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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市人才工作會(huì)議，主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省和常州市人才工作會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)近幾年我市人才工作情況，全面部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市的人才工作，動(dòng)員全市上下把人才工作放到更加突出和重要的地位，為力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)高清同志將作重要講話。下面，我先就近幾年來我市人才工作的情況和下階段人才工作的重點(diǎn)，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感。

人才資源是第一資源，是科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展最重要的資源，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，市委、市政府按照上級(jí)關(guān)于人才工作的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，確立了“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，不斷加大人才資源開發(fā)力度，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐。

1、人才總量不斷增加。近年來，全市上下高度重視人才工作，立足于本地培養(yǎng)，重點(diǎn)引進(jìn)高層次、緊缺型人才，人才總量不斷增加。到**年底，我市共有各類人才46857人，年增長(zhǎng)率為6.8％，其中專業(yè)技術(shù)人員總量29976人。人才總量和專業(yè)技術(shù)人員總量分別超過我市人才發(fā)展“十五”計(jì)劃確定的6.5%和5.6%的增長(zhǎng)目標(biāo)，比“九五”期末分別增長(zhǎng)了15.7%和31.1%。全市每萬人中擁有人才數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員分別達(dá)到587人和395人，均名列常州市前茅。人才結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。從學(xué)歷看，本科及以上學(xué)歷的4532人（含研究生33人），占總量的9.67％，大專學(xué)歷14659人，占總量的31.28％；中高級(jí)職稱人才達(dá)9522人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的31.8％。教育系統(tǒng)為應(yīng)對(duì)高中生源高峰，大力引進(jìn)高中師資，近五年來，從全國12個(gè)省市53所師范院校引進(jìn)本科師資300余人，為全市普及12年國民教育提供了良好的人才保證。人事部門還先后為企業(yè)引進(jìn)一大批如天目湖啤酒有限公司副總經(jīng)理趙亞洲、云龍集團(tuán)副總經(jīng)理王挺、副總工程師張健、永安熱固性塑料有限公司總經(jīng)理陳滿強(qiáng)、金峰水泥總工程師王賢志等各類高層次緊缺急需人才。

2、人才效益明顯提高。隨著全市人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)的不斷改善，人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)份額不斷增大。維多公司集聚了以博士研究生羅春龍為總經(jīng)理，有4名碩士研究生和30多名本科生的人才群體。上上、華朋等一批骨干企業(yè)將人才工作納入企業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，金峰、揚(yáng)子、天禾、力樂、聯(lián)盟化工等許多規(guī)模型、成長(zhǎng)型及中小型民營企業(yè)，通過加大人才資源開發(fā)力度，推動(dòng)企業(yè)不斷進(jìn)步和綜合實(shí)力不斷攀升。力強(qiáng)公司通過引進(jìn)優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才，使閑置多年的存量資產(chǎn)得以盤活，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級(jí)，公司領(lǐng)導(dǎo)蔣洪芝的愛才情懷和五名化工優(yōu)秀人才不遠(yuǎn)千里扎根**埋頭創(chuàng)業(yè)的事例已成為我市企業(yè)界的一段佳話。

3、人才環(huán)境明顯改善。市委、市政府大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，先后出臺(tái)了《**市引進(jìn)高層次人才暫行規(guī)定》、《**市引進(jìn)高層次人才補(bǔ)充規(guī)定》和《市政府批轉(zhuǎn)市人事局〈關(guān)于加快構(gòu)建**市教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)六大人才高峰實(shí)施意見〉的通知》等一系列相互配套的政策規(guī)定，推出了一系列育才、引才、用才的相關(guān)措施，初步建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、靈活開放的人才引進(jìn)、管理的政策體系。建立完善了人才培養(yǎng)引進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，不斷加大人才工作改革的力度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制、機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制、公務(wù)員公開招考錄用制、事業(yè)單位評(píng)聘分開制和全員聘用合同制，實(shí)行多元化分配制度，激發(fā)人才潛能。加大推薦選拔享受政府特殊津貼、省和常州市有突出貢獻(xiàn)中青年專家以及本市優(yōu)秀拔尖人才工作力度，為各類人才脫穎而出創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。加強(qiáng)了人才引進(jìn)的載體建設(shè)。在為正昌、華朋積極申報(bào)創(chuàng)建企業(yè)博士后技術(shù)創(chuàng)新中心獲得成功的基礎(chǔ)上，今年人事部門又為兩家企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建企業(yè)博士后科研工作站，目前為止，全市已成立了多家研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立了清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐基地，為我市引進(jìn)高層次人才，提供了良好的發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度和以人為本的管理理念的推廣運(yùn)用，也為一批改制企業(yè)吸引高層次人才構(gòu)筑了新優(yōu)勢(shì)，天禾制藥為優(yōu)秀人才提供住房，實(shí)行技術(shù)入股、利潤(rùn)分成，金峰水泥在周城鎮(zhèn)專門建設(shè)引進(jìn)優(yōu)秀人才住宅小區(qū)，天目湖啤酒廠實(shí)施人性化、柔性化管理，上上電纜為專業(yè)人才提供施展才華的舞臺(tái)，改制時(shí)離開公司的部分高級(jí)管理、技術(shù)人才出現(xiàn)了可喜的回流現(xiàn)象。

