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同志們：

**年管局、集團(tuán)工作會(huì)議既是一次慣例性會(huì)議，又是一次承前啟后的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)鄧凱書(shū)記、李龍熙州長(zhǎng)在林業(yè)調(diào)研時(shí)的重要講話(huà)，回顧和總結(jié)近兩年工作的基本經(jīng)驗(yàn)，按照全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議要求部署今年的工作任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足做實(shí)做強(qiáng)，動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部和職工擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的重任。

根據(jù)班子集體討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、**年工作的簡(jiǎn)要回顧

剛剛過(guò)去的**年，延邊林業(yè)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，系統(tǒng)內(nèi)完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值904,500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.9%，其中，集團(tuán)706,030萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.8%；集團(tuán)完成工業(yè)產(chǎn)值102,566萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入196,567萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7,180萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)113.6%。由于為教師補(bǔ)發(fā)工資，影響當(dāng)期利潤(rùn)4,098萬(wàn)元，帳面凈利潤(rùn)為3,082萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)了連續(xù)27年無(wú)重大森林火災(zāi)；在崗職工全口徑年人均工資達(dá)9416元，同比增加1850元。

**年成果的取得是我們近兩年堅(jiān)持把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的結(jié)果，其基本經(jīng)驗(yàn)有以下八個(gè)方面：

第一，自覺(jué)把林業(yè)工作置于全州發(fā)展大局之中，才能明確主題，提升站位。認(rèn)真貫徹州第九次黨代會(huì)精神，在建設(shè)繁榮富裕、文明和諧新延邊，積極探索開(kāi)放式、生態(tài)型、現(xiàn)代化發(fā)展道路的進(jìn)程中統(tǒng)籌人與自然和諧相處和生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)大局。去年7月和9月，鄧凱書(shū)記、李龍熙州長(zhǎng)分別到林業(yè)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的調(diào)研，鮮明地提出了建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的主題。管局、集團(tuán)為認(rèn)真貫徹兩位領(lǐng)導(dǎo)彰顯加快林業(yè)發(fā)展理念，飽含關(guān)注林區(qū)民生情懷的重要講話(huà)，把謀劃社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)基本思路和思考社會(huì)主義新林區(qū)基本要求納入了首要日程，使林業(yè)工作的站位提升到了一個(gè)新的高度。

第二，善于從延邊林業(yè)實(shí)際出發(fā)確定發(fā)展思路，才能一步一個(gè)腳印地步入做實(shí)做強(qiáng)的軌道。近兩年，正值林業(yè)經(jīng)歷根本性轉(zhuǎn)變之際，恰逢順應(yīng)職工群眾新期待，改善民生、構(gòu)建和諧之時(shí)。我們牢牢把握了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和黨的思想路線(xiàn)的精髓，確立了“科學(xué)發(fā)展，深化改革，強(qiáng)化管理，關(guān)注民生”四位一體的工作布局，采取了一手抓改革，一手抓管理的具體舉措。兩年來(lái)的實(shí)踐證明，這一發(fā)展思路是科學(xué)發(fā)展觀的要求與延邊林業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)，是延邊林業(yè)做實(shí)做強(qiáng)的正確選擇。

