導(dǎo)語：民營經(jīng)濟(jì)分析會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我僅代表國家發(fā)展該委，對本次會(huì)議的召開，表示熱烈的祝賀，2003年1月1日正式實(shí)施中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法，近年來國務(wù)院出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)中企業(yè)的若干意見，這是促進(jìn)非公有制的重大舉措，必將為新時(shí)期非公有制的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，剛才黃主席作了十分精彩的演講，我現(xiàn)在講兩個(gè)內(nèi)容：若干意見的貫徹落實(shí)情況。

頒布后，國家發(fā)改委制定了相關(guān)的方案，先后起草了關(guān)于貫徹落實(shí)若干意見的方案，經(jīng)國務(wù)院同意后，印發(fā)到59個(gè)相應(yīng)的部門和單位，各地區(qū)和各部門，高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，從目前的情況來看，貫徹落實(shí)的情況進(jìn)展基本順利。

市場準(zhǔn)入方面，等部分引導(dǎo)非公有制資本進(jìn)入文化領(lǐng)域作出了新的規(guī)定，國防科工委辦法了武器裝備的實(shí)施辦法，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，參與竣工科研生產(chǎn)的招標(biāo)，國有民航總局規(guī)定了通用航空、民用機(jī)場、以及相關(guān)的市場準(zhǔn)入作出了明確的規(guī)定。鐵道部在客運(yùn)、貨運(yùn)、鐵路多元化經(jīng)濟(jì)都規(guī)定了市場準(zhǔn)入以及具體的意見。

銀監(jiān)會(huì)了貸款支持小企業(yè)的指導(dǎo)意見，為銀行開展小企業(yè)的貸款提出了具體的措施，為增加小企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款提供了必要的條件，鼓勵(lì)到境外資本市場、融資出臺(tái)了具體的措施。在改進(jìn)政府監(jiān)管方面，國家工商總局針對非公有制經(jīng)濟(jì)在注冊、監(jiān)管方面出臺(tái)了新的規(guī)定，國家安全生產(chǎn)總局引發(fā)了推廣非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)的試點(diǎn)方案，積極探討非公有制經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)條例。

到9月底取消了涉及非公有制不合理收費(fèi)2385件，國家統(tǒng)計(jì)局和發(fā)改委建立了非公有制經(jīng)濟(jì)，做出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的檢測和工作，政府加大了支持中小企業(yè)的資金規(guī)模。理論宣傳方面，發(fā)改委的優(yōu)勢是按照規(guī)定的要求，作出了重要的支持措施。舉辦了網(wǎng)上的座談會(huì)，關(guān)于黨和國家的在非有經(jīng)濟(jì)在國有經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的重要作用。

努力營造非公有制經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，各地的部門和工商聯(lián)也召開了座談會(huì)，舉辦專題等活動(dòng)，積極的宣傳國務(wù)院的若干意見，各地高度重視若干意見的落實(shí)工作，今年上半年全國的30多個(gè)省市，出臺(tái)了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的200多個(gè)文件，地方文件30多個(gè)，各地成立了非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)小組，若干意見下發(fā)后，很多的省以省委省政府的名義召開了會(huì)議，廣州、上海、北京召開了落實(shí)若干意見的會(huì)議。

北京、浙江等地繼續(xù)貫徹落實(shí)的意見，促進(jìn)了非共有經(jīng)濟(jì)的外部改善環(huán)境，今年以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快的增長，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，出口持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持快速的增長。我們必須清醒的看到，在文件貫徹落實(shí)中存在一些問題，對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性，提高認(rèn)識(shí)。有一些地方在鼓勵(lì)，仍然瞻前顧后，縮手縮腳，要發(fā)展有八項(xiàng)，有的單位和城市不是認(rèn)真貫徹落實(shí)，對非公有制經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)較為長期的措施，如限制非公有制的市場準(zhǔn)入，關(guān)鍵的要把思想提高上來，黨的的十六大四中、五中全后上，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提出了重要的決策，建議中小企業(yè)和民營企業(yè)互為主題不可分割，我們將落實(shí)國務(wù)院的若干意見和中小企業(yè)促進(jìn)法結(jié)合起來，在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展方面，為貫徹十六大五中全會(huì)精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，國家發(fā)改委的主任在全國工作會(huì)議和工作報(bào)告中提出要進(jìn)一步的優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟(jì)的體制環(huán)境，推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)的工程，將這個(gè)工程納入十一五規(guī)劃中，推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)工程是在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀作出的重大決策，它體現(xiàn)了國家的意志和廣大群眾的愿望，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法和國務(wù)院的若干意見。是十一五期間做好中小企業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，推動(dòng)中小企業(yè)的制度具有深遠(yuǎn)的意義和現(xiàn)實(shí)的意義，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、粗動(dòng)偵測、法律體制的建設(shè)，根據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法和國務(wù)院的若干意見，由研究決定和相關(guān)的部門意見，主要是促進(jìn)中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融政策。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，便利融資、鼓勵(lì)投資，信用體系的建立等等。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)管理和規(guī)范企業(yè)的行為，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)的政策，促進(jìn)進(jìn)出口的政策、企業(yè)信息化的政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)的交流的政策。

