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同志們：

剛才，我們傳達學習了總理在參加全國人大十一屆一次會議甘肅代表團審議時的重要講話。從中我們深切感受到溫總理對隴原大地和廣大干部群眾的深情厚誼，體會到溫總理對甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的高度關注和深思熟慮。溫總理的重要講話對于實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。下面，我就貫徹落實溫總理的重要講話精神，準確把握當前經(jīng)濟形勢，全力以赴推進第二季度的經(jīng)濟社會發(fā)展，加強政府自身建設，講幾點意見。

一、準確把握當前經(jīng)濟形勢，高度重視存在的問題。

今年一季度，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大和全省經(jīng)濟工作會議精神，圍繞省委、省政府確定的“四抓三支撐”的總體工作思路和《政府工作報告》確定的目標任務，早部署，早起步，抓落實。全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，需求不斷擴大，收入繼續(xù)增加的態(tài)勢。同時，物價持續(xù)上漲、工業(yè)增速趨緩、經(jīng)濟效益下降等問題也不容忽視。

一季度，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值603.7億元，增長10.1%，同比低1.3個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2749.8元，增長12.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入687.9元，增長16.6%。經(jīng)濟運行的突出特點和有利方面主要是：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。春耕備耕進展順利，全省已完成春播農(nóng)作物面積623萬畝，同比增加70萬畝。越冬作物返青較好，冬小麥一、二類苗占80%以上。預計全年糧食播種面積與去年基本持平。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，大牲畜存欄略有增長，牛出欄增長8.7%。但豬出欄、存欄略有下降。農(nóng)民外出務工人數(shù)和務工時間穩(wěn)定增加，人均勞務收入同比增長36.7%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值240.7億元，增長10.6%。電力、冶金、食品、機械、煤炭等重點行業(yè)快速增長，工業(yè)增加值平均增速為19.1%，高于全省平均增速8.5個百分點。非公有制、私營企業(yè)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，完成工業(yè)增加值分別增長19.8%、16.1%。

（三）固定資產(chǎn)投資增幅較高。完成全社會固定資產(chǎn)投資116億元，增長29.2%。增速同比提高11個百分點，比預期目標高12.2個百分點。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長35.5%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長46.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長39.4%；農(nóng)村投資增長14.7%。資金情況到位良好。城鎮(zhèn)投資到位資金150.9億元，同比增長58%。國家預算內(nèi)資金、國內(nèi)貸款、自籌資金等全面增長。

（四）重大項目建設進展良好。納入全省投資計劃的在建和新開工項目建設進展正常，資金到位情況比較好。引洮供水一期工程、九甸峽水利樞紐的壩底填筑工程、移民搬遷安置工作已全面展開。石羊河流域綜合治理西營至民勤專用輸水渠及灌區(qū)改造工程等主要項目已全部啟動實施。寶雞至天水等高速公路、西固“上大壓小”改擴建等熱電聯(lián)產(chǎn)項目施工進展順利。計劃新開工項目工作進度加快，重大項目的前期工作正在積極推進。

（五）消費增幅創(chuàng)近年來同期新高。在物價持續(xù)上漲及節(jié)日消費需求的推動下，消費品市場延續(xù)了上年以來的較快增長勢頭。全省實現(xiàn)社會消費品零售總額230.8億元，增長18.5%（未扣除物價上漲因素），增幅提高3.7個百分點，創(chuàng)近11年來同期最高水平。城鄉(xiāng)市場發(fā)展加快，城市快于農(nóng)村。住宿和餐飲業(yè)持續(xù)走高。

（六）財政金融運行平穩(wěn)。實現(xiàn)一般預算財政收入52.1億元，同比增長25.6%。大口徑財政收入110.1億元，增長20.2%，同比降低18.6個百分點。一般預算支出完成119.5億元，增長75.3%。財政支出結構繼續(xù)優(yōu)化，與去年同期相比，全省社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)林水事務支出分別增長76.7%、72.7%、72%和52.8%。。3月末，全省金融機構人民幣存款余額為4010.3億元，比去年同期增長13.3%。金融機構貸款余額為2503.8億元，增長12.2%。短期貸款增長10.6%，中長期貸款增長20.6%。

