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同志們：

經(jīng)委黨委研究，今天我們召開全委干部大會，回顧總結(jié)**年工作，安排部署**年的主要工作任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、**年工作回顧

去年一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全委廣大干部全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持“兩個毫不動搖”方針，以發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，按照年初確定的“以加快發(fā)展為主題、以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點、以強化財務(wù)監(jiān)管為突破口”的工作思路，勇于開拓創(chuàng)新，扎實勤奮工作，圓滿完成了省政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，取得了省屬企業(yè)運行效益和質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步上升、新一輪省屬企業(yè)改革階段性目標(biāo)基本完成、全省國資監(jiān)管的體制框架基本確立、省屬企業(yè)黨建工作和隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強等明顯成效。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）省屬國有企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢

**年，省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的外部形勢比較嚴(yán)峻。隨著多元化競爭格局的形成，市場化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，省屬企業(yè)所面臨的市場競爭進(jìn)一步加??；國際原油等資源類商品價格居高不下、波動加大，壓縮了相關(guān)行業(yè)的利潤空間；人民幣升值和出口配額取消，使外貿(mào)行業(yè)銷售形勢更為嚴(yán)峻；銀行多次加息，融資成本增加，對建設(shè)周期或投資回收周期比較長的行業(yè)和項目帶來不利影響；水泥、鋼鐵行業(yè)由于市場結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、效益下滑等等。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢中的不利因素，委機關(guān)各職能處室認(rèn)真履行“改革、調(diào)整、監(jiān)管”三大職責(zé)，加強對省屬企業(yè)的有效指導(dǎo)和服務(wù)，有力的促進(jìn)了各省屬企業(yè)的改革與發(fā)展。

一是省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持較快增長。據(jù)快報統(tǒng)計，**年23家企業(yè)銷售收入2052.7億元，比上年增長12.3%；利潤總額123.2億元，增長14.0%，圓滿完成了省政府下達(dá)的省屬授權(quán)經(jīng)營企業(yè)銷售收入增長10％、利潤總額增長8％等目標(biāo)。

二是資產(chǎn)質(zhì)量和營運效率有所提高。至**年底，23家省屬企業(yè)資產(chǎn)總額2771.8億元，比上年底增長14.9%；所有者權(quán)益為709.8億元，增長8.8%；上交稅金105.9億元，比上年增長9.8%，凈資產(chǎn)收益率為6.8%，增加0.5個百分點。

三是資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過加大改革重組力度，實現(xiàn)了國有資本加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。**年底，省屬企業(yè)分布在基礎(chǔ)性行業(yè)的國有資產(chǎn)達(dá)到496.3億元，比2003年底增長21.5%。能源、交通、杭鋼、機場等4家集團(tuán)公司的所有者權(quán)益總額為499.5億元,占省屬企業(yè)總量的70.4%，比2003年增長41.1%。**年，有9家省屬國有企業(yè)進(jìn)入了中國企業(yè)500強，占省屬企業(yè)總數(shù)的三分之一以上。

值得一提的是，全委各處室積極配合課題組，協(xié)同努力，在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，《浙江省省屬企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意印發(fā)各企業(yè)，實屬不易。這是集體智慧的一大成果，是省國資委指導(dǎo)省屬企業(yè)改革發(fā)展的一個綱領(lǐng)性文件，為調(diào)整省屬企業(yè)行業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到了導(dǎo)向性的作用。

（二）新一輪國企改革取得階段性成果

一年來，全委各處室與各省屬企業(yè)、各改革工作指導(dǎo)組以及省有關(guān)部門共同努力，扎實推進(jìn)和深化改革，取得了階段性成果。

一是省屬國有營運企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)一步整合。整個省屬企業(yè)改革方案全部落實后，省屬企業(yè)將從省國資委成立時的27家減少到17家，減少37%。其中，通過合并重組減少6家，國有資本整體退出3家，清算歇業(yè)1家。目前，發(fā)展集團(tuán)、金溫鐵道公司整合重組成新的省鐵路投資集團(tuán)；農(nóng)發(fā)、糧食集團(tuán)整合而成的新農(nóng)發(fā)集團(tuán)已正式運轉(zhuǎn)；能源集團(tuán)改革重組省國信控股集團(tuán)工作已取得階段性成果；輕紡集團(tuán)改革正進(jìn)入解散清算程序，將在近期完成；絲綢、三獅等集團(tuán)按照批復(fù)的改革總體方案，正在加緊實施；中大、榮大、東方等3家集團(tuán)的改制基本思路省政府常務(wù)會議已原則同意。通過資源重組，一批企業(yè)集團(tuán)在新的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場經(jīng)營活動，企業(yè)核心競爭力進(jìn)一步提高。省鹽業(yè)集團(tuán)公司（省鹽務(wù)管理局）已劃歸我委管理，成為省國資委出資的直屬企業(yè)，已完成了公司章程修訂，進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)班子考察，**年鹽業(yè)集團(tuán)以完成國有資產(chǎn)保值增值與保障市場供應(yīng)兩手抓，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙豐收，全省各級鹽業(yè)公司銷售各類鹽產(chǎn)品98.63萬噸，同比增長8%，創(chuàng)歷史新高。實現(xiàn)利潤總額1.43億元，同比增長86.45%，經(jīng)濟(jì)效益為歷史最好水平。

二是省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。積極引導(dǎo)和鼓勵各省屬企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。按照改革總體方案和改革基本思路落實后，省屬企業(yè)將有35%成為產(chǎn)權(quán)多元化或民營企業(yè)。其中杭州蕭山國際機場公司與香港機場管理局的合資并購項目方案商務(wù)部已批準(zhǔn)，于**年12月18日舉行了合資公司掛牌成立儀式，這是境內(nèi)外機場合資的首次嘗試，也是國內(nèi)機場第一次聘請境外人士擔(dān)任集團(tuán)公司總經(jīng)理。杭鋼重組寧波建龍工作已完成，將于**年上半年投產(chǎn)出鋼。建設(shè)集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的改革方案已報省領(lǐng)導(dǎo)審核。水利水電、巨化、石化建材等集團(tuán)正在與戰(zhàn)略投資者洽談。在推進(jìn)集團(tuán)公司本級產(chǎn)權(quán)多元化改革的同時，繼續(xù)加大力度推進(jìn)集團(tuán)所屬公司的投資主體多元化。據(jù)統(tǒng)計，省屬企業(yè)三級以上子企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的戶數(shù)呈現(xiàn)了逐年增加的趨勢。2003年底三級以上子企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的為291戶，到**年底為448戶，占總戶數(shù)的47.31%。省屬4家國有控股上市公司已提前全部完成股權(quán)分置改革，國有股由股改前的平均55.07%，下降為平均44.7%。股改方案平均總體贊成率為98.64%，其中流通股股東贊成率為88.77%，市場認(rèn)可度良好。

