導(dǎo)語：鐵路局干部培訓(xùn)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照路局、局黨委的統(tǒng)一安排，全局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神第三期培訓(xùn)班，今天就要圓滿結(jié)束了。在短短兩天時(shí)間里，同志們認(rèn)真研讀了十七大報(bào)告和《中國共產(chǎn)黨章程》，局黨校老師分別從《堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義》、《深刻理解科學(xué)發(fā)展觀》、《著力改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧》等方面進(jìn)行了輔導(dǎo)，邀請(qǐng)省委黨校教授王彥軍作了《以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程》的專題輔導(dǎo)，觀看了中央黨校教授李良棟《積極穩(wěn)妥發(fā)展社會(huì)主義民主政治》的多媒體光盤。馬書記作了題為《用十七大精神武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作，努力實(shí)現(xiàn)我局又好又快發(fā)展》的重要講話，闡述了舉辦這次培訓(xùn)班的重要意義，對(duì)十七大報(bào)告的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行了解讀，并結(jié)合路局實(shí)際，對(duì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)路局又好又快發(fā)展提出了具體要求。請(qǐng)大家結(jié)合這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，緊密聯(lián)系當(dāng)前全局工作實(shí)際，深入理解，深刻領(lǐng)會(huì)，全面指導(dǎo)好我們的工作實(shí)踐。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握十七大精神的豐富內(nèi)涵

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)?？倳浰鞯氖叽髨?bào)告，科學(xué)回答了我們黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，必須認(rèn)真研讀報(bào)告原文，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，全面把握?qǐng)?bào)告提出的任務(wù)要求，真正把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，不斷提高貫徹落實(shí)十七大精神的自覺性和堅(jiān)定性，把十七大精神豐富的內(nèi)涵貫穿于實(shí)際工作的始終。按照部黨組的要求，結(jié)合自己初步的學(xué)習(xí)體會(huì)，我認(rèn)為，學(xué)習(xí)把握十七大精神，要特別注意在以下四個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

1．旗幟問題至關(guān)重要，我們必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。十七大報(bào)告開宗明義，鮮明地提出高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，明確指出這個(gè)偉大旗幟是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，深刻闡明了發(fā)展中國特色社會(huì)主義對(duì)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的極端重要性，旗幟鮮明地表達(dá)了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民沿著中國特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信念，明確地向世人表明了我們黨舉什么旗、走什么路的堅(jiān)定態(tài)度。經(jīng)過新中國成立以來，特別是近30年改革開放的偉大實(shí)踐和理論創(chuàng)新，全黨全國各族人民，從改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就中充分認(rèn)識(shí)到，我們?nèi)〉玫囊磺谐煽兒瓦M(jìn)步，最根本的原因，就是開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。完全可以這樣講，走中國特色社會(huì)主義道路，是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們更要堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，這是實(shí)現(xiàn)民族振興、國家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧的唯一正確的選擇。

2.報(bào)告主線清晰明確，我們必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)了黨章，進(jìn)一步確立了科學(xué)發(fā)展觀在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中的統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)地位。報(bào)告全面系統(tǒng)地闡明了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、形成過程和科學(xué)內(nèi)涵，深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)、與改革開放、與黨的建設(shè)的辯證關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面、各項(xiàng)工作中全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的思想，從而構(gòu)成了一個(gè)關(guān)于發(fā)展的科學(xué)理論體系，實(shí)現(xiàn)了我們黨在發(fā)展問題上的又一次與時(shí)俱進(jìn)和重大理論創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的全面揭示，對(duì)于進(jìn)一步深化改革開放、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有決定性意義。黨的十六大以來，鐵道部黨組堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，緊緊抓住鐵路發(fā)展的黃金機(jī)遇期，全面深入推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)，鐵路事業(yè)取得了長足進(jìn)步。五年來，一批重點(diǎn)工程相繼建成投產(chǎn)，青藏鐵路提前建成通車并實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營，時(shí)速300公里的京津城際鐵路全線鋪通，舉世矚目的京滬高速鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到7.8萬公里，比2002年末增加了8.5％，一個(gè)發(fā)達(dá)、完善的鐵路網(wǎng)已初具規(guī)模。特別是去年成功實(shí)施的第六次大提速，開創(chuàng)了我國鐵路發(fā)展的新篇章，時(shí)速200公里動(dòng)車組和萬噸重載列車奔馳在神州大地，時(shí)速300公里及以上國產(chǎn)化動(dòng)車組成功下線，鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)大跨越，在運(yùn)輸安全保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力水平大大提升，鐵路服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。我國鐵路以占世界鐵路6％的營業(yè)里程完成了世界鐵路25%的工作量，創(chuàng)造了世界鐵路發(fā)展史上的奇跡，旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、換算周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸密度和社會(huì)效益等五項(xiàng)指標(biāo)位居世界第一。這五年，是鐵路系統(tǒng)承擔(dān)任務(wù)最重、技術(shù)進(jìn)步最快、發(fā)展步伐最大、為社會(huì)貢獻(xiàn)最突出的五年。之所以能夠取得這樣顯著的成績，最根本的就是，部黨組堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)鐵路改革發(fā)展工作?？梢哉f，是科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)中國鐵路走上了廣闊的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。鐵路發(fā)展實(shí)踐雄辯地說明，科學(xué)發(fā)展觀是具有強(qiáng)大生命力的，是符合中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際的戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，最為重要的就是，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀在各項(xiàng)工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