第三，努力把科學(xué)發(fā)展的要求付諸實(shí)踐，才能促進(jìn)當(dāng)期效益與可持續(xù)效益的有機(jī)統(tǒng)一。一是加大造林力度，培育后備森林資源。把森林面積、森林蓄積雙增長(zhǎng)納入局長(zhǎng)年度承營(yíng)目標(biāo)。去年春季完成造林面積35179.6公頃，其中，地方林業(yè)完成17637.6公頃，為上年的4.2倍，集團(tuán)完成17542公頃，為去年的2.2倍。全州全民義務(wù)植樹(shù)352.52萬(wàn)株，投入1.7億元用于城市綠化，新增城市綠地面積153.19公頃，栽植各種喬木16.8萬(wàn)株，灌木171萬(wàn)株。敦化市被命名為“全國(guó)綠化模范城”。不斷鞏固森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)成果，汪清林業(yè)局采育兼顧的經(jīng)驗(yàn)已成為一張?jiān)谌珖?guó)林業(yè)影響廣泛的“名片”。二是加大紅松果林基地建設(shè)力度，找到了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn)。制定下發(fā)了“十一·五”時(shí)期紅松果林基地建設(shè)規(guī)劃，提出了“十一·五”末期林業(yè)職工人均擁有1公頃紅松果林的目標(biāo)，去年?duì)I造3937.74公頃，使總面積達(dá)到了84769.2公頃。三是用市場(chǎng)的辦法給木材定價(jià)，大幅度提高了經(jīng)濟(jì)效益，積累了企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。木材競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售的全面推進(jìn)，拉動(dòng)了木材售價(jià)的大幅躍升，競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售比重由上年的15%增加到去年的29%，自2005年冬采期以來(lái)增加收入3.62億元。汪清林業(yè)局的競(jìng)價(jià)比重已接近50%。四是從提高產(chǎn)業(yè)集群度著眼，從為國(guó)家投資高度負(fù)責(zé)出發(fā)，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)方式。與敦化中聯(lián)機(jī)械合作建設(shè)的年產(chǎn)10萬(wàn)立方米中密度薄板項(xiàng)目廠房已經(jīng)竣工，達(dá)產(chǎn)后年可新增銷(xiāo)售收入21,000萬(wàn)元，新增利潤(rùn)3,150萬(wàn)元，新增稅收1,637萬(wàn)元。與敦化市金海木業(yè)、廣東中成木業(yè)合作的俄羅斯木材加工項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，琿春森林山木業(yè)在琿春市出口加工區(qū)建設(shè)的復(fù)合地板項(xiàng)目、敦化林業(yè)局江東區(qū)集中供熱改造項(xiàng)目及2個(gè)規(guī)模較大的林產(chǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目已投入運(yùn)行。這些項(xiàng)目的啟動(dòng)，為形成人造板、復(fù)合地板兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育了新增長(zhǎng)點(diǎn)。這里需要指出的是，在汪清年產(chǎn)10萬(wàn)立方米中密度薄板項(xiàng)目前期工作中，白河林業(yè)局為項(xiàng)目立項(xiàng)和國(guó)家資金的注入做了大量工作，爭(zhēng)取了國(guó)債資金2,600多萬(wàn)元。在抓好新項(xiàng)目的同時(shí)，現(xiàn)有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)也經(jīng)歷了市場(chǎng)和政策變化的考驗(yàn)，取得了較好的效益。琿春森林山木業(yè)在出口退稅政策頻繁調(diào)整和人民幣升值影響較大的情況下，效益保持了與上年持平的態(tài)勢(shì)，和龍人造板公司也保持了效益平穩(wěn)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。五是堅(jiān)持節(jié)約資源也是效益的理念，把發(fā)展方式推向資源循環(huán)利用的軌道。繼總結(jié)白河林業(yè)局毛枝椏切段和大石頭林業(yè)局枝椏材統(tǒng)一管理的經(jīng)驗(yàn)后，和龍、八家子、黃泥河林業(yè)局也大力推廣了這一做法，既為職工開(kāi)辟了新的增收渠道，又探索了采伐全樹(shù)利用的途徑。

第四，不斷破解體制機(jī)制難題，才能把改革推向更深層次。一是推進(jìn)加工企業(yè)和輔助企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，兩年累計(jì)完成63戶(hù)，其中，股份制22戶(hù)，出售41戶(hù)，有3279名職工以量化資產(chǎn)抵頂?shù)姆绞脚c母體企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。二是千方百計(jì)爭(zhēng)取省政府的政策支持，將29所中小學(xué)，5582名教職工成建制移交地方政府，其它社會(huì)職能的剝離正在有序推進(jìn)。三是排除阻力，主動(dòng)“瘦身”，強(qiáng)力推進(jìn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和兩級(jí)機(jī)關(guān)改革。管局、集團(tuán)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)減少了8名，經(jīng)過(guò)兩年調(diào)整，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)凈減少了120名，兩級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)平均減幅40%，中層干部平均減幅30%，一般干部平均減幅45%，機(jī)關(guān)人員合計(jì)平均減幅42%，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，理順了體制，提高了效率。吉林新元木業(yè)股份有限公司還開(kāi)創(chuàng)了落聘人員一律不實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，落聘中層領(lǐng)導(dǎo)一律不保留原級(jí)別的先例。四是進(jìn)一步明確了深化集體林權(quán)制度改革的重點(diǎn)，赴福建、江西對(duì)集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了考察，對(duì)前段改革情況進(jìn)行了回頭看。敦化市林業(yè)局逐村、逐塊、入戶(hù)調(diào)查登記工作已全面展開(kāi)，為確權(quán)發(fā)證做好了充分準(zhǔn)備。

第五，堅(jiān)持向管理要效益，才能不斷提高企業(yè)管理科學(xué)化水平。管理是企業(yè)永恒的主題，更是林業(yè)做實(shí)做強(qiáng)的重要手段。近兩年，我們修改、下發(fā)了9個(gè)管理辦法，全部增加了責(zé)任追究條款，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，采取開(kāi)展財(cái)務(wù)大檢查、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和效能監(jiān)察、發(fā)揮監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督作用等措施，加大對(duì)9個(gè)管理辦法落實(shí)情況的督查力度；通過(guò)加強(qiáng)木材生產(chǎn)組織管理、木材競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售管理，為優(yōu)材優(yōu)造、優(yōu)材優(yōu)價(jià)提供了制度保證。認(rèn)真落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。安森局持之以恒地抓好合理量造材取得了顯著效益。天橋嶺、大興溝林業(yè)局把通過(guò)加強(qiáng)管理管出一塊效益作為硬指標(biāo)，細(xì)化分解，層層落實(shí)。白河林業(yè)局實(shí)現(xiàn)了自有資金存款1個(gè)億，銀行貸款為零的管理目標(biāo)。兩年來(lái)，管局、集團(tuán)本級(jí)在未增加所屬企業(yè)上繳，未收取所屬企業(yè)固定資產(chǎn)折舊和溝系競(jìng)價(jià)承包收入，未動(dòng)用出售資產(chǎn)收入，增支因素有較大幅度增加的前提下資金仍有較大節(jié)余，全集團(tuán)的現(xiàn)金流也有了較大幅度的增加。