三是省屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)得到初步完善。積極引導(dǎo)各省屬企業(yè)按照新《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。交通和商業(yè)2家企業(yè)集團(tuán)完善法人治理結(jié)構(gòu)的試點工作已經(jīng)展開。一些完成股權(quán)多元化改革的省屬企業(yè)，由于新投資者的引入，有利于企業(yè)內(nèi)部真正形成相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和相互監(jiān)督約束的內(nèi)部運作機制。同時，指導(dǎo)和督促企業(yè)進(jìn)一步理順以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理體系，縮短內(nèi)部管理鏈條，管理層次初步得到壓縮。此外，積極支持巨化等企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制、分離辦社會職能和內(nèi)部資源重組，并取得了明顯進(jìn)展。

在省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會上，對改制重組作了高度肯定：省屬企業(yè)改革邁出了很大的步伐，取得了很明顯的成績，有一些組合是很不容易的事情，有一些改革是很重大的改革，有一些改革成為全國改革的亮點，有的產(chǎn)生了國際影響。

在推進(jìn)新一輪省屬企業(yè)改革過程中，難度很大，任務(wù)非常艱巨，全委各處室都任勞任怨，努力配合，積極投身改革的相關(guān)工作。特別是企改處作為主要聯(lián)系處室，積極承擔(dān)了省企改辦的日常工作，認(rèn)真把好方案審批關(guān)口，協(xié)調(diào)好企改辦綜合組、方案審批組和改革指導(dǎo)組等各方力量，較好地形成了合力，有力促進(jìn)了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

（三）國資監(jiān)管工作繼續(xù)得到加強

去年以來，我委以著力加強財務(wù)監(jiān)管為突破口，以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步加強了國資監(jiān)管工作，全省國資監(jiān)管的組織體系、制度體系、責(zé)任體系基本形成。

1.進(jìn)一步加大了對各市國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。在前年主要督促抓好各市國資機構(gòu)組建的基礎(chǔ)上，**年進(jìn)一步加強了對市級國資監(jiān)管機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。制定印發(fā)了《浙江省各市國資監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督實施辦法》。建立了各市國資委主任每季工作例會制度，結(jié)合不同時段的工作重點開展工作交流指導(dǎo)，初步理順了指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系。加強了對各市國資委的年度工作考核，制定印發(fā)了《浙江省國資委對各市國資委年度工作考核辦法〈試行〉》，以更好地形成全省國資監(jiān)管工作的合力。一年來，辦公室為加強對各市國資監(jiān)管機構(gòu)的指導(dǎo)考核，增進(jìn)與各市國資機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，做了大量具體的工作。

2.進(jìn)一步強化了國資監(jiān)管制度建設(shè)。去年各處室繼續(xù)以制度建設(shè)為抓手，建立了國有產(chǎn)權(quán)代表、重大財務(wù)事項、企業(yè)內(nèi)審和專職監(jiān)管人員等4個報告制度，初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以授權(quán)經(jīng)營和業(yè)績考核為重點，資產(chǎn)評估轉(zhuǎn)讓處置較為規(guī)范、企業(yè)改制制度較為健全、財務(wù)監(jiān)管逐步加強的國資監(jiān)管制度體系。

不斷創(chuàng)新財務(wù)監(jiān)管辦法。以加快建立數(shù)據(jù)信息庫為重點，在完善省屬企業(yè)財務(wù)快報工作的基礎(chǔ)上，去年又對各市國資監(jiān)管機構(gòu)建立了財務(wù)快報制度，從而基本構(gòu)建起了全省監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)快報體系。研究制定了省屬企業(yè)財務(wù)決算審批的工作方案、流程和審批方法，并逐戶對企業(yè)財務(wù)決算進(jìn)行了批復(fù)。制定出臺了《浙江省省屬企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財務(wù)核銷工作規(guī)則（試行）》，規(guī)范了企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核銷工作。對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費、年金等問題進(jìn)行了專項調(diào)研和探索，提出了初步的意見。制訂了《加強省屬境外企業(yè)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，努力降低境外企業(yè)的風(fēng)險。去年一年來，統(tǒng)評處認(rèn)真貫徹落實委里年初提出的“以財務(wù)監(jiān)管為突破口”的指導(dǎo)思想，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，努力做好各項財務(wù)基礎(chǔ)管理工作，為委里及時掌握企業(yè)財務(wù)信息，實現(xiàn)信息對稱，作出了富有成效的探索。

不斷推進(jìn)專職監(jiān)管和監(jiān)事會建設(shè)。去年來共召開了12次專職監(jiān)管人員工作例會，提交了39份專職監(jiān)管工作報告，研究提出了“建立健全董事會監(jiān)事會組織、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)增值獎勵”等不少建議，專職監(jiān)管的工作質(zhì)量比往年有了較大的提高。特別是研究擬訂了《關(guān)于省屬國有企業(yè)建立監(jiān)事會的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過，即將正式實施。為了推進(jìn)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是為出臺監(jiān)事會建設(shè)的意見，監(jiān)事會工作處花了很多的時間和精力，調(diào)研考察，反復(fù)酌量，數(shù)易其稿，做了大量的工作。

不斷建立內(nèi)審監(jiān)督機制。出臺了《關(guān)于加強省屬企業(yè)內(nèi)部審計工作的通知》，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)和工作制度，督促企業(yè)逐步形成“事前參與、事中監(jiān)控、事后評價”的內(nèi)審工作格局。組織中介機構(gòu)首次開展了對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。與此同時，還積極探索了專職監(jiān)管、審計、紀(jì)檢監(jiān)察三方資源共享、相互銜接的“三位一體”的財務(wù)監(jiān)管機制，切實增強了監(jiān)管的有效性。

不斷理順產(chǎn)權(quán)管理體系。去年以《浙江省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表報告制度（試行）》制定出臺為標(biāo)志，國有產(chǎn)權(quán)代表報告制度在省屬企業(yè)正式實施，絲綢、東方、交通等集團(tuán)公司產(chǎn)權(quán)代表已就有關(guān)重大事項提交了專題報告，進(jìn)一步暢通了出資人對所出資監(jiān)管企業(yè)的知情渠道，為加強對省屬企業(yè)重大事項和行為的有效監(jiān)管、及時監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。開展了產(chǎn)權(quán)登記工作，已對25家集團(tuán)公司上報的資料進(jìn)行了第一道初審，完成了19家省屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記表證換發(fā)工作。同時加強了對企業(yè)法律顧問管理，積極開展了法律風(fēng)險防范機制建設(shè)。