3.改革開放引領(lǐng)航程，我們必須進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力，就在于它是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義。我國改革開放已經(jīng)走過近30年的歷程。近30年來，從農(nóng)村改革到城市改革，從經(jīng)濟(jì)體制改革到各方面體制改革，全面改革的進(jìn)程勢(shì)不可當(dāng)?shù)卣归_，開創(chuàng)了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的嶄新局面?？梢哉f，中國特色社會(huì)主義是伴隨著改革開放而形成和發(fā)展的，改革開放每前進(jìn)一步，都推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，都深化了我們對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，改革開放作為一場(chǎng)新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。這充分表明了我們黨堅(jiān)持改革開放的政治立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。十六大以來，鐵路企業(yè)以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鐵路管理體制為目標(biāo)，以基礎(chǔ)性改革為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)鐵路改革。實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸管理體制創(chuàng)新，20**年3月成功實(shí)施了鐵路局直接管理站段體制改革，撤銷了鐵路分局，變四級(jí)管理為三級(jí)管理，從根本上消除了我國鐵路存續(xù)了50多年的管理重疊弊端，提高了運(yùn)輸效率，釋放了運(yùn)輸生產(chǎn)力。積極推進(jìn)運(yùn)輸生產(chǎn)力布局變革，運(yùn)輸站段大幅減少，管理跨度大幅擴(kuò)大，運(yùn)力資源配置全面優(yōu)化，勞動(dòng)組織改革全面推進(jìn)，運(yùn)輸效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。完成了社會(huì)職能移交，加快推進(jìn)主輔分離，達(dá)到了精干運(yùn)輸主業(yè)和拓展輔業(yè)發(fā)展空間的“雙贏”效果，企業(yè)競(jìng)爭力顯著提升。我國鐵路在黨的十六大以來改革創(chuàng)新的成功實(shí)踐充分說明，鐵路已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)步伐最快、發(fā)展變化最大、成效最顯著的黃金發(fā)展時(shí)期，我們必須按照十七大要求，進(jìn)一步深化鐵路改革，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供持續(xù)、有力的支持。

4.戰(zhàn)略問題影響全局，我們必須深刻把握“四位一體”的戰(zhàn)略布局，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。十七大報(bào)告關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)]四位一體^的戰(zhàn)略部署，貫穿著促進(jìn)社會(huì)和諧的執(zhí)政理念，是對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出的更加全面系統(tǒng)的部署。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，把]增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性^作為首要目標(biāo)，把翻兩番目標(biāo)由國內(nèi)生產(chǎn)總值變?yōu)槿司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值。在政治建設(shè)方面，把擴(kuò)大社會(huì)主義民主作為重要目標(biāo)，明確要求，有序擴(kuò)大公民政治參與，深入落實(shí)依法治國基本方略，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)法制觀念，更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。在文化建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，要求基本建成覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，明顯提高全民族文明素質(zhì)。在社會(huì)建設(shè)方面，要求更加關(guān)注改善民生，全面改善人民生活，特別是人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。十七大完善的這個(gè)目標(biāo)體系充分反映了科學(xué)發(fā)展觀的要求，特別是報(bào)告中指出的“要堅(jiān)持在共建共享中促進(jìn)社會(huì)和諧”的原則極大調(diào)動(dòng)了全國人民促進(jìn)社會(huì)和諧的積極性，使和諧成為當(dāng)今時(shí)代的最強(qiáng)音。鐵路作為國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)著重要責(zé)任。部黨組從黨和國家的工作大局出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合鐵路實(shí)際，提出了以“運(yùn)能充足、裝備先進(jìn)、安全可靠、管理科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、內(nèi)部和諧”為主要內(nèi)容的和諧鐵路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，并以此為主線，通過大規(guī)模鐵路建設(shè)、加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)、優(yōu)化客貨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升職工隊(duì)伍素質(zhì)、提高經(jīng)營管理水平、為旅客貨主提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)等一系列具體舉措，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可靠的運(yùn)力保障，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，將鐵路發(fā)展成果更廣泛地惠及全路干部職工和家屬，深入落實(shí)“三不讓”承諾，20**年全路就籌集]三不讓^專項(xiàng)資金11.**億元，比20**年提高了9.4%，職工生產(chǎn)環(huán)境、生活質(zhì)量和收入水平逐年提高，干部職工人人謀發(fā)展、人人為發(fā)展、人人共享發(fā)展成果，形成了和諧融洽、共建共享的大好發(fā)展局面。作為在鐵路管理體制改革中成立的西安鐵路局，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，以服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，實(shí)現(xiàn)了整體工作的安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。建局以來，貨物發(fā)送量年均增幅超過5％，鋼鐵、水泥、化工、機(jī)電等加工類產(chǎn)品運(yùn)輸年均增長14％以上，超過陜西省GDP年均增幅；旅客發(fā)送量年均增長16％，20**年完成旅客發(fā)送量相當(dāng)于陜西全省人均乘坐鐵路出行1.3人次；換算周轉(zhuǎn)量年均增幅超過6％，占陜西全省換算周轉(zhuǎn)量的七成以上；完成的鐵路建設(shè)投資更是較建局之初提高了8倍，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有了大幅度提升。我們?nèi)〉玫倪@些成績，是鐵道部服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影，是部黨組踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的有力例證。事實(shí)再一次告訴我們，部黨組確定的戰(zhàn)略部署完全符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，順應(yīng)鐵路發(fā)展的客觀規(guī)律和實(shí)際需要，必須更好地貫徹落實(shí)和持之以恒地堅(jiān)持下去，用和諧鐵路的建設(shè)成果促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，事關(guān)和諧鐵路建設(shè)步伐，事關(guān)西安局各項(xiàng)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和責(zé)任感，仔細(xì)研讀，學(xué)深悟透，真正把十七大精神領(lǐng)會(huì)好、把握好、實(shí)踐好、運(yùn)用好，為加快實(shí)現(xiàn)西安局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持用十七大精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全局各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，必須緊密結(jié)合路局工作實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)清全局面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步樹立與十七大精神相適應(yīng)的新思想、新理念，把十七大精神貫徹到實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)和諧路局各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中去，轉(zhuǎn)化為全局干部職工的自覺行動(dòng)，努力形成鐵路和諧人人有責(zé)、和諧鐵路人人共享的生動(dòng)局面，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

