導(dǎo)語(yǔ)：全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新春佳節(jié)剛剛過(guò)去，區(qū)委就決定召開(kāi)十二屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這是區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整到位后召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)市五次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我區(qū)**年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，安排部署**年的經(jīng)濟(jì)工作，理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化推進(jìn)措施，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，銳意進(jìn)取，實(shí)干創(chuàng)新，再掀“二次創(chuàng)業(yè)”新高潮，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題：

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的大好形勢(shì)

剛剛過(guò)去的**年，是我區(qū)發(fā)展歷程中很不平凡的一年，是大事要事多、發(fā)展任務(wù)重、工作壓力大的一年，也是各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民居弱圖強(qiáng)，迎難而上，拼搏進(jìn)取，實(shí)干創(chuàng)新，攻克了前進(jìn)道路上的一道道難關(guān)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的“開(kāi)門紅”，全區(qū)上下呈現(xiàn)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好發(fā)展局面。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長(zhǎng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)正在步入又好又快的發(fā)展軌道。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值37.6億元，比上年（下同）增長(zhǎng)15.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入10956萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值13.1億元，增長(zhǎng)29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.8億元，增長(zhǎng)59%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.9億元，增長(zhǎng)15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9201元，增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4621元，增長(zhǎng)17%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于市定目標(biāo)。財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重（3%）、稅收收入占一般預(yù)算收入的比重（63%）為三區(qū)最高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.5億元，增長(zhǎng)35%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%；特別是食品工業(yè)發(fā)展迅猛，食品工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)70%以上，我區(qū)榮獲“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。

——商貿(mào)發(fā)展水平快速提升，我區(qū)正在朝著建設(shè)豫中南商貿(mào)物流中心的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)?？偼顿Y近12億元、總建筑面積50多萬(wàn)平方米的小胖統(tǒng)領(lǐng)百貨、家·盛世國(guó)際生活廣場(chǎng)、中匯廣場(chǎng)、溫州國(guó)際商貿(mào)城、漯河新天地、中華名吃休閑街、開(kāi)源花卉市場(chǎng)7個(gè)規(guī)模大、檔次高、業(yè)態(tài)新、引領(lǐng)漯河商業(yè)潮流的重點(diǎn)市場(chǎng)相繼建成開(kāi)業(yè)，投資規(guī)模和建筑面積相當(dāng)于漯河建市以來(lái)的總和，商業(yè)設(shè)施得到極大改善，城市品位得到明顯提升，也為居民群眾創(chuàng)造了極為便利的購(gòu)物休閑環(huán)境。蘇寧、國(guó)美、五星、丹尼斯、上海華聯(lián)、麥當(dāng)勞、肯德基、全聚德、東來(lái)順等1000多個(gè)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)和商業(yè)品牌相繼搶灘登陸，為漯河商業(yè)帶來(lái)了全新的經(jīng)營(yíng)理念，引領(lǐng)了漯河商業(yè)的升級(jí)換代，提高了漯河商業(yè)的知名度和影響力。投資2.1億元的豫中南食品物流港、投資2.3億元的雙河農(nóng)產(chǎn)品物流中心，以及**汽車城等幾個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目也正在積極運(yùn)作之中，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)豫中南商貿(mào)物流中心的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。全年共引進(jìn)各類重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，總投資26.6億元。引進(jìn)市外資金6.9億元，占市定目標(biāo)的177%；實(shí)際利用外資1305萬(wàn)美元，占目標(biāo)任務(wù)的101%。開(kāi)工建設(shè)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目63個(gè)，總投資43.9億元，年度累計(jì)完成投資19.1億元。9個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資8.3億元，占年度投資計(jì)劃的128%。投資近2000萬(wàn)元，打通了柳江西路，完善了沙澧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，打造了良好的招商引資和項(xiàng)目進(jìn)駐平臺(tái)。目前，沙澧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)已簽約投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目20多個(gè)，總投資16億元，曙光醫(yī)療器械廠二期擴(kuò)建、華寶環(huán)保設(shè)備制造、金利涂裝材料等11個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中，特別是成功運(yùn)作了500畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，為沙澧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的快速隆起打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。匯通工業(yè)園新上了4萬(wàn)噸速凍食品、2400噸天然骨素、膠印包裝3個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，銷售收入突破25億元，成為全區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要支柱。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)了干河陳毛寨工業(yè)園、空冢郭鄉(xiāng)雷鳴工業(yè)園、大劉鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等幾個(gè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，先后進(jìn)駐了16個(gè)小而強(qiáng)、小而壯的項(xiàng)目，發(fā)展形勢(shì)喜人。

——城市建設(shè)力度加大，濱河生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。高標(biāo)準(zhǔn)編制了10平方公里**新區(qū)控制性詳規(guī)和行政中心修建性詳規(guī)，開(kāi)工建設(shè)了區(qū)行政服務(wù)中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)、長(zhǎng)江路西擴(kuò)工程，拉開(kāi)了濱河文景新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)序幕。開(kāi)源新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，打通了銀江路、文化南路、泰山南路、柳江東路，形成了“三縱三橫”的路網(wǎng)框架；完善了森林公園基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)源景區(qū)順利通過(guò)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)檢查驗(yàn)收，并成功承辦了河南省第七屆盆景展和第四屆菊花展；干河陳舊村全面改造順利推進(jìn)，一個(gè)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的生態(tài)宜居小區(qū)展現(xiàn)在全市人民面前，成為全市乃至全省一流的近郊村莊城市化改造示范工程。舊城改造力度加大，高標(biāo)準(zhǔn)完成了9條道路的沿街綜合整治和西南入市口改造任務(wù)，對(duì)15條背街小巷實(shí)施了綜合改造，沙澧河開(kāi)發(fā)建設(shè)一期工程全面啟動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生管理水平不斷提高，市容市貌明顯改觀。城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。