不斷完善“陽光工程”。去年共完成了26個委托資產(chǎn)評估項目的招投標(biāo)工作。建立了受托評估審計機構(gòu)淘汰制，擬訂了《省國資委委托審計（評估）報告驗收辦法（試行）》，實行中介機構(gòu)庫動態(tài)管理機制。嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評估，全年共核準(zhǔn)省屬企業(yè)資產(chǎn)評估項目41個，資產(chǎn)和凈資產(chǎn)評估值分別為57.71億元14.74億元，評估增值率達(dá)到16.5%、43.8%。嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)權(quán)處置和轉(zhuǎn)讓，全年共完成省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易33項，掛牌轉(zhuǎn)讓增值率達(dá)到了11.0%，實現(xiàn)了通過市場發(fā)現(xiàn)價格，在規(guī)范中有序流動，在流動中保值增值的目的。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，浙江產(chǎn)交所創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)，為省屬國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)讓提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，同時，非國資交易業(yè)務(wù)取得突破性進(jìn)展，浙交所高新交易區(qū)業(yè)務(wù)開拓開始起步，現(xiàn)有股權(quán)托管項目取得良好效果，并獲得較好的業(yè)務(wù)收入，全年共實現(xiàn)利潤646萬元。

此外，還加強對股份公司國有股權(quán)管理，全年共完成華夏銀行、天目山藥業(yè)等16家股份公司（上市公司）國有股權(quán)質(zhì)押、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等變更事項的審核審批工作。一年來，產(chǎn)權(quán)處在開展產(chǎn)權(quán)管理工作中，克服困難，加班加點，較好的完成了股權(quán)分置改革和產(chǎn)權(quán)管理的大量基礎(chǔ)性工作，產(chǎn)權(quán)管理從粗放到逐步規(guī)范，初步形成了出資人管理產(chǎn)權(quán)的基本框架。

3、進(jìn)一步完善了省屬企業(yè)國資保值增值責(zé)任體系。為適應(yīng)省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革深入推進(jìn)的需要，我委研究提出并報經(jīng)省委、省政府同意，出臺了《省屬國有相對控股和參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表業(yè)績考核暫行辦法》，進(jìn)一步完善了授權(quán)經(jīng)營考核辦法。對非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營班子成員收入分配也實行了審批管理，并提出了經(jīng)營班子成員收入分配的“五條原則”。積極探索經(jīng)營者中長期激勵約束機制，擬定了《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表股權(quán)激勵暫行辦法》，提出了股權(quán)激勵的總體思路。同時，從規(guī)范收入分配著手，制定下發(fā)了《關(guān)于做好省屬企業(yè)工資總額管理工作的通知》，初步建立了出資人對工資總額管理的新體系，加強了工資總額管理和企業(yè)經(jīng)營班子成員收入分配工作。進(jìn)一步規(guī)范了年薪制的發(fā)放范圍和程序，經(jīng)營者基本年薪由我委預(yù)核，效益年薪由我委統(tǒng)一管理、發(fā)放和轉(zhuǎn)增風(fēng)險抵押金。

對業(yè)績考核和規(guī)范工資分配等工作，預(yù)考、統(tǒng)評等處相互配合，在完成日?？己斯ぷ魍?，對改制中出現(xiàn)的新情況也進(jìn)行了積極探索，提出產(chǎn)權(quán)多元化后經(jīng)營業(yè)績考核辦法，對企業(yè)經(jīng)營中長期激勵約束機制也有了初步設(shè)想，工作的主動性不斷提高。

（四）省屬企業(yè)在改革發(fā)展中總體保持了穩(wěn)定

去年以來，全委各處室按照省委、省政府建設(shè)“平安浙江”、構(gòu)建和諧社會的決策部署，努力維護(hù)省屬企業(yè)安定有序的良好局面。

一是高度重視維護(hù)職工合法權(quán)益。在推進(jìn)企業(yè)改革中，始終按照“有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、有利于維護(hù)職工利益、有利于調(diào)動各方面積極性”的要求，把改革與監(jiān)管的力度、發(fā)展的速度和企業(yè)可承受程度統(tǒng)一起來，通過規(guī)范改制，在政策層面保障職工合法權(quán)益，并會同省有關(guān)部門開展了職工維權(quán)檢查。

二是不斷督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。專門召開了省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全生產(chǎn)的具體要求，配合省有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)自查自糾工作，保障了改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

三是切實加強應(yīng)急機制建設(shè)和信訪工作。去年我委專門制訂了《省國資委突發(fā)性群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步理順了應(yīng)急管理工作體系，明確了工作責(zé)任，委各有關(guān)職能處室都明確了分管負(fù)責(zé)人和具體工作人員。同時，督促企業(yè)不斷加強維穩(wěn)工作，建立健全應(yīng)急機制，暢通信息反饋渠道，做好矛盾糾紛調(diào)處，到去年年底，所有省屬企業(yè)均已建立了專門的維穩(wěn)（應(yīng)急）機構(gòu)，落實了相應(yīng)人員，建立健全了應(yīng)急預(yù)案體系。積極做好來信來訪工作，據(jù)統(tǒng)計，去年，我委信訪辦公室共處理信訪件846件，接待上訪人員共521批1519人次，其中集體上訪63批。監(jiān)察專員辦、企改處、辦公室等處室在去年處置突發(fā)性事件中都沖在前面，積極協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)，為妥善處置有關(guān)群體性、突發(fā)性事件作出了努力。

應(yīng)該說，維護(hù)穩(wěn)定是前提的思想這幾年通過努力已經(jīng)在省屬企業(yè)中形成共識。在省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會上專門表揚，認(rèn)為：堅持以人為本，把維護(hù)職工合法權(quán)益放在首位，注意調(diào)動職工參與改革的積極性和創(chuàng)造性，使廣大職工在改革中得實惠、有保障，切實維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，這是指導(dǎo)改革成熟的表現(xiàn)。

（五）黨建工作和隊伍建設(shè)得到切實加強

一是建立了黨建工作例會制度。一年來，企領(lǐng)處、黨建處圍繞黨委的中心工作，努力從履行出資人職責(zé)的角度，加強了對企業(yè)黨建工作的研究與交流指導(dǎo)，積極開展了國有企業(yè)黨建工作，對在新形勢下做好國有企業(yè)黨建工作作出了有益的探索。

二是加強了企業(yè)黨建和領(lǐng)導(dǎo)人員管理的制度建設(shè)。先后制定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作程序和選拔任用管理制度、考察任用工作流程等5項制度，初步形成了富有特色的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理制度體系。

