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同志們：

經(jīng)區(qū)委研究同意，今天上午召開全區(qū)組織工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省組織部長會議和全市組織工作會議精神，簡要回顧總結(jié)一年來的全區(qū)組織工作，點評工作亮點，表彰獎勵先進(jìn)，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)黨的組織工作。區(qū)委對這次會議十分重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在會前專門聽取了組織部的專題匯報,并提出了明確要求。下午召開的全區(qū)黨建大會，區(qū)委將對全區(qū)黨的建設(shè)工作作出全面部署，對組織工作提出要求。這充分體現(xiàn)了區(qū)委對組織工作的高度重視，也體現(xiàn)了區(qū)委對組織部門寄予著殷切希望。我們一定要按照區(qū)委要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，謀劃好全年工作，突出重點，務(wù)實創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全區(qū)黨的組織工作新局面。

一、去年全區(qū)組織工作的簡要回顧

**年，是重要而不尋常的一年，也是全區(qū)廣大組工干部開拓創(chuàng)新、勤奮努力，各項工作取得重大進(jìn)展的一年。一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)組織部門和廣大組工干部堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧抓部署，突出重點抓大事，形成合力抓落實，各項工作取得了新進(jìn)展。

一是突出抓好農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全區(qū)農(nóng)村黨建工作再上新水平。根據(jù)中央、省委和市委部署，結(jié)合東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村工作實際，在全區(qū)農(nóng)村1500多個黨支部和4萬名多黨員中，深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著力解決黨員、群眾生產(chǎn)發(fā)展中遇到的實際困難，深入整改黨員、黨組織思想作風(fēng)建設(shè)中存在的不足和問題。通過大膽實踐，探索實施了“六連環(huán)整改法”、“錯位滾動式”學(xué)習(xí)方式、“三動促三新”活動、黨員年度績效管理、外來黨員雙向互動教育管理、村書記“民情日記”等創(chuàng)新舉措，得到了省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在我區(qū)召開的全市先進(jìn)性教育活動整改工作現(xiàn)場會上，進(jìn)行了專題交流。全區(qū)136個基層黨組織、100名共產(chǎn)黨員、200件黨員好事實事受到了市委和區(qū)委的表彰。農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，為新時期加強全區(qū)黨員教育管理探索了新路，樹立了典型，積累了經(jīng)驗。

二是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的作用得到更好地發(fā)揮。注重圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，領(lǐng)導(dǎo)班子考察、調(diào)整和配備工作有序進(jìn)行。全年共調(diào)整重點領(lǐng)導(dǎo)班子26個，調(diào)整干部293人，其中提拔94人，交流40人。培養(yǎng)選拔年輕干部工作得到積極推進(jìn)，全區(qū)共確定后備干部456人，其中大專以上429人，占94.1%，女干部103人，占22.6%，非黨干部44人，占9.7%。各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，一大批年輕干部在實踐中得到了鍛煉、取得了進(jìn)步。2002年選派到基層擔(dān)任鎮(zhèn)長助理的23名年輕干部，經(jīng)過一年多的基層鍛煉，其中21人得到了提拔使用。

三是突出抓好干部培訓(xùn)工作，各級干部的思想政治素質(zhì)和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力有了新的提高。落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，按照《**年全區(qū)干部培訓(xùn)工作意見》，年內(nèi)共舉辦黨政“一把手”、中青年女干部、黨外中青年干部等各類培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)干部2555名。區(qū)委黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，以及區(qū)干部培訓(xùn)中心、進(jìn)修學(xué)校等現(xiàn)有教學(xué)資源優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。堅持辦班申報等制度，干部培訓(xùn)工作更趨制度化、規(guī)范化，有效地防止了干部培訓(xùn)“三亂”、多頭多地培訓(xùn)等現(xiàn)象的發(fā)生。