——新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌有了新的改觀。以富裕文明村創(chuàng)建活動(dòng)為載體，啟動(dòng)了10個(gè)示范村的建設(shè)，培育出空冢郭、程莊、尹莊、曹店等一批典型村、示范村，邁出了新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程深入實(shí)施，建成了一批規(guī)模養(yǎng)殖基地和高效種植園區(qū)。全區(qū)新發(fā)展蔬菜大棚1200座，新增林果種植面積2100畝，新增無(wú)公害蔬菜1.6萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)煙棉種植面積發(fā)展到3萬(wàn)多畝，“三禽”出欄量達(dá)180萬(wàn)只，生豬出欄量65萬(wàn)頭，奶牛飼養(yǎng)量4000多頭，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到47%，無(wú)公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到29個(gè)，培育出了匯通牌綠色蔬菜、水晶牌有機(jī)蘿卜等名優(yōu)品牌，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，籌資近3000萬(wàn)元，修建鄉(xiāng)村道路160多公里，在基本實(shí)現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上，一部分村實(shí)現(xiàn)了“戶戶連”。實(shí)施了沼氣建設(shè)工程和農(nóng)村飲水安全工程，全區(qū)新建戶用沼氣池6112座，解決了6000人的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力40000多人。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)民群眾的精神文化生活日益豐富。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，和諧**建設(shè)成效顯著。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%。教育事業(yè)快速發(fā)展，投資150萬(wàn)元完成了11所學(xué)校的改擴(kuò)建工程，辦學(xué)條件明顯改善。投資150萬(wàn)元改造完善了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，籌資468萬(wàn)元新建改造村級(jí)衛(wèi)生室113個(gè)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到98.2%，有效緩解了農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。廣泛開(kāi)展了月末文化廣場(chǎng)、激情廣場(chǎng)大家唱等形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，在全市創(chuàng)出了特色，打造了品牌。精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)。計(jì)劃生育工作躍入全省一類城區(qū)。其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了新的進(jìn)展。就業(yè)再就業(yè)、最低生活保障等事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題得到較好解決。高度重視信訪工作，健全完善了基層信訪民調(diào)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)有效地化解了一大批不安定因素。不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建、爭(zhēng)創(chuàng)“三無(wú)”單位等一系列活動(dòng)，有力維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。安全生產(chǎn)管理水平全省領(lǐng)先，在建立健全五級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，探索推行了“紅黃藍(lán)”三級(jí)管理模式，有效防范了各類安全事故的發(fā)生，全省安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，榮獲“全國(guó)安全先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為加快發(fā)展提供了有力保證。切實(shí)抓好理論武裝工作，圓滿完成了第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展了“黨課進(jìn)鄉(xiāng)村”、“科學(xué)理論進(jìn)基層”活動(dòng)，在全區(qū)黨員干部中掀起了學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的新高潮，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展了大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)，推行了科級(jí)干部任職資格考試制度，建立健全了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，深入實(shí)施“農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)工程”，推行了村第一支部書記制度，探索出了一條加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新途徑。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，鞏固了農(nóng)村基層組織的活動(dòng)陣地。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，突出抓好制度建設(shè)，健全完善了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了全區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)。

上述成績(jī)是在國(guó)家宏觀調(diào)控趨緊，發(fā)展面臨困難多、任務(wù)重、壓力大的情況下取得的。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下排難奮進(jìn)、苦拼實(shí)干的結(jié)果，是駐區(qū)單位和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向在座的各位，并通過(guò)你們向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝！

成績(jī)來(lái)之不易，創(chuàng)業(yè)蘊(yùn)含艱辛?？偨Y(jié)去年的工作，回顧區(qū)劃調(diào)整兩年來(lái)的實(shí)踐，我們有以下幾點(diǎn)深刻的體會(huì)：第一，加快發(fā)展，必須理出清晰的思路來(lái)引領(lǐng)。區(qū)劃調(diào)整一開(kāi)始，我們就深入調(diào)研摸區(qū)情，外出考察學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比分析找優(yōu)勢(shì)，精心謀劃**區(qū)的發(fā)展大計(jì)，響亮地提出了“二次創(chuàng)業(yè)、居弱圖強(qiáng)”的口號(hào)，制定了“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、興農(nóng)富民、外向帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了打造豫中南商貿(mào)物流中心和建設(shè)濱河生態(tài)宜居城區(qū)的發(fā)展定位，提出了“雙翻番”和“兩個(gè)超百億”的奮斗目標(biāo)，并委托武漢理工大學(xué)編制了十五年《**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，描繪出了**大發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，凝聚了全區(qū)上下的意志，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。第二，加快發(fā)展，必須營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍來(lái)保障。風(fēng)氣正則事業(yè)興，人心齊則泰山移。面對(duì)區(qū)劃調(diào)整后繁重的發(fā)展任務(wù)，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，不斷強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以事業(yè)為重，以發(fā)展為重，大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想，勁往一處使，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。始終堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的“總開(kāi)關(guān)”，引導(dǎo)全區(qū)上下強(qiáng)化開(kāi)拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先的意識(shí)，弘揚(yáng)不怕困難、苦拼實(shí)干的精神，倡導(dǎo)真抓實(shí)干、不尚空談的作風(fēng)，并成功舉辦了建區(qū)20周年慶?；顒?dòng)，炒熱思想，鼓舞士氣，堅(jiān)定信心，使廣大干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全區(qū)上下呈現(xiàn)出心齊、氣順、干勁足，團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚發(fā)展氛圍。第三，加快發(fā)展，必須破解“瓶頸”制約來(lái)突破。面對(duì)區(qū)劃調(diào)整后我區(qū)缺乏招商引資平臺(tái)、建設(shè)用地緊缺、財(cái)政資金緊張的重重困難，我們毫不退縮，迎難而上，攻克了我們前進(jìn)道路上的一道道難關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并迅速啟動(dòng)了沙澧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和濱河文景新城的建設(shè)，打造了新的發(fā)展平臺(tái)，并爭(zhēng)取到了土地收益金返還的開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)惠政策，為**區(qū)大發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。報(bào)批了1500畝的建設(shè)用地指標(biāo)和500畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)得了最為寶貴的發(fā)展資源。確立了經(jīng)營(yíng)城市、資本運(yùn)作的理念，走出了一條融資發(fā)展的有效路子。經(jīng)過(guò)不懈爭(zhēng)取，我區(qū)納入了省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的籠子，去年向上級(jí)共爭(zhēng)取到各類資金9356萬(wàn)元，其中省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金4010萬(wàn)元，很大程度上緩解了我區(qū)的財(cái)政困難。這些“瓶頸”難題的破解，在我區(qū)發(fā)展史上具有里程碑的意義。第四，加快發(fā)展，必須建立有效的機(jī)制來(lái)推動(dòng)。我們堅(jiān)持把激活干部作為加快發(fā)展的根本保證，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，加壓驅(qū)動(dòng)，實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任作為抓落實(shí)的重要手段，堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工作合力團(tuán)制度和領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，加大督促檢查力度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)、有效開(kāi)展。