在充分肯定我市人才工作取得成效的同時(shí)，必須清醒地看到，我市人才隊(duì)伍總體上還不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)在：一是人才結(jié)構(gòu)分布不合理。本科學(xué)歷以上人才少，僅占人才資源總量的9.67%，高層次人才數(shù)量更少，高級(jí)職稱技術(shù)人員僅占總量的3.1%，省級(jí)以上學(xué)科帶頭人寥寥無幾；中專以上學(xué)歷的偏多，占總量的44.63%。低層次專業(yè)技術(shù)人才多，高層次經(jīng)營管理人才少；機(jī)關(guān)事業(yè)多，企業(yè)一線少；大集團(tuán)公司多，個(gè)私民營企業(yè)和農(nóng)村基層少。二是吸引聚集人才能力不強(qiáng)。**籍本科畢業(yè)生回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)每年都不足三分之一，近年來，已有數(shù)十位本科學(xué)歷以上人才流失。其主要原因是吸引人才的政策、環(huán)境相對(duì)滯后。與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市人才的待遇偏低。根據(jù)對(duì)全市引進(jìn)的人才問卷調(diào)查顯示，對(duì)待遇不滿意的較多，對(duì)住房的不滿意率更高。有關(guān)人才政策的貫徹落實(shí)不到位，挫傷人才的積極性；有的企業(yè)誠信較差，承諾多，兌現(xiàn)少；政府對(duì)人才工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠，對(duì)政策的落實(shí)、待遇的兌現(xiàn)缺乏必要的監(jiān)督。有的企業(yè)只注重使用，不注重與人才的感情交流。也有一些企業(yè)由于走不出家族式、作坊式的管理模式，人才大量流出，甚至出高價(jià)也難以聘到優(yōu)秀的管理人才。另外，我市粗放型產(chǎn)業(yè)多，高科技產(chǎn)業(yè)少，缺少高層次人才創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，影響了高層次人才的引進(jìn)。缺少大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)對(duì)人才的集聚效應(yīng)差。三是重視人才的氛圍不夠、觀念滯后。一些部門和單位，口頭上很重視人才，但具體措施少，在實(shí)際工作中只重視項(xiàng)目和資金，不注重人才智力的投入，只重視急功近利式地使用人才，不注重人才培育和知識(shí)更新，造成人才知識(shí)老化；要求人才老老實(shí)實(shí)工作，不能為人才提供創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，對(duì)骨干人才的股權(quán)設(shè)置不當(dāng)，沒有與人才結(jié)成利益共同體。四是用人單位的主體地位尚未到位。由于觀念和效益的原因，目前人才資源開發(fā)很大程度上仍以政府推動(dòng)為主，作為人才吸納和使用主體的用人單位，特別是企業(yè)，對(duì)人才資本的投入仍不夠，認(rèn)識(shí)上還有不少差距，影響了全市人才資源開發(fā)的進(jìn)程。五是人才管理創(chuàng)新力度亟待加強(qiáng)。從總體而言，我市人才的新陳代謝、分配激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制尚未完全形成，人才市場(chǎng)體系還不夠健全。主要是人才評(píng)價(jià)、推薦機(jī)制和人才信息化服務(wù)體系不健全；人才預(yù)測(cè)與人才規(guī)劃不夠科學(xué)；為用人單位的人事管理人員提供專業(yè)培訓(xùn)不夠。

