址上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真研究，嚴格把關(guān)，一定要把活動場所建在村民聚集地、村子的中心位置，以方便工作開展和群眾活動。村級組織活動場所建設(shè)用地，由村級組織在原有集體建設(shè)用地范圍內(nèi)調(diào)劑解決，產(chǎn)權(quán)不變。村級組織活動場所的建筑面積、建設(shè)標準和造價，原則上要嚴格按照省市的標準執(zhí)行，堅持在統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署的前提下，努力體現(xiàn)簡樸、大方、實用、耐用的原則，不搞過度裝修、盲目追求高檔，增加不必要的開支。工作一定要往前趕，主體工程必須在今年年底前完工，明年上半年掃尾竣工。為了降低建設(shè)成本，指導鄉(xiāng)村搞好項目建設(shè)，縣上有關(guān)部門依省、市要求設(shè)計出了統(tǒng)一規(guī)模的建設(shè)圖紙，會上印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。

第二，要保證配套資金及時足額到位。搞好村級組織活動場所建設(shè)，關(guān)鍵是要保證建設(shè)資金按時足額到位。這次中央和省市共給我縣50個村級組織活動場所建設(shè)補助資金197.2萬元，其中，活動場所建設(shè)資金159.7萬元，家具及辦公用品配置費用37.5萬元。按照縣級財政配套1O％的要求，我縣需配套17.8萬元。家具及辦公用品配置費用全部納入省財政預算，縣財政不再配套，為此，縣財政要采取切實可行的辦法和措施，確保項目配套資金及時和足額到位，以保證全縣村級組織活動場所建設(shè)數(shù)量、標準和質(zhì)量的落實。這里需要明確強調(diào)的是，在村級組織活動場所建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要量力而行，不能因為超概算、超規(guī)模，而增加鄉(xiāng)村債務和農(nóng)民負擔。

第三，要切實加強資金、工程和資產(chǎn)管理。這次集中建設(shè)村級組織活動場所，中央和省上投入資金的數(shù)量比較大，工程建設(shè)和設(shè)備配置的任務比較重，具體實施的程序比較復雜，這就要求我們必須重視和加強管理工作。只有管理跟上了，才能確保這些資金充分發(fā)揮效益，才能確保工程建設(shè)的規(guī)模標準和質(zhì)量，也才能確保最終取得實實在在的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《甘肅省村級組織無活動場所建設(shè)項目管理辦法(征求意見稿)》，結(jié)合近幾年實施村級陣地建設(shè)好的經(jīng)驗和做法，研究制定一些針對性、操作性強的管理制度和相關(guān)規(guī)定，并認真抓好落實，確保各項工作規(guī)范、有序地推進。在具體工作中，要明確責任，落實監(jiān)管措施，確定專人負責，嚴把工程質(zhì)量，絕不允許偷工減料搞“豆腐渣”工程?？h財政投入的資金以及其他渠道籌集的資金，必須統(tǒng)一管理使用，保證?？顚Ｓ?。要加強質(zhì)量監(jiān)理、工程概算的監(jiān)督檢查，既要確保工程質(zhì)量，又要嚴格控制工程預算，嚴格執(zhí)行招投標和項目審計、驗收制度，主動接受群眾監(jiān)督，確保把村級組織活動場所建設(shè)成為“廉政工程”。要嚴格資產(chǎn)管理，村級組織活動場所的使用權(quán)歸村集體，村級組織要保證活動場所國有資產(chǎn)的安全完整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強監(jiān)管，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第四，要充分發(fā)揮活動場所的綜合效益。村級組織活動場所建成后，關(guān)鍵是要發(fā)揮作用。要以這次活動場所建設(shè)為契機，進一步規(guī)范和完善村級組織活動場所的管理制度以及使用、安全、衛(wèi)生等方面的規(guī)定，保證村級組織活動場所綜合效益的充分發(fā)揮。對于新建的村級組織活動場所，要重視抓好配套建設(shè)，嚴格按照標準配齊配好家具及辦公用品，搞好日常修繕維護，確保能夠正常開展活動、發(fā)揮作用。對于這次安排范圍之外、原有的一些比較簡陋、功能單一的活動場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有計劃地籌措一定資金，配備一些必需的設(shè)備設(shè)施。村級組織活動場所在保證村黨組織、村委會、共青團、婦代會、民兵組織和黨員干部學習、工作、活動的基礎(chǔ)上，要成為廣大農(nóng)民群眾收看收聽電化教育節(jié)目、接受科技文化培訓、查詢生產(chǎn)生活信息、參加文化娛樂活動的主要陣地，真正發(fā)揮活動場所“一室多用”的功能和效益，努力把村級組織活動場所建設(shè)成為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化中心。