四是突出抓好干部人事制度改革，干部工作科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程得到新的推進(jìn)。按照《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》要求，積極構(gòu)建干部選拔任用、宏觀管理和監(jiān)督工作新機制。堅持并不斷完善干部任前公示制、試用期制、后備干部“四推二考”等制度，不斷推動制度創(chuàng)新。積極拓寬選人用人渠道，面向社會公開招考21個副局級領(lǐng)導(dǎo)職位，經(jīng)過筆試、面試等嚴(yán)格程序，共有18名年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。大膽引入競爭機制，機關(guān)中層干部競爭上崗及一般干部雙向選擇工作得到較好推進(jìn)。制定并實施干部談心談話、離任審計等制度，切實加強對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，全年與126名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談心談話，對19名黨政“一把手”進(jìn)行了離任審計。

五是突出抓好人才工作的宏觀指導(dǎo)，人才隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展。按照“黨管人才”的總要求，建立了區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部門在人才工作中的牽頭抓總作用得到發(fā)揮，初步構(gòu)建起以決策、協(xié)調(diào)、責(zé)任和考核為主要內(nèi)容的人才工作運行機制。成功爭取省“333工程”科技成果轉(zhuǎn)化基地項目落戶**，認(rèn)真做好基地籌建工作，并于11月3日隆重舉行基地揭牌儀式，為提高全區(qū)科技成果產(chǎn)業(yè)化水平奠定了基礎(chǔ)。圍繞人才資源開發(fā)、人才隊伍建設(shè)等方面重點課題，在對昆山、江陰、江寧等地作實地考察和對全區(qū)人才工作廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《**區(qū)人才隊伍建設(shè)情況》等12篇專題調(diào)研報告，并匯編成冊。加強高層次、緊缺型人才的引進(jìn)選拔和培養(yǎng)使用，被確定的60名“515三期工程”學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人中，博士、碩士等高級職稱占了58.3%?！?*區(qū)專家、拔尖人才子女優(yōu)惠入學(xué)辦法》、《**區(qū)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)療補助實施辦法》等政策性文件的出臺，進(jìn)一步優(yōu)化了全區(qū)人才政策環(huán)境。

六是突出抓好黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有新的增強?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動的深入開展，《**區(qū)村黨支部村民委員會工作規(guī)則（試行）》的認(rèn)真實行，鞏固了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。11月份，召開了全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會議，總結(jié)推廣了新城集團(tuán)、新進(jìn)鞋業(yè)等單位成功經(jīng)驗，表彰了全區(qū)首批“四佳企業(yè)黨組織”。在上下聯(lián)動和典型帶動下，全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)建已建率基本達(dá)到100%，不少黨務(wù)干部在非公企業(yè)中“進(jìn)得了門、說得上話、服得了人”，其作用得到較好發(fā)揮，受到業(yè)主的認(rèn)可和肯定。積極探索社區(qū)黨建工作新思路、新模式、新格局，重點加強了湖塘、橫林和奔牛等鎮(zhèn)區(qū)級“五有社區(qū)黨建工作示范點”建設(shè)，使點上經(jīng)驗在面上得到較好推廣，擴大了黨在社區(qū)工作中的覆蓋面和影響力。全區(qū)25個基層黨組織被區(qū)委評為“紅旗黨組織”；11個鎮(zhèn)、120個行政村、97個非公經(jīng)濟(jì)組織分別跨入“六好鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨支部”和“四佳企業(yè)黨組織”行列。

七是突出抓好“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，組工干部思想作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的總體要求，在全區(qū)組工干部中深入開展以“公道正派”為主要內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)教育活動。組織政治理論、法律法規(guī)、組工業(yè)務(wù)等專題的學(xué)習(xí)，增強了組工干部的知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。區(qū)委組織部機關(guān)結(jié)合“開門評部”活動，采取發(fā)放征求意見表、召開專題座談會、個別訪談等形式，廣泛征求社會各界對組織工作的意見和建議。同時。認(rèn)真落實整改，完善長效機制，制訂并實施了“首問責(zé)任制度”等部機關(guān)十項管理制度。區(qū)級機關(guān)各部門和各鎮(zhèn)組工干部，在集中學(xué)習(xí)教育活動中，按照區(qū)提出的“四個一”總體要求，認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)計劃表、研讀學(xué)習(xí)篇目、撰寫學(xué)習(xí)體會文章。全區(qū)組工干部的服務(wù)意識、工作水平和精神面貌有了可喜的變化，社會反響良好。同時，全區(qū)的老干部工作，信訪、信息、檔案等方面工作得到較好推進(jìn)，基層組織工作也是百花齊放，亮點紛呈。