西安局自建局以來，在路局領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)和全局干部職工的不懈努力下，各項(xiàng)工作取得了長足發(fā)展，運(yùn)輸安全保持持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力得到顯著提升，改革發(fā)展的成果人人共享，廣大干部職工心系新西鐵、建設(shè)新西鐵的積極性和主動(dòng)性空前高漲，全局整體工作保持了和諧發(fā)展的生動(dòng)局面。但是，縱觀鐵路局面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，仍然壓力巨大、任務(wù)繁重、形勢(shì)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：

1．線路地質(zhì)條件復(fù)雜。在全局15條營業(yè)線中，有寶成、寶天、寶中、西康、寧西、襄渝、陽安、西延等8條線路地處山區(qū)，山區(qū)鐵路達(dá)2947.9公里，占全局正線總延展長度的69.8％。共有橋梁2897座，其中特大橋65座；共有隧道1218座，其中長大隧道30座，橋隧延展長度占全局正線總延展長度的30.0％。局管內(nèi)共有7處線路坡度達(dá)30Y，延展長度3.6公里，均位于寶成線寶雞～秦嶺段；最小曲線半徑僅為200米，全局半徑在350米以下的曲線有419條，其中寶成線有302條延展長度99.4公里，占72.8％。每年汛期，管內(nèi)線路經(jīng)常發(fā)生坡頂落石、塌方斷道，20**年汛期全局共發(fā)生各類水害156處，累計(jì)中斷正線行車48小時(shí)，站線斷道60小時(shí)，對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)造成較大影響。

2．基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。全局正線上還有55萬根69型枕，共有785組木枕道岔。全局牽引供電設(shè)備普遍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行時(shí)間長的問題，簡單大修與不斷提高的列車運(yùn)行速度之間的矛盾越來越突出，共有12臺(tái)主變壓器超周期運(yùn)行，寶天、寶成、陽安、西康等線多數(shù)地段正線上仍采用不載流的鋼絞線承力索，正線導(dǎo)線截面為110㎜2達(dá)到2000多條公里，管內(nèi)80％區(qū)段采用非載流的環(huán)節(jié)吊弦，載流能力薄弱，加之零部件強(qiáng)度不足、抗自然災(zāi)害能力弱、缺少接觸網(wǎng)動(dòng)態(tài)檢測(cè)手段等困難制約了牽引供電設(shè)備的質(zhì)量穩(wěn)定。全局各車站、站場(chǎng)中，經(jīng)計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖改造的僅占25％，目前已有57個(gè)車站信號(hào)設(shè)備到大修期或超大修期?；A(chǔ)設(shè)備欠賬和相對(duì)落后，對(duì)路局的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，對(duì)持續(xù)、快速發(fā)展帶來了制約性影響。

3．技術(shù)裝備相對(duì)落后。全局現(xiàn)配屬機(jī)車730臺(tái)，其中電力機(jī)車538臺(tái)，內(nèi)燃機(jī)車192臺(tái)，其中3臺(tái)BJ型、6臺(tái)DF4型、4臺(tái)SS1型機(jī)車因超年限已無法正常運(yùn)用，實(shí)際可運(yùn)用機(jī)車717臺(tái)。而且，機(jī)車?yán)匣瘒?yán)重，最長的服役時(shí)間達(dá)到了36年，在配屬的64臺(tái)SS1型機(jī)車中,最短的使用時(shí)間為19年,另有198臺(tái)各型機(jī)車使用超過了16年，以上機(jī)車共計(jì)262臺(tái)，占全局配屬機(jī)車的36%。全局共配屬客車1969輛，其中空調(diào)客車1**9輛，還有900輛的]綠皮車^設(shè)備設(shè)施陳舊，平穩(wěn)性、舒適性較差。盡管配備了國內(nèi)最先進(jìn)的]和諧號(hào)^動(dòng)車組，但因只有一列，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重設(shè)備故障，將直接影響旅客運(yùn)輸，并會(huì)給這一高端運(yùn)輸品牌帶來不可挽回的負(fù)面影響。