總體來看，一季度全省經(jīng)濟仍然處于較高的運行平臺和正常增長的區(qū)間，主要宏觀經(jīng)濟指標運行相對平穩(wěn)，財政收入進度基本均衡，投資增長和農(nóng)業(yè)形勢好于去年。但國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標增幅低于比去年同期，給后三個季度帶來較大壓力。經(jīng)濟增長的復雜性和不確定性因素較多，形勢不容樂觀。當前經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題：

一是居民消費價格持續(xù)上漲，生產(chǎn)價格高位運行。受成本推動、需求拉動和國內(nèi)供給約束、國際市場原材料和糧食價格上漲輸入以及年初大范圍冰雪災害等多方面因素的相互疊加影響，今年我省居民消費價格在去年持續(xù)上漲的基礎上繼續(xù)攀升，漲幅高于全國。居民消費價格總水平比去年同期上漲10.2%，漲幅為近11年以來同期最高，比去年同期擴大7.5個百分點。工業(yè)品價格總水平比去年同期上漲8.3%，原材料、燃料、動力購進價格總水平上漲8.8%，農(nóng)產(chǎn)品價格總水平上漲34.1%。

二是冰雪災害和農(nóng)資價格上漲，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了較大影響。農(nóng)作物受災面積達到175萬畝，因災死亡畜禽46萬頭（只），農(nóng)牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失21億元。目前，農(nóng)資市場貨源較為充足，但農(nóng)資成本上升、價格上漲，縮小了農(nóng)民增收空間。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲12.2%，漲幅比去年同期擴大6.3個百分點。

三是工業(yè)增速回落，工業(yè)利潤下降。受有色、石化、煙草等行業(yè)增速下降影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速回落8個百分點。因國際原油價格持續(xù)高位運行，部分行業(yè)原材料價格大幅上漲，導致全省規(guī)模以上工業(yè)虧損攀升，利潤下滑。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤總額16.3億元，同比下降37.5%。受春運和冰雪災害的影響，鐵路運力緊張，影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售。

四是對外貿(mào)易增長放緩。在國家一系列調(diào)整出口產(chǎn)品結構的措施出臺后，我省資源性產(chǎn)品出口受到一定程度的抑制，硅鐵、鋼材等產(chǎn)品出口呈下降趨勢，鎳和鋅出口更是大幅度下降。一季度，完成進出口總值15.5億美元，同比增長22%；但外貿(mào)出口額僅實現(xiàn)3.1億美元，同比下降30%。重點工業(yè)企業(yè)出口下降，影響到全省出口增長和工業(yè)發(fā)展。

五是落實14件實事任務艱巨。14件實事共需資金96億元，其中省級財政預算19億元，已做出安排。但需市縣財政籌措的16億元和其他渠道籌措的8億元配套資金存在較大缺口。一些部門的工作進度也比較緩慢。

二、全力以赴抓好二季度工作，確保全年目標任務順利實現(xiàn)。

抓好第二季度的工作，對于完成全年目標任務至關重要。要按照年初的工作部署，既抓當前，又謀長遠，針對一季度經(jīng)濟運行中存在的問題，突出抓好項目建設，加強對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度指導，調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力解決民生問題，加快工作進度，落實各項措施。