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，工作上還存在一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)還不盡合理；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度不夠，大規(guī)模的投資項(xiàng)目不多；重點(diǎn)市場(chǎng)的培育繁榮還有很多工作要做；財(cái)政困難的狀況還沒(méi)有從根本上得到解決；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)艱巨；一些干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)與加快發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

今年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承上啟下、十分關(guān)鍵的一年。分析當(dāng)前的形勢(shì)，我區(qū)面臨許多加快發(fā)展的機(jī)遇和條件。黨的十六屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)方針，省八次黨代會(huì)作出了加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，全國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)必將進(jìn)入一個(gè)又好又快發(fā)展的新階段，加快發(fā)展的宏觀環(huán)境十分有利。特別是隨著中央促進(jìn)中部崛起、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必將加大對(duì)地方發(fā)展的政策扶持力度，為我們爭(zhēng)取多方面支持、加快發(fā)展提供了諸多有利條件。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，有利于我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)更多的項(xiàng)目和資金。市五次黨代會(huì)確立了打造“兩個(gè)名城”、推進(jìn)“三大建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，明確提出了放權(quán)縣區(qū)、讓利縣區(qū)、激活縣區(qū)的指導(dǎo)思想，必將為縣區(qū)發(fā)展提供更多的政策支持。從我區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，具備了加快發(fā)展的有利條件。濱河新城的規(guī)劃建設(shè)，拓展了發(fā)展空間，打造了發(fā)展平臺(tái)，破解了制約發(fā)展的瓶頸難題。隨著重點(diǎn)市場(chǎng)的啟動(dòng)繁榮，我區(qū)的商貿(mào)流通優(yōu)勢(shì)更加突出。隨著一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，必將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。107國(guó)道的西移和高速鐵路客運(yùn)線的規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)西擴(kuò)的步伐必將進(jìn)一步加快，我區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加突出，加快發(fā)展的潛力更加巨大。更為重要的是，我們有一支素質(zhì)較高、充滿活力、能打硬仗的干部隊(duì)伍，各級(jí)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的欲望十分強(qiáng)烈，這是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量和可靠保證。

在看到有利條件的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的壓力、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，土地和信貸兩道“閘門”越收越緊，控制新開(kāi)工項(xiàng)目的力度越來(lái)越大，能不能因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，破解用地難題，實(shí)現(xiàn)在加快發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在順應(yīng)調(diào)控中促進(jìn)發(fā)展，對(duì)我們是一個(gè)重大考驗(yàn)?？h區(qū)班子換屆以后，都在圍繞市五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)制定大發(fā)展的舉措，新一輪競(jìng)相發(fā)展的浪潮已經(jīng)形成，能不能在打造“兩個(gè)名城”、推進(jìn)“三大建設(shè)”的發(fā)展大潮中搶占先機(jī)、率先崛起，對(duì)我們更是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，如果我們發(fā)展的力度不大、步子不快，就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中落伍。

總的來(lái)看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。只要我們切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握并牢牢抓住各種機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，努力克服各種困難，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。

今年，區(qū)委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹市五次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照區(qū)十二次黨代會(huì)的決策部署，以跨越式發(fā)展、又好又快發(fā)展為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)深入實(shí)施“商貿(mào)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、興農(nóng)富民、外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、市場(chǎng)培育、濱河新城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧**建設(shè)，掀起新一輪發(fā)展熱潮，通過(guò)三到五年的努力，把**區(qū)建設(shè)成為市場(chǎng)體系健全、三產(chǎn)繁榮活躍、輻射能力強(qiáng)勁的豫中南商貿(mào)物流中心；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)特色鮮明、綜合實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)；城市功能完備、環(huán)境優(yōu)美、富有魅力的生態(tài)宜居城區(qū)；各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的文明新城區(qū)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到44億元，增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到13150萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到16億元，增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到20億元，增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到24億元，增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外商投資1500萬(wàn)美元，對(duì)外貿(mào)易出口總額1200萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10140元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4950元，增長(zhǎng)7%。