4．運(yùn)輸供需矛盾突出。一是樞紐能力飽和。新豐鎮(zhèn)、寶雞東、安康東三大編組站是路局重要的樞紐站，目前，全部超設(shè)計(jì)能力。在20**年零口直通場(chǎng)建成使用后，新豐鎮(zhèn)車站設(shè)計(jì)辦理能力13010輛，20**年實(shí)際日均辦理達(dá)到16528輛，能力利用率達(dá)到127％；20**年12月10日新豐鎮(zhèn)車站辦理車18744輛，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。寶雞東站設(shè)計(jì)辦理能力5400輛，20**年實(shí)際日均辦理7642輛，能力利用率達(dá)到142％。尤其是第六次調(diào)圖之后，由于車流的變化，寶雞東站無調(diào)比由44.5%下降到37.7%，解編能力緊張局面進(jìn)一步加劇，成為目前全局最關(guān)鍵的樞紐瓶頸制約地段。安康東站設(shè)計(jì)辦理能力6648輛，20**年實(shí)際日均辦理7379輛，能力利用率達(dá)到111％。二是干線能力緊張。全局運(yùn)輸生產(chǎn)的主要問題是干線限制區(qū)段能力緊張，隴海線最高利用率已經(jīng)達(dá)到130.1％，西康、襄渝、寶成、寶中等干線利用率均超過100％；加之點(diǎn)線能力不配套的問題一時(shí)難以徹底解決，使過嶺能力不足成為制約全局運(yùn)輸組織的主要問題。三是重點(diǎn)運(yùn)力不足。路局運(yùn)輸生產(chǎn)的特點(diǎn)是裝大于卸，裝車在很大程度上必須依賴外局的排空。但一直以來，吃空不足，特別是空敞車等主型空車來源不足，嚴(yán)重制約了路局貨物發(fā)送量等主要生產(chǎn)指標(biāo)的完成。今年前三個(gè)月，路局各分界口日均吃空敞車832輛，較技術(shù)計(jì)劃的1100輛少268輛，全局日均卸敞車1614輛，兩項(xiàng)合計(jì)全局日均可利用的空敞車為2446輛，與日均2760輛的計(jì)劃相比少314輛，造成有貨無車的情況。20**年，全局日均裝車3587車，日均請(qǐng)求車9197車，滿足率僅為39％。同時(shí)，在客運(yùn)能力方面，表現(xiàn)為方向性能力緊張，西安前往上海、青島、溫州等方向的運(yùn)輸能力不能滿足日常需求，]一票難求^成為旅客和社會(huì)對(duì)鐵路抱怨的主要原因。四是季節(jié)性運(yùn)能趨緊。運(yùn)能不足的矛盾在春運(yùn)、暑運(yùn)以及]黃金周^等客流集中時(shí)期表現(xiàn)得更為突出。大量臨客擠占貨車運(yùn)行線，造成貨車停運(yùn)和保留，嚴(yán)重影響貨物運(yùn)輸，形成“客貨爭能”的現(xiàn)象。在20**年春運(yùn)45天里，全局日均發(fā)送旅客18.9萬人，并創(chuàng)下了單日旅客發(fā)送246519人歷史新高，但旅客出行需求仍不能得到完全滿足。

5．運(yùn)營成本日益吃緊。一是運(yùn)輸總支出預(yù)算壓力大。20**年鐵道部下達(dá)我局運(yùn)輸總支出預(yù)算147.7億元，扣除工資、附加費(fèi)、機(jī)車能耗、貨車使用費(fèi)等剛性支出后，路局可安排站段費(fèi)用不足2億元，預(yù)算空間越來越小，安排十分困難。二是運(yùn)營資金缺口大。截至20**年底，全局運(yùn)輸業(yè)累計(jì)虧損達(dá)23.9億元，墊付線上料、機(jī)車用油、防洪儲(chǔ)備資金等預(yù)計(jì)達(dá)到5.75億元，加上鐵道部欠我局往來資金3.5億元，預(yù)計(jì)20**年全局資金缺口將達(dá)到33.15億元，資金運(yùn)作十分困難。三是更新改造資金缺口大。20**年全局完成安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、客車整備、擴(kuò)能應(yīng)急工程、管內(nèi)電力貫通線建設(shè)、咸銅線肖家村～梅家坪電氣化改造以及職工生產(chǎn)生活環(huán)境改善等重點(diǎn)項(xiàng)目，需更新改造資金11.9億元。而根據(jù)鐵道部折舊計(jì)算辦法和新的管理規(guī)定，今年安排我局局管更新改造資金僅為6.6億元，資金缺口達(dá)5.3億元。上述項(xiàng)目，大部分都是快速提升路局運(yùn)輸效能的短平快項(xiàng)目，必須確保年內(nèi)建成投用，更改資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，壓力巨大。

6．干部職工隊(duì)伍狀況需要進(jìn)一步優(yōu)化。截止20**年末，全局在冊(cè)工人73473人、干部13894人。干部職工隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題不容忽視。一是文化水平偏低。工人中，高中及以下文化程度占72.3％；干部中，大學(xué)本科及以上文化程度僅占21.7％。二是工人隊(duì)伍年齡老化。由于受職工總量控制，新工逐年減少，工人平均年齡較建局之初提高了0.9歲，達(dá)到40.4歲，呈現(xiàn)逐年老化的態(tài)勢(shì)。技術(shù)工人中，40歲以上的占到了50.8％，30歲以下的僅為15.4％。三是高級(jí)人才數(shù)量偏少。在主要運(yùn)輸業(yè)的3**5名工程專業(yè)技術(shù)干部中，高級(jí)職稱112人，其中正高級(jí)1人；中級(jí)職稱8**人，中高級(jí)以上職稱占專業(yè)技術(shù)干部總數(shù)的29.8%，低于全路38.79％的平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。全局分別有工人技師、高級(jí)技師635人和31人，盡管較建局之初增加了41.4％和40.9％，但絕對(duì)數(shù)仍不大，占技術(shù)工人的比例僅為1％和0.**％，均低于全路1.9％和0.1％的平均水平。四是勞效偏低。由于歷史原因和多次機(jī)構(gòu)改革，形成了路局用人多、勞動(dòng)組織水平不高、生產(chǎn)效率低的問題一直沒有從根本上得到解決。20**年，路局勞動(dòng)生產(chǎn)率按運(yùn)輸進(jìn)款收入計(jì)算為13.83萬元/人，較全路平均的17.89萬元/人，少4.**萬元/人，相差22.7％。