一要認真貫徹溫總理的重要講話精神，謀求又好又快發(fā)展。

溫總理在參加全國人大十一屆一次會議甘肅代表團審議時提出的調(diào)整經(jīng)濟結構、加強生態(tài)環(huán)境建設、發(fā)展社會事業(yè)和努力改善民生、增加農(nóng)民收入的四項重點工作，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，完全符合我們的省情，關乎今后全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和長遠可持續(xù)發(fā)展大計。我們要充分認識到這是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的又一次重大的歷史機遇，把抓好四項重點工作作為當前和今后全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務，積極謀劃甘肅經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措，做到有規(guī)劃指導、有目標任務、有項目支撐、有政策措施保障，不僅要有落實的行動，有落實的機制和方法，更要有抓落實的部門和責任人，切實明確責任、明確時間進度要求，積極爭取國家支持，逐項抓好落實。對于這四個方面的工作，在3月25日召開的省政府第2次常務會議上，已經(jīng)確定了牽頭組織的省政府領導，明確了工作部門，要盡快制定具體工作方案，切實攻堅克難，一件一件抓好落實。

二要切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入。

按照全省農(nóng)村工作會議和前不久召開的全省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議精神的要求，堅持一手抓糧食生產(chǎn)，一手抓增加農(nóng)民收入，加快結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。一是確保糧食安全。穩(wěn)定面積，優(yōu)化結構，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，全省糧食播種面積不低于3800萬畝，力爭4000萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在800萬噸以上。要大力推廣全膜雙壟集雨溝播等糧食生產(chǎn)技術的普及率。二是認真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼和最低收購價保護政策以及生豬補貼和保險制度。省監(jiān)察廳要會同財政廳、農(nóng)牧廳加強督查力度，確保補貼資金落實到種養(yǎng)戶手中。三是組織實施好一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。安排國家補助資金3000萬元，用于旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設。安排國家補助資金1000萬元，支持油料生產(chǎn)基地建設。加快畜牧業(yè)發(fā)展，恢復生豬生產(chǎn)。在去年國家安排3300萬元補助資金建設1個原種場、3個擴繁場和122個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎上，今年再安排3000萬元建設3個擴繁場和74個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場。四是立足抗旱減災奪豐收。抓緊改造和維修各類抗旱設施，安排6000萬元國家補助資金，用于大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。五是加強農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路、節(jié)水灌溉、農(nóng)村水電等基礎設施建設，努力改善農(nóng)村教育衛(wèi)生條件，扎實推進新農(nóng)村建設。六是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。2007年，我省農(nóng)民人均純收入僅相當于全國平均水平的56%。在未來五年要實現(xiàn)總理提出的預期目標，難度和壓力較大。增加農(nóng)民收入要做到“早知道”，落實到每家每戶。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強對農(nóng)村勞動力的培訓，加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的指導和組織，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。

三要大力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

一是加強生產(chǎn)調(diào)度，解決好重點企業(yè)的煤電油運問題，扭轉(zhuǎn)工業(yè)生產(chǎn)下滑的局面。二是按照國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，積極爭取國家政策扶持，加快實施西北鋁20萬噸鋁板帶、酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、銀光公司10萬噸TDI、華煤集團60萬噸甲醇、金川公司精密銅鎳合金和20萬噸銅材深加工等在建項目。三是加快調(diào)整有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結構，爭取新上一些產(chǎn)能升級改造項目，大力發(fā)展配套生產(chǎn)和高附加值產(chǎn)品，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是進一步落實“振興裝備制造業(yè)行動計劃”，抓緊啟動一批技術改造項目，加快蘭州、天水裝備制造業(yè)和酒泉風電基地建設，實施蘭電公司兆瓦級風力發(fā)電機項目。五是提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度和行業(yè)集中度，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展。當前特別是抓緊白銀植物油深加工項目前期工作，爭取當年開工、當年建成投產(chǎn)，日處理能力達到1000噸。省委、省政府將于本月下旬召開全省推進工業(yè)強省大會，全面安排部署工業(yè)強省工作。