按照以上指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，著力抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施“商貿(mào)立區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)豫中南商貿(mào)物流中心建設(shè)取得新進(jìn)展。今年，在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上，要以增強(qiáng)輻射力為重點(diǎn)，以鞏固繁榮重點(diǎn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以建設(shè)大型物流項(xiàng)目為突破口，致力建設(shè)大市場(chǎng)、搞活大流通、發(fā)展大貿(mào)易，加快構(gòu)筑立足漯河、涵蓋周邊、輻射豫中南的商貿(mào)流通新格局。一要把市場(chǎng)培育作為重中之重，確保重點(diǎn)市場(chǎng)快速繁榮。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)出臺(tái)的培育繁榮重點(diǎn)市場(chǎng)的政策措施，加大宣傳推介和市場(chǎng)招商力度，提高知名度，擴(kuò)大影響力，吸引更多的知名企業(yè)和商戶入駐經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步健全完善市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，在深入開(kāi)展干部職工分包市場(chǎng)、聯(lián)系商戶活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織市場(chǎng)投資主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)選準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)定位，實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)、特色經(jīng)營(yíng)，努力把七大重點(diǎn)市場(chǎng)打造成各具特色、知名度高、影響面大、輻射力強(qiáng)的都市核心商圈。同時(shí)，要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持知名經(jīng)營(yíng)企業(yè)和有實(shí)力的商戶投資興辦加工企業(yè)，為重點(diǎn)市場(chǎng)尋求產(chǎn)業(yè)支撐，降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要加快發(fā)展現(xiàn)代物流，著力增強(qiáng)流通輻射功能。重點(diǎn)抓好豫中南食品物流港建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃，積極籌措資金，加快建設(shè)進(jìn)度，確保一期工程年內(nèi)建成投入使用，努力把豫中南食品物流港打造成與中國(guó)食品名城相配套，集倉(cāng)儲(chǔ)、貨物中轉(zhuǎn)、物流集散、信息服務(wù)于一體、豫中南最大的現(xiàn)代化物流中心。加大中華名吃休閑街招商力度，辦好第五屆中原食品節(jié)名優(yōu)小吃展。要組建專門工作班子，抓緊運(yùn)作雙河農(nóng)產(chǎn)品物流中心和**汽車城兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，搞好論證規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地，盡快開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，抓住鄭武高速鐵路客運(yùn)專線建設(shè)和107國(guó)道西移的機(jī)遇，超前規(guī)劃一批物流設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)物流園區(qū)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和物流配送業(yè)，盡快形成大進(jìn)大出的市場(chǎng)流通格局。三要抓好傳統(tǒng)市場(chǎng)的改造提升。要摸清現(xiàn)有各類市場(chǎng)底子，積極推進(jìn)建材、五金機(jī)電等重點(diǎn)市場(chǎng)的改造升級(jí)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展擴(kuò)規(guī)模、上檔次，增強(qiáng)輻射力。要依托人口規(guī)模和消費(fèi)需求，加強(qiáng)零售業(yè)整合，大力發(fā)展專業(yè)店、連鎖店、便利店等新型業(yè)態(tài)，構(gòu)筑完善的零售網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新突破。實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略抓緊抓好，快速提升工業(yè)整體實(shí)力。一要加大園區(qū)建設(shè)力度，快速形成工業(yè)發(fā)展隆起帶。把沙澧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為重中之重，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大項(xiàng)目進(jìn)駐力度，在確保已開(kāi)工項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，確保新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資超億元的項(xiàng)目1—2個(gè)，超5000萬(wàn)元的3個(gè)以上，超千萬(wàn)元的6個(gè)以上，投資規(guī)模要達(dá)到8—10億元，盡快使其成為全區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口、項(xiàng)目建設(shè)的龍頭、新型工業(yè)的聚集地。特別是要加快500畝標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投入使用。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，沙澧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)是全區(qū)工業(yè)發(fā)展的公共平臺(tái)，各級(jí)各部門都要樹(shù)立支持園區(qū)建設(shè)就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)建設(shè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，“不求所有，但求所在，不求所在，但求所有”，積極向園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目，快速形成規(guī)模效應(yīng)。要理順園區(qū)管理體制，建立利益分配機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦引進(jìn)的項(xiàng)目，稅收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，區(qū)直部門引進(jìn)的項(xiàng)目，從實(shí)現(xiàn)稅收中給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，繼續(xù)抓好干河陳鄉(xiāng)毛寨工業(yè)小區(qū)、大劉鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、空冢郭鄉(xiāng)雷鳴工業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取進(jìn)駐一批新的項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集帶。二要扎實(shí)推進(jìn)“重點(diǎn)工業(yè)超百億工程”，快速膨脹工業(yè)總量。圍繞到“十一五”末全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)銷售收入超百億的奮斗目標(biāo)，篩選確定20家重點(diǎn)企業(yè)，逐一制定發(fā)展規(guī)劃，加大支持服務(wù)力度，促其不斷上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、壯實(shí)力，培育一批骨干企業(yè)群體。今年，力爭(zhēng)新培育規(guī)模以上企業(yè)10家以上，培育銷售收入超30億元的企業(yè)1家，超億元的企業(yè)9家，并催生一批超千萬(wàn)元的企業(yè)，使全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)年銷售收入突破50億元。三要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)食品工業(yè)。叫響我區(qū)“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的牌子，充分發(fā)揮匯通集團(tuán)、三劍客奶業(yè)公司等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)和新上一批食品工業(yè)項(xiàng)目，真正把我區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、名牌產(chǎn)品多、綜合效益高、極具競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)區(qū)。要切實(shí)抓好匯通工業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃的精品腸衣、豬血加工項(xiàng)目年內(nèi)要建成投入使用。今年匯通集團(tuán)的銷售收入要突破30億元。同時(shí)，配合辦好第五屆中原食品節(jié)，引進(jìn)一批新的食品工業(yè)項(xiàng)目。

（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，塑造濱河生態(tài)宜居城區(qū)新形象。要按照“沿河出特色、新區(qū)出形象、舊城換新貌”的要求，堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并舉、城區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)并重，切實(shí)抓好各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。一要強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)西擴(kuò)，力促濱河新城快出形象。充分利用好市委、市政府賦予的扶持政策，做好經(jīng)營(yíng)城市文章，多渠道籌措資金，加快行政中心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，確保今年年底主體工程完工，早日建成投入使用。同步規(guī)劃學(xué)校、醫(yī)院、住宅、綠化、亮化設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)快成規(guī)模、快出形象，努力在最短時(shí)間內(nèi)把濱河新城打造成代表漯河形象、富有魅力的生態(tài)宜居新城區(qū)。二要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沙澧河綜合開(kāi)發(fā)，快速提升城市品位。沙澧河開(kāi)發(fā)建設(shè)是我市打造生態(tài)宜居名城的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，要求高、任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大、涉及面廣，我們要按照市委、市政府的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定方案，廣泛宣傳動(dòng)員，精心組織實(shí)施，確保圓滿完成拆遷建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。今年，重點(diǎn)搞好澧河沿岸107國(guó)道至嵩山路的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使之成為城市建設(shè)的一大亮點(diǎn)，成為提升城市品位的標(biāo)志性工程，成為廣大市民休閑娛樂(lè)的好去處。三要穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。深入推進(jìn)開(kāi)源新區(qū)建設(shè)，加快干河陳舊村改造步伐，力爭(zhēng)今年全部完成整體改造任務(wù)，并快速啟動(dòng)300畝經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。充分發(fā)揮干河陳村的帶動(dòng)作用，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以開(kāi)源集團(tuán)為主體，以村莊土地為載體，就近吸納兩個(gè)村莊實(shí)施就地改造，建設(shè)富裕、文明、和諧的開(kāi)源新村。同時(shí)，總結(jié)推廣干河陳村的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真搞好規(guī)劃，對(duì)條件成熟的近郊村莊，穩(wěn)步推進(jìn)綜合改造，建設(shè)一批設(shè)施配套、功能齊全的生態(tài)社區(qū)，逐步改善城中村臟亂差狀況。四要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。高標(biāo)準(zhǔn)制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升大劉鎮(zhèn)建設(shè)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，搞好陰陽(yáng)趙鄉(xiāng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加快空冢郭鄉(xiāng)與**新區(qū)的對(duì)接融合，推進(jìn)問(wèn)十鄉(xiāng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。五要加大城市綜合管理力度，提升城市管理水平。深入開(kāi)展市區(qū)主干道和背街小巷綜合整治，集中整治城區(qū)亂搭亂建，加大環(huán)境衛(wèi)生治理力度，使市容市貌明顯改觀。