三是積極開展省屬企業(yè)“四好”班子創(chuàng)建活動。與省委組織部一起召開了“四好”班子創(chuàng)建活動座談會，起草了《浙江省國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核試行辦法》，并認(rèn)真做好考核推薦工作，最近，杭鋼集團(tuán)作為我省唯一一家企業(yè)受到中組部、國務(wù)院國資委表彰。同時，通過考察，調(diào)整充實了部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立企業(yè)后備人員隊伍。全年共對16家集團(tuán)公司69人次領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了調(diào)整配備，配合省委組織部對6名正職人選進(jìn)行了調(diào)整充實。通過調(diào)整，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡輕了，素質(zhì)高了。大學(xué)以上文化程度從2004年58.1%上升到**年68.1%；有高級職稱的從47.7%上升到63.2%。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，要求高，責(zé)任大，企領(lǐng)處作為職能處室，做了大量的細(xì)致的工作。

四是認(rèn)真抓好省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)。去年我們通過組織培訓(xùn)班、講座、考察、后備干部輪訓(xùn)等方式，著力培養(yǎng)和提高國有產(chǎn)權(quán)代表隊伍與企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的素質(zhì)和能力。特別是首次組織開展了為期一個月的對181名省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的集中培訓(xùn)、省屬企業(yè)后備領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)等，收到了較好的效果。

五是切實加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。去年，我委制定并全面實施《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工的通知》，精心制訂出臺了《省國資委懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》，積極開展了治理商業(yè)賄賂專項工作，提出了治理產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的意見，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步得到加強。特別是開展了查處全省市縣鹽業(yè)機構(gòu)商業(yè)賄賂案件及其他舉報案件工作，開展了省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和投資入股清理，收到了很好的反腐倡廉的效果。在最近省委組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項檢查中，得到了省委檢查組的充分肯定。監(jiān)察專員辦在困難多，任務(wù)重的情況下，認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是在查處某企業(yè)國有資產(chǎn)流失案件中，連續(xù)奮戰(zhàn)80天，有的同志帶病堅持工作，較好的完成了任務(wù)。

六是機關(guān)自身建設(shè)得到加強。去年我委新成立了黨建工作處，為積極開展新形勢下國有企業(yè)黨建工作打下了基礎(chǔ)。開展了機關(guān)中層干部競爭上崗工作，選拔出4名同志擔(dān)任副處長，調(diào)動了廣大機關(guān)干部勤奮工作、努力學(xué)習(xí)的積極性。加強調(diào)查研究，委機關(guān)共完成了10個重點調(diào)研課題，首次開展了全省國資委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研報告評選活動。首次舉辦了委機關(guān)處級干部讀書會，比較系統(tǒng)深入的研究思考了國資監(jiān)管工作中的重大課題。鼓勵機關(guān)干部參加學(xué)歷教育和技術(shù)職稱考試，全年共組織245人次參加9個類別的專業(yè)考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織了出國考察學(xué)習(xí)活動。委人事處等在人手少、任務(wù)重的情況下，較好完成了工作任務(wù)。

此外，委辦公室認(rèn)真做好委機關(guān)文稿起草、公文核稿、信息宣傳、督查考核、大樓搬遷、后勤行政等工作，為委機關(guān)正常運行和省屬企業(yè)改革發(fā)展提供了有效服務(wù)。一年來，辦公室起草完成了綜合材料40多篇，專題匯報材料10個；累計審核印發(fā)公文550余件，在省政府辦公廳機關(guān)公文檢查通報中，公文質(zhì)量明顯提高。全年編發(fā)信息120期，采用信息400余條，分別比**年增加40%、30%以上。在此基礎(chǔ)上，精心篩選和加工上報信息，截至11月底，上報信息被省委、省政府采用60余條，被省領(lǐng)導(dǎo)批示的15條。積極做好新聞媒體對省屬企業(yè)和我委監(jiān)管工作的宣傳報道，取得了比較好的宣傳效果。積極動腦筋，想方設(shè)法，做好后勤、服務(wù)工作，順利完成了辦公大樓的裝修和整體搬遷。做好車輛的調(diào)配和保養(yǎng)，全年安全行車23萬公里。同時，積極開展省國有資產(chǎn)管理協(xié)會的工作，精心辦好《浙江國資》內(nèi)刊，全年出刊6期，共刊發(fā)各類文章近160篇，各界反映良好。

對于我委所做的工作和取得的成績，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定和表揚。省委書記在12月21日省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題聽取我委工作匯報時指出：省國資委做了大量工作，抓得很實，一邊組建，一邊推進(jìn)改革，做得很不錯；在很困難的情況下，國資委的同志們推進(jìn)改革很不容易。在省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會上又進(jìn)一步指出：省國資委成立時間不長，運轉(zhuǎn)很快，進(jìn)入角色、履行職能比較快，特別是一邊組建，一邊推進(jìn)國有企業(yè)改革，應(yīng)該說成效明顯。并且說，盡管省國資委要與各位“吵架”，但實屬正常，他們就是幫助省委省政府，幫助省人大看家的，他們不“吵”誰“吵”。呂祖善省長、夏寶龍副書記、章猛進(jìn)常務(wù)副省長也多次給予表揚和鼓勵。我委一年來取得的成績，是省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是委機關(guān)各位處長真抓實干的結(jié)果，更是全委干部職工辛勤勞動的結(jié)果，我代表委黨委，向大家表示衷心的感謝和親切的問候！在這里，我還要表揚李和平、趙剛、陳梅、駱金海、戴華光、余建平、劉宏斌、朱平海、王青松、王俊、呂超等11位優(yōu)秀公務(wù)員，并向他們表示熱烈的祝賀！

在**年工作中，也存在一些問題和不足，主要是：年初提出的部分主要工作完成的進(jìn)度不夠理想，抓工作落實的力度還有待加大；“兩個轉(zhuǎn)變”速度不夠快，尤其對從產(chǎn)權(quán)管理角度形成合力的思維尚未形成；對企業(yè)的信息特別是財務(wù)信息掌握還不夠及時，與深入有效開展國資監(jiān)管工作的要求相比較，還有較大的差距；對出資人職責(zé)的認(rèn)知程度還需要一個過程，各處室之間相互溝通、相互配合還不夠及時，反映在工作處理上點子不多，速度不快，影響了出資人職責(zé)工作效率和效果。

二、**年我委工作的總體安排

根據(jù)在省屬國有企業(yè)座談會上強調(diào)的，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照“兩個毫不動搖”的方針，認(rèn)真落實中央有關(guān)精神，加大改革力度，全面完成新一輪省屬國有企業(yè)改革三年目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強做優(yōu)省屬國有企業(yè)，增強國有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力、帶動力的要求，**年，我省國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委十一屆十一次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，著力落實企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，著力提升國有企業(yè)競爭力與控制力，著力加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)國有企業(yè)又快又好發(fā)展，加快建設(shè)和諧國資機關(guān)與和諧國有企業(yè)，為深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新貢獻(xiàn)。