四要扎實推進項目建設，大力改善基礎設施條件。

今年，全省全社會固定資產(chǎn)投資增長的預期目標為17%，總規(guī)模達到1533億元，比上年凈增220多億元。實現(xiàn)這個任務相當艱巨，要抓緊二季度的施工黃金季節(jié)，全面加快進度。一是加快在建和已開工項目施工進度，及時協(xié)調(diào)解決遇到的實際困難和問題。對蘭青鐵路二線、西長鳳高速、天定高速、康臨高速等已開工項目，因土地征用、補償影響工程進度的，要分清責任，屬地方政府負責的要限定期限，做好群眾工作，盡快落實補償資金；屬有關部門負責的，要確定專人深入現(xiàn)場辦理，盡快完善手續(xù)，確保不影響工程施工。對招標等前期準備工作滯后的，要加快工作進度，提高工作效率，按照公開、公平、公正的要求，盡快確定業(yè)主和施工隊伍并進場施工，保證投資目標任務的完成。二是加快開工前各項準備工作。今年計劃新開工的重大項目有106項，計劃投資357.4億元。6月底前要再開工建設一批民航機場、煤炭開采、熱電聯(lián)產(chǎn)、水電、風電等方面重大項目。特別是蘭渝鐵路要抓緊土地預審和環(huán)評批復工作，爭取盡快批復項目可研，力爭上半年開工建設。三是加大項目前期工作力度。重點加快酒泉風電基地、隴東煤電基地、支線機場、核乏燃料處理、陽山金礦開發(fā)等重大項目前期工作進度，明確責任、聯(lián)手推進。要抓緊謀劃一批優(yōu)勢突出、規(guī)模較大、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)項目，推動工業(yè)強省戰(zhàn)略深入實施。

五要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強招商引資工作。

制定和完善促進流通業(yè)發(fā)展的扶持政策，規(guī)范發(fā)展各類要素市場。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，繁榮生產(chǎn)生活服務業(yè)。實施城鄉(xiāng)市場建設規(guī)劃，推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)“退市還路”改造工程和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程”建設。積極擴大消費需求。拓展服務消費領域，擴大文化、旅游、健身、休閑等消費熱點，引導住房、汽車合理消費。積極發(fā)展消費信貸，擴大信用消費規(guī)模。

強化招商引資協(xié)調(diào)組織工作，千方百計拓寬投資渠道，完善以項目業(yè)主為主、政府推動、社會力量參與的招商引資工作機制，健全招商引資責任制和激勵機制，用優(yōu)惠條件和高效率的工作吸引投資。要通過組織好“鄉(xiāng)洽會”等重點節(jié)會和委托招商等多種方式，擴大招商引資規(guī)模。在積極爭取國家投資的同時，加強銀企合作，擴大信貸規(guī)模，支持項目建設和支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展，推動投資結構優(yōu)化升級，確保投資穩(wěn)定增長。

六要加大節(jié)能減排工作力度，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

我省節(jié)能減排任務艱巨，要突出重點，強化責任，狠抓落實。一是推進重點領域和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。突出抓好冶金、有色、煤炭、電力、石化、化工和建材等重點行業(yè)和年耗能萬噸標煤以上的160戶重點企業(yè)的節(jié)能工作，實現(xiàn)降耗增效。加大差別電價的實施力度，嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展。繼續(xù)開展水泥、造紙、鐵合金、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作。認真實施省政府批轉(zhuǎn)的《關于促進全省城市污水處理項目建設及產(chǎn)業(yè)化運營的意見》，提高城市污水處理率。二是組織實施好重大節(jié)能環(huán)保項目。加快白銀公司三冶煉廠ISP系統(tǒng)“三廢”治理、蘭州石化公司化肥廠鍋爐煙氣脫硫、蘭州新西部維尼綸公司水環(huán)境隱患綜合整治等工業(yè)企業(yè)重點污染源治理，抓緊實施銀光公司酸霧污染治理項目。加快蘭州市七里河—安寧污水處理廠配套管網(wǎng)建設步伐，做好污水收集和投運工作。三是嚴格市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準，執(zhí)行嚴格的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度、環(huán)境影響評價制度和“三同時”管理制度，依法開展強制性的節(jié)能減排審核，積極開展工業(yè)污染物全面達標排放工作，防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。四是抓住國家把我省列為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點省的重大機遇，統(tǒng)一思想、加強規(guī)劃、確定項目、完善政策，構建具有甘肅特色的資源精深加工和產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。省政府將于下個月召開專題現(xiàn)場會，總結推廣經(jīng)驗，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