（四）堅(jiān)定不移地實(shí)施“外向帶動(dòng)”戰(zhàn)略，掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)新高潮。從一定意義上講，**區(qū)發(fā)展的空間，取決于開(kāi)放的空間；**區(qū)發(fā)展的快慢，取決于引進(jìn)項(xiàng)目的多少。必須堅(jiān)持把外向帶動(dòng)作為跨越式發(fā)展的有力抓手，把招商引資作為“一號(hào)工程”抓緊抓好。招商引資不只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和經(jīng)濟(jì)主管部門的責(zé)任，也不只是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，而是全區(qū)各級(jí)各部門、每一個(gè)干部職工的共同責(zé)任?，F(xiàn)在一些單位對(duì)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)招商引資任務(wù)有看法，認(rèn)為招商引資不是自己的職能，有的部門因條件差有畏難情緒，這些認(rèn)識(shí)和想法都是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足的表現(xiàn)。不去招商引資，單靠我們自己的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)如何快速發(fā)展？財(cái)政收入靠什么增加？干部職工的工資用什么保證？對(duì)招商引資必須堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)直各單位堅(jiān)持實(shí)行分類管理，分別下達(dá)招商引資任務(wù)，一把手為第一責(zé)任人。各單位要把招商引資作為一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)來(lái)完成，正確處理日常工作與招商引資的關(guān)系，科學(xué)擺布工作力量，嚴(yán)格落實(shí)“二分之一工作法”，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，黨政一把手一人在家主持工作，一人外出招商引資，并抽出精干人員組建專業(yè)招商隊(duì)伍，確保引進(jìn)一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)力強(qiáng)、對(duì)財(cái)政增收貢獻(xiàn)度大的重點(diǎn)項(xiàng)目。年底嚴(yán)格考核，凡引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目的，都要給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)突出的，給予重獎(jiǎng)；完不成任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。通過(guò)重獎(jiǎng)重罰，給足壓力，逼出動(dòng)力，形成人人思招商、個(gè)個(gè)跑項(xiàng)目的濃厚氛圍。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，改進(jìn)招商方法，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、濱河新城、企業(yè)、行政村等各類招商主體和載體的作用，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)行高規(guī)格、小分隊(duì)、落地式招商，特別要注重依托企業(yè)實(shí)行以商招商，建立項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行項(xiàng)目招商，提高招商引資的針對(duì)性和成功率。要注重發(fā)揮商貿(mào)資源優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)知名商業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶和加工企業(yè)上狠下功夫。要積極探索招商引資新路子，組建專業(yè)招商公司，實(shí)行市場(chǎng)化招商，降低成本，提高效率。春節(jié)前，區(qū)委組織兩個(gè)考察組分別赴長(zhǎng)葛、鞏義、衛(wèi)輝、荷澤和偃師、新安、焦作解放區(qū)、洛陽(yáng)新區(qū)考察學(xué)習(xí)，他們?cè)谡猩桃Y方面都有一套切實(shí)可行的做法。偃師市專門成立了招商局，每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。新安縣把招商引資工作與用人機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，空出幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)職位，專門為招商引資有功干部提供，并要求35歲以下的區(qū)直部門副科級(jí)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記自愿報(bào)名脫產(chǎn)招商，財(cái)政撥付3萬(wàn)元的招商經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)項(xiàng)目成績(jī)突出的，直接提拔重用。焦作市解放區(qū)對(duì)招商引資一年內(nèi)無(wú)實(shí)效的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)到市黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)招商，次年仍無(wú)實(shí)效的，主要領(lǐng)導(dǎo)自動(dòng)辭職。衛(wèi)輝市對(duì)招商引資實(shí)行季度匯報(bào)講評(píng)制度，并對(duì)落實(shí)情況實(shí)行錄象跟蹤。下一步，區(qū)委、區(qū)政府要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，制定完善招商引資獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，與干部的“官、德、祿”結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)上下引資金、引項(xiàng)目的積極性。

要進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。全區(qū)上下要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化“沒(méi)有與項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的單位、沒(méi)有與項(xiàng)目建設(shè)無(wú)關(guān)的干部”的項(xiàng)目建設(shè)意識(shí)，掀起新一輪大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。今年規(guī)劃實(shí)施第一批37個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資達(dá)25.8億元，年度要完成投資15.5億元，確保新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資超億元的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目3個(gè)，超5000萬(wàn)元的項(xiàng)目6個(gè)以上，超1000萬(wàn)元的項(xiàng)目10個(gè)以上。對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐一制定實(shí)施方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和部門責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套工作班子，列出進(jìn)度臺(tái)帳，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題。大項(xiàng)目辦要加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行一月一督導(dǎo)，一月一通報(bào)，一月一排名，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。評(píng)價(jià)一個(gè)單位、一個(gè)班子、一個(gè)干部的工作績(jī)效，最重要的一條就是看一年新上幾個(gè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了多大貢獻(xiàn)。凡是完成目標(biāo)任務(wù)的，都要給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)突出的給予重獎(jiǎng)。如果完不成目標(biāo)任務(wù)，長(zhǎng)期沒(méi)有新上項(xiàng)目，不但評(píng)先評(píng)優(yōu)不予考慮，還要采取組織措施給予處理。

