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今年是縣委確定的基層組織建設年，關于基層組織建設年活動的指導思想、目標任務、工作安排，在今天會上印發(fā)的文件中已做了較為詳細的規(guī)定。下面，我就抓好基層組織建設年工作，強調三點意見：

一、要堅持“圍繞經(jīng)濟抓發(fā)展，抓好黨建促發(fā)展”，在工作思路上勇于創(chuàng)新

近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，始終把加強基層組織建設擺在十分重要的位置，使全縣基層組織建設邁上了一個新臺階，較好地發(fā)揮了領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，有力地推動了全縣以經(jīng)濟建設為中心的各項事業(yè)的發(fā)展，保證了農業(yè)結構調整、招商引資、項目建設、企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設等各項重點、難點工作的順利開展。同時我們也應清醒地看到，為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村不穩(wěn)定的因素總是消除不了？為什么有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村長期沒有變化，群眾有意見？為什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不穩(wěn)定？為什么爭創(chuàng)全省文明縣城工作中暴露出的問題，推而不動？為什么機關效能建設方面的問題，常常是投資商反映的焦點？等等。存在這些問題原因雖然是多方面的，但是核心的問題就是抓基層組織建設不夠有力，縣直各單位黨組織，鄉(xiāng)村兩級班子、干部隊伍缺乏應有的戰(zhàn)斗力。把農村基層組織建設搞堅強，說大了，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要；說小了，就是確保那一方百姓的富裕和平安；機關黨建工作重點就是要圍繞發(fā)展，強化服務，提高效能，優(yōu)化環(huán)境。我們在座的每一位同志必須要看到自身在基層組織建設上所承擔的重要職責，充分認識到黨組織把這么多的鄉(xiāng)村干部、農村班子交給了我們，抓不好，帶不好，就是不負責任。在現(xiàn)階段，基層組織建設必須適應新形勢，必須自覺地把基層組織建設放到發(fā)展的大局中來思考、來定位、來認識，必須著眼于時代背景，服務于發(fā)展這個大局來開展。

實踐表明，沒有思路就沒有出路，沒有想法就沒有辦法。要抓好基層組織建設工作，首要的就是解放思想，創(chuàng)新思路。因此，我們在基層組織建設的總體思路上，要強化加快發(fā)展的觀念，切實增強富民強縣的使命感，牢固樹立以經(jīng)濟建設為中心的思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。一是要體現(xiàn)與時俱進的時代特征，緊緊圍繞縣委的中心工作任務，適應新形勢、新任務對基層組織建設工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，確定全縣基層組織建設的發(fā)展方向。二是要緊扣加快發(fā)展這一主題，堅持從推進“發(fā)展”中制定基層組織建設的工作目標、理清基層組織建設工作思路、落實基層組織建設工作措施、檢驗基層組織建設工作成效，使黨的基層組織建設與發(fā)展第一要務充分融合。三是要符合科學發(fā)展觀和構建和諧社會的時代要求。堅持把發(fā)展的實際成效作為衡量基層組織建設的根本標準，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。基于這樣的認識和目的，縣委將今年確定為“基層組織建設年”，就是要通過努力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，使基層黨組織真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的推動者、和諧社會建設的組織領導者，全面貫徹年初確定的工作部署，為實現(xiàn)我縣在皖北縣域經(jīng)濟崛起中率先發(fā)展提供堅強的組織保證。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要深刻領會建設年活動“1+2”文件的精神實質，充分認識到縣委抓基層組織建設工作的決心和信心，克服自滿情緒、松勁情緒、無所作為的情緒，以“1+2”文件為統(tǒng)領，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實際，充分調動各方面力量，激發(fā)全體黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，精心謀劃，合理安排，明確責任，狠抓落實，確?；鶎咏M織建設年活動取得實實在在的效果。

二、要突出重點，明確任務，把基層組織建設年活動引向深入

基層組織建設工作戰(zhàn)線長、頭緒多、任務重，只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點，才能帶動常規(guī)工作常抓常新，才能牢牢掌握各項工作的主動權。這次“基層組織建設年”活動分為農村基層黨組織建設、社區(qū)（街道）黨組織建設、新經(jīng)濟組織黨組織建設和機關黨組織建設四個方面。