第六，始終把森林資源視作生存載體，才能自覺(jué)加大管理保護(hù)力度。加強(qiáng)了規(guī)劃設(shè)計(jì)和質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行森林采伐限額制度，伐區(qū)設(shè)計(jì)和作業(yè)質(zhì)量有了很大提高；對(duì)林地實(shí)行了嚴(yán)格保護(hù)，把住了征占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)口；對(duì)林區(qū)內(nèi)種植人參（林參間作）實(shí)行了嚴(yán)格的總量控制；對(duì)進(jìn)入林區(qū)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的投資者采取了扶大、限中、禁小的對(duì)策；加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)物保護(hù)，開(kāi)展了大規(guī)模的清山清套，落實(shí)了野生動(dòng)物損害補(bǔ)償辦法。在兩級(jí)機(jī)關(guān)改革中強(qiáng)化了森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)了外來(lái)有害生物的監(jiān)測(cè)和防治；進(jìn)一步落實(shí)了森林防火責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)了森林防火能力建設(shè)。加強(qiáng)了森林資源監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高了監(jiān)督實(shí)效。成立了林政案件稽查處，建立了林業(yè)行政案件與刑事司法銜接機(jī)制，提高了行政執(zhí)法水平；在延邊森林公安局成立了森林案件偵察指揮中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮森林案件的偵破，投入1000萬(wàn)元，用于政法三機(jī)關(guān)警務(wù)裝備建設(shè)。兩年來(lái)，森林公安和林業(yè)法檢機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行保護(hù)森林資源的職責(zé)，共破獲各類(lèi)森林案件9107起。其中，森林刑事案件692起，行政案件8179起，治安案件236起?，q春林業(yè)局針對(duì)轄區(qū)面積大、邊境線(xiàn)長(zhǎng)、管護(hù)責(zé)任重的實(shí)際，開(kāi)展了森林資源管護(hù)年活動(dòng)，投資70多萬(wàn)元在林區(qū)要塞建設(shè)了38個(gè)管護(hù)房，使有林地每1萬(wàn)公頃有1個(gè)檢查站，基本消除了資源管理的盲點(diǎn)。敦化市雁鳴湖自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有效地保護(hù)了濕地資源。和龍市林業(yè)局在全市發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，認(rèn)真貫徹了扶大、限中、禁小的方針，做到了合理供地、節(jié)約用地。

第七，從改善民生入手構(gòu)建和諧林區(qū)，才能讓廣大職工共享改革發(fā)展的成果。圍繞一手抓大幅度提高職工收入，一手抓提高職工社會(huì)保障水平，著力辦了五件實(shí)事：一是建立了職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，把職工工資增長(zhǎng)指標(biāo)納入了局長(zhǎng)年度承營(yíng)目標(biāo)，下發(fā)了職工工資增長(zhǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)，提高了職工的工資性收入，和龍林業(yè)局、白河林業(yè)局在崗職工年人均工資已超過(guò)1萬(wàn)元。對(duì)職工最低生活保障情況進(jìn)行了調(diào)研，在民政部門(mén)的大力支持下進(jìn)行了新一輪擴(kuò)面，做到了應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保，建立了困難職工救助機(jī)制，保證了困難群體的政策性收入。組織動(dòng)員職工參加企業(yè)的股份制改造，使更多的職工擁有了財(cái)產(chǎn)性收入。二是為職工辦理了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。參加醫(yī)保的職工已達(dá)85.6%。琿春林業(yè)局做到了醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金在全州林業(yè)兩個(gè)率先全覆蓋。三是開(kāi)展了職工棚戶(hù)區(qū)情況專(zhuān)題調(diào)查，引起了州委、州政府的高度關(guān)注。四是籌措資金解決歷史遺留問(wèn)題。3戶(hù)院墻式林業(yè)企業(yè)6102名職工享受到了一次性安置政策。黃泥河林業(yè)局基本補(bǔ)齊了歷史拖欠職工工資，大石頭林業(yè)局在補(bǔ)發(fā)1000多萬(wàn)歷史拖欠工資的同時(shí)，還完成了給水工程改造。五是持之以恒地組織職工開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)。將全民創(chuàng)業(yè)戶(hù)均年收入增長(zhǎng)指標(biāo)納入承營(yíng)指標(biāo)體系，搭建了資金、技術(shù)、政策、信息、市場(chǎng)五個(gè)平臺(tái)，籌措全民創(chuàng)業(yè)資金4800萬(wàn)元，全民創(chuàng)業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)戶(hù)總收入已接近9億元。白河林業(yè)局通過(guò)研產(chǎn)銷(xiāo)緊密捆綁，開(kāi)發(fā)科技含量較高產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，大興溝林業(yè)局采取有效措施，組織山下職工到山上創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，天橋嶺林業(yè)局深入落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)得到了完善和推廣。敦化林業(yè)局以招商引資方式建設(shè)的物流中心已進(jìn)入操作階段，投入運(yùn)營(yíng)后，將為職工全民創(chuàng)業(yè)打造一個(gè)全新模式的市場(chǎng)平臺(tái)。