當(dāng)前，我市正處在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)周邊地區(qū)日趨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)我市力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市對(duì)人才的迫切需要，我們要充分認(rèn)識(shí)搞好人才資源開發(fā)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新人才觀念，創(chuàng)新人才政策，創(chuàng)新人才工作機(jī)制體制，創(chuàng)新人才工作環(huán)境，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性，把各類優(yōu)秀人才凝聚、吸引到我市力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的進(jìn)程中來，以人才集聚優(yōu)勢(shì)贏得新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保我市在長(zhǎng)三角地區(qū)爭(zhēng)得應(yīng)有的地位。

二、明確目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，努力造就支撐“兩個(gè)率先”的人才隊(duì)伍。

大力開發(fā)人才資源，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)市之路，是我市在新時(shí)期力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要保證。要培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，必須堅(jiān)持正確的、切合實(shí)際的人才工作指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，扎實(shí)有力地推進(jìn)各項(xiàng)人才工作。

新時(shí)期我市人才工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，按照黨管人才的要求，堅(jiān)持以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以實(shí)施“2356”工程為抓手，以建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷強(qiáng)化觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，盡快建立有利于人才集聚、有利于人才脫穎而出、有利于人才全面發(fā)展的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才總量增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整相適應(yīng)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

總體目標(biāo)是：到2005年，全市人才資源總量達(dá)到5.7萬人，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到3.5萬人，每萬人擁有人才量分別達(dá)到730名和450名，其中高層次人才總量達(dá)到2000人以上，平均每年增加330人以上；人才素質(zhì)全面提高，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才分布趨于合理，人才管理體制科學(xué)，人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。到2010年，全市人才總量達(dá)到8.1萬人，專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到4.7萬人，每萬人擁有人才量分別達(dá)到1026名和600名。

根據(jù)我市人才工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市各級(jí)各部門要從力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的大局出發(fā)，明確實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的總體思路，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把**建設(shè)成為人才聚集的高地和創(chuàng)業(yè)的福地。

（一）解放思想，確立先進(jìn)的人才資源開發(fā)觀。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須把解放思想、更新觀念擺在首位。一是確立開明開放的人才觀。必須確立人才資源是第一資源的新型人才觀，堅(jiān)決破除輕視人才、妒賢忌才、求全責(zé)備、論資排輩、平均主義、封閉保守等陳舊落后觀念,必須面向世界、面向未來，建立科學(xué)的人才制度，營造識(shí)才、愛才、惜才、重才的良好氛圍，確保人才脫穎而出。二是堅(jiān)持引才、育才、用才相結(jié)合。既要重視引進(jìn)外地優(yōu)秀人才，也要重視本地人才，既要重視使用人才，更要重視培養(yǎng)人才，要建立新型的人力資源開發(fā)理念，在培養(yǎng)中使用，在使用中培養(yǎng)，確保人才隊(duì)伍滾動(dòng)梯度發(fā)展。三是堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人和感情留人相結(jié)合。要把人才都聚集到力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”的大旗下，為人才提供施展才華的舞臺(tái)，讓他們?cè)跒樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)的同時(shí)，充分實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，以崇高的事業(yè)留住人才；要制訂切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，做到高貢獻(xiàn)、高獎(jiǎng)勵(lì)，高技術(shù)、高待遇，高效益、高回報(bào)，以優(yōu)厚的待遇留住人才；要為人才個(gè)人成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬容、鼓勵(lì)、支持的良好氛圍，把關(guān)心、尊重、愛護(hù)優(yōu)秀人才落實(shí)在具體行動(dòng)上，以真心、誠心、愛心留住人才。要從人才的實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持以事業(yè)留人、待遇留人和感情留人相結(jié)合，三管齊下，進(jìn)一步完善引才、留才機(jī)制。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、用人單位主體作用相結(jié)合。要充分發(fā)揮政府在人才工作中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步突出用人單位，特別是企業(yè)在推進(jìn)人才工作中的主體地位。全市企事業(yè)單位要把人才資源開發(fā)作為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和人才開發(fā)的投入，增強(qiáng)用人單位的主體意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)動(dòng)企業(yè)引才積極性，形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的人才工作格局。