（一）以創(chuàng)新農村黨建工作為重點,打牢農村基層黨組織執(zhí)政的組織基礎。

1、全力推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展。以創(chuàng)建全省農村基層組織建設先進縣為目標，加大“三級聯(lián)創(chuàng)”工作力度，明確創(chuàng)建責任，細化創(chuàng)建目標，加大對創(chuàng)建工作的督查指導力度。

2、全力推進示范村建設。以尊重村情民意為根本，全力打造一批以生態(tài)旅游、農家樂為主要特色的示范村，打造一批以農村小城鎮(zhèn)建設為龍頭促進人居環(huán)境明顯改善的示范村，打造一批擁有龍頭企業(yè)和品牌產品的示范村，打造一批為民服務全程、發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦、流動黨員管理、“雙培雙帶”先鋒工程實施、無職黨員設崗定責和村務黨務公開等成效明顯的黨建工作示范村。

3、全力推進后進村整頓工作。以優(yōu)化村級班子結構為切入點，著力加強對后進村的整頓。通過整頓工作的開展，促進一批后進村的轉化，并為新一屆村“兩委”換屆工作奠定良好基礎。

4、全力推進村級組織活動場所建設工作。以村級組織活動場所項目建設為助推器，進一步改進和完善村級辦公條件。全面完成70個村級組織活動場所建設任務，按照“十個有”的目標要求，切實加強70個建設項目村配套設施建設，并將配套設施建設擴展到其他有條件的村。

5、全力推進“雙培雙帶”先鋒工程的深入開展。通過培訓、幫帶、扶持等方式，提高黨員干部的致富技能，樹立一批幫帶典型，推動“雙培雙帶”先鋒工程的扎實有效開展。

6、全力推進黨組織設置調整工作。按照“產業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，及時調整、擴大農村基層黨組織設置，著力解決農村黨組織與農業(yè)生產組織形式新變化不適應的問題。

7、全力推進為民服務全程工作深入開展。在認真總結近年來鄉(xiāng)、村為民服務全程工作經(jīng)驗的基礎上，通過在機制上求突破，在服務上求創(chuàng)新，在運作上求規(guī)范，加強對為民服務全程工作的檢查和考核，樹立一批為民服務全程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。

8、全力推進農村黨員干部教育培訓工作。按照分層次培訓的原則，依托縣委黨校加大對村黨組織書記和村委會主任的培訓力度。著力抓好農村經(jīng)濟人隊伍建設，為農村經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設提供人才支持。整合現(xiàn)有培訓資源，對農村經(jīng)濟人實行分類培訓。

9、全力推進結對聯(lián)戶制度的規(guī)范開展。采取縣直單位與貧困村或后進村結對子的方式，建立縣級黨員領導干部和科（局）級黨員領導干部聯(lián)系黨員貧困戶、黨員獨（雙）女戶和黨員科技示范戶制度。通過聯(lián)系幫扶，為黨員貧困戶樹立起脫貧致富的信心和勇氣，幫助指導其理清經(jīng)濟發(fā)展思路，提高其致富技能；切實將“關愛女孩工程”落到實處，轉變群眾生育觀念；為黨員科技示范戶提供技術、資金和信息等方面的服務，擴大科技示范園經(jīng)營規(guī)模，增強其抵御市場風險的能力，為“雙帶”注入持久的動力和活力。

10、全力推進選派工作的深入開展。以創(chuàng)新機制狠抓落實為手段，以增強選派干部駕馭能力、協(xié)調能力、發(fā)展能力、服務能力和管理能力為目的，著力解決其工作中的薄弱環(huán)節(jié)和工作方式方法上存在的一些突出問題，確保第三批選派工作開局良好，促進選派工作的健康有序開展。