按照上述指導(dǎo)思想，**年工作的總要求是：加快發(fā)展，深化改革，強化監(jiān)管，促進(jìn)和諧。**年，省屬企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：力爭省屬授權(quán)經(jīng)營企業(yè)國有資產(chǎn)增值率達(dá)到5.5%左右，銷售收入增長11%以上，利潤總額增長6%以上。

根據(jù)上述工作總體要求，**年要做好四個方面17項重點工作：

（一）突出企業(yè)發(fā)展主題，做大做強做優(yōu)省屬企業(yè)。

**年，要從集中力量抓改革轉(zhuǎn)向改革發(fā)展并重，突出企業(yè)發(fā)展主題，以發(fā)展來鞏固改革成果，以發(fā)展來引領(lǐng)改革深化，以發(fā)展來維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，以發(fā)展來促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。重點是“三個抓”：

1.抓規(guī)劃?！墩憬∈賴衅髽I(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省委、省政府同意后已正式印發(fā)。新年開局就要狠抓規(guī)劃的落實和全面實施工作。為此，要加強調(diào)查研究，以規(guī)劃為導(dǎo)向，在監(jiān)管工作中，加大省屬企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的工作力度，進(jìn)一步推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)健領(lǐng)域集聚，加快形成能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流、中高端化工、優(yōu)特鋼鐵、建筑業(yè)等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，提高國有資產(chǎn)的集中度和有效性，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強省屬企業(yè)的帶動力和控制力。此項工作由企改處牽頭協(xié)調(diào)和落實，有關(guān)處室配合。

2.抓重點。堅持“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、企業(yè)自愿、政府推動”的原則，按照專業(yè)化分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢的要求，以資本為紐帶，以打造“雙千工程”為抓手，通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、并購等市場化手段，在優(yōu)勢行業(yè)和重點發(fā)展領(lǐng)域中擇優(yōu)培育一批對全省經(jīng)濟(jì)具有明顯示范、影響和帶動作用的省屬國有大型龍頭企業(yè)，首先培育和推動交通、能源等企業(yè)打造資產(chǎn)總值超千億元的集團(tuán)公司，培育和推動物產(chǎn)等企業(yè)打造銷售收入規(guī)模超千億元的集團(tuán)公司，增強省屬企業(yè)的控制力和影響力。同時，要大力培育若干家資產(chǎn)規(guī)模500億元以上企業(yè)和5家以上資產(chǎn)規(guī)?；蜾N售收入超百億元的大企業(yè)集群。要切實提升省屬企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，大力實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高省屬企業(yè)的創(chuàng)造力。要抓緊出臺《省國資委關(guān)于培育大企業(yè)大集團(tuán)的指導(dǎo)意見》，扎實推進(jìn)培育工作。要圍繞節(jié)能降耗、防治污染和提高勞動生產(chǎn)率，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，促進(jìn)省屬國有企業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展。此項工作由企改處負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)處室配合。

3.抓平臺。要通過扎實有效的工作，完成浙江省綜合資產(chǎn)經(jīng)營公司的籌建工作，并盡早進(jìn)行實質(zhì)性運轉(zhuǎn)。這是省國資委成立后新辦的第一家企業(yè)，一開始就要規(guī)范運作，規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格有關(guān)財務(wù)制度。希望全委同志都來關(guān)心該企業(yè)的成長與發(fā)展，辦成一個高效率、高效益，科學(xué)管理，制度健全規(guī)范的企業(yè)。要有效率地開展省屬企業(yè)核銷資產(chǎn)的管理、改制中提留剝離資產(chǎn)的管理以及指導(dǎo)監(jiān)督全退企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，為省屬企業(yè)改革發(fā)展提供良好的平臺。此項工作由委資產(chǎn)公司籌備小組負(fù)責(zé)，企改處指導(dǎo)，有關(guān)處室配合。

（二）深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。

**年，我們要根據(jù)省委書記在省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和1月26日省委、省政府召開的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上作出的“深化企業(yè)改革仍為明年重點再作沖刺”的指示，堅持改革不停步，堅持改革促發(fā)展，重點做好“四個推進(jìn)”：

1.全力推進(jìn)省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革。繼續(xù)堅持“宜強則強、宜留則留、宜退則退”的“三宜”原則，分批次加快推進(jìn)改革的進(jìn)程，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對已經(jīng)取得改制成果的企業(yè)，如杭州蕭山機場公司、能源集團(tuán)公司要及時認(rèn)真地總結(jié)改革成果，用以指導(dǎo)其他企業(yè)改革，并著手指導(dǎo)其企業(yè)內(nèi)部改革工作；對已經(jīng)批復(fù)改革方案的三獅、絲綢等企業(yè)，要督促其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案加快實施，其中重點是做好國有資產(chǎn)全退企業(yè)的資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、股權(quán)設(shè)置和職工安置等工作，推動改制后企業(yè)盡快進(jìn)入正常運行；對省鐵股、農(nóng)發(fā)等各重組集團(tuán)公司要督促開展下屬企業(yè)改革，理順內(nèi)部關(guān)系，實現(xiàn)1+1＞2的效果；對上報省領(lǐng)導(dǎo)審核的建設(shè)等集團(tuán)公司要進(jìn)一步做好改制的基礎(chǔ)工作；對杭鋼、水利水電、巨化、石化建材等集團(tuán)公司選擇確定戰(zhàn)略投資者工作要督促其加快進(jìn)程，按照“一企一策”的原則，成熟一家就落實一家；對旅游集團(tuán)要督促其按已有的思路加快完善改革方案，爭取在上半年獲準(zhǔn)批復(fù)進(jìn)入實施。此外，要繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作。此項工作由企改辦、企改處負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)處室配合。