（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化三支人才隊(duì)伍建設(shè)。

以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，是新形勢(shì)下黨中央對(duì)人才工作提出的新要求、新任務(wù)。我市要緊緊圍繞建設(shè)人才強(qiáng)市，服務(wù)“兩個(gè)率先”的工作目標(biāo)，突出抓好三支人才隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。黨政人才隊(duì)伍是我市人才隊(duì)伍的重要組成部分，要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”，在“兩個(gè)率先”中奮發(fā)有為的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，重視優(yōu)秀年輕干部、女干部、非中共黨員干部的培養(yǎng)使用。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，優(yōu)先配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)一支能夠經(jīng)受各種風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜局面考驗(yàn)，具備較高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的黨政干部隊(duì)伍。按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，圍繞建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化國家公務(wù)員隊(duì)伍的目標(biāo)，通過完善制度、多崗鍛煉、優(yōu)勝劣汰、效能監(jiān)察、考核激勵(lì)等多種途徑和方式，促進(jìn)公務(wù)員能力和水平的不斷提高。根據(jù)全市人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，到2010年，造就一支高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞哪贻p后備干部隊(duì)伍。二是抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，要著力圍繞“十五”期間，加快培育扶持50家銷售億元以上的重點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)，分層次抓好5家新增銷售億元以上、10家新增銷售5000萬元以上的企業(yè)和10家新增銷售3000萬元以上的企業(yè)的目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一批有一定理論功底、視野開闊、管理水平較高、經(jīng)營業(yè)績(jī)顯著的企業(yè)家隊(duì)伍。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全和完善適合企業(yè)特點(diǎn)的管理人員聘用、激勵(lì)、監(jiān)督管理機(jī)制。要針對(duì)當(dāng)前民營企業(yè)管理水平不高，高素質(zhì)管理人才缺乏的現(xiàn)狀，加大對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度，提升我市民營企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動(dòng)他們從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變。三是抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大高層次、高學(xué)歷、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模，注重職業(yè)技能教育，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)一大批具有較高技術(shù)水平、門類較為齊全、數(shù)量較為充足的職業(yè)技能型人才。大力實(shí)施“2356”工程。到2007年，重點(diǎn)培養(yǎng)出20名各學(xué)科、各行業(yè)成就突出，在省內(nèi)有一定知名度的高級(jí)專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；30名各學(xué)科、各行業(yè)成績(jī)顯著，在常州市范圍內(nèi)有一定知名度的高級(jí)科技人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；50名享受政府津貼的專業(yè)技術(shù)拔尖人才和鎮(zhèn)村優(yōu)秀科技人才；在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)電信息、建材化工、建筑、農(nóng)業(yè)等六大行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)后備人才600名，構(gòu)筑起六大人才高峰。組織人事部門要做好實(shí)施“2356”工程的組織協(xié)調(diào)、配套政策制定、督查考核等工作；教育行業(yè)要實(shí)施“名師”、“名?！?、“青藍(lán)”工程；醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)要實(shí)施“名醫(yī)”、“名科”、“名院”工程；機(jī)電信息行業(yè)要實(shí)施“高層次人才載體”工程；建材化工行業(yè)要實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開發(fā)”工程；建筑行業(yè)要實(shí)施“當(dāng)代魯班人才”工程；農(nóng)業(yè)行業(yè)要實(shí)施“813興農(nóng)人才”工程。各部門要抓緊制定本行業(yè)“2356”工程的具體實(shí)施意見，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速在本行業(yè)集聚起有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在本地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體，促進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（三）突出重點(diǎn)，落實(shí)人才資源開發(fā)的兩大措施。