（二）以“三項活動”為載體，推進社區(qū)（街道）、新經(jīng)濟組織和機關黨組織建設再上新臺階

一是開展“共駐共建”和“服務千戶”活動，構建社區(qū)（街道）黨建工作的新格局。

按照“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”原則，推行新的社區(qū)黨建管理體制，實現(xiàn)社區(qū)黨建管理區(qū)域化，黨員干部監(jiān)督管理雙重化體制。在社區(qū)層面成立“社區(qū)黨建聯(lián)席會”，由街道黨組織書記任主任，社區(qū)內相關部門、企事業(yè)單位黨組織負責人為成員，堅持“章程聯(lián)建、會議聯(lián)開、文件聯(lián)發(fā)、力量聯(lián)合、資源聯(lián)享”等方式進行協(xié)商議事，推動工作。同時，大力推行干部監(jiān)督工作進社區(qū)和在職黨員到社區(qū)報到制度，對在職黨員和黨員干部實行單位和社區(qū)雙面聯(lián)系，雙重管理制度。形成入黨考察、評先評優(yōu)和領導干部考核考察工作必須在社區(qū)進行公示的做法，全面考察干部工作圈以外的生活圈、社交圈。既落實社區(qū)群眾在干部選擇和黨員發(fā)展等工作中知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，又促進在職黨員和領導干部在社區(qū)充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強街道社區(qū)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動社區(qū)黨建工作深入開展。

以“社區(qū)黨建聯(lián)席會”為載體，健全以社區(qū)服務站為支點的服務網(wǎng)絡，通過建立黨員責任區(qū)、黨員公益崗、黨員聯(lián)系戶等途徑，在黨員中開展“進千家門、知千家情、解千家難”的服務千戶活動，每名黨員至少聯(lián)系一戶居民。按照“駐于社會，關心社區(qū)，建設社會”的工作思路，積極組建社區(qū)黨員志愿者服務隊。讓黨員干部和居民群眾在社區(qū)管理、服務中施展才干，積極拓展參與社會建設和管理的領域及空間。

二是開展企業(yè)黨建“五項活動”，積極發(fā)揮黨組織的核心作用。

面對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，適應全民創(chuàng)業(yè)的新要求，進一步拓寬企業(yè)黨建工作的新領域，積極在新經(jīng)濟組織中建立黨組織，落實黨建工作責任制，加大黨組織建設力度，創(chuàng)新載體，發(fā)展黨員，充分發(fā)揮各類所有制經(jīng)濟黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。圍繞促進企業(yè)發(fā)展，開展“為企業(yè)發(fā)展建言獻策”活動；圍繞企業(yè)生產經(jīng)營，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動；圍繞建設和諧企業(yè)，開展職工代表與企業(yè)領導面對面交流、心貼心溝通活動；圍繞塑造企業(yè)良好形象，打造企業(yè)先進文化，開展研討會、知識競賽、征文、“創(chuàng)業(yè)先鋒”評選等系列活動；圍繞建立高素質的黨員隊伍，開展“雙培雙推”活動。

三是開展“雙學、雙比、雙促”活動，發(fā)揮機關黨組織的示范帶動作用。

開展學理論、學業(yè)務，比能力、比貢獻，促作風轉變、促效能提高的“雙學、雙比、雙促”活動，掀起學習高潮，夯實黨員思想政治基礎，提高黨員業(yè)務素質。加強和改進學校黨建工作，建立和完善中學生業(yè)余黨校，開展“樹立社會主義榮辱觀”教育和中學生黨的基本知識教育。結合紀念中國共產黨成立86周年，開展“黨建宣傳月”活動，舉辦演講比賽、知識競賽、征文活動等，進一步豐富學習內容和形式。

三、要創(chuàng)新務實，真抓實干，確?；鶎咏M織建設年各項任務落到實處

事實證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級組織建設抓得好，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就主動，經(jīng)濟就發(fā)展，社會就穩(wěn)定。反之，社會秩序亂，經(jīng)濟發(fā)展慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起直接責任，加強領導，不斷創(chuàng)新，真抓實干，推動工作任務落實。