總結(jié)**年的全區(qū)組織工作，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，與上級要求、領(lǐng)導(dǎo)期望相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)的組織工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。主要是，組織工作的改革意識得到增強，但改革舉措還不夠有力；干部人事制度改革作了一些探索，但力度還不夠大，配套性還不夠強；創(chuàng)新工作方法和方式得到重視，但一些難點問題還未得到有效解決；組織部門自身建設(shè)得到加強，但組工干部整體素質(zhì)和能力還有待進(jìn)一步提高。對這些問題，我們要引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今年全區(qū)組織工作的總體要求和主要任務(wù)

2004年，是貫徹落實黨的十六屆三中全會精神的重要一年，也是全區(qū)推進(jìn)新一輪改革、實現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。對組織部門來說，更是充滿機遇、大有可為的一年。今年，全區(qū)組織工作的總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞加快“建設(shè)‘兩個率先’先行區(qū)，三年再造一個新**”的總目標(biāo)，著眼于構(gòu)建民主開放的組織工作新機制，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實加強干部教育培訓(xùn)，扎實推進(jìn)人才強區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷創(chuàng)新黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，全面提升全區(qū)組織工作的整體水平，為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐。按照這一總體要求，2004年全區(qū)組織工作要重點抓好以下六個方面的工作。

一、以思想理論建設(shè)為重點，切實加強干部教育培訓(xùn)，把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動引向深入

1、堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部。中央提出，今年要繼續(xù)把興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入。全區(qū)各級黨組織要繼續(xù)將其作為首要的政治任務(wù)抓緊抓好，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)組織工作全局，指導(dǎo)組織工作實踐，檢驗組織工作成效。努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者；把組織部門建設(shè)成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門；使廣大黨員、干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為帶頭實踐“三個代表”重要思想的模范。為此，要切實加強黨員、干部的思想理論建設(shè)，采取有效形式，認(rèn)真組織好黨的十六大、十六屆三中全會和區(qū)委九屆十次擴大會議精神的學(xué)習(xí)、理解和貫徹，努力提高思想理論水平，增強運用“三個代表”重要思想解決問題、指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展的本領(lǐng)。要加強對黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的指導(dǎo)和督促，切實改進(jìn)和加強黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

2、切實抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。當(dāng)前和今后一個時期，我們要把干部教育培訓(xùn)工作作為實現(xiàn)“兩個率先”的先導(dǎo)工程，放在突出位置，認(rèn)真落實好大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，努力探索建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊伍。一是切實加強宏觀指導(dǎo)。各部門要按照干部管理權(quán)限，加強干部教育培訓(xùn)的謀劃、組織和指導(dǎo)，努力擴大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要積極探索新時期干部教育培訓(xùn)的新路子，做到重點干部重點培訓(xùn)，年輕干部從嚴(yán)培訓(xùn)。二是分層次、有重點組織好培訓(xùn)。根據(jù)發(fā)展需要和干部自身需求，今年將組織不少于3500名在職干部，參加各級各類培訓(xùn)。重點圍繞干部隊伍能力建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面內(nèi)容，通過舉辦專題研究班、短期培訓(xùn)班及專題講座等多種形式，突出抓好黨政“一把手”、中青年后備干部等對象的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。年內(nèi)將舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、中青年干部赴新加坡培訓(xùn)班等20個主班次的培訓(xùn)。三是強化實踐鍛煉。對中青年干部，除理論培訓(xùn)外，要加強崗位培訓(xùn)與工作培訓(xùn)的結(jié)合，在實踐中檢驗干部培訓(xùn)的成果，在實踐中提高干部的能力和水平。區(qū)將以城區(qū)、高新區(qū)等地為干部實踐鍛煉基地，積極推進(jìn)干部下派鍛煉、上掛“跟學(xué)”工作。四是加強培訓(xùn)資源的整合利用。以區(qū)干部培訓(xùn)中心為基地，充分利用區(qū)委黨校、大學(xué)城、**黨建網(wǎng)等教學(xué)資源，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)資源共享，為全區(qū)干部教育服務(wù)。