做好人才引進(jìn)工作。著力引進(jìn)高層次人才。凡我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的人才，不管學(xué)歷、身份，都要放開引進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化吸納高級(jí)人才的載體建設(shè)，積極幫助、支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站，充分利用現(xiàn)有博士后技術(shù)創(chuàng)新中心的載體作用，盡快引進(jìn)急需的博士后來為本行業(yè)進(jìn)行科研攻關(guān)，繼續(xù)抓好“研究生社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)。大力扶持新興的高科技企業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。完善柔性的引才機(jī)制。每年要重點(diǎn)引進(jìn)2-3名能帶動(dòng)一個(gè)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才。對(duì)急需的高層次緊缺人才，可采取“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”、“不求所有、但求所用”的柔性引進(jìn)方式和專兼職并用的使用方式；對(duì)年齡在40周歲以下、具有碩士以上學(xué)位或副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的高層次人才，可作為人才儲(chǔ)備，允許先落戶再落實(shí)工作單位。人事部門要搞好人才需求調(diào)查摸底，制定急需人才目錄，并在**人事人才網(wǎng)站上公布，積極開展網(wǎng)上招聘活動(dòng)；積極實(shí)施政府組團(tuán)外出招聘，把招才引智與招商引資放到同等重要位置；做好人才引進(jìn)的服務(wù)工作，鼓勵(lì)**籍本科學(xué)歷以上緊缺人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力引進(jìn)**籍海外學(xué)子和智力，充分發(fā)揮海外學(xué)子在智力、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)。積極開辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，為高層次人才的引進(jìn)提供“一站式”服務(wù)，實(shí)行全過程。優(yōu)化現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)和培育一支具有國際眼光和戰(zhàn)略思維的高層次人才、資本運(yùn)作人才、規(guī)劃經(jīng)營城市人才，加快引進(jìn)一批熟悉WTO規(guī)劃，懂法律、外語、經(jīng)濟(jì)、金融、旅游、物流、管理等專業(yè)的復(fù)合型緊缺人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中專畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才到非公企業(yè)和鎮(zhèn)、村工作，并在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、享受政府特殊津貼、政府行政獎(jiǎng)勵(lì)等方面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線人才傾斜。各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真完成今年市政府下達(dá)的人才引進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，年終將納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。

做好人才培養(yǎng)工作。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)進(jìn)程，積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型企業(yè)”、“學(xué)習(xí)型隊(duì)伍”等活動(dòng)，把我市建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。全面實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，完善繼續(xù)教育制度，構(gòu)建現(xiàn)代化的終身教育體系。要以我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，加快整合現(xiàn)有的人才培訓(xùn)資源，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，不斷探索人才培養(yǎng)的新途徑、新方法。一是要建立完善政府、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，資助企事業(yè)單位中青年人才在職攻讀碩士、博士學(xué)位，為人才學(xué)習(xí)營造良好的氛圍，提供政策和資金保障。二是要分層次、分類型培養(yǎng)。對(duì)黨政人才，有計(jì)劃地組織全市黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)、WTO規(guī)則和專業(yè)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策管理水平；對(duì)素質(zhì)好的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部要送出去重點(diǎn)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)營管理人才，邀請(qǐng)成功的企業(yè)家、專家為他們作報(bào)告，傳授經(jīng)驗(yàn)，介紹先進(jìn)的經(jīng)營理念，提高經(jīng)營管理水平。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，要培育精英團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)智力輻射，重視抓好廣大專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育和知識(shí)更新。三是要多形式、多渠道培養(yǎng)。要充分發(fā)揮市職教中心、行政學(xué)校和市人才培訓(xùn)中心、清華大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育**站和研究生實(shí)踐基地的作用，加快引進(jìn)國內(nèi)外一流培訓(xùn)資源，與高校聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)學(xué)歷教育班、研究生課程班、全日制教育班和黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班，積極拓寬人才培育渠道。

（四）以人為本，優(yōu)化人才資源開發(fā)環(huán)境。

實(shí)踐證明，環(huán)境好則人才興，人才聚則事業(yè)旺。我市要在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶得主動(dòng)，贏得先機(jī)，必須積極創(chuàng)造一切有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境。一是營造寬松的政策環(huán)境。為進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，市政府專門出臺(tái)了《**市引進(jìn)高層次人才補(bǔ)充規(guī)定》、《**市引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》，對(duì)高層次人才的住房、津貼資助、獎(jiǎng)勵(lì)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)優(yōu)惠、醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等作了明確規(guī)定，各地各部門要用好用足有關(guān)優(yōu)惠政策；組織人事部門要做好高層次人才享受政府人才津貼、優(yōu)惠購房等方面待遇的督促落實(shí)工作，并加大政策創(chuàng)新力度，根據(jù)人才競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)修訂、出臺(tái)有關(guān)配套政策，增強(qiáng)我市在人才競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)。各企事業(yè)單位要實(shí)行富有吸引力的人才激勵(lì)政策，完善管理、技術(shù)等要素參與分配、向優(yōu)秀人才傾斜的分配制度，以業(yè)績(jī)論英雄，按貢獻(xiàn)取報(bào)酬，真正使一流的人才得到一流的待遇，一流的貢獻(xiàn)獲得一流的報(bào)酬，充分體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值、勞動(dòng)的價(jià)值和人才的價(jià)值。確保急需緊缺的人才能引得進(jìn)、留得住、用得好。二是營造機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要激勵(lì)人才從事創(chuàng)造性的勞動(dòng)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。實(shí)踐證明，人才流失與一個(gè)地方發(fā)展空間狹小有著密不可分的聯(lián)系。建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和投資興業(yè)的載體。堅(jiān)持機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，切實(shí)加快制度創(chuàng)新，改善對(duì)人才創(chuàng)業(yè)的政策服務(wù)，制訂人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極支持社會(huì)精英人物和科技拔尖人才闖市場(chǎng)、創(chuàng)大業(yè)、當(dāng)老板，把人才從不合時(shí)宜的體制機(jī)制束縛中解放出來，充分釋放他們的創(chuàng)業(yè)能量。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大不足，但有可能成為人才引進(jìn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)高層次人才的吸收力，同時(shí)，注重吸引高科技人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)來我市創(chuàng)業(yè)，積極創(chuàng)設(shè)人才創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。三是營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境。大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和單位引才、育才、用才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，營造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。各地各部門在對(duì)待人才上，要多支持、少責(zé)怪；多服務(wù)、少設(shè)卡。既要表彰和鼓勵(lì)成功者，又要理解和寬容失敗者，激勵(lì)人才始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。四是營造良好的法治環(huán)境和優(yōu)越的人居環(huán)境。加強(qiáng)治安管理和生態(tài)環(huán)境的綜合治理，積極開展“平安**”綜合治理活動(dòng)，按照山水園林城市的要求，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，營造一流的人居環(huán)境、一流的治安環(huán)境，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)來吸引人才。