七要加強宏觀調(diào)控，抑制價格過快上漲。

目前，推動CPI上漲的因素較多，控制物價上漲的難度也在加大。要密切關注國內(nèi)外價格走勢，認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策。綜合調(diào)控，重點是保生產(chǎn)、保供應、保民生，努力控制物價過快上漲，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快運行。一是在發(fā)展生產(chǎn)的同時，千方百計增加市場供應。抓好糧油肉菜等生活必需品的貨源組織和市場調(diào)度，擴大收購，充實庫存，增加供應，確保市場供應不斷檔、不脫銷。支持骨干批發(fā)市場建立物流配送中心，推進農(nóng)產(chǎn)品直接進社區(qū)菜場、大型超市和便利店，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力。二是合理布局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，構建覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系。在加快完善現(xiàn)有骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務功能的同時，爭取國家補助資金1000萬元，再建設一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。抓緊建設國家批準的蘭州糧食交易中心。三是加強糧油肉等重要商品儲備。做好省級儲備，充實市州儲備，搞好大中城市儲備，鼓勵各地聯(lián)建儲備庫。與全國糧油大市場加強銜接，穩(wěn)定和擴大省外糧源。四是強化市場價格監(jiān)管，維護市場秩序。繼續(xù)加強對糧油肉蛋菜市場價格巡查，嚴厲打擊非法經(jīng)營以及價格欺詐等擾亂市場秩序的行為。嚴格生產(chǎn)經(jīng)營成本監(jiān)審，加強農(nóng)資價格管理，依法實施臨時價格干預措施。五是充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。嚴格控制行政事業(yè)性收費和政府定價、政府指導價的調(diào)整。妥善把握好收費項目和標準調(diào)整的時機、節(jié)奏和幅度。六是研究建立價格調(diào)節(jié)基金制度，發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在扶持發(fā)展生產(chǎn)和救助低收入群體生活等方面的作用。

八要著力辦好14件實事，推動社會事業(yè)發(fā)展。

一是全面落實教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育和人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展項目，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是盡快全面啟動實施“14件實事”。要盡快印發(fā)各牽頭部門制定的具體實施方案或?qū)嵤┘殑t，抓好督促落實。各市州、縣市區(qū)要確保資金到位、工作到位、措施到位，讓群眾盡早受益。三是抓緊研究制定鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，搭建資金、人才、技術和公共服務平臺，簡化登記審批手續(xù)，著力緩解全民創(chuàng)業(yè)融資難、門檻高問題。推出優(yōu)勢項目招商引資，吸引省外資本，啟動民間資本，帶動全民創(chuàng)業(yè)。省政府將在充分調(diào)查研究的基礎上，召開全省會議，部署全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟和對外開放工作。四是加強就業(yè)指導和服務，努力提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。搞好勞務信息服務，開展多形式、多技能農(nóng)民工培訓，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進人力資源開發(fā)。五是努力改善低收入群眾生活。根據(jù)物價上漲情況，及時增加對低收入群眾和受災群眾的補助，落實普通高校學生伙食補貼政策。六是要確保安全生產(chǎn)。堅持實施安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，健全和完善安全生產(chǎn)各項制度和設施，嚴防重特大事故的發(fā)生。七是要全面落實省政府《關于扶持甘南藏族自治州恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序有關優(yōu)惠政策的意見》，幫助甘南州恢復生產(chǎn)，加快發(fā)展，致富農(nóng)牧民。