3、積極構(gòu)建干部教育培訓(xùn)工作新機制。堅持個性化、差別化和多樣化，建立形成以市場為導(dǎo)向，黨政調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的干部培訓(xùn)模式，建立健全面向未來、面向社會、面向現(xiàn)代化的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。在培訓(xùn)對象上，要積極吸納各類優(yōu)秀人才，特別要注重加強對包括民營企業(yè)家在內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)工作；在培訓(xùn)內(nèi)容上，緊密結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型黨組織活動，一手抓思想政治教育，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助廣大干部和各類人才更快更好地掌握新知識、新技能和新本領(lǐng)；在培訓(xùn)形式上，注重拓寬培訓(xùn)渠道和方式，通過與國內(nèi)著名高校聯(lián)合辦學(xué)、組織出國出境培訓(xùn)等多種形式，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平。要繼續(xù)推進(jìn)干部培訓(xùn)工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵和約束機制。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積分制，后備干部、新上崗干部任職資格考試等制度，大膽探索“以教養(yǎng)教”、經(jīng)費渠道多元化，堅持并不斷完善干部培訓(xùn)辦班申報制，建立健全干部教育培訓(xùn)檔案，將全區(qū)干部教育培訓(xùn)工作提高到一個新水平。

二、以能力建設(shè)為主線，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力

1、大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。

2、進(jìn)一步優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

3、切實加強后備干部隊伍建設(shè)。

同時，要繼續(xù)重視老干部工作，堅持從思想上、政治上、生活上關(guān)心老干部，認(rèn)真落實老干部的各項政治、生活待遇，建立健全“兩費”保障機制；不斷探索新形勢下做好老干部工作的方法和途徑，充分發(fā)揮老干部的積極作用。

三、以黨管人才為原則，加快推進(jìn)人才強區(qū)建設(shè)，努力開創(chuàng)人才工作新局面

1、加強對全區(qū)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)。去年12月，中央召開了第一次全國性的人才工作會議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》。要認(rèn)真抓好全國人才工作會議精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，幫助廣大黨員干部深刻認(rèn)識實施人才強國戰(zhàn)略的重要意義，牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才和以人為本的觀念，準(zhǔn)確把握做好人才工作的根本要求、根本任務(wù)和根本原則。一要研究制訂全區(qū)《進(jìn)一步加強人才工作的意見》，完善配套制度，加強對人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，建立健全黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制。二要認(rèn)真籌備、召開全區(qū)人才工作會議，落實上級對人才工作的最新部署和要求，真正建立“一把手”抓“第一資源”的工作機制。從而，在全區(qū)進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門各司其責(zé)、緊密配合、齊抓共管的人才工作新格局。

2、抓緊建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。當(dāng)前，針對我區(qū)人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，特別是缺乏適應(yīng)發(fā)展需求的高層次、復(fù)合型人才的現(xiàn)狀，要切實加強“黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才”這三支隊伍建設(shè)，重點抓好高層次、緊缺型人才的引進(jìn)選拔和培養(yǎng)使用工作，努力調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，造就一批**加快發(fā)展急需的優(yōu)秀人才。要下大力氣，培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)科帶頭人，通過抓住培養(yǎng)人才隊伍中最重要、最關(guān)鍵、最精華的這部分人才，帶動其他各類人才的開發(fā)，促進(jìn)人才隊伍整體建設(shè)。在放開引進(jìn)高層次緊缺人才的同時，要重視對本地人才的開發(fā)和利用，特別要重視對青年科技人才和鎮(zhèn)、村科技人才的開發(fā)，加快培養(yǎng)熟悉本地情況、適合本地發(fā)展需要的復(fù)合型人才。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部將適時組織力量，對人才隊伍建設(shè)狀況進(jìn)行跟蹤、了解和分析，進(jìn)一步貫徹落實黨的知識分子政策，切實解決知識分子的實際困難。