（五）深化改革，加大人才資源開發(fā)工作力度

在當(dāng)前新形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式等正呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有的人才資源開發(fā)模式提出了許多新的挑戰(zhàn)，我們要積極探索，銳意改革，創(chuàng)新人才工作體系，加大人才工作力度，不斷提高人才資源開發(fā)效益。一是加大宏觀調(diào)控力度。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實(shí)施全市人才發(fā)展規(guī)劃綱要，完善和強(qiáng)化政府對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀調(diào)控。加大人才資源的整體性開發(fā)，建立全社會(huì)人才的供求導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)緊缺人才需求的分析預(yù)測(cè)，定期人才開發(fā)目錄，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。重點(diǎn)組織和引導(dǎo)人才向規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)集聚，向精細(xì)化工、食品、機(jī)械制造、冶煉、紡織、建筑、新材料等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)集聚，向生產(chǎn)和科研教學(xué)一線集聚。二是加大黨管人才力度。黨管人才是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持從“嚴(yán)”入手，建立完善黨政人才科學(xué)的管理網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)加強(qiáng)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)一系列規(guī)章制度；建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，注重采用憑德才、憑實(shí)績(jī)、憑民意綜合評(píng)價(jià)干部的方法；加快形成健全的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，通過建立自律機(jī)制、預(yù)防機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)；暢通干部“能下”的途徑，建立完善引咎辭職、責(zé)令辭職制度，積極引導(dǎo)干部合理流動(dòng)。三是加大市場(chǎng)建設(shè)力度。要按照“建立完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系”的總體要求，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，健全人才市場(chǎng)配置體系，提高人才資源市場(chǎng)化程度。大力推進(jìn)我市人才市場(chǎng)的軟硬件建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)人才網(wǎng)站建設(shè)，開展網(wǎng)上招聘人才活動(dòng)，完善人才信息庫，為用人單位提供人才信息服務(wù)。積極開展人才租賃、獵頭等特色服務(wù)，滿足企業(yè)個(gè)性化需要。加快建立企業(yè)經(jīng)營管理人才推介評(píng)價(jià)中心，為企業(yè)提供所需要的經(jīng)營管理人才。四是加大競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)力度。要打破目前在一定程度上仍然存在的唯學(xué)歷、唯職稱、重資歷的人才評(píng)價(jià)方法，加快引進(jìn)“人才測(cè)評(píng)、薪酬設(shè)計(jì)、崗位分析、績(jī)效考核”等現(xiàn)代人才開發(fā)技術(shù)，突出以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡娜瞬旁u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化崗位管理、聘后管理，提高企業(yè)人力資源管理水平。改革人才能進(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下、待遇能高不能低的用人制度，形成重能力、重實(shí)績(jī)的用人標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的用人制度。繼續(xù)對(duì)黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，完善機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用和年度考核制度，建立健全退出和淘汰機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。在事業(yè)單位要建立以全員聘用制和崗位管理為重點(diǎn)的用人制度，真正建立單位用人、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。對(duì)業(yè)績(jī)突出，創(chuàng)新能力強(qiáng)的杰出人才，不拘一格優(yōu)先選拔和重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)特別優(yōu)秀的中青年人才大膽使用，破格提拔到重要學(xué)術(shù)、技術(shù)崗位，促使其盡快成長(zhǎng)。五是加大激勵(lì)保障力度。要大膽改革分配制度，引導(dǎo)企業(yè)大膽探索并完善資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制，將利潤(rùn)分成與技術(shù)入股、期權(quán)入股、風(fēng)險(xiǎn)投資等結(jié)合起來，進(jìn)一步激活多元化的分配機(jī)制。加快事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革，注重向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，切實(shí)把工作人員的報(bào)酬與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)以及科技成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的效益相掛鉤，拉開分配差距。支持用人單位對(duì)高層次人才實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房補(bǔ)貼，提高優(yōu)秀人才的社會(huì)保障水平，解決優(yōu)秀人才的后顧之憂。要充分發(fā)揮有效激勵(lì)和社會(huì)保障在人才隊(duì)伍建設(shè)中的作用，重獎(jiǎng)在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，確保人才工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