第八，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。按照省委提出的團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事和州委書(shū)記鄧凱同志提出的立大志、干大事、創(chuàng)新業(yè)的要求，堅(jiān)持了正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子滿(mǎn)意率、黨政正職良好率和稱(chēng)職率分別提高12.6%和5.8%，領(lǐng)導(dǎo)班子較好率和稱(chēng)職率分別提高了10.6%和4%。以落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為載體，以建立懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)了反腐倡廉建設(shè)。以發(fā)揮基層黨組織和黨員作用為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展了“兩建”、“兩帶”和“兩關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，密切了黨群關(guān)系。以維護(hù)職工合法權(quán)益為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了局務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，不斷強(qiáng)化了民主監(jiān)督的功能。以林農(nóng)共建為載體創(chuàng)建平安林區(qū)，農(nóng)民依托林業(yè)人均收入已達(dá)1099元。以疏通訴求渠道，建立矛盾調(diào)處機(jī)制為重點(diǎn)加強(qiáng)了信訪工作。以弘揚(yáng)天人和諧、追求卓越的延林精神為重點(diǎn)，以培養(yǎng)合格延林人為核心，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)。政治工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，為建設(shè)繁榮富裕，文明和諧的延邊社會(huì)主義新林區(qū)提供了政治保證。

上述八個(gè)方面的基本經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)到一點(diǎn)就是：堅(jiān)持了務(wù)實(shí)的發(fā)展思路，找到了正確的發(fā)展方式。在這八個(gè)方面基本經(jīng)驗(yàn)形成的過(guò)程中，馮君同志作為一班之長(zhǎng)，發(fā)揮了不可替代的作用。在主持林管局、集團(tuán)工作兩年零四個(gè)月的時(shí)間里，他為科學(xué)發(fā)展殫精竭慮，為深化改革親歷親為，為強(qiáng)化管理精打細(xì)算，為改善民生奔走呼號(hào)。延邊林業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部和職工不會(huì)忘記馮君同志所作出的貢獻(xiàn)，并將按照做實(shí)做強(qiáng)的思路繼續(xù)推進(jìn)延邊林業(yè)又好又快發(fā)展。

二、**年的指導(dǎo)思想、總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)

近兩年所取得的成果和積累的經(jīng)驗(yàn)，使延邊林業(yè)工作站在了一個(gè)新的起點(diǎn)。但是，我們所肩負(fù)的使命十分重大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重，改善民生的期待十分迫切。做好**年的工作，對(duì)于鞏固成果、拓展經(jīng)驗(yàn)，把延邊林業(yè)繼續(xù)做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展具有繼往開(kāi)來(lái)的作用。

**年延邊林業(yè)工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)遵從雙重屬性（重要公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)），不斷適應(yīng)雙重需求（生態(tài)需求和經(jīng)濟(jì)需求），大力推進(jìn)三個(gè)生態(tài)（生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文化），著力構(gòu)建三個(gè)體系（完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系），深入貫徹全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神和鄧凱書(shū)記、李龍熙州長(zhǎng)的重要講話(huà)，繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展、深化改革、強(qiáng)化管理、關(guān)注民生四位一體工作布局的落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足做實(shí)做強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的重任，為建設(shè)繁榮富裕、文明和諧新延邊做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：

1、全口徑林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1431,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。

2、集團(tuán)工業(yè)產(chǎn)值90,800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%。

3、集團(tuán)銷(xiāo)售收入154,500萬(wàn)元，比上年計(jì)劃增長(zhǎng)6.2%。

4、集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2,720萬(wàn)元，與上年計(jì)劃持平。

5、集團(tuán)在崗職工年人均工資可比口徑增加500元以上。

6、繼續(xù)保持森林面積、森林蓄積雙增長(zhǎng)。

7、力爭(zhēng)連續(xù)28年無(wú)重大森林火災(zāi)。

8、全民創(chuàng)業(yè)職工家庭經(jīng)濟(jì)戶(hù)均年收入增長(zhǎng)15%。

三、**年的重點(diǎn)工作

為落實(shí)上述指導(dǎo)思想、總體思路和預(yù)期目標(biāo)，必須加大推進(jìn)力度，抓好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