面對(duì)巨大的壓力和嚴(yán)峻的形勢(shì)，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)清發(fā)展道路中的各種矛盾和制約因素，堅(jiān)持“科學(xué)務(wù)實(shí)、高標(biāo)定位、嚴(yán)格管理、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，以“只爭朝夕、優(yōu)質(zhì)高效、加快發(fā)展、共建和諧”為目標(biāo)，下苦功夫、花大力氣，把西安局的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效，不斷開創(chuàng)西安局各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展的新局面。具體講，就是要從六個(gè)方面推進(jìn)全局各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展。

1．堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，拓展工作思路。創(chuàng)新是加快企業(yè)改革發(fā)展核心問題。無論是加快鐵路建設(shè)、搞好運(yùn)輸生產(chǎn)、強(qiáng)化安全管理，還是提高企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)整體工作和諧發(fā)展，都需要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。20**年西安局成立以來，提出了創(chuàng)建一流鐵路局的目標(biāo)，經(jīng)過三年的拼搏，奠定了一定的基礎(chǔ)，有了一些很好的管理制度，全員安全意識(shí)得到提高，干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，這是我們建局以來的第一次創(chuàng)業(yè)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，全局干部職工要以提高工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，全面實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)。各部門、各單位要大膽突破固有的理念束縛，站在全局的高度和發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí)和思考問題、適應(yīng)變化，做到在觀念上有新突破，在定位上有新高度。要勇于走出去、請(qǐng)進(jìn)來，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟路局和單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，博采眾長，為我所用，決不能妄自尊大、固步自封。最近，路局正由總工室、企管處等部門牽頭，各處室配合，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，拿出二次創(chuàng)業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定好年度規(guī)劃和中長期規(guī)劃。各處室、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化階段性奮斗目標(biāo)和工作措施。當(dāng)前最重要的就是要以隴海線為龍頭，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，力爭年內(nèi)隴海全線建成安全標(biāo)準(zhǔn)線，做到設(shè)備質(zhì)量、人員素質(zhì)和管理水平一流，所有單位都達(dá)標(biāo)。通過隴海線的示范帶動(dòng)作用，力爭2～3年內(nèi)將全局所有線路建成安全標(biāo)準(zhǔn)線，推動(dòng)全局整體工作上臺(tái)階、創(chuàng)一流。

實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，核心是理念創(chuàng)新，重點(diǎn)是提高標(biāo)準(zhǔn)。理念創(chuàng)新，就是要牢固樹立“大運(yùn)輸、大安全、大協(xié)調(diào)、大效率、大效益”的工作理念，并將這“五大”理念始終貫穿到全局整體工作思路之中。無論是開展管理、推進(jìn)工作，還是深化改革、全面創(chuàng)新，都必須在“五大”的理念下來思考和謀劃，都必須符合“五大”的精神和本質(zhì)。簡而言之，就是要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把“五大”理念貫穿到日常工作的方方面面，并用具體的行動(dòng)和工作成果不斷詮釋和豐富“五大”理念的深刻內(nèi)涵。提高標(biāo)準(zhǔn)，就是要始終堅(jiān)持做到標(biāo)準(zhǔn)高、講科學(xué)、不懈怠，以高標(biāo)準(zhǔn)的要求來轉(zhuǎn)變觀念，以觀念的更新，擴(kuò)大管理內(nèi)涵。要把思維創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路和措施，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性開展工作的實(shí)際行動(dòng)，將原有的工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)再提高一檔，堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)的提高作為夯實(shí)管理基礎(chǔ)的有效載體，激發(fā)和調(diào)動(dòng)干部職工搞好工作的主觀能動(dòng)性，始終保持一種奮發(fā)向上的工作狀態(tài)，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，努力實(shí)現(xiàn)自我超越。路局機(jī)關(guān)各部門要在強(qiáng)化宏觀管理與具體指導(dǎo)、提高管理效率和效能等方面超前謀劃工作、精心指導(dǎo)實(shí)踐，專業(yè)部門要將工作著力點(diǎn)放在強(qiáng)化專業(yè)管理作用發(fā)揮上，綜合部門要將工作著力點(diǎn)放在服務(wù)保障水平提高上。比如，運(yùn)輸部門要深入研究新圖的變化特點(diǎn)和規(guī)律，強(qiáng)化精細(xì)管理，抓住影響運(yùn)輸效率的主要矛盾，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，最大限度地緩解運(yùn)輸“瓶頸”制約，推動(dòng)運(yùn)輸組織方式由生產(chǎn)任務(wù)型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，運(yùn)輸發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的運(yùn)力支撐。計(jì)劃部門要樹立“想全局、保重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、控過程”的思維方式，優(yōu)化更改資源配置，集中有限的資金辦大事，促進(jìn)投資效益最大化。財(cái)務(wù)部門要從立足部門自身的“管錢”思維向著眼全局整體效益的“理財(cái)”思維轉(zhuǎn)變，從重結(jié)果、輕過程的粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，逐步建立健全優(yōu)化掙錢的激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范管錢的控制機(jī)制、約束花錢的監(jiān)督機(jī)制。各運(yùn)輸生產(chǎn)單位要主動(dòng)適應(yīng)提速安全管理、運(yùn)輸組織、設(shè)備管理、技術(shù)規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、修程修制等方面發(fā)生的深刻變化，積極探索運(yùn)輸生產(chǎn)的組織規(guī)律、行車設(shè)備的變化規(guī)律和養(yǎng)護(hù)維修規(guī)律，制定科學(xué)并切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性和預(yù)見性，推動(dòng)全局整體工作和諧快速發(fā)展。