人才工作是黨委和政府工作的重要組成部分。各級(jí)、各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“黨管人才”的原則，全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略位置，當(dāng)作牽動(dòng)全局的一件大事抓緊抓好。

一是要加強(qiáng)行政推動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要理順管理關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，合理劃分各部門的職責(zé)權(quán)限，轉(zhuǎn)變管理方式，盡快實(shí)現(xiàn)由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的人才管理模式調(diào)整到整體性的人才資源開發(fā)上來，加大行政推動(dòng)力度，以人才管理的高效率促進(jìn)人才資源的大開發(fā)。成立市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市人才工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核以及人才政策、人才規(guī)劃的制定，加強(qiáng)對(duì)人才工作的研究，把握人才競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，探索人才工作規(guī)律。成立**市人才協(xié)會(huì)（或人才聯(lián)誼會(huì)），加強(qiáng)全市人才交流與合作。

二是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)、各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，黨政一把手要確立“人才資源是第一資源”、“人才資源必須開發(fā)”的觀念，明確第一把手必須抓第一資源，要把實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略真正作為爭(zhēng)創(chuàng)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的第一戰(zhàn)略任務(wù)來抓；在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查，市各有關(guān)職能部門要各司其職，密切配合，目標(biāo)一致地做好工作，形成人才工作的整體合力。

三是要加大資金投入。建立以政府資助為推動(dòng)、行業(yè)主管部門相配套、用人單位為主體、社會(huì)捐贈(zèng)為補(bǔ)充的多元化人才建設(shè)投入機(jī)制。市政府已專項(xiàng)設(shè)立“**市高層次人才開發(fā)資金”，今年啟動(dòng)資金為50萬元，今后按當(dāng)年市財(cái)政收入可用財(cái)力的0.5‰以上實(shí)行專項(xiàng)拔款，當(dāng)年度人才開發(fā)獎(jiǎng)金支出的不足部分由市財(cái)政列支。資金主要用于資助高層次緊缺人才及各類優(yōu)秀人才的引進(jìn)與開發(fā)，獎(jiǎng)勵(lì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的人才及人才開發(fā)中成績(jī)顯著的部門、單位和個(gè)人；發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用，促進(jìn)企業(yè)及社會(huì)力量實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)。

四是要加強(qiáng)工作考核。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有愛才之心、識(shí)才之能、容才之量、用才之策，不拘一格選賢任能，當(dāng)好人才工作的“后勤部長(zhǎng)”，靠敢用人、善用人加快發(fā)展；要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分工明確，任務(wù)到人，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步加大人才工作督查、考核力度，建立各部門各單位人才工作年度目標(biāo)管理責(zé)任制，并列為考核內(nèi)容，與創(chuàng)建“好班子”、“六好鎮(zhèn)黨委”結(jié)合起來，與鎮(zhèn)（區(qū)）、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，時(shí)代呼喚人才，發(fā)展需要人才。在**經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的新征程中，全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省和常州市人才會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，齊心協(xié)力，埋頭苦干，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為把我市建設(shè)成為人才充分涌現(xiàn)、財(cái)富充分涌流的現(xiàn)代化新**而努力奮斗！