第一，緊密結(jié)合延邊林業(yè)實(shí)際，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面推進(jìn)社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持用黨的十七大精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)新林區(qū)建設(shè)，用生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)新林區(qū)建設(shè)，使新林區(qū)建設(shè)站位有高度、內(nèi)容有深度、措施有力度。一是要進(jìn)一步解放思想。破除依賴(lài)思想和埋怨情緒，樹(shù)立依靠自己救自己的理念；破除懶惰習(xí)慣，樹(shù)立依靠辛勤勞動(dòng)，創(chuàng)造幸福生活的觀念；破除畏難情緒，樹(shù)立辦法總比困難多的信念；克服固步自封思想，做到用發(fā)展的眼光思考新林區(qū)建設(shè)，用戰(zhàn)略的思維分析新林區(qū)建設(shè)，用改革的思路推進(jìn)新林區(qū)建設(shè)。二是制定社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)規(guī)劃。明確社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、推進(jìn)措施和實(shí)施步驟，把“生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美、充滿(mǎn)活力、文明和諧”作為建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的基本要求和目標(biāo)。三是協(xié)助州委、州政府相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步起草好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)工作的決定》，籌備好全州加快林業(yè)發(fā)展大會(huì)，特別要研究好加快林業(yè)發(fā)展的政策措施，使新林區(qū)建設(shè)得到有力支撐。

建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)，是黨的十七大精神在延邊林業(yè)的具體化，是州委、州政府對(duì)延邊林業(yè)的新要求，是延邊林業(yè)職工群眾對(duì)我們的新期待。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)黨的基層組織要進(jìn)一步在解放思想的基礎(chǔ)上統(tǒng)一思想，帶領(lǐng)廣大黨員、干部和職工群眾扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)，讓黨的十七大精神在延邊林區(qū)結(jié)出豐碩的果實(shí)。

第二，加強(qiáng)森林資源管理和保護(hù)，努力維護(hù)生態(tài)安全。馮君同志多次講，森林資源是我們生存的載體，我們守土有責(zé)。作為務(wù)林人，一定要把管理和保護(hù)森林資源作為一項(xiàng)天職，常抓不懈。今年要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是修訂森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升科技含量，提高森林質(zhì)量的要求，組織相關(guān)部門(mén)，抓好已運(yùn)行多年的森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的修訂，為全州可持續(xù)發(fā)展提供更好的生態(tài)產(chǎn)品。改變重視造林綠化和采伐利用，忽視森林經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)思維，樹(shù)立新的森林經(jīng)營(yíng)理念，積極探索汪清林業(yè)局采育兼顧技術(shù)和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式推廣的可操作性，做到一手抓造林綠化，一手抓森林經(jīng)營(yíng)。二是強(qiáng)化管理體系。以林地林權(quán)管理為核心，繼續(xù)堅(jiān)持扶大、限中、禁小的方針，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的管理，防止留下生態(tài)災(zāi)難。進(jìn)一步加大參地管理力度，原則上不批新的參地。進(jìn)一步加強(qiáng)林地征占用管理，堅(jiān)持補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高林地準(zhǔn)入門(mén)檻。三是堅(jiān)持依法治林，繼續(xù)保持對(duì)破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮森林公安和林業(yè)法檢機(jī)構(gòu)的職能作用，精心組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)重大森林案件的遏制力度。進(jìn)一步提高林業(yè)行政案件稽查的執(zhí)法水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。四是進(jìn)一步發(fā)揮森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)檢查中提出的整改意見(jiàn)和建議。管局派駐的森林資源監(jiān)督專(zhuān)員要切實(shí)發(fā)揮制約、參與、預(yù)防、反饋四項(xiàng)功能。五是進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火和森林病蟲(chóng)害防治。森林防火工作要把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位；強(qiáng)化宣傳教育，做到認(rèn)識(shí)到位；強(qiáng)化火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，做到響應(yīng)到位；強(qiáng)化火源管理，做到防范到位的要求落到實(shí)處。要把森林病蟲(chóng)害防治放在與森林防火同等重要的位置去認(rèn)識(shí)和布局，切實(shí)加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范重大森林疫情，確保森林資源健康安全。

第三，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。去年8月，國(guó)家林業(yè)局在杭州召開(kāi)了全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，豐富拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提出了發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體思路和奮斗目標(biāo)，出臺(tái)了含金量較高的扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要點(diǎn)，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。今年，要圍繞貫徹這次大會(huì)精神著力抓好三項(xiàng)工作：一是明確總體要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以興林富民、增加生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品供給為根本目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育森林資源為基礎(chǔ)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，逐步建立特色明顯、優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)全州的貢獻(xiàn)率。二是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，具有基礎(chǔ)性、生態(tài)性和戰(zhàn)略性。按照這一定位思考我州的林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)把重點(diǎn)放在三個(gè)領(lǐng)域，即：以木材采伐和森林培育為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)；以木材精深加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)；以森林生態(tài)旅游和林區(qū)資源立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。三是加大推進(jìn)力度。要繼續(xù)加大更新造林力度，培育后備森林資源，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資源支撐。繼續(xù)加大紅松果林基地建設(shè)力度，落實(shí)“十一·五”規(guī)劃的年度目標(biāo)，使其成為生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的載體和職工創(chuàng)業(yè)致富的平臺(tái)。繼續(xù)加大林區(qū)資源立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)力度，促進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮。重點(diǎn)抓好白河林業(yè)局越桔、五味子等六大基地，琿春林業(yè)局百公頃林木良種繁育基地，大興溝、天橋嶺、敦化林業(yè)局五味子、黑木耳、中草藥、山野菜基地建設(shè)。繼續(xù)加大木材生產(chǎn)和管理力度，緊緊抓住賣(mài)好和管住兩個(gè)環(huán)節(jié)，完善合理量造材激勵(lì)機(jī)制和木材競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售機(jī)制，繼續(xù)拉動(dòng)木材售價(jià)的整體提升。繼續(xù)加大林產(chǎn)工業(yè)加工企業(yè)存量整合和增產(chǎn)增效力度，抓好汪清10萬(wàn)立方米中密度薄板項(xiàng)目建設(shè)，使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，與現(xiàn)有的州內(nèi)人造板企業(yè)組成人造板產(chǎn)業(yè)集群。以新元、森林山、中信木業(yè)為骨干，做強(qiáng)復(fù)合地板、歐式木門(mén)窗、家具等終極產(chǎn)品，抓好“新元”牌復(fù)合地板“中國(guó)名牌產(chǎn)品”的品牌經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)加大以森林公園為載體，以林場(chǎng)為依托，以休閑度假、滑雪為主題的森林旅游力度，把林場(chǎng)逐步發(fā)展成休閑、度假旅游之家，把冰雪資源逐步變?yōu)椤鞍足y經(jīng)濟(jì)”。繼續(xù)加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研支撐力度，與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)行緊密捆綁，推進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)的轉(zhuǎn)變。要通過(guò)改革，改造和催生一批投資主體多元化的市場(chǎng)主體，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度。