2．堅(jiān)持安全發(fā)展，確保安全穩(wěn)定。確保運(yùn)輸安全是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)和諧企業(yè)最基本、最核心、最關(guān)鍵的要求，是路局生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和生命線。全局上下必須堅(jiān)持“安全第一”的思想在任何情況下不動(dòng)搖，牢固樹立安全發(fā)展理念，做到嚴(yán)格管理與科學(xué)管理兩手抓，兩手都要硬。要堅(jiān)持高標(biāo)定位、健全機(jī)制、強(qiáng)化基礎(chǔ)、科學(xué)管理，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、管理機(jī)制、設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)裝備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面，積極探索確保運(yùn)輸安全的治本之策和有效途徑。要加大“結(jié)合部”管理力度，路局將由運(yùn)輸、安監(jiān)部門牽頭，制定片區(qū)運(yùn)輸安全聯(lián)勞協(xié)作會(huì)議制度，由路局一名行政副職組織片區(qū)各單位召開聯(lián)勞協(xié)作會(huì)議，通過定期溝通、定期交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響安全、運(yùn)輸、效率、效益的問題和困難。各系統(tǒng)、各單位要主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到橫向協(xié)調(diào)到邊、縱向溝通到底，確保安全生產(chǎn)隱患和問題解決在現(xiàn)場(chǎng)、消除在一線，實(shí)現(xiàn)安全工作全面覆蓋、無縫銜接，進(jìn)一步拓寬安全管理內(nèi)涵，提升安全工作品質(zhì)。要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)和專業(yè)負(fù)責(zé)，做到凡是定下來的工作，必須有人抓、有人管；凡是崗位責(zé)任明確的工作，必須有檢查，有落實(shí)，確保安全責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的全面有效控制。要大力強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè)，針對(duì)“速密重”運(yùn)輸組織方式給運(yùn)輸安全帶來的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新安全基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容和方法，練好內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，適應(yīng)和滿足安全發(fā)展的需要。要進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)備基礎(chǔ)，加快采用先進(jìn)技術(shù)裝備，要舉全局之力大力推行集中修，堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)和大中修相結(jié)合，不斷提高設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量，以設(shè)備質(zhì)量的提升為安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步規(guī)范新形勢(shì)下安全管理，健全提速安全保障體系，完善安全管理機(jī)制，提高安全管理水平。要緊盯安全關(guān)鍵的控制，對(duì)于影響運(yùn)輸安全的關(guān)鍵性、傾向性問題，要組織深入分析，查找問題根源，制定措施嚴(yán)密控制，確保各類安全問題得到徹底解決，絕不能讓同類問題第二次發(fā)生。要大力加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，建立職工培訓(xùn)的新機(jī)制、探索職工教育的新途徑，深入開展安全法制教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能教育和應(yīng)急培訓(xùn)演練，增強(qiáng)職工自覺遵章守紀(jì)、落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、確保安全生產(chǎn)的主觀能動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)抓安全向主動(dòng)抓安全、基礎(chǔ)保安全、機(jī)制保安全、管理保安全、裝備保安全、能力保安全的轉(zhuǎn)變，通過嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理，確保安全生產(chǎn)的長治久安。

3．堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，提升運(yùn)輸效率。全局上下要牢固樹立“大運(yùn)輸”的思想觀念，堅(jiān)持以服務(wù)運(yùn)輸為大局，各項(xiàng)工作都必須緊密圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)這個(gè)中心來開展，全方位、全流程做好挖潛提效工作，不斷提高全局運(yùn)輸效率和質(zhì)量。客貨運(yùn)輸是路局工作的中心，是企業(yè)生存的根本，是提高企業(yè)效益的關(guān)鍵，各部門、各單位要堅(jiān)持以“做大體量”為目標(biāo)，精心做好營銷宣傳和運(yùn)力策劃，千方百計(jì)增加客貨運(yùn)輸增量，實(shí)現(xiàn)以擴(kuò)大增量來做大體量的工作目標(biāo)，不斷提高全局運(yùn)輸生產(chǎn)力水平，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供運(yùn)力保障?？瓦\(yùn)部門要根據(jù)局管內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)和客流不斷發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)抓好客運(yùn)營銷，創(chuàng)新宣傳手段和方式，千方百計(jì)吸引客流，不斷擴(kuò)大旅客發(fā)送量，以穩(wěn)定的旅客流量創(chuàng)造客運(yùn)品牌，樹立良好的外部形象，發(fā)揮和展示客運(yùn)品牌效應(yīng)。貨運(yùn)部門要加快信息化平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)，深入推進(jìn)大客戶戰(zhàn)略，加快戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)和路企直通運(yùn)輸，以推動(dòng)大宗貨物運(yùn)量增長為重點(diǎn)，加強(qiáng)貨運(yùn)營銷和大客戶管理，最廣泛、最便捷、最高效地組織好各類貨源，提高貨運(yùn)發(fā)送量。要按照大運(yùn)輸、大節(jié)點(diǎn)的要求，加快調(diào)度臺(tái)整合和信息化建設(shè)工作，大力提高管理效能。加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，建立健全調(diào)度日班計(jì)劃、限制區(qū)段通過能力以及裝卸車、中停時(shí)、運(yùn)用車、凈載重等指標(biāo)分析考核制度，提高調(diào)度日班計(jì)劃兌現(xiàn)率。要大力挖潛提效，繼續(xù)實(shí)施客貨機(jī)車交路和列檢布局優(yōu)化調(diào)整、重載提噸戰(zhàn)略、編組站車站和調(diào)車一體化管理、修程修制改革等舉措，大力提高運(yùn)輸效率。要統(tǒng)籌使用新投產(chǎn)項(xiàng)目和既有線，合理運(yùn)用各條線路運(yùn)力資源，科學(xué)調(diào)整編組站分工和技術(shù)站作業(yè)組織，優(yōu)化車流徑路，全面提高樞紐和干線通過能力，對(duì)制約路網(wǎng)能力的關(guān)鍵點(diǎn)，積極實(shí)施“短平快”擴(kuò)能改造，以較小的投入，在短期內(nèi)提升運(yùn)輸能力。各單位、各部門要緊緊圍繞運(yùn)輸生產(chǎn)這個(gè)中心，正確處理好安全與運(yùn)輸、安全與效率、安全與效益的關(guān)系，在確保安全的前提下堅(jiān)持效率優(yōu)先，堅(jiān)決摒棄本位意識(shí)和系統(tǒng)代言人的“標(biāo)志”，消除一切影響運(yùn)輸效率的“土規(guī)定”和“土政策”，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決影響運(yùn)輸效率的各類問題，大力提高聯(lián)勞協(xié)作效率和工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸效率和效益最大化。

