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在服務民營經(jīng)濟座談會上，市委書記要求全市深入開展以“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”為主題的研討活動，切實解決落實“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”觀念和工作中存在的問題。執(zhí)政為民、服務發(fā)展，落實到工商行政管理部門，就是必須牢固樹立科學發(fā)展觀，把執(zhí)政為民、服務發(fā)展作為工商行政管理工作的出發(fā)點和歸宿，在促進**經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展中更好地發(fā)揮工商行政管理的職能作用。

一、執(zhí)政為民、服務發(fā)展是工商行政管理的出發(fā)點和歸宿

執(zhí)政為民、服務發(fā)展是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是工商行政管理的出發(fā)點和歸宿。實踐證明，什么時候淡化了執(zhí)政為民、服務發(fā)展的要求，動搖了執(zhí)政為民、服務發(fā)展的決心，我們的工作就會偏離方向，無所作為。當前，工商行政管理所處的法制環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境、生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。能否積極適應變化的環(huán)境，牢牢把握并緊跟時代的節(jié)奏，關鍵在于是否牢固樹立執(zhí)政為民、服務發(fā)展的理念。工商行政管理機關作為政府監(jiān)管市場的職能部門，其權(quán)力源自于人民，行使權(quán)力必須堅持依靠人民、為了人民、惠及人民。為此，在部署工作時，要體現(xiàn)民意，堅持以經(jīng)濟建設為中心，服務經(jīng)濟發(fā)展大局。在解決問題上，始終把群眾的需求和經(jīng)濟發(fā)展的要求作為第一信號，給群眾之所需，解發(fā)展之所難。在工作效果上，要看是否促進經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營者是否滿意、消費者是否滿意、群眾是否滿意。只有這樣，工商行政管理才有基礎，才有方向，才有依靠，才有作為。

二、堅持執(zhí)政為民、服務發(fā)展必須解放思想更新觀念

當前，在全市工商系統(tǒng)中，與“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”要求不相適應的思想觀念還大有市場。在有的同志的頭腦中，監(jiān)管就是收費、執(zhí)法就是罰款的傳統(tǒng)管理意識還較濃；有的同志服務發(fā)展的意識還不強；有的同志創(chuàng)新精神不夠，缺乏突破框框的能力和勇氣；還有的同志把部門利益看得過重，執(zhí)行上級的政策打折扣，搞變通；有的同志對待市場主體不能一視同仁，存在重國有、輕民營的現(xiàn)象。這些都是與執(zhí)政為民、服務發(fā)展的要求不相適應的，需要進一步解放思想，更新觀念。當前，全市工商干部迫切需要樹立四種觀念：

一是要牢固樹立執(zhí)政為民的觀念。端正對企業(yè)、個體工商戶和消費者的態(tài)度，切實擺正自己的“仆人”位置，設身處地為服務對象著想，轉(zhuǎn)變工作作風，改進管理方式，提升服務水平。

二是要牢固樹立實事求是的觀念。從經(jīng)濟發(fā)展的需要和服務對象的需求出發(fā)，不唯書，不唯上，只唯實。善于研究新情況、解決新問題，敢于突破一切不符合實際、阻礙發(fā)展的條條框框，平等地對待各類市場主體，一視同仁地支持各類市場主體發(fā)展。

三是要牢固樹立服務大局的觀念。堅持以經(jīng)濟建設為中心，服務經(jīng)濟發(fā)展大局，正確處理好部門利益和全局利益的關系，自覺做到部門利益服從全局利益，主動摒棄小團體利益，堅持以促進經(jīng)濟發(fā)展績效論功過，不以收費罰款多少論英雄。

四是要牢固樹立以人為本的觀念。保護好生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護好消費者的合法權(quán)益，盡力滿足服務對象的合理需求，努力實現(xiàn)人民群眾的利益。

三、切實在工商行政管理中落實執(zhí)政為民、服務發(fā)展的要求

一是要在推進職能轉(zhuǎn)型中落實“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的要求，盡快實現(xiàn)工商管理由“傳統(tǒng)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務型”轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)在開始，用3至5年時間，使工商行政管理從經(jīng)濟效益掛帥、部門利益為重向社會效益優(yōu)先、公共利益至上轉(zhuǎn)變；從主要監(jiān)管小商小販向全面監(jiān)管市場主體和交易客體轉(zhuǎn)變；從以收費為中心向以監(jiān)管執(zhí)法服務為中心轉(zhuǎn)變；從重實體、輕程序向監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；從重點考核收費罰款向全面考核監(jiān)管執(zhí)法服務效能轉(zhuǎn)變。

二是要在創(chuàng)新保障機制中落實“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的要求。要建立服務對象評價機制，把是否做到執(zhí)政為民、服務發(fā)展的評判權(quán)交給服務對象，并把評價結(jié)果作為效能考核重要內(nèi)容。針對市局對區(qū)縣局直管的具體情況，進一步完善市局、區(qū)縣局與地方黨政聯(lián)系制度，加強與地方黨委政府的溝通聯(lián)系，主動接受地方黨委政府的領導，爭取地方黨委政府的支持。為了廣泛聽取各方面的意見和建議，自覺接受群眾的監(jiān)督，把12315消費者申訴舉報電話的功能，擴展到對工商干部工作作風和違法違紀行為的投訴舉報，建立起民意暢達的長效機制。

三是要在營造良好環(huán)境中落實“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的要求。針對當前人民群眾關注的熱點、焦點問題，進一步加大打擊假冒偽劣、欺行霸市、虛假廣告的力度，加強對食品安全、高危行業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管，為人民群眾創(chuàng)造一個持久放心的市場環(huán)境和消費環(huán)境。繼續(xù)深入開展“走近企業(yè)”、“走近三農(nóng)”、“走近社區(qū)”活動，大力支持國有企業(yè)改制，進一步放寬民營企業(yè)、個體工商戶和其他市場主體準入條件，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀組織，積極培育農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志商標，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全力服務新農(nóng)村建設。

四是要在加強隊伍建設中落實“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的要求。把建設一支思想觀念新、監(jiān)管能力強、服務水平高、自身形象好的高素質(zhì)干部隊伍，作為落實執(zhí)政為民、服務發(fā)展要求的保證。