第四，繼續(xù)把林業(yè)改革推向更深層次。林業(yè)目前的困難和問(wèn)題可以說(shuō)都與傳統(tǒng)體制和機(jī)制有關(guān)，解決這些困難和問(wèn)題的根本出路在于繼續(xù)把林業(yè)改革推向更深層次。一是逐步把國(guó)有森工企業(yè)改革的觸角由加工單位的產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)向潛力更大的林權(quán)制度，從各個(gè)方面做好國(guó)有林權(quán)制度改革的思想準(zhǔn)備。二是集體林權(quán)制度改革要在深化主體改革的同時(shí)，完善和推進(jìn)配套改革。三是做好地方國(guó)有林場(chǎng)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革的前期準(zhǔn)備，重點(diǎn)抓好56個(gè)地方國(guó)有林場(chǎng)的分類(lèi)定位，為正式啟動(dòng)改革奠定基礎(chǔ)。四是通過(guò)改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)，理順編制和經(jīng)費(fèi)渠道，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的林農(nóng)連接點(diǎn)作用。五是全面完成加工企業(yè)和輔助企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，用好政策機(jī)遇期，將這些企業(yè)徹底推向市場(chǎng)。六是轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期形成的自我循環(huán)觀念，主動(dòng)與地方政府加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能的改革。善始善終地做好中小學(xué)向地方政府的成建制移交，排列出城建、供熱、供水、供電等其它社會(huì)職能分離的時(shí)間表并積極推進(jìn)。七是進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，逐步把集團(tuán)母公司改造成投資中心，把子公司改造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心?？傊ㄟ^(guò)深化改革，創(chuàng)造有利于延邊林業(yè)做實(shí)做強(qiáng)的體制機(jī)制條件，變單一國(guó)有經(jīng)濟(jì)為充滿(mǎn)活力的林區(qū)經(jīng)濟(jì)。