（五）堅(jiān)定不移地實(shí)施“興農(nóng)富民”戰(zhàn)略，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。今年中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)再次推出一系列“高含金量”的政策。比如，明確提出財(cái)政支農(nóng)投入的增量、國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村的增量都要繼續(xù)高于上年。有關(guān)涉農(nóng)部門要認(rèn)真研究和把握上級(jí)政策，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金，區(qū)財(cái)政也要相應(yīng)增加投入，支持新農(nóng)村建設(shè)。二要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。深入實(shí)施“六區(qū)一帶”特色農(nóng)業(yè)工程，加快規(guī)模養(yǎng)殖基地和高效種植園區(qū)建設(shè)步伐，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。在種植業(yè)上，要把煙葉生產(chǎn)作為富民富財(cái)政的首要任務(wù)抓緊抓好，通過(guò)不懈努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)1/3耕地種植煙葉的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好宣傳引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)力予以推進(jìn)。要突出抓好蔬菜大棚，力爭(zhēng)今年新發(fā)展各類大棚1200座以上。要抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，以開(kāi)源集團(tuán)為主體，對(duì)問(wèn)十鄉(xiāng)2000畝農(nóng)場(chǎng)實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)集高效農(nóng)業(yè)、旅游觀光、休閑度假于一體的休閑觀光生態(tài)園。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，要突出抓好萬(wàn)頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、10萬(wàn)只以上家禽養(yǎng)殖小區(qū)和千頭以上奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；蟀l(fā)展，使之成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施公路建設(shè)“村村通”工程、沼氣建設(shè)工程和飲水安全工程，力爭(zhēng)全區(qū)所有村全部實(shí)現(xiàn)通柏油路或水泥路，有條件的村要實(shí)現(xiàn)“戶戶連”，新解決7000人的飲水安全問(wèn)題，新建戶用沼氣池3000座以上。加強(qiáng)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四要積極拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。把發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的一條重要途徑，廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光工程”職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和勞動(dòng)就業(yè)能力。切實(shí)做好勞務(wù)輸出的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，幫助農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道。力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15000人以上。五要繼續(xù)抓好示范村建設(shè)。對(duì)選定的10個(gè)示范村要加大扶持力度，整合項(xiàng)目和資金，集中向試點(diǎn)村傾斜。各級(jí)各部門都要關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，積極開(kāi)展“抓試點(diǎn)、促致富、辦實(shí)事”活動(dòng)，通過(guò)方方面面的共同努力，盡快培育出一批產(chǎn)業(yè)特色突出、硬件設(shè)施完善、農(nóng)民生活水平較高的示范村，帶動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)整體上水平。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅工作，努力增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。財(cái)稅工作在指導(dǎo)思想上，要把夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，提高收入質(zhì)量，爭(zhēng)取上級(jí)資金，擴(kuò)大財(cái)力規(guī)模，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力作為重中之重，在開(kāi)源增收上多找路子，在聚集財(cái)力上多動(dòng)腦筋，在嚴(yán)格管理上狠下功夫，在節(jié)約支出上多想辦法。一要持之以恒地抓好財(cái)源建設(shè)。要穩(wěn)定和壯大固有稅源，看死盯牢中間和一次性財(cái)源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)吸引外向型財(cái)源，重點(diǎn)要加大納稅大戶引進(jìn)力度，積極探索新路子，大力發(fā)展公司經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，備足財(cái)源發(fā)展后勁。二要加強(qiáng)稅收征管，大力組織收入。要摸清各類稅源底子，抓住重點(diǎn)稅源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的措施，努力做到應(yīng)收盡收。財(cái)政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，千方百計(jì)組織收入。稅務(wù)部門要發(fā)揮征管主力軍作用，不斷創(chuàng)新征管機(jī)制，采取有效措施，堵塞征收漏洞。要挖掘稅源潛力，加大房產(chǎn)稅等新增稅種的征管，切實(shí)增加財(cái)政收入。三要加大跑部進(jìn)廳力度。這方面，可以說(shuō)我們走出了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了成效。去年，爭(zhēng)取到各類資金9356萬(wàn)元，其中省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金4010萬(wàn)元，緩解了財(cái)政困難狀況，增強(qiáng)了財(cái)政調(diào)控能力。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)直有關(guān)部門必須進(jìn)一步加大跑部進(jìn)廳力度，再掀跑部進(jìn)廳新高潮。尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系溝通，積極捕捉消息，加大協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，確保跑部進(jìn)廳工作取得新突破。四要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事。財(cái)政支出也要融入人本理念，堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，把有限的財(cái)力用到支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。按照上級(jí)津貼補(bǔ)貼政策，遵循既適當(dāng)提高又符合地方財(cái)力的原則，逐步提高干部職工的工資、津貼補(bǔ)貼水平，縮小市區(qū)工資、福利差距。

（七）堅(jiān)持以民為本，開(kāi)創(chuàng)和諧**建設(shè)新局面。高度關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，積極幫助零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快推行農(nóng)村“五?！?、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的集中供養(yǎng)。確定一批與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)事，公開(kāi)承諾，切實(shí)辦好，讓全區(qū)人民得到更多實(shí)惠。進(jìn)一步加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提升教育水平。廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，豐富人民群眾的文化生活，爭(zhēng)創(chuàng)全省文化先進(jìn)區(qū)。健全完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，開(kāi)工建設(shè)區(qū)疾病預(yù)防控制中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、未成年人思想道德教育，廣泛開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮基層信訪民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)排查化解各種不安定因素，妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；要高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化平安**建設(shè)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平

做好今年的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)、精神狀態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)水平。要堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

（一）要牢記使命，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。就**區(qū)目前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)講，解決存在的各種困難、矛盾和問(wèn)題，必須靠加快發(fā)展。我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)著承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)**新輝煌的神圣使命，全區(qū)人民對(duì)新班子寄予厚望，都在關(guān)注著我們能不能展示新面貌、樹(shù)立新形象、創(chuàng)出新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。在座各位都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的主要負(fù)責(zé)同志，是推動(dòng)**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量?！岸蝿?chuàng)業(yè)”的宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，**區(qū)在全市乃至全省將處于什么位置，是我們必須認(rèn)真思考和直接面對(duì)的一個(gè)重大問(wèn)題。如果在我們?nèi)纹趦?nèi)，**區(qū)的發(fā)展步伐不快，人民群眾的生活水平不能明顯提高，我們就愧對(duì)組織、愧對(duì)全區(qū)人民。全區(qū)每一名領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，都要有“天降大任、舍我其誰(shuí)”的強(qiáng)烈使命感，倍加珍惜組織和人民為我們提供的成就事業(yè)、有所作為的機(jī)會(huì)，認(rèn)清肩負(fù)的歷史責(zé)任，心中時(shí)刻想著發(fā)展，對(duì)工作、對(duì)事業(yè)始終保持執(zhí)著的熱情、奮斗的激情，恪盡職守、盡職盡責(zé)，宵衣旰食為黨做事，伏首躬身為民效力，在“二次創(chuàng)業(yè)”的大潮中建功立業(yè)、展示才華，以加快發(fā)展的成效回報(bào)組織、回報(bào)人民。只要大家都能夠盡心盡力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好工作，**區(qū)跨越式發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。