九要進一步解放思想，大力推進改革創(chuàng)新。

一是以紀念改革開放30周年為契機，以科學發(fā)展觀為指導，開展解放思想大討論，立足我省實際和當前發(fā)展面臨的新形勢，加強調(diào)查研究，總結成功經(jīng)驗，找出影響我省發(fā)展的突出問題和體制機制障礙，提出進一步深化改革的新舉措。二是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加快推進金川公司、華煤集團、靖遠煤業(yè)、窯街煤業(yè)等重點企業(yè)的產(chǎn)權多元化改革。進一步深化農(nóng)墾、農(nóng)牧、流通、建筑、交通等其他領域的國有企業(yè)改革。抓住國家有關政策延續(xù)到2008年的機遇，力爭基本完成省屬重要骨干企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會職能和有關企業(yè)破產(chǎn)的工作。三是進一步深化國庫集中支付、政府采購等預算管理制度改革。有序推進“省直管縣”財政管理改革，完善“鄉(xiāng)財縣管”機制，積極推行“村財鄉(xiāng)管”模式，建立縣鄉(xiāng)最低財政支出保障機制。加快財政支出進度，提高財政支出效率。四是按照國家的統(tǒng)一部署，深化行政管理體制改革，認真做好政府機構改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的準備工作。

三、強化政府自身建設，推動各項工作取得新成績。

今年是新一屆政府工作的開局之年，今后五年是貫徹落實黨的十七大精神的重要時期，也是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實發(fā)展基礎，全面建設小康社會的重要機遇期。省政府及其各部門擔負著光榮而艱巨的任務。對于加強政府自身建設，在年初召開的第一次政府全體會議上做出了全面的部署，考慮到省政府組成人員最近才陸續(xù)到位，今天有必要再強調(diào)幾點。

一是要刻苦學習，始終堅持與時俱進。

學習是做好各項工作的前提和基礎。面對新的形勢、新的任務，在新的崗位，如何把中央的決策部署與我省的實際結合起來，創(chuàng)造性地搞好工作；如何在全國和各省市區(qū)競相發(fā)展的格局中，奮發(fā)有為，不斷改變我省經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的面貌；如何成為本行業(yè)、本部門工作的行家里手，使各項工作取得更大的成績，這一切都離不開學習。要把學習理論與指導實踐結合起來，加強政治理論和黨的方針政策的學習，深刻領會十七大的精神實質(zhì)，樹立和落實科學發(fā)展觀；要堅持學習法律、經(jīng)濟、管理、科技、社會學方面的知識，提升綜合素質(zhì)。每一個機關都要爭做學習型機關，每一位領導干部都要爭做學習型干部。

二是要遵守規(guī)章制度，始終堅持科學行政。

大家都是各部門的“一把手”，是部門工作的領導者、決策者和指揮者，制定的政策、做出的決定，不僅涉及整個部門，而且涉及整個行業(yè)和系統(tǒng)，甚至影響到廣大人民群眾的根本利益。要嚴格執(zhí)行省政府《工作規(guī)則》、《重大決策程序規(guī)則》，使各項工作逐步規(guī)范化、制度化。要認真落實首問負責制、部門“一把手”負責制和行政過錯責任追究制，不斷強化行政問責制。各部門要嚴格按照政府辦事規(guī)則和行文程序辦事，充分履行自己的職責，不能推諉扯皮，上推下卸。

三是要不斷建立健全法規(guī)規(guī)章，始終堅持依法行政。

認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要深入推進行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對執(zhí)法過程中違法行為的處罰力度，最大限度地減少違法執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法。

四是要把創(chuàng)新作為提高行政水平的根本舉措，始終堅持開拓進取。

善于把省委、省政府的總體工作思路與各市州、各部門的工作實際有機結合起來，不斷調(diào)整工作思路，力求找準結合點，選好切入點，抓實突破點，創(chuàng)造閃光點，努力做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項工作有新舉措。

五是要牢固樹立宗旨意識，始終堅持執(zhí)政為民。

要樹立親民、為民、惠民的理念，始終在思想上重視群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，打牢密切聯(lián)系群眾的思想根基。切實把宗旨意識、公仆意識體現(xiàn)在具體工作中，體現(xiàn)在實際行動中。牢記“兩個務必”，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，深入基層、深入群眾，體察民情、了解民意，珍惜民力、集中民智，認真解決與人民群眾利益息息相關的社會熱點難點問題，努力為群眾辦好事辦實事，切實把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