第五，不斷提高管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。管理是我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足做實(shí)做強(qiáng)的重要保證。近兩年，提高林業(yè)管理科學(xué)化水平的積極效應(yīng)已經(jīng)得到釋放，使我們嘗到了向管理要效益的甜頭，但這項(xiàng)任務(wù)是長(zhǎng)期的，稍一松懈，已經(jīng)取得的成果就可能反彈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一定要時(shí)刻繃緊管理這根弦，保持一種常抓不懈的態(tài)勢(shì)。一是要嚴(yán)格執(zhí)行定編定員管理的相關(guān)規(guī)定，鞏固兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、兩級(jí)機(jī)關(guān)改革的成果，避免反彈。二是要繼續(xù)加強(qiáng)以木材競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售為載體的木材銷(xiāo)售管理。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐。木材競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售已形成了廣泛共識(shí)，好處很多。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是正確的、有效的管理制度就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。三是切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理。緊緊抓住影響效益最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化以林政資源部門(mén)、專(zhuān)員辦為主的資源監(jiān)督，以監(jiān)事會(huì)為主的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，以審計(jì)部門(mén)為主的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，以工會(huì)為主的民主監(jiān)督和以行政監(jiān)察部門(mén)為主的效能監(jiān)察，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)接受監(jiān)督，從而全面提高森林資源、營(yíng)林生產(chǎn)、木材生產(chǎn)、人力資源、計(jì)劃投資、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、木材銷(xiāo)售、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理水平，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第六，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的和諧林區(qū)建設(shè)。黨的十七大報(bào)告第一次將民生問(wèn)題獨(dú)立成章，作出了努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的莊嚴(yán)承諾。鄧凱書(shū)記、李龍熙州長(zhǎng)在林業(yè)調(diào)研期間，也對(duì)改變林區(qū)面貌、改善林區(qū)民生給予了極大關(guān)注，提出了明確要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要把萬(wàn)家憂(yōu)樂(lè)裝在心里，增強(qiáng)改善民生的緊迫感和責(zé)任感。在改善民生中要注重六個(gè)方面的統(tǒng)籌：一是大幅度提高在崗職工工資與關(guān)注內(nèi)退、常病、勞保、工傷等弱勢(shì)群體收入狀況的統(tǒng)籌，在崗職工的固定工資比重低一些，效益工資比重高一些，固定工資盡量做到在崗與不在崗?fù)皆鲩L(zhǎng)。二是工資性收入與社會(huì)保障的統(tǒng)籌，繼續(xù)擴(kuò)大“五險(xiǎn)一金”覆蓋面，特別是住房公積金，這是推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造的重要支撐。三是條件好的局與條件差的局之間的統(tǒng)籌，條件好的局稍慢一點(diǎn)，條件差的局稍快一點(diǎn)。物質(zhì)利益具有不可逆轉(zhuǎn)性，要把握好節(jié)奏，邁小步、不停步。四是改革用工機(jī)制與提高就業(yè)率要統(tǒng)籌。認(rèn)真貫徹新頒布的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》，多形式、多渠道開(kāi)辟就業(yè)途徑，擴(kuò)大就業(yè)率，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。五是訴求表達(dá)與矛盾調(diào)處要統(tǒng)籌。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，在利益訴求中調(diào)處矛盾，在矛盾調(diào)處中解決合理訴求。六是棚戶(hù)區(qū)改造與其它基礎(chǔ)設(shè)施改造要統(tǒng)籌。住房是林區(qū)民生的重中之重和當(dāng)務(wù)之急，但要盡力而為，量力而行，計(jì)劃要全面，起步要低調(diào)，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)有所突破。同時(shí)要在統(tǒng)盤(pán)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，多方爭(zhēng)取與民生密切相關(guān)的林區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施改造政策。

第七，持之以恒地開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)。一是在站位上要把全民創(chuàng)業(yè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)放在同等重要的位置，像抓經(jīng)營(yíng)一樣抓全民創(chuàng)業(yè)。今年在承營(yíng)指標(biāo)體系中，將全民創(chuàng)業(yè)的分值增至20分，用與效益指標(biāo)相等的分值進(jìn)行考核。二是在理念上要把全民創(chuàng)業(yè)與發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，互為載體和平臺(tái)，用全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮帶動(dòng)林地經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。三是在措施上要廣泛推廣白河林業(yè)局創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)由開(kāi)發(fā)林地向經(jīng)營(yíng)林地轉(zhuǎn)移。四是在思路上要推廣大興溝林業(yè)局創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，把山下眾多的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴缴蟿?chuàng)業(yè)的人力資本。五是在決心上要體現(xiàn)更大的魄力，全民創(chuàng)業(yè)戶(hù)均年收入增長(zhǎng)幅度要由5%增加到15%。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)完成情況的數(shù)據(jù)一定要真實(shí)。今年要組織各局互查，管局抽查，還要開(kāi)展“打假”行動(dòng)。如果誰(shuí)報(bào)假數(shù)字，那就是品德問(wèn)題，就沒(méi)有資格當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。

第八，加強(qiáng)生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文化的核心思想和主要任務(wù)是科學(xué)認(rèn)識(shí)、積極倡導(dǎo)和大力推動(dòng)人與自然和諧。生態(tài)文明是現(xiàn)代文明的重要組成部分，是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，迄今為止人類(lèi)文明發(fā)展的最高階段，以追求人與自然和諧、當(dāng)代與后代的代際和諧為基本宗旨，在自然沒(méi)有代言人、后代沒(méi)有代言人的狀態(tài)下，強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改變消費(fèi)模式的進(jìn)程中，積極主動(dòng)地節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)了對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度自覺(jué)。建設(shè)繁榮的生態(tài)文化體系是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)，建設(shè)生態(tài)文明是黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。我們一定要準(zhǔn)確把握生態(tài)文化和生態(tài)文明的核心思想，準(zhǔn)確把握生態(tài)文化和生態(tài)文明的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好；基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式；在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念這三項(xiàng)建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)要求，把建設(shè)生態(tài)文明作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從今年起，要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)四項(xiàng)工作：一是重視生態(tài)文化在生態(tài)文明建設(shè)中的軟實(shí)力，發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)、森林公園、森林景點(diǎn)的載體作用，傳播生態(tài)知識(shí)，營(yíng)造生態(tài)文化氛圍。二是把生態(tài)文化注入林業(yè)的企業(yè)文化之中，大力弘揚(yáng)“天人和諧、追求卓越”的延邊林業(yè)精神，使這一精神的內(nèi)涵和本質(zhì)深入人心。三是抓好生態(tài)文明的宣傳和普及，引導(dǎo)全林區(qū)樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)政績(jī)觀、生態(tài)消費(fèi)觀。四是開(kāi)展創(chuàng)建綠色家園活動(dòng)，把生態(tài)文化建設(shè)與加強(qiáng)森林資源管理保護(hù)、發(fā)展森林旅游、立體開(kāi)發(fā)林地資源、全民創(chuàng)業(yè)等工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使軟硬兩個(gè)實(shí)力同時(shí)增強(qiáng)，發(fā)揮生態(tài)文化在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足做實(shí)做強(qiáng)，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)中的獨(dú)特作用，使生態(tài)文化建設(shè)的成果體現(xiàn)于建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程之中。