（二）要統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營(yíng)造環(huán)境。各級(jí)黨委要善于管全局、抓大事，著重研究解決事關(guān)全區(qū)發(fā)展的全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，制定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和工作機(jī)制。支持政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限放手大膽開(kāi)展工作，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，支持各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策，凝聚方方面面的智慧和力量，齊心協(xié)力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，加大正面宣傳力度，為加快發(fā)展?fàn)I造良好氛圍、提供精神動(dòng)力。

（三）要解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，破解制約發(fā)展的各種難題。**區(qū)的發(fā)展歷程特別是區(qū)劃兩年來(lái)的實(shí)踐昭示我們：要想加快發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于攻堅(jiān)破難、立志干事創(chuàng)業(yè)?？傮w上看，全區(qū)廣大干部的精神狀態(tài)是好的，但也有一些干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，滿足于工作一般化；一些干部因循守舊，習(xí)慣于按部就班，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神；一些干部缺乏“釘子”精神，對(duì)重點(diǎn)工作抓得不緊、盯得不死，上急下不急；一些干部缺乏攻堅(jiān)破難的膽略和氣魄，畏首畏尾，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，碰到難題拿不出破解的辦法和招數(shù)。這些與加快發(fā)展的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開(kāi)拓思路，堅(jiān)決破除安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的消極意識(shí)，樹(shù)立奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的思想觀念；破除因循守舊、按部就班的保守思想，樹(shù)立敢于打破常規(guī)、開(kāi)拓創(chuàng)新的與時(shí)俱進(jìn)觀念；破除“怕”字當(dāng)頭、不敢越雷池半步的“小腳女人”思想，樹(shù)立敢闖、敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，“只要有利于發(fā)展，就什么都不怕”的思想觀念，以思想的大解放帶動(dòng)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。特別是在當(dāng)前中央進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，區(qū)財(cái)政狀況十分困難，加快發(fā)展面臨諸多困難的情況下，更需要我們解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，拿出破解難題的辦法和招數(shù)。只要全區(qū)上下真正樹(shù)立起與時(shí)俱進(jìn)、不斷超越的創(chuàng)新精神，高樹(shù)目標(biāo)、勇?tīng)?zhēng)一流的進(jìn)取精神，打破常規(guī)、敢為人先的冒險(xiǎn)精神，**經(jīng)濟(jì)的振興就大有希望。

（四）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化加快發(fā)展的根本保證。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們要適應(yīng)**大發(fā)展的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把廣大干部隊(duì)伍建設(shè)得更加充滿活力。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)干看實(shí)績(jī)、以實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部，重用那些埋頭苦干、敬業(yè)奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、不爭(zhēng)不跑的干部，重用那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部，重用那些開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，對(duì)那些不思進(jìn)取、心浮氣躁、無(wú)所作為的干部堅(jiān)決不予使用。在這里，我鄭重地向大家講明區(qū)委的態(tài)度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)直各單位的干部，特別是黨政一把手和單位主要負(fù)責(zé)同志的選拔任用，就是要堅(jiān)持這個(gè)原則，就是要看你為發(fā)展出了多大力、作出了多大貢獻(xiàn)。有為才有位，無(wú)功便是過(guò)，無(wú)為就讓位。區(qū)委把你們安排到主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，如果一年、兩年工作無(wú)起色、事業(yè)無(wú)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)無(wú)發(fā)展，在全市乃至全省的位次不能前移甚至倒退，那就對(duì)不起，不是區(qū)委不給你機(jī)會(huì)，不給你平臺(tái)，而是要平者讓、庸者下。希望大家一定要把精力用在工作上，用在加快發(fā)展上，要有工作不到位、發(fā)展上不去就寢不安枕、食不甘味的強(qiáng)烈責(zé)任感和壓力感，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。每位同志都要從大局出發(fā)，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待組織安排。需要強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律，堅(jiān)決克服和防止干部人事工作中的不正之風(fēng)，凡是封官許愿、請(qǐng)客送禮、跑官要官、拉票賄選者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不但不用，還要堅(jiān)決依紀(jì)查處。要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，形成腐敗行為不想為、不能為、不敢為的廉政建設(shè)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，養(yǎng)成高尚的道德情操和良好的生活情趣，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”、推動(dòng)**跨越式發(fā)展是一項(xiàng)宏偉而艱巨的任務(wù)，必須建立和完善機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，營(yíng)造真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（一）要進(jìn)一步建立強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)的機(jī)制。**區(qū)的經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，事業(yè)要全面進(jìn)步，我們的工作要干出成績(jī)、創(chuàng)出亮點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。從區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各單位的負(fù)責(zé)同志，在其位就要謀其政，凡是職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要敢于負(fù)責(zé)，敢于決策，敢擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，敢挑發(fā)展重任，敢于動(dòng)真碰硬，敢于攻堅(jiān)破難，決不能遇到矛盾繞著走，碰到困難打轉(zhuǎn)走。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓落實(shí)、做表率，堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工作合力團(tuán)制度和領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，把分包任務(wù)同個(gè)人獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，同獎(jiǎng)同罰。對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，要身先士卒，親歷親為，不僅要當(dāng)指揮員，更要當(dāng)戰(zhàn)斗員，形成“抓落實(shí)向我看，抓落實(shí)跟我干”的良好風(fēng)氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門是全區(qū)發(fā)展任務(wù)的具體承擔(dān)者，班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)大局，積極出主意、想辦法，主動(dòng)干實(shí)事、抓落實(shí)，自覺(jué)出力量、做貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)地做好自己的工作。對(duì)涉及兩上以上部門的工作，必須明確主要責(zé)任單位，凡是由兩個(gè)以上同志共同承擔(dān)的任務(wù)，必須明確第一責(zé)任人，防止出現(xiàn)落實(shí)上的“真空”。主管單位和第一責(zé)任人必須牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)辦單位和協(xié)同人員必須積極配合，不得推諉扯皮，更不得相互牽制。如果哪個(gè)班子、哪個(gè)干部不負(fù)責(zé)任、無(wú)所作為，貽誤了工作，耽誤了發(fā)展，堅(jiān)決追究其責(zé)任，首先要追究單位一把手的責(zé)任。你缺乏責(zé)任心，工作遲遲推不動(dòng)，局面遲遲打不開(kāi)，發(fā)展遲遲上不去，就要讓責(zé)任心強(qiáng)、有能力的人來(lái)干。

