導(dǎo)語：示范社區(qū)黨建講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次座談會的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)書記和中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志的有關(guān)重要指示精神，貫徹年初召開的自治區(qū)組織工作會議對加強社區(qū)黨建工作的有關(guān)部署，參觀考察**市社區(qū)建設(shè)，聽取大家對“讓社區(qū)真正牢固管用”的意見和建議，為自治區(qū)有關(guān)部門提出加強社區(qū)黨建工作的意見提供依據(jù)。

在這次會議上，我談三點意見：

一、首先，我向大家傳達(dá)總書記和中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志有關(guān)加強基層組織建設(shè)的重要指示精神。去年9月，總書記在考察新疆工作時的重要講話指出：“進入新世紀(jì)以來，新疆周邊地區(qū)形勢日趨復(fù)雜，新疆在全國發(fā)展和穩(wěn)定中的戰(zhàn)略地位更加突出。深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的各項工作，最終要落實到基層，要靠基層黨組織和廣大黨員團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同完成。因此，抓基層、打基礎(chǔ)的工作一刻也不能放松?！币笪覀儭鞍凑諊@中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，切實加大基層基礎(chǔ)工作力度，不斷擴大覆蓋面、增強影響力，努力把基層黨組織建設(shè)成為促進改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。最近，總書記又在一期“國內(nèi)動態(tài)清樣”上作出重要批示，要求我們“在集中整治中，既要嚴(yán)防嚴(yán)打，也要關(guān)注民生、爭取民心。要繼續(xù)重視基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)一支政治過硬、工作得力、群眾擁護的干部隊伍”。去年12月22日，王樂泉書記在參加**市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上指出：“穩(wěn)定問題，我認(rèn)為關(guān)鍵是基層組織的問題。不是基層組織健全不健全，而是有沒有力量，街道特別是社區(qū)管不管用。我看街道還基本上能發(fā)揮基層政權(quán)的作用，但社區(qū)只是群眾自治組織，在對敵斗爭復(fù)雜和穩(wěn)定任務(wù)特別繁重的地方，自治這個辦法解決不了社會管理的問題。社區(qū)和村是不一樣的，村基本上是十戶八戶人家繁生出來的，非常明確，姓張姓李幾代人，老的少的非常清晰，村級組織大小還能管得住，但主要還是靠黨支部，光靠村民委員會自治也不行，但比城市社區(qū)要好。一個社區(qū)有那么多門檻高、規(guī)模大的單位，有各式各樣的人，用自治的、松散的管理，你能把那些人管起來？我有個基本的想法，就是要認(rèn)真研究怎樣把基層真正搞牢固，真正讓基層管用，就是讓社區(qū)實體化。社區(qū)要成為像模像樣的一級管理，要以脫產(chǎn)干部為主，會同熱心社會事業(yè)的人一起進行管理。一個社區(qū)大的上萬人，小的也有七八千人，需要像模像樣、有力量的管理。這個管理要納入黨委、政府的管理層次，這才能有力量，才能管理到位，張三李四才能理得清清楚楚，靠現(xiàn)在的松散辦法去管理斗爭復(fù)雜的地方是不行的。一個社區(qū)有五六個脫產(chǎn)干部，與當(dāng)?shù)氐呐沙鏊Y(jié)合起來，就能把這個地方搞得每個人都能叫出小名來，哪天來了個陌生人也都知道。還有城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理，要盡快把機構(gòu)建立起來，以完善服務(wù)為契機，解決缺水缺電，道路、醫(yī)院、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，把人派進去，再把他管起來。以后要像過去派年輕干部到村里到鄉(xiāng)里那樣，讓年輕干部先到社區(qū)去工作，然后再慢慢地往回提拔。社區(qū)工作要抓落實，真正地抓落實。同時，賦予明確的任務(wù)，把責(zé)任明確起來，使干部有好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)。這樣，我們黨在城市就有了強有力的基層政權(quán)網(wǎng)絡(luò)。”。在今年1月8日召開的自治區(qū)組織部長會議上，韓勇同志對加強社區(qū)黨建工作作出的部署，也全面貫徹和體現(xiàn)了這些要求。這些重要指示精神，集中到一點，就是要“讓社區(qū)真正牢固管用”。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地好的做法，積極進行探索創(chuàng)新

（一）進一步轉(zhuǎn)變思想觀念。要提高社區(qū)建設(shè)的主體意識，從老居委會的傳統(tǒng)觀念中走出來，積極探索社區(qū)治理新機制、新方法。適應(yīng)城市管理重心下移的新形式，社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉式的區(qū)管區(qū)屬小黨建，向以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)為主的轄區(qū)大黨建方向轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的條條為主、條塊分割的狀態(tài)，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動方式從過去單純依靠社區(qū)黨組織自己的力量，向整合利用各級黨組織的各種資源轉(zhuǎn)變。

（二）強化社區(qū)管理職能。黨在城市的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在社區(qū)?，F(xiàn)在，一個街道幾十上百名干部，各種各樣的機構(gòu)，怎樣強化社區(qū)的職能，使社區(qū)實體化，把社區(qū)各項工作做實，各地要抓緊研究，從科學(xué)劃分街道、社區(qū)的職能，建立新的工作機制等方面，拿出具體辦法。

（三）強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。目前，一些街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒有得到充分發(fā)揮，一些門檻高的單位協(xié)調(diào)難，共建意識不強，各地要在這方面進一步破題。轄區(qū)內(nèi)的各個單位，不論級別多高，都是社區(qū)居民，都要服從社區(qū)黨組織的管理。