4．堅(jiān)持加快發(fā)展，推進(jìn)鐵路建設(shè)。十七大之后，面對(duì)全國各行各業(yè)又好又快發(fā)展的宏觀形勢(shì)，面對(duì)持續(xù)增長的運(yùn)輸需求，在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約的矛盾依然突出。全局上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須深刻認(rèn)識(shí)加快鐵路建設(shè)對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性，必須深刻認(rèn)識(shí)加快鐵路建設(shè)對(duì)提高路局體量、提升西安局路網(wǎng)地位和社會(huì)影響的重大意義。要按照鐵路中長期路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合陜西境內(nèi)“十大鐵路建設(shè)工程”和新規(guī)劃的“十大工程”，認(rèn)真謀劃好局管內(nèi)的所有鐵路建設(shè)項(xiàng)目，緊緊抓住鐵路建設(shè)的黃金機(jī)遇期，加快管內(nèi)鐵路建設(shè)，從根本上解決運(yùn)輸“瓶頸”制約。要堅(jiān)持“安全優(yōu)質(zhì)、加快進(jìn)度、配套齊全、功能完善”的原則，把工程質(zhì)量擺在最突出的位置，完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量管理各項(xiàng)制度，努力建成一批精品工程和示范工程。要堅(jiān)持從源頭入手，緊緊圍繞各項(xiàng)工程的方案、功能、質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及竣工技術(shù)交底等重點(diǎn)，全面細(xì)致地做好工程預(yù)介入工作，將建設(shè)項(xiàng)目的功能和方案最優(yōu)化，及時(shí)有效解決工程建設(shè)中存在的各類問題，確保所有問題在工程竣交前全部得到徹底整治，適應(yīng)運(yùn)輸組織和形勢(shì)發(fā)展的需要。要科學(xué)合理安排工期，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，在確保安全質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，做到早一天建成投產(chǎn)、早一天發(fā)揮效益。要進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新，解決建設(shè)和運(yùn)營管理中的重大技術(shù)問題。要進(jìn)一步探索優(yōu)化投資控制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從源頭上加強(qiáng)建設(shè)成本控制，最大限度減少工程浪費(fèi)，提高投資效益，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，本著速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)管內(nèi)鐵路建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、低成本發(fā)展。當(dāng)前最重要的就是要舉全局之力，加快推進(jìn)新豐站改工程進(jìn)度。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)新豐鎮(zhèn)編組站改擴(kuò)建工程，在提高全局運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率方面舉足輕重的作用。建設(shè)管理部門每周要組織召開例會(huì)進(jìn)行任務(wù)分析，落實(shí)進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好結(jié)合部存在的問題。各部門、各單位要全面做好新豐站改施工的預(yù)介入工作，提前做好勞動(dòng)組織、人員配備、職工培訓(xùn)、整章建制、運(yùn)輸組織等方面的準(zhǔn)備，確保新豐鎮(zhèn)編組站7月1日按期開通運(yùn)營。

5．堅(jiān)持集約發(fā)展，提高經(jīng)營效益。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，樹立管理出效益的理念，積極推進(jìn)精細(xì)化管理、集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的增長由主要依靠運(yùn)輸收入的增加向增收和節(jié)支并重轉(zhuǎn)變。在深入挖潛提效，努力增運(yùn)增收的同時(shí)，千方百計(jì)提高資源使用效率，加大節(jié)支降耗力度，不斷提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營效益。要認(rèn)真研究運(yùn)輸清算辦法和考核政策，不僅要看數(shù)量，還要看質(zhì)量；不僅要看產(chǎn)出，還要看投入，切實(shí)把運(yùn)輸經(jīng)營引導(dǎo)到擇高、擇遠(yuǎn)優(yōu)先配置客貨運(yùn)力上來，最大限度地增加長運(yùn)距、高附加值的運(yùn)輸份額，提高運(yùn)輸收入率；引導(dǎo)到優(yōu)化運(yùn)輸組織方式上來，大力壓縮中、停時(shí)，加快機(jī)車車輛周轉(zhuǎn)，提高運(yùn)輸效率，擴(kuò)大通過能力，增加清算收入，實(shí)現(xiàn)全局效益最大化。各部門、各單位要高度重視預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的核心指導(dǎo)作用，科學(xué)準(zhǔn)確的編制預(yù)算指標(biāo)控制體系，財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)處室、站段的溝通，深入開展調(diào)研論證，本著分級(jí)管理、權(quán)責(zé)對(duì)等、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照最經(jīng)濟(jì)、最保安全底線的要求分劈預(yù)算指標(biāo)，做到預(yù)算指標(biāo)與各單位生產(chǎn)指標(biāo)、設(shè)備運(yùn)用效率相互匹配、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要緊緊圍繞預(yù)算開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，健全完善全面預(yù)算管理目標(biāo)保障機(jī)制、過程控制機(jī)制和責(zé)任考核機(jī)制，加大預(yù)算執(zhí)行情況檢查監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算管理源頭控制，堅(jiān)決杜絕無預(yù)算、超預(yù)算支出。要嚴(yán)格落實(shí)成本分級(jí)管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化成本支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控貨車占用費(fèi)、機(jī)車能耗、物資集中招標(biāo)采購等大項(xiàng)支出，對(duì)成本超支的單位和部門實(shí)行一票否決。要深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，廣泛開展修舊利廢、合理化建議等活動(dòng)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)和無紙化辦公，嚴(yán)格材料、備品和低值易耗品的管理，努力將非生產(chǎn)性支出壓縮到最低限度。