（二）要進(jìn)一步建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)的機(jī)制。要把重實(shí)際、干實(shí)事、求實(shí)效作為工作的基本準(zhǔn)則，在全區(qū)上下大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子、深入一線、靠前指揮，圍繞主要目標(biāo)任務(wù)，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，把工作干出特色、干出成效。要把心思用在干事業(yè)上，把時(shí)間花在抓工作上，把精力放在促發(fā)展上，克服浮躁心態(tài)，潛心研究工作，各項(xiàng)工作做到有目標(biāo)、有措施、有落實(shí)、有效果。要堅(jiān)決改變辦事拖拉、推諉扯皮的不良風(fēng)氣，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，對(duì)定下來(lái)的事情、看準(zhǔn)的事情，要雷厲風(fēng)行，不推不拖，一抓到底，抓出成效。要積極主動(dòng)工作，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作盯住不放，不達(dá)目的不罷休，不見(jiàn)實(shí)效不撒手，堅(jiān)決克服推推動(dòng)動(dòng)、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、上急下不急的現(xiàn)象。要少坐機(jī)關(guān)、多下基層，少聽(tīng)匯報(bào)、多到現(xiàn)場(chǎng)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)去解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持對(duì)群眾負(fù)責(zé)，不搞形式主義，不做表面文章，干出幾件實(shí)實(shí)在在的、群眾看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事、好事。要嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保政令暢通。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、效能監(jiān)察中心要加大督促檢查力度，嚴(yán)肅查處作風(fēng)疲沓、效能低下、無(wú)所作為的人和事。

（三）要進(jìn)一步建立強(qiáng)化督查抓落實(shí)的機(jī)制。任何一項(xiàng)工作，抓而不緊效果就差，抓而不實(shí)等于沒(méi)抓。抓落實(shí)的一個(gè)重要手段就是強(qiáng)化督促檢查，如果工作部署以后不去督促，不去檢查，就很有可能出現(xiàn)棚架、落不到實(shí)處，必須進(jìn)一步完善督查機(jī)制，改進(jìn)督查方法，強(qiáng)化督查手段，樹(shù)立督查權(quán)威，提高督查實(shí)效。要堅(jiān)持實(shí)行臺(tái)帳工作法，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室要逐項(xiàng)列出臺(tái)帳，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，并實(shí)行跟蹤督查、定期通報(bào)。對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情和作出的指示，都要下發(fā)督辦通知，限期落實(shí)。對(duì)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)要親自督查，定期到承辦部門實(shí)地檢查落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題。在督促檢查上要敢于動(dòng)真碰硬，一次督查不落實(shí)的，進(jìn)行口頭警告；兩次督查不落實(shí)的，發(fā)書面整改通知；三次督查不落實(shí)的，在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。實(shí)行重點(diǎn)工作旬報(bào)制度。對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)信訪案件、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)等重點(diǎn)工作，各責(zé)任單位每旬向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告一次工作進(jìn)展情況，區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)將進(jìn)展情況通報(bào)全區(qū)。建立重點(diǎn)工作定期匯報(bào)講評(píng)制度。從今年開(kāi)始，區(qū)委、區(qū)政府每季度召開(kāi)一次目標(biāo)運(yùn)行和重點(diǎn)工作推進(jìn)講評(píng)會(huì)，會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)直各單位一把手親自登臺(tái)匯報(bào)工作進(jìn)展情況和下步打算，并對(duì)一把手的匯報(bào)情況進(jìn)行全程錄象，在下次開(kāi)會(huì)時(shí)，當(dāng)場(chǎng)播放上次錄象內(nèi)容，杜絕弄虛作假。工作無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，單位一把手在大會(huì)上表態(tài)發(fā)言，真正讓工作推進(jìn)力度大的單位領(lǐng)導(dǎo)臉上有光，讓工作無(wú)起色的單位領(lǐng)導(dǎo)感到臉紅。在督查落實(shí)問(wèn)題上，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度就是“踏石留痕，抓鐵留印”，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。

（四）要進(jìn)一步建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓落實(shí)的機(jī)制。要堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理、加壓驅(qū)動(dòng)，把全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、各項(xiàng)重點(diǎn)工作逐項(xiàng)分解落實(shí)到區(qū)重點(diǎn)工作合力團(tuán)和全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門、各單位，形成縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任體系，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。進(jìn)一步完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核辦法，把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政收入作為考核的主要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)年底考核總分排序前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和前6名的區(qū)直單位，分別在資金上給予重獎(jiǎng)。當(dāng)年考核總分排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)直單位，主要領(lǐng)導(dǎo)是后備干部的，建議市委優(yōu)先提拔重用，不是后備干部的推薦為副縣級(jí)后備干部。對(duì)沒(méi)有全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)、當(dāng)年考核總分排序末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和后三名的區(qū)直單位，給予黃牌警告，黨政正職不得確定為優(yōu)秀等次，是副縣級(jí)后備干部的取消后備干部資格，并取消年度考核科級(jí)干部?jī)?yōu)秀等次名額和單位副科級(jí)后備干部名額。對(duì)連續(xù)兩年考核得分排序末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和后三名的區(qū)直單位，對(duì)黨政正職調(diào)整或予以免職。通過(guò)考核獎(jiǎng)懲，形成一種導(dǎo)向，讓想干事、能干事、干成事的人政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、職級(jí)上有地位；讓不干事、無(wú)作為的人丟面子、挨板子、挪位子，徹底解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門、各單位樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”的宏偉目標(biāo)，始終保持創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的工作勁頭，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面，奮力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速向前發(fā)展。

同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，事關(guān)**新一輪大發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加蓬勃向上的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，在新的征程上再展宏圖、再創(chuàng)大業(yè)，為建設(shè)繁榮、富裕、平安、文明的新**而努力奮斗！