2.積極推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強省屬國有企業(yè)監(jiān)事會建設(shè)的意見》和《省屬國有獨資公司和國有絕對控股公司董事會職工董事管理辦法》兩個重要制度，制定具體的貫徹落實方案，有計劃分步驟地組織實施；首先在交通、能源、商業(yè)等3家企業(yè)進(jìn)行派駐監(jiān)事會工作的試點，然后逐步推開，要抓緊制定監(jiān)事會的工作規(guī)程和管理考核辦法，以確保監(jiān)管到位。其中交通、商業(yè)集團(tuán)結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的試點工作一起進(jìn)行，這項工作由監(jiān)事會工作處牽頭，企領(lǐng)處等各負(fù)其責(zé)，積極配合；積極配合省委組織部加強黨建督察員與監(jiān)事會主席“一崗雙職”問題的研究；根據(jù)新《公司法》、《證券法》等國家法律法規(guī)，結(jié)合省屬企業(yè)實際情況，對各省屬企業(yè)的公司章程進(jìn)行一次全面修訂和完善，區(qū)分不同行業(yè)不同類型的企業(yè)情況分別制定相對統(tǒng)一的參照范本，更好地明確省國資委、企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層之間的職權(quán)利，確保公司章程符合現(xiàn)行法律法規(guī)和政策，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。此項工作由企領(lǐng)處、企改處、黨建處按各自職責(zé)抓好落實。

3.創(chuàng)造條件推進(jìn)省屬企業(yè)上市公司的發(fā)展。根據(jù)省屬企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中“激活資源、優(yōu)化配置、開放產(chǎn)權(quán)、有序流動”的要求，按照“企業(yè)自愿、國資推動、規(guī)范操作”的原則，積極培育若干個省屬企業(yè)整體上市公司；引導(dǎo)支持企業(yè)運作上市公司推進(jìn)核心資產(chǎn)證券化、有效資源市場化，將一批管理規(guī)范、競爭力較強的下屬公司，作為重點培育對象；積極研究國有上市公司股權(quán)分置改革后的新情況，完善國有上市公司國有資產(chǎn)評價體系，創(chuàng)新國有股權(quán)合理運作模式，防范國有上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險，支持上市公司金融創(chuàng)新，推進(jìn)股權(quán)并購，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中，加快做強做大做優(yōu)省屬企業(yè)，增強我省國有經(jīng)濟(jì)的競爭力、影響力和帶動力。此項工作由產(chǎn)權(quán)處負(fù)責(zé)牽頭，其它處室配合。

4.進(jìn)一步推進(jìn)省屬企業(yè)的調(diào)整重組。完成東方、榮大、中大等3個外貿(mào)企業(yè)的重組工作，進(jìn)一步增強和發(fā)揮省屬企業(yè)在全省外貿(mào)工作中的地位和作用；特別要明確母子公司的權(quán)責(zé)利，研究收益與風(fēng)險對稱問題；省商業(yè)、交通等省屬企業(yè)要進(jìn)一步理順內(nèi)部管理關(guān)系，理順以資產(chǎn)為紐帶的母子公司關(guān)系，完善管理和運作體系，壓縮管理鏈條，切實控制管理層級，實現(xiàn)管理活動扁平化，提高管理績效；要進(jìn)一步完善調(diào)整后企業(yè)改制方案審批、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批“下管一級”的工作流程，進(jìn)一步加強備案工作制和督查工作制，適時組織開展必要的抽查和檢查，確保改制審批和轉(zhuǎn)讓審批的規(guī)范有序，確保國有資產(chǎn)的安全；要按照省政府《關(guān)于深化全省鹽業(yè)體制改革的通知》（浙政發(fā)〔2004〕46），繼續(xù)做好省鹽業(yè)集團(tuán)的改革，同時進(jìn)一步完善和理順對省鹽業(yè)集團(tuán)公司規(guī)劃、章程、資產(chǎn)、投資、擔(dān)保、人事等管理辦法，督促和指導(dǎo)省鹽業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的試點工作，既要管活又要管好，促進(jìn)省鹽業(yè)集團(tuán)公司健康穩(wěn)定發(fā)展。此項工作由委機關(guān)企改處負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)處室配合，其中涉及鹽業(yè)方面的工作由鹽業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)落實。

（三）深化國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。

**年，我們要以授權(quán)考核和企業(yè)內(nèi)審為兩大抓手，進(jìn)一步完善和落實國資監(jiān)管體系，不斷創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，在企業(yè)層面真正落實國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體和行為主體。重點抓好“四個強化”：

1.強化企業(yè)財務(wù)監(jiān)管。全面施行專職監(jiān)管、內(nèi)審、國有產(chǎn)權(quán)代表和重大財務(wù)事項等4個報告制度，有效解決國資監(jiān)管部門與所出資企業(yè)的信息不對稱問題；全面加強財務(wù)預(yù)決算管理，繼續(xù)認(rèn)真做好財務(wù)快報、財務(wù)核銷、統(tǒng)計分析、績效評價、數(shù)據(jù)管理等基礎(chǔ)性工作，建立完備的信息數(shù)據(jù)庫；切實落實企業(yè)對外投資、擔(dān)保、借款制度，從**起各省屬企業(yè)未經(jīng)省國資委批準(zhǔn)，原則上不得為本企業(yè)之外企業(yè)提供借款或擔(dān)保，省屬企業(yè)集團(tuán)也要加強對所屬企業(yè)投資、擔(dān)保、借款的管理和監(jiān)督，切實防范資金風(fēng)險；全面開展企業(yè)財務(wù)人員的新會計準(zhǔn)則的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的基本素質(zhì)；繼續(xù)完善對所出資企業(yè)工資總額管理辦法，完成工效掛鉤指標(biāo)體系從復(fù)合指標(biāo)掛鉤向單一的利潤指標(biāo)轉(zhuǎn)變，調(diào)整工資總額管理的方式，實行二次審批，進(jìn)一步合理確定未實行工效掛鉤企業(yè)工資總額的水平，對所出資企業(yè)工資總額管理實行全覆蓋；要指導(dǎo)和督促各市完成清產(chǎn)核資工作，指導(dǎo)和督促市級國資委做好財務(wù)快報工作，及時編寫經(jīng)濟(jì)運營分析資料，確保全省國資監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計分析資料的有用性和權(quán)威性。此項工作由產(chǎn)權(quán)處、統(tǒng)評處、預(yù)考處、企改處、監(jiān)事會工作處按職責(zé)分工抓好落實，相關(guān)處室配合。

2.強化經(jīng)營業(yè)績考核。制訂具體的工作方案，認(rèn)真實施《省屬國有相對控股和參股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)代表經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，確保考核辦法真正落實到位；抓緊制定對國有獨資和國有絕對控股企業(yè)實行國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核制度，報經(jīng)省政府同意后正式實施；積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和多元產(chǎn)權(quán)制度的年薪制與中長期激勵相銜接的激勵約束機制，探索存量保全、增量搞活的激勵方式，探索以盈利能力、股票市值為核心的國有上市公司價值評價辦法，進(jìn)一步調(diào)動企業(yè)經(jīng)營管理人員的積極性。與此同時，要進(jìn)一步做好非授權(quán)經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配工作，指導(dǎo)省屬集團(tuán)公司做好對境內(nèi)上市公司高管人員的中長期激勵工作。此項工作由預(yù)考處為主負(fù)責(zé)落實、統(tǒng)評處配合。