第九，加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)和思想政治工作，為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足做實(shí)做強(qiáng)，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)提供政治保證。把延邊林區(qū)建設(shè)成生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美、充滿(mǎn)活力、文明和諧的社會(huì)主義新林區(qū)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，離不開(kāi)黨的建設(shè)和思想政治工作這一法寶。各級(jí)黨組織要按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足做實(shí)做強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)重任這一主題謀劃黨的建設(shè)和思想政治工作，把黨組織錘煉成堅(jiān)強(qiáng)的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。一是以提高建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的能力就是黨的執(zhí)政能力在延邊林業(yè)黨組織中的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，立足做實(shí)做強(qiáng)的思路、對(duì)策和成效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔、使用、考評(píng)、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。要把增強(qiáng)團(tuán)結(jié)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重中之重。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間，班子成員之間要大事講原則，小事講風(fēng)格，增強(qiáng)民主意識(shí)，克服專(zhuān)斷作風(fēng)，按照省委提出的團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事和州委書(shū)記鄧凱同志提出的立大志、干大事、創(chuàng)新業(yè)的要求，認(rèn)真落實(shí)州委干部工作6+1文件，按照“五好”班子和“五型”干部的要求把各級(jí)班子和干部隊(duì)伍打造成建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的“火車(chē)頭”。二是以先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)先鋒隊(duì)、爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)排頭兵活動(dòng)”，把黨建“5522”工程的內(nèi)容注入這個(gè)載體中來(lái)，在建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的進(jìn)程中構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。三是以深入落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為載體，整合相關(guān)制度和辦法，形成科學(xué)、管用的懲治和預(yù)防腐敗體系運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持懲防并舉，綜合治理，注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，更加注重治本，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)水平。四是注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作的感染力。人性化管理既是企業(yè)管理的基本要求，也是思想政治工作堅(jiān)持以人為本宗旨的體現(xiàn)。加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)人們用和諧的方法、和諧的思維方式認(rèn)識(shí)事物、處理問(wèn)題。開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，建設(shè)功能比較完備的文化生活設(shè)施，有效調(diào)節(jié)人們的情感和心理。高度關(guān)注職工群眾主體感受是否滿(mǎn)意、是否贊成、是否高興的情緒反應(yīng)，關(guān)注成長(zhǎng)與發(fā)展的需要。依托州委黨校、延邊大學(xué)和延邊工業(yè)學(xué)校，加大定向培養(yǎng)力度，為林業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批管理人才和實(shí)用技能人才。要把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)關(guān)注民生各項(xiàng)舉措的落實(shí)，讓職工共享社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)的成果，增強(qiáng)幸福感指數(shù)。五是以維護(hù)職工合法權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作。隨著改革的深入，一批維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，在為工會(huì)履行維權(quán)職能提供了法律依據(jù)的同時(shí)，也提出了依法維權(quán)的新課題。各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真研究組織形式多元化帶來(lái)的就業(yè)方式多樣化的新情況，防止維權(quán)空檔。要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為主要形式的局務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議制度，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足做實(shí)做強(qiáng)，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的要求作為公開(kāi)和評(píng)議的重點(diǎn)，突出公開(kāi)和評(píng)議的實(shí)效性。要深入落實(shí)全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，組織和動(dòng)員廣大職工增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的歷史主動(dòng)精神，形成強(qiáng)大的群體力量。六是加強(qiáng)林業(yè)政法工作，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安和林業(yè)法檢機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，依靠班子帶好隊(duì)伍。深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。以?xún)?nèi)抓素質(zhì)、外樹(shù)形象為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的核心戰(zhàn)斗力。遵循共建共享的思路，深入開(kāi)展平安林區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)新林區(qū)營(yíng)造良好環(huán)境。深入開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，保持高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)林區(qū)治安秩序。認(rèn)真落實(shí)管局黨委[2006]7號(hào)文件關(guān)于從優(yōu)待警的各項(xiàng)規(guī)定，提高政法干警待遇，改善政法機(jī)關(guān)警務(wù)裝備。七是堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，努力使馬克思主義中國(guó)化最新成果在延邊林區(qū)大眾化。深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，并努力轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足做實(shí)做強(qiáng)，建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的正確思路、決策措施和推進(jìn)能力。

同志們，**年的工作任務(wù)是十分繁重的。我們相信，有黨的十七大精神的指引，有州委、州政府對(duì)林業(yè)工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆領(lǐng)導(dǎo)特別是馮君同志近兩年為我們奠定的良好基礎(chǔ)，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部和職工的合力奮斗，我們一定能夠堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足做實(shí)做強(qiáng)，進(jìn)而擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)的重任！