6．堅(jiān)持全面發(fā)展，關(guān)注民生民意。十七大報(bào)告系統(tǒng)全面地闡述了我們黨在民生問題上的政策主張，強(qiáng)調(diào)黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照十七大報(bào)告的要求，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的切身利益作為建設(shè)和諧鐵路局最根本的方向，緊緊圍繞廣大職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，辦實(shí)事，辦好事，解決好干部職工和家屬的民生問題，不斷提高廣大職工的物質(zhì)文化生活水平。一是共享發(fā)展成果。在推進(jìn)和諧鐵路局建設(shè)過程中，要把實(shí)現(xiàn)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)職工的現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合起來，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)提高職工收入，在政策允許的范圍之內(nèi)，千方百計(jì)解決職工住房、就醫(yī)、通勤、職工子女入學(xué)等困難，使廣大職工物質(zhì)文化生活水平與企業(yè)發(fā)展水平保持同步。要加強(qiáng)文化線、生活線和衛(wèi)生線建設(shè)，在改善職工生產(chǎn)環(huán)境和生活條件、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展方面，取得實(shí)實(shí)在在的成果。二是為職工排憂解難。認(rèn)真了解職工群眾所急、所憂、所困，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，認(rèn)真落實(shí)“三不讓”承諾，深入開展“送溫暖”和扶貧幫困工作，使路局改革發(fā)展成果惠及全體干部職工。三是大力推進(jìn)廠務(wù)公開。堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，在更大范圍、更深層次上深化廠務(wù)公開、政務(wù)公開，真正做到各項(xiàng)管理工作公正、公開、公平、透明，真正做到大事讓職工知情，難事與職工商討，全面維護(hù)好、落實(shí)好職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)職工主人翁責(zé)任感，最大限度凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展。四是建立干群溝通的機(jī)制和平臺(tái)。一方面使路局的各項(xiàng)重點(diǎn)工作安排、措施、部署和政策能夠及時(shí)為廣大職工群眾了解，得到職工群眾的支持；另一方面使職工群眾的建議、意見和訴求能夠及時(shí)得到反映，也便于職工群眾對(duì)兩級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的監(jiān)督，真心營造干部關(guān)心職工、職工心系企業(yè)政通人和、和諧發(fā)展的良好局面。同時(shí)，要提高宣傳引導(dǎo)和形勢(shì)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，注重對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題的正面引導(dǎo)，關(guān)注職工成長和發(fā)展，廣泛宣傳路局在投入大量人力、物力和財(cái)力，積極改善職工生產(chǎn)生活環(huán)境、增加職工收入水平、提升職工生活品質(zhì)等方面所做的大量工作，培養(yǎng)職工良好的愛局、愛企責(zé)任意識(shí)和榮譽(yù)歸屬感，最大力量激發(fā)廣大干部職工建設(shè)和諧鐵路局的自覺性和創(chuàng)造性。

全局各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加大對(duì)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加快提高政治素質(zhì)和工作標(biāo)準(zhǔn)。要不斷提高各級(jí)干部對(duì)上級(jí)工作部署的執(zhí)行力，準(zhǔn)確把握路局總體工作思路和部署，切實(shí)提高落實(shí)執(zhí)行能力，特別是對(duì)路局周一大交班以及部、局電視電話會(huì)議安排部署的重點(diǎn)工作，要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實(shí)際，細(xì)化貫徹落實(shí)措施，做到執(zhí)行不走樣、反映迅速、落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做到民主決策、科學(xué)決策，同時(shí)要加強(qiáng)上下級(jí)之間、同級(jí)之間、系統(tǒng)之間的溝通協(xié)調(diào)，做到坦誠相待、光明磊落，大力營造合力共為、和諧共事的良好工作氛圍。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新進(jìn)取的工作作風(fēng)，說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，推進(jìn)路局各項(xiàng)工作和諧快速發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)督導(dǎo)，把正確引導(dǎo)與嚴(yán)格督查相結(jié)合，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，正確引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓工作的積極性和主動(dòng)性。要樹立培養(yǎng)人才的意識(shí)，完善人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，健全完善吸引人才、留住人才的具體舉措，為各類優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)，在全局形成人才濟(jì)濟(jì)，合力共為，創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)，充滿生機(jī)、活力和朝氣的生動(dòng)局面，將全局工作提升到一個(gè)新的檔次，為建設(shè)和諧鐵路局提供智力支持和人才保障。

同志們，黨的十七大已經(jīng)繪就了全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面的宏偉藍(lán)圖，讓我們以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局各項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)一心，開拓創(chuàng)新，只爭朝夕，加快實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)全局各項(xiàng)工作快速發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！