二、培育中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化的體系，堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場化和服務(wù)型的原則，重點(diǎn)圍繞信用擔(dān)保、投資、融資等，創(chuàng)業(yè)、市場開拓、經(jīng)營管理和合作等，培育中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的體制的完善，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)各地政府轉(zhuǎn)變觀念，提高為中小企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。

三、要推動(dòng)中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、充分發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有利和資源優(yōu)勢，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高自我發(fā)展的能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成有特色、有規(guī)模、體系完整的中小企業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用。

五、深化企業(yè)改革，提高企業(yè)管理水平，大力加強(qiáng)國有資本和非公有制資本混合的經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與國有企業(yè)的改革，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，加強(qiáng)改進(jìn)中小企業(yè)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，引導(dǎo)和監(jiān)管中小企業(yè)依法誠實(shí)守信，鼓勵(lì)和借鑒中小企業(yè)的管理手段、方法的科學(xué)性、現(xiàn)代化，全面提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立健全、勞動(dòng)、質(zhì)量、等各項(xiàng)的規(guī)章制度，依法維護(hù)企業(yè)的合法利益，逐步的指導(dǎo)，逐步的促進(jìn)。

六、實(shí)施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)的建設(shè)。要以人為本，推動(dòng)建設(shè)企業(yè)的文化，加強(qiáng)培訓(xùn)和人才的交往，使繼續(xù)教育成為廣大中小企業(yè)的工作，充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的作用，形成社會(huì)化服務(wù)體系。提高培訓(xùn)的質(zhì)量，大力整合社會(huì)的資源，開展社會(huì)大規(guī)模的再較教育活動(dòng)，使中小企業(yè)形成現(xiàn)代化的人才隊(duì)伍。

七、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，填補(bǔ)市場空白，支持中小企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，鼓勵(lì)大企業(yè)建立配套的管理，加快高薪技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的改進(jìn)地積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力節(jié)約資源和能源，建立環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)逐步建立起資源消耗低環(huán)境污染少，經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代工業(yè)環(huán)境。

八、解決中小企業(yè)非共有企業(yè)融資難的事情，引導(dǎo)各種機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外上市，擴(kuò)大融資渠道，規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，支持中小合資公司的設(shè)立和發(fā)展。推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保建設(shè)。

九、鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)走出去的戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)的中小企業(yè)的交流，通過收購、兼并等形式，帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)中小企業(yè)提高市場競爭里，推動(dòng)中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加快中小企業(yè)出口產(chǎn)品由加工產(chǎn)品向高技術(shù)產(chǎn)品和高增加值的產(chǎn)品為主。鼓勵(lì)企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型和技術(shù)開發(fā)型的企業(yè)，帶動(dòng)技術(shù)和裝備的出口，將引進(jìn)資金和智力緊密的建立起來。支持中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)，積極參與國內(nèi)外的展覽，加強(qiáng)與國外企業(yè)的交流。

十、加強(qiáng)對中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的檢測。協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生活經(jīng)營中存在的困難和問題，切實(shí)減輕非公有制經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，減少亂收費(fèi)等現(xiàn)象。總之，十一五期間要加強(qiáng)中小企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平，市場競爭能力顯著增強(qiáng)，吸納就業(yè)的能力不斷的擴(kuò)大，具有中國特色的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的建立。