六是要不斷改進工作作風，始終堅持求真務實。

現(xiàn)在有些干部精神狀態(tài)不佳，對事業(yè)不負責任，工作不積極。必須牢固樹立“無功就是過錯，從政必須有為”、“勤政就是廉政，不勤政就是最大的不廉政”的理念，把主要精力放在抓工作落實上?，F(xiàn)在不缺工作思路，不缺政策法規(guī)，不缺工作規(guī)范，缺的是專心謀事、勇于任事、踏實干事，缺的是抓落實。各級領導干部一定要察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)就要身先士卒、靠前指揮，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地去落實，一個問題一個問題地去解決。要清醒地認識到，我們身處欠發(fā)達地區(qū)，大家都擔負著重要職責，一定要有只爭朝夕的緊迫感和使命如山的責任感，帶頭做求真務實的表率，始終做到勤勤懇懇不圖虛名，扎扎實實不浮夸，兢兢業(yè)業(yè)不懈怠，力戒形式主義和政績工程，以實實在在的作風，求得實實在在的發(fā)展，給人民群眾帶來實實在在的利益。要從文山會海、迎來送往中擺脫出來，少開會、開短會；少發(fā)文，發(fā)短文；少講話，講實話。深入基層，深入群眾，到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作打不開局面的地方去，一心一意抓落實，努力形成領導在一線服務、干部在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)的良好局面。

七是要自覺接受監(jiān)督，始終堅持陽光行政。

省政府各部門的主要負責人，要自覺把自己置于省人大及其常委會的監(jiān)督之下，虛心接受政協(xié)的民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察機關和審計機關的監(jiān)督，強化對權力的制約。始終使權力在監(jiān)督下運行，在透明中操作?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》將于5月1日起實施，這是推進社會主義民主，建設法治政府、陽光政府、透明政府的重要舉措，也是實施政府工作“陽光工程”，提高政府工作透明度，主動接受社會各界監(jiān)督的具體體現(xiàn)。為了確?！稐l例》在我省得到全面、正確、有效的實施，省政府制訂了《試行辦法》，各級政府和政府部門要統(tǒng)一思想，深化認識，認真貫徹落實《條例》。要加快電子政務建設，充分運用電子信息手段，通過多種形式，努力搭建政務信息公開平臺，只要不涉密的一律公開，讓人民群眾通過各種途徑了解政務、參與政務、監(jiān)督政務。

八是要廉潔自律，始終堅持清正廉明。

要常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德，自重、自省、自警、自勵，自覺做好廉潔從政的表率。要激濁揚清，知榮明恥，潔身自好，正氣凜然，甘于奉獻，守得住清貧，耐得住寂寞，頂?shù)米⊥犸L，管得住小節(jié)，過好名利關、權力關、金錢關、美色關和人情關。要自覺加強思想道德修養(yǎng)，帶頭實踐社會主義榮辱觀，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。特別要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，慎交友、善交友，注意凈化自己的社交圈，管好身邊的干部，管好家人。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，認真抓好所在部門和單位的廉政工作，樹立“為民、務實、清廉”的良好政風。浪費也是一種腐敗。省政府各部門都要按照建設節(jié)約型社會和節(jié)約型機關的要求，大力壓縮一般性開支，規(guī)范和壓縮會議、招待、考察、培訓、購車等方面的支出，特別是在會議、招待、參觀考察等方面實行更為嚴格的管理，切實做好財政開源節(jié)流工作，努力降低行政成本，把有限的資金集中起來多為群眾辦一些實事，辦一些大事。

同志們，“責任重于泰山”。我們新一屆政府任期的五年，任務艱巨而光榮，面臨難得的機遇和條件，也面臨許多困難和風險。完成今年的目標任務，意義重大。我們要在省委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以新的精神、新的姿態(tài)、新的作風，團結奮進，恪盡職守，勤勉工作，不負重托，推動我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。