3、積極探索堅持黨管人才原則的有效途徑。要認(rèn)真貫徹落實黨管人才的原則，開闊視野、拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新機制、改進(jìn)方法，不斷提高人才工作的水平。一是拓寬工作領(lǐng)域。各級要樹立“大人才觀”，善于利用國內(nèi)、國際和區(qū)內(nèi)、區(qū)外的人才資源，同時，善于突破人才工作中原有的“體制內(nèi)”和“體制外”的界限，將非公有制組織中的優(yōu)秀人才納入到組織人事部門的視野。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念，把營造環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境作為服務(wù)人才的重要途徑。通過建立人才工作站、為海外留學(xué)人員提供“直通車”服務(wù)等有效措施，為各類人才營造良好的工作創(chuàng)業(yè)和學(xué)習(xí)生活環(huán)境。三是完善工作機制。各地要結(jié)合實際，認(rèn)真研究制訂各類人才柔性流動、創(chuàng)業(yè)獎勵、激勵保障等措施，用靈活的機制、優(yōu)惠的政策、創(chuàng)業(yè)的平臺、真摯的感情，更好地吸引人才，留住人才，做到既能善用人才，又能善待人才。四是加快人才載體建設(shè)。以省“333工程”科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)為重點，抓緊做好新科、亞邦集團(tuán)博士后科研工作站入軌運行工作，切實加強與常州大學(xué)城的交流與合作，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。組織部門作為黨委黨管人才的牽頭抓總部門，在人才工作上要重點發(fā)揮好宏觀指導(dǎo)、整合資源、營造環(huán)境和提供服務(wù)等四個方面的積極作用。

四、以認(rèn)真貫徹《條例》為重點，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化和制度化

1、積極構(gòu)建干部選拔任用工作新機制。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》和《深化干部人事制度改革綱要》精神，依靠社會和群眾選好選準(zhǔn)干部，堅持過程的公開和結(jié)果的公開并重，真正落實黨員和群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年，在抓緊貫徹落實已有改革措施的基礎(chǔ)上，我區(qū)將出臺《關(guān)于加快推進(jìn)干部人事制度改革的意見》，以及《**區(qū)科局級黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制暫行辦法》、《**區(qū)黨政機關(guān)干部公推競崗聘任實施辦法》等配套性文件，推行黨委討論任免干部票決制，進(jìn)一步健全擴大民主的機制。結(jié)合我區(qū)實際，制定實施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序的意見》，重點對干部工作中人選的提出、民主推薦、組織考察、討論醞釀、研究決定、通氣談話、辦理任免和組織到位等八個方面作出明確要求，規(guī)范干部選任的程序和操作。今年，要認(rèn)真落實市委組織部和區(qū)委要求，結(jié)合**實際，按照先試點、后推開的思路，扎實開展公推公選鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、合理設(shè)置鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和加強鎮(zhèn)機關(guān)干部考核等三項試點工作，確保試點取得成效。同時，在區(qū)級機關(guān)中，全面推行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇工作；結(jié)合鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆，認(rèn)真做好鎮(zhèn)一般干部的交流、輪崗工作。

2、積極構(gòu)建干部宏觀管理工作新機制。首先，按照區(qū)委對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子實行分類動態(tài)管理。堅持并完善按季度動態(tài)分析領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況制度，圍繞全區(qū)“四項重點工作”，經(jīng)常深入了解、評估各領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)、工作業(yè)績等情況，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的完好率。其次，按照黨管干部和“管少、管好、管活”的原則，對干部管理權(quán)限及干部審批程序作進(jìn)一步調(diào)整和簡化，重點下放部分事業(yè)單位干部管理權(quán)限。今年，區(qū)委將重新修訂、出臺《干部職務(wù)名稱表》。第三，結(jié)合我區(qū)實際，制訂并實施《**區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期管理意見》，建立《試用期干部實用手冊》，切實加強對試用期干部的管理。第四，抓緊研究制訂以工作實績?yōu)楹诵牡念I(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，推行量化測評辦法，提高對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的科學(xué)化水平。同時，要進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)職級管理，建立健全干部職級晉升、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)干部“提拔不挪位”等制度，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作積極性。要著力研究和制訂“關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定”，明確不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部的具體表現(xiàn)、調(diào)整方法及程序等，發(fā)揮干部能下機制的懲誡功能、導(dǎo)向功能和教育功能，形成有效的競爭態(tài)勢和壓力機制，促使廣大干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，大力營造干部越干勁越足、越干氣越順的良好氛圍，為實現(xiàn)區(qū)委各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強的組織保證。