第五，要注重同加強農(nóng)村基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來。要把建設(shè)村級組織活動場所同加強農(nóng)村基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，進一步加強和改進村級組織建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。要注意同整頓后進村黨組織、選好配強村黨組織領(lǐng)導班子結(jié)合起來。對于那些班子不健全、軟弱渙散、不能正常開展工作的村，要先整頓調(diào)整領(lǐng)導班子，后建活動場所。要注意同制度建設(shè)結(jié)合起來，進一步健全和完善村級組織學習、工作等各項制度，以活動場所建設(shè)為契機，促進村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化。要把村級組織活動場所建設(shè)納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”工程，進一步明確責任，強化考核，促進活動場所建設(shè)任務的具體落實。要按照市、縣委《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建工作示范點的意見》要求，把村級組織活動場所建設(shè)與全縣農(nóng)村基層黨建工作示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作結(jié)合起來，發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動村級組織活動場所建設(shè)整體水平的提高。要把加強村級組織活動場所建設(shè)同建立健全農(nóng)村黨員“長期受教育、永葆先進性”機制結(jié)合起來，切實把這項工作當作幫助農(nóng)村基層解決實際困難的一項重要任務來落實，進一步鞏固和擴大農(nóng)村黨員先進性教育活動的成果。

三、要切實加強對村級組織活動場所建設(shè)工作的組織領(lǐng)導

這次解決村級組織無活動場所問題，中央和省、市委高度重視，基層熱切期盼，社會普遍關(guān)注，財政投入資金數(shù)額較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認真貫徹落實中央精神和省、市委要求，切實把這項工作抓緊抓好，使其真正成為“精品工程”、“群眾滿意工程”。

第一，要擺上重要工作日程。集中解決村級組織無活動場所問題，體現(xiàn)了中央和省、市對農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領(lǐng)導，狠抓落實，要確定一名領(lǐng)導同志主抓這項工作，層層建立和落實領(lǐng)導責任制，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是這次村級組織活動場所建設(shè)的第一責任人，分管書記是直接責任人，要切實履行好職責，投入足夠精力抓好工作。會上，王書記代表縣委將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，也就是說，縣委把村級組織活動場所建設(shè)納入今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子年度工作目標，作為重要內(nèi)容進行考核。

第二，要明確有關(guān)部門的責任。組織部要牽頭抓總，切實負起村級組織活動場所建設(shè)的組織協(xié)調(diào)職責，會同有關(guān)部門研究制定實施計劃，確定工作目標、任務分工和時限要求等，及時了解掌握工作進展情況，注意總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，加強監(jiān)督檢查和具體指導。發(fā)改局負責全縣村級組織活動場所建設(shè)項目的規(guī)劃編制、實施方案的制定，組織項目的論證、申報、招標、上報資金申請報告、投資計劃分解下達及項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)的辦理，對項目建設(shè)進行全過程監(jiān)督管理。財政局負責項目資金的撥付和管理，按照資金使用管理規(guī)定，管好用好資金，做到資金專戶儲存、專款專用、封閉運行，按計劃按進度，及時、足額撥付建設(shè)資金，嚴肅查處項目建設(shè)中擠占、截留、挪用、滯留、置換、拆借資金等違規(guī)行為。建設(shè)局負責項目工程建設(shè)、工程質(zhì)量監(jiān)督管理以及質(zhì)檢和相關(guān)手續(xù)的辦理，加強工程管理、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理，落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量不出問題。國土資源管理局要按照項目建設(shè)的要求，負責項目建設(shè)土地手續(xù)的協(xié)調(diào)和辦理等相關(guān)事宜。審計局負責項目建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，加強對項目資金和項目前期審批程序的正常審計和項目竣工審計，規(guī)范資金管理和使用，確保項目順利建設(shè)。紀檢委（監(jiān)察局）負責對項目建設(shè)和資金管理使用中存在的違規(guī)、違紀問題的查處。各有關(guān)部門要積極支持，密切配合，確保全縣村級組織活動場所建設(shè)的順利進行。

第三，要加強監(jiān)督檢查。在村級組織活動場所建設(shè)中，要始終把質(zhì)量問題牢牢抓在手上，加強督促檢查。縣委組織部、縣發(fā)改局、財政局將會同其他有關(guān)部門組成督查組，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，定期進行督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全督促檢查工作機制，加大督查力度，認真做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作，嚴格執(zhí)行項目驗收制度，確?；顒訄鏊ㄔO(shè)的各個環(huán)節(jié)置于有效的監(jiān)督之下。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)截留挪用資金、偷工減料、弄虛作假等違法違紀問題，要嚴肅追究當事人、責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

同志們，加強村級組織活動場所建設(shè)，是落實支農(nóng)、惠農(nóng)政策的一項重要舉措，是為農(nóng)村基層辦的一件實實在在的好事，也是今明兩年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一項重要任務，我們要搶抓機遇，用好優(yōu)惠扶持政策，高質(zhì)量、高標準地完成全縣村級組織活動場所建設(shè)任務，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，為我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。