（四）配強社區(qū)干部力量。一是從實際出發(fā)明確社區(qū)干部編制，國家干部，包括行政的、事業(yè)的至少5人。二是精簡街道干部，直接選派街道干部到社區(qū)去工作。三是參照有些地方的做法，組織轄區(qū)單位輪流選派干部到社區(qū)工作。四是職能部門業(yè)務(wù)延伸到社區(qū)的，由社區(qū)提供場所，必須派干部下去。五是建立一支專兼結(jié)合的社區(qū)工作者和志愿者隊伍。

（五）幫助社區(qū)打好工作基礎(chǔ)。各地都有一些好的做法，**市的力度最大。全市從今年起，每年下派3500名干部，集中利用3年時間，從全市黨政群機關(guān)、事業(yè)單位選派10000余名干部下到全市482個社區(qū)，開展“十幫助、十促進”的工作。對這方面的做法，要很好地進行總結(jié)，不斷地加以完善。下派的干部要在街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作，把城市管理的基礎(chǔ)工作促上去，把重點社區(qū)的隱憂排除掉。

（六）加強黨員管理教育工作。示范社區(qū)黨組織積極探索對在職黨員實行雙重管理、流動黨員實行協(xié)助管理、下崗職工黨員實行屬地管理、離退休職工黨員實行共同管理的有效途徑和方法。

（七）加大整合力度，建好社區(qū)陣地。首先，對社區(qū)進行整合，使社區(qū)規(guī)模適度?？κ彩邪言瓉淼?1個社區(qū)整合為32個，這個力度是很大的。哈密市通過結(jié)對共建、融合共建，整合社區(qū)資源、推進社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“一站式”服務(wù)的做法很好?！耙徽臼健狈?wù)的做法要全面推廣。博樂市以“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一設(shè)計圖紙，統(tǒng)一設(shè)置辦公室，統(tǒng)一室內(nèi)設(shè)計，統(tǒng)一購置辦公設(shè)備）的方式建設(shè)社區(qū)陣地。其他城市也都采取多種辦法，推進了社區(qū)陣地建設(shè)。

（八）服務(wù)社區(qū)居民群眾。示范社區(qū)黨組織以“六站一室”服務(wù)平臺為依托，著眼于社區(qū)群眾多層次、多樣化需求，努力使社區(qū)服務(wù)工作得到加強。在建立外來流動人口登記、幫教失足青少年和“兩勞”釋放人員，以及黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系宗教人士、黨員聯(lián)系清真寺等方面也進行了積極探索。

三、示范社區(qū)黨建工作要在五個方面與時俱進

（一）探索新的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)要取得明顯進展。隨著城市體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，根據(jù)社會管理的新思路，示范社區(qū)要積極探索形成新的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。比如在街道層面怎樣強化黨工委統(tǒng)攬社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的職能，領(lǐng)導(dǎo)方式進一步轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)；在社區(qū)管理層面，怎樣通過成立議事機構(gòu)，協(xié)調(diào)各單位、各部門、各系統(tǒng)的關(guān)系；在居民區(qū)層面，社區(qū)黨組織怎樣把鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護基層社會穩(wěn)定和保證居民自治統(tǒng)一起來。在這三個層面中，要特別重視社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的領(lǐng)域得到延伸和擴展，鞏固和加強黨在新的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。突出抓好重點復(fù)雜地段及城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)黨建工作。

（二）依托社區(qū)黨組織加強“兩新”組織黨建工作要有明顯進步。社區(qū)黨組織要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不斷探索有效開展“兩新”組織黨建工作的新辦法和新途徑，逐步形成以社區(qū)黨建為載體、加強“兩新”組織黨建工作的新的體制和機制，以服務(wù)凝聚黨員、業(yè)主和職工群眾為重點的“兩新”組織黨建工作的新方法。社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好黨建帶團建、帶工建、帶婦建工作，示范社區(qū)要在2008年底前全部建立社區(qū)共青團、工會、婦聯(lián)等群眾組織，從組織上保證這些社團正常開展工作。

（三）干部隊伍整體素質(zhì)要明顯提高。各地要認(rèn)真抓好社區(qū)干部定編工作，按照王樂泉書記的要求，認(rèn)真抓好落實。切實把機關(guān)的優(yōu)秀干部派下去，把社區(qū)作為鍛煉干部的重要場所。同時，認(rèn)真研究解決長期聘用在社區(qū)工作人員的報酬和養(yǎng)老等問題。大力推進社區(qū)書記、主任通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”。要加強社區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)。在座的各位社區(qū)黨組織書記，要努力提高思想政治素質(zhì)，用良好的作風(fēng)帶班子帶隊伍。

（四）服務(wù)居民群眾的工作要明顯改進。一要把“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗探索好。二要認(rèn)真抓好社區(qū)黨員管理服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動服務(wù)站、勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)站和治安司法警務(wù)室等“六站一室”的功能配套工作，提高管理服務(wù)水平，為社區(qū)居民群眾提供實實在在的服務(wù)。三要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點。四要廣泛開展“便民、安民、樂民、為民”主題實踐活動。

（五）黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和服務(wù)工作要明顯規(guī)范。要做到四個明確：明確接轉(zhuǎn)范圍，明確接轉(zhuǎn)原則，明確接轉(zhuǎn)程序，明確接轉(zhuǎn)政策，包括工作經(jīng)費、活動場地等。改制企業(yè)向一個社區(qū)一次性或連續(xù)轉(zhuǎn)入黨員人數(shù)較多的，應(yīng)在分離企業(yè)辦社會職能時，為社區(qū)黨組織提供辦公活動用房或其他物業(yè)支持。但縣市區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織不得以此為由拒絕、推諉接收改制企業(yè)、流動黨員的組織關(guān)系。要確保組織關(guān)系落實到位，確保黨員教育管理到位。