3、積極構(gòu)建干部隊伍監(jiān)督管理新機制。一是組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部，實行干部任前廉政談話制度；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職全過程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，擴大審計覆蓋面。二是從強化干部監(jiān)督效能著眼，推進(jìn)組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化進(jìn)程。目前，我區(qū)已經(jīng)著手建立、實施“干部監(jiān)督聯(lián)席會議”制度，構(gòu)建組織部門牽頭，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門協(xié)調(diào)配合的干部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。三是繼續(xù)加大對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的檢查力度，加強對干部選拔任用工作全過程的檢查。建立、實施《干部選拔任用工作責(zé)任追究制》、《區(qū)委組織部列席基層黨委（黨組）討論干部任免事項會議》等制度，增強監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。對去年《干部任用條例》、《黨委議事規(guī)則》執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位，要進(jìn)行跟蹤檢查，做到有錯必改、有責(zé)必究。

五、以扎實推進(jìn)創(chuàng)新工作為重點，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，努力提高基層黨建工作整體水平

1、切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。按照《**—2007年**區(qū)黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》要求，圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的宏觀指導(dǎo)。區(qū)委將研究、制訂《關(guān)于深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實施意見》，以及關(guān)于創(chuàng)建“五好鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨組織”的考核意見和配套性文件。按照中央提出的“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的要求，切實加強鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極爭創(chuàng)黨建工作示范鎮(zhèn)。著重抓好以下三項工作：一是完成鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。下半年，各鎮(zhèn)要按照區(qū)委統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成黨委換屆選舉工作，配優(yōu)配強鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。二是完成村黨組織換屆選舉工作。6月底前，全區(qū)各村黨組織要按照“兩推一選”的辦法，完成村黨組織換屆選舉工作，真正把那些能認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強、群眾公認(rèn)的黨員選進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實行村黨組織書記規(guī)范化管理。區(qū)在組織試點的基礎(chǔ)上，制訂《關(guān)于在全區(qū)實行村黨組織書記規(guī)范化管理的意見》。各鎮(zhèn)黨委要堅持圍繞“發(fā)展的帶頭人、群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人、廉潔奉公的清白人”的標(biāo)準(zhǔn)要求，以村黨組織換屆選舉工作為契機，選優(yōu)配強村黨組織書記。大膽選拔一批素質(zhì)優(yōu)、能力強和貢獻(xiàn)大的年輕村干部、經(jīng)濟(jì)能人、發(fā)展帶頭人等，放到鎮(zhèn)（局）級助理崗位加強鍛煉，在發(fā)展中大顯身手，發(fā)揮更大的作用。上半年，區(qū)將對《**區(qū)村黨支部村民委員會工作規(guī)則（試行）》貫徹落實情況進(jìn)行專項檢查。

2、著力提升非公企業(yè)黨建、社區(qū)黨建和其他領(lǐng)域黨建工作的整體水平。圍繞中央對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的要求，重點抓好以下四個方面的工作：一是全面貫徹落實全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會議精神，抓好黨組織設(shè)置、作用發(fā)揮及隸屬關(guān)系調(diào)整等方面工作。重點探索支部建在商務(wù)接洽中心、工業(yè)園區(qū)等黨建新模式，逐步實現(xiàn)黨的工作向人才高度密集的“知識白領(lǐng)”行業(yè)和領(lǐng)域延伸，不斷擴大黨的工作覆蓋面。二是建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫。5月底前，區(qū)會同各基層黨委集中力量開展所屬非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況調(diào)研，全面了解非公經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模、分布以及黨員數(shù)量、黨組織組建等情況，在此基礎(chǔ)上，完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級《非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織網(wǎng)絡(luò)分布示意圖》和數(shù)據(jù)庫。三是落實《**區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步明確黨組織職責(zé)，理順黨組織隸屬關(guān)系，配強優(yōu)化黨務(wù)干部力量，建立健全以黨組織活動和保障激勵制度為重點的各項工作機制，提高全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的規(guī)范化水平。積極探索非公企業(yè)黨組織書記社會化招聘、派遣式選用、契約式管理的新模式。7月份，區(qū)將對各單位落實《規(guī)則》情況進(jìn)行專項檢查，并以片為單位組織觀摩交流。四是進(jìn)一步深化“四佳企業(yè)黨組織”創(chuàng)建活動。今年，我區(qū)將在“四佳企業(yè)黨組織”中，開展“十佳示范點”、“十佳書記”、“十佳業(yè)主”等評選活動。對于社區(qū)黨建，結(jié)合創(chuàng)建“五好社區(qū)黨組織”活動，繼續(xù)深化“五有社區(qū)黨建工作示范點”創(chuàng)建工作。今年，將樹立和表彰一批“社區(qū)黨建工作示范點”，推進(jìn)社區(qū)黨建工作再上新水平。要高度重視并認(rèn)真做好機關(guān)、社會團(tuán)體和中介組織的黨建工作，增添黨建工作新亮點。