3.強化企業(yè)內(nèi)部審計。進(jìn)一步夯實內(nèi)審工作基礎(chǔ)，完善內(nèi)審制度，強化內(nèi)審督查，更好地發(fā)揮內(nèi)審的職能作用；成立浙江省國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟(jì)事項交接領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計經(jīng)濟(jì)事項交接工作實施辦法及具體工作流程，確保審計反映的問題得到有效的整改；督促內(nèi)審機構(gòu)落實企業(yè)資金流動重大問題報告制度，強化對企業(yè)資金流動全過程的內(nèi)控監(jiān)督。此項工作由預(yù)考處為主負(fù)責(zé)落實。

4.強化企業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。重點是通過制度建設(shè)和監(jiān)督檢查來不斷強化產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。積極爭取出臺《浙江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》、《省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實施辦法》和《省屬國有企業(yè)重大資產(chǎn)評估項目專家評審質(zhì)詢制度》等政策，進(jìn)一步增強產(chǎn)權(quán)管理的剛性；繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強企業(yè)法律事務(wù)人員專題培訓(xùn)；針對省屬企業(yè)和各市國資委政策法規(guī)、產(chǎn)權(quán)制度執(zhí)行情況以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批程序調(diào)整以來的情況進(jìn)行一次專項檢查；認(rèn)真貫徹國務(wù)院3號令和省政府有關(guān)文件規(guī)定，重點是努力促進(jìn)進(jìn)場公開交易方式實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股，對協(xié)商作價和定向增資要按照政策嚴(yán)格控制，通過公開操作來避免改制風(fēng)險和后遺癥，有效實現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范流動和保值增值；支持浙江產(chǎn)權(quán)交易所各項建設(shè)，更好地發(fā)揮產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺作用；繼續(xù)深入實施“陽光工程”，健全內(nèi)部工作流程，改進(jìn)考核辦法，適時開展中介機構(gòu)優(yōu)勝劣汰，實行動態(tài)管理；積極開展“五五”普法工作，完成行政執(zhí)法責(zé)任制清理，推進(jìn)依法行政和政務(wù)（出資人事務(wù)）公開。此外，為了規(guī)范和專業(yè)地監(jiān)管省級其他經(jīng)營性國有資產(chǎn)，根據(jù)省委書記的指示精神，配合省政府辦公廳，對各廳局的經(jīng)營性企業(yè)資產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，形成專題調(diào)研報告報省政府決策。此項工作由產(chǎn)權(quán)處為主負(fù)責(zé)落實。

（四）切實加強黨建工作，努力推進(jìn)和諧機關(guān)和諧企業(yè)建設(shè)

**年，要圍繞黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)核心競爭力這一主題，切實加強黨的建設(shè)，努力構(gòu)建和諧機關(guān)、和諧國有企業(yè)，重點抓好“五個加強”：

1.加強企業(yè)黨的建設(shè)。以落實省屬企業(yè)黨建工作長效機制為重點，通過各種有效途徑和方法，指導(dǎo)企業(yè)抓好黨建工作，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團(tuán)工作，努力保持思想穩(wěn)定，為省屬企業(yè)改革發(fā)展提供堅強的政治保證。重點要貫徹落實好《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)省屬與部屬企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》和發(fā)展黨員工作的“三個辦法”，并適時組織檢查；要組織開展“兩優(yōu)一先”（先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）的評選活動，在**年“七一”前夕，進(jìn)行首次評選表彰。此項工作由黨建處負(fù)責(zé)。

2.加強企業(yè)班子建設(shè)。以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為主線，突出加強和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理。會同省委組織部抓緊出臺《浙江省國有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核試行辦法》，并在全省范圍內(nèi)組織一次評比表彰活動，積極宣傳推廣杭鋼“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建經(jīng)驗，以點帶面，推動創(chuàng)建活動深入開展。要加強省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機制和管理辦法，會同省委組織部出臺《浙江省省直國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》。積極探索通過公開招聘、競爭上崗、市場中介機構(gòu)推薦等多種方式選拔國有企業(yè)經(jīng)營管理者，在做好杭州蕭山機場公司公開選拔招聘的基礎(chǔ)上，適時推出部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開招聘。要研究提出對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系的總體思路與框架，會同省委組織部加強對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核工作。此項工作由企領(lǐng)處負(fù)責(zé)抓好落實。

3.加強人才隊伍建設(shè)。以制定《省屬企業(yè)“十一五”人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)規(guī)劃》為契機，加大科技投入，推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)人才隊伍建設(shè)；要以開展省屬企業(yè)大規(guī)模“教育培訓(xùn)年”活動為手段，全面提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和各類人才隊伍的整體素質(zhì)，為加快推進(jìn)省屬企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力人才支持。此項工作由企領(lǐng)處負(fù)責(zé)抓好落實。

4.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，抓黨風(fēng)、推改革、促發(fā)展、強監(jiān)管。切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上委黨委重要議事日程，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，認(rèn)真抓好企業(yè)廉潔自律各項規(guī)定的落實。繼續(xù)著力省屬國有企業(yè)懲防體系的落實工作，積極開展機關(guān)效能建設(shè)和企業(yè)效能監(jiān)察，提高制度執(zhí)行力；切實加強省屬企業(yè)財務(wù)管理、資產(chǎn)處置、對外投資、借款擔(dān)保、項目采購等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查，堅持實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主生活會、任前談話和個人重大事項報告等制度。此項工作由監(jiān)察專員辦、黨建處、企領(lǐng)處、人事處等處室按照各自職責(zé)抓好落實。

5.加強和諧企業(yè)建設(shè)。緊密結(jié)合省屬企業(yè)的實際情況，制定印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，積極指導(dǎo)和諧企業(yè)的創(chuàng)建活動。此項工作由黨建處牽頭，各處室配合。

三、為全面完成今年工作任務(wù)提供強有力的保障

今年我委工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。實現(xiàn)目標(biāo)、完成任務(wù)，讓發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，途徑只有一條：狠抓落實。我們要緊緊依靠在座的全體干部職工，以建設(shè)和諧機關(guān)為契機，大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷開拓創(chuàng)新，確保全面完成今年的各項任務(wù)。

（一）要完成今年的各項任務(wù)，必須進(jìn)一步加強和諧機關(guān)建設(shè)。建設(shè)和諧機關(guān)，既是今年工作的一項重點任務(wù)，又是確保完成全年任務(wù)的重要保證。