第一，要強化責任抓落實。為加強對“建設年”活動的領導和指導，縣委成立了由市委常委、縣委書記張孝成同志任組長的領導小組。領導小組下設辦公室，負責對全縣“建設年”活動的領導、督查和指導。各成員單位要各司其職，積極配合領導小組及其辦公室開展工作，真正形成上下協(xié)調、齊抓共管的良好工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位也要成立相應的領導組織，切實加強對“建設年”活動的組織領導。要明確“建設年”活動責任，黨委（黨組）書記是直接責任人，黨支部（村黨組織）書記是具體責任人，并把“建設年”活動開展情況作為考核各級責任人履行職責的重要內容。

第二，要齊頭并進抓落實。抓好基層組織建設年各項工作，不能就黨建抓黨建，而要與當前各項工作有機結合，齊頭并進，相得益彰。要把“建設年”活動的開展與項目建設結合起來，促進全縣重點項目建設不斷取得新成效；與效能建設結合起來，通過“建設年”活動的開展，不斷提升基層黨組織和黨員、干部隊伍的工作效能，以效能的提高來促進基層組織建設工作的規(guī)范開展；與促進農民增收結合起來，通過基層組織建設水平的提高，不斷帶動和促進農村產業(yè)協(xié)會建設、農村經(jīng)濟人隊伍建設和農民綜合素質的提升；與構建和諧社會結合起來，以領導班子和黨員、干部隊伍構建和諧社會能力的提高來推動和諧社會的建設，以和諧社會建設新成果來不斷檢驗和促進基層黨組織和黨員、干部隊伍的能力建設。

第三，要強化督查抓落實?？h“建設年”活動領導小組將抽調專人，組成督查（指導）組，對各單位“建設年”活動各項任務的落實情況進行督查指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保“建設年”活動順利進行。實行階段性工作考評制，考評結果將作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對工作后進的單位召開調度會或進行組織談話，促其后進面貌的改觀。建立“建設年”活動季度工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。建立月工作報告制度，各單位每個月要書面報告當月重點工作完成情況和下個月工作計劃安排情況。

第四，要鍥而不舍抓落實。抓落實要有狠勁，真抓、實抓、嚴抓；抓落實還要有韌勁，咬住不放，一抓到底。首先，要有強烈地責任感和事業(yè)心。我們有些干部，明知道那個地方基層組織不健全，干不成事，是后進班子，可就是不上報，出了大事，包不住了，不承認不行了，才不得不去抓。我縣個別地方的“老大難”村問題，就是這樣由小拖大，由大拖難，由難拖亂的。這是個很不好的傾向，必須堅決克服。只要有了高度的政治責任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨頭。其次，要實實在在地解決問題。一些村為什么長期落后，一個重要原因就是我們根本沒有下氣力去抓，沒有實實在在地解決問題。因此，要發(fā)揚鍥而不舍、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，倡導雷厲風行、多謀善斷的作風，以“咬定青山不放松”的韌勁和不達目的不罷休的決心抓農村基層組織建設。要真正撲下身子，一個村一個村地去抓、一個問題一個問題地解決，一刻也不能停頓，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我們下真功，用實勁，我縣基層組織建設水平才能真正提高。

今天，我們的鄉(xiāng)村干部都參加了會議。大家常年奮戰(zhàn)在農村基層一線，工作非常辛苦，建設新農村，對我們尤其是處在建設最前沿的基層一線的同志提出了新的更高要求。特別是村支部書記，你們的能力、水平、追求和形象，對一個村的發(fā)展、基層政權的建設十分重要。一個優(yōu)秀的村支書，能一呼百應，做起事來就順利。縣委殷切希望同志們不負眾望，在新農村建設的偉大實踐中大有作為，把為民謀利、為民造福作為自覺追求，誠誠懇懇聽民意、實實在在幫民富、兢兢業(yè)業(yè)保民安，用服務贏得民心，用公道換取民心，用發(fā)展凝聚民心，在廣大群眾中樹立起共產黨人為民造福的良好形象，推動全縣黨的基層組織建設工作不斷深入，為順利實現(xiàn)縣委、縣政府提出的奮斗目標提供堅強有力的組織保證。