3、切實加強和改進(jìn)黨員教育管理工作。深入開展“三動促三新”主題活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在實現(xiàn)“兩個率先”中的先鋒模范作用。一是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。大力實施“政治幫帶”工程，堅持把發(fā)展工作重點放在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年及婦女上，真正把那些有技術(shù)專長、市場經(jīng)濟(jì)意識強、率先發(fā)展、帶動影響大、積極要求進(jìn)步的年輕人，致富帶頭人中的先進(jìn)分子和社會各類新階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。各基層黨組織要按照黨員發(fā)展程序，堅持發(fā)展黨員聯(lián)系人責(zé)任制、公示制和票決制“三制”并舉，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。年中將對全區(qū)發(fā)展黨員工作進(jìn)行綜合檢查。二是加強科技素質(zhì)培訓(xùn)。大力實施“知識幫帶”和“結(jié)對幫富”工程，充分依托黨校、成校、培訓(xùn)示范點、黨員電化教育等陣地和手段，年內(nèi)舉辦10期以上科技致富培訓(xùn)班，不斷增強黨員的學(xué)習(xí)力、率先致富能力和駕馭市場能力，努力使農(nóng)村具備勞動能力的黨員掌握1—2門實用技術(shù)，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。同時，要積極拓寬培訓(xùn)內(nèi)容和對象，組織指導(dǎo)好失地農(nóng)民再就業(yè)能力的培訓(xùn)工作。

4、進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成效。市將組織開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動“回頭看”，要以此為契機，進(jìn)一步完善、實施“黨內(nèi)談心”、“結(jié)對簽約”、“民情日記”、“定期走訪”等制度，全面推行黨員年度績效管理制度、外來黨員雙向互動教育管理制度，扎扎實實抓好各項長效機制的落實，真正做到取信于民，在全區(qū)努力形成黨組織凝聚黨員、黨員聯(lián)系群眾、群眾信賴黨組織的良性循環(huán)機制。上半年，區(qū)將以片為單位，組織交流觀摩，將制度落實情況在全區(qū)進(jìn)行通報，并列入“三級聯(lián)創(chuàng)”和年度黨務(wù)考核的重要內(nèi)容。要積極適應(yīng)城市化建設(shè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，切實加強流動黨員、解除勞動關(guān)系職工黨員的教育管理工作，積極研究離退休黨員社會化管理的有效方法和途徑。開展“黨員先鋒工程”試點，按照中央、省委、市委統(tǒng)一部署，四季度在全區(qū)機關(guān)部門黨員中，展開新一輪保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中教育活動。

六、以“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動為重點，切實加強組工干部隊伍建設(shè)，把組織部門建設(shè)成為實踐“三個代表”重要思想的表率

同志們，做好今年的組織工作，圓滿完成區(qū)委的部署要求，任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要堅持以“三個代表”重要思想為行動指南，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，解放思想，振奮精神，與時俱進(jìn)，扎實工作，努力把全區(qū)組織工作提高到新的更高的水平，為全區(qū)實現(xiàn)“建設(shè)‘兩個率先’先行區(qū)、三年再造一個新**”的總目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！