以和諧機關(guān)建設(shè)為契機，大力推進(jìn)各項工作的落實。各處室和全體機關(guān)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會《決定》和省委十一屆十一次全會《意見》，做到真學(xué)、常學(xué)、深學(xué)，大力開展機關(guān)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正把學(xué)之所得變?yōu)閷W(xué)之所用，加強委機關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高國資干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正把各處室成為建設(shè)勤奮學(xué)習(xí)的處室、充滿活動力的處室、誠信友愛的處室和安定有序的處室。

這里，我要特別強調(diào)一下學(xué)習(xí)和能力建設(shè)問題。省國資委成立雖然快三年了，但時間不長，人員大部分來自黨政部門，學(xué)習(xí)怎樣當(dāng)好出資人的任務(wù)依然很重。要在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)黨的十六大及歷次全會重要精神，全面準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革方針政策的同時，要根據(jù)履行職責(zé)的要求，本著缺什么補什么的原則，加強出資人專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。一要深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平。學(xué)習(xí)《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握企業(yè)運作的法律要求，掌握出資人權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)的法律規(guī)定，正確處理出資人與企業(yè)的關(guān)系，依法維護(hù)出資人和企業(yè)的合法權(quán)益。二要深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和管理知識，提高實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的能力和水平。學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)理論，掌握市場經(jīng)濟(jì)中價格、利率、匯率等運行規(guī)律和特點。學(xué)習(xí)微觀經(jīng)濟(jì)理論，了解企業(yè)做強做大的規(guī)律和特點，掌握公司治理的先進(jìn)經(jīng)驗和方法。學(xué)習(xí)國際金融和貿(mào)易等相關(guān)知識，了解國際資本市場和跨國公司運作規(guī)律。三要深入學(xué)習(xí)行業(yè)知識和科技知識，提高調(diào)整布局結(jié)構(gòu)的能力和水平。學(xué)習(xí)了解國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)的專門知識，了解行業(yè)發(fā)展存在的問題、發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。關(guān)注最新科學(xué)技術(shù)研究成果和進(jìn)展及產(chǎn)業(yè)化前景，了解其對經(jīng)濟(jì)社會可能產(chǎn)生的深刻影響。要通過深入學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，全面提高履行職責(zé)的能力和水平。

總之，要從進(jìn)一步強化學(xué)習(xí)入手，加強和諧機關(guān)建設(shè)，不斷提高全體干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高廣大干部做好國資監(jiān)管工作的責(zé)任心和主動性，提高在新形勢新要求下做好國資監(jiān)管工作的能力的水平。此項工作具體由機關(guān)黨委，人事處牽頭，各處室都要積極參與和配合。

繼續(xù)加強處室之間的協(xié)調(diào)配合。各個處室、各個崗位都是國資監(jiān)管全局工作的一個支撐點。加強協(xié)調(diào)配合是保證機關(guān)高效運轉(zhuǎn)的重要途徑。委機關(guān)各個處室、處室內(nèi)不同崗位之間，都要按照建設(shè)和諧機關(guān)的要求，進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合，做到圍繞中心，服務(wù)大局，分工不分家，遇事多協(xié)商、多溝通，多協(xié)作、多補臺，努力形成工作合力。

繼續(xù)加大對干部的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。積極組織好“教育培訓(xùn)年”的各項活動，運用多種形式、多種途徑，進(jìn)一步激發(fā)全體干部的學(xué)習(xí)積極性。關(guān)心機關(guān)干部成長，繼續(xù)做好培養(yǎng)推薦使用工作，繼續(xù)促進(jìn)省國資委機關(guān)干部和省屬企業(yè)人員之間進(jìn)行雙向掛職交流，積極向組織部門推薦干部下基層下企業(yè)掛職鍛煉。

繼續(xù)重視和做好機關(guān)干部生活服務(wù)工作。積極想方設(shè)法，創(chuàng)造條件，盡最大可能，努力做好后勤服務(wù)工作，及時解決干部職工工作生活中的后顧之憂，進(jìn)一步改善干部職工的總體福利水平。同時，繼續(xù)分批安排機關(guān)干部進(jìn)行療養(yǎng)。

（二）要完成今年的各項任務(wù)，必須進(jìn)一步弘揚開拓創(chuàng)新的精神。

始終保持一種攻堅克難的精神。三年來的工作實踐使我們深切感受到國資監(jiān)管工作的難度很大，壓力不小。今年擺我們面前的任務(wù)也很繁重，比如，要繼續(xù)保持省屬企業(yè)良好的發(fā)展勢頭，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，開展省屬企業(yè)監(jiān)事會和職工董事會建設(shè)試點等等。在任務(wù)與困難面前，沒有開拓創(chuàng)新，就會失去不斷前進(jìn)的動力，因此，全委干部更需要保持不斷進(jìn)取精神和開拓創(chuàng)新勇氣，知難而上，開拓創(chuàng)新，努力在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

不斷改進(jìn)工作方式方法。方法得當(dāng)，事半功倍。要全面完成今年的各項任務(wù)，必須要有新的思路、新的舉措。要堅持創(chuàng)新與求是相結(jié)合，把上級的各項方針政策同我省的實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，在結(jié)合中找規(guī)律、在實干中求創(chuàng)新、在落實中出實效。要積極研究探索工作執(zhí)行機制和責(zé)任機制，使委里的各項決策以及一些好的思路、好的方略、好的措施能及時付諸實踐、見諸行動、取得成效。

（三）要完成今年的各項任務(wù)，必須進(jìn)一步發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)。

調(diào)查研究是“謀事之基，成事之道”。進(jìn)一步加強調(diào)查研究，及時掌握全省國資監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，是省委檢查組年底前對我委黨風(fēng)廉政專項檢查中指出的問題，也是完成全年工作任務(wù)的重要保證。今年委領(lǐng)導(dǎo)、全委各處室都要進(jìn)一步深入企業(yè)、深入市縣，有針對性地開展調(diào)查研究，進(jìn)一步加強與省屬企業(yè)、有關(guān)部門和社會各界的溝通，加強信息交流與反饋，在調(diào)研中溝通，在調(diào)研中指導(dǎo)，在調(diào)研中宣傳，加深相互的理解，形成共識與合力。在委機關(guān)內(nèi)進(jìn)一步營造實干的環(huán)境，弘揚摸實情、說實話、出實招、辦實事、求實效的優(yōu)良風(fēng)氣。同時，要采取多種形式，結(jié)合工作需要，適時組織人員到外省市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，加強對外了解和交流，開闊視野。

要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，提高工作效率。繼續(xù)加強機關(guān)內(nèi)部各項制度建設(shè)并抓好落實，進(jìn)一步改進(jìn)和完善內(nèi)部工作流程，努力規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。今年，要在辦公場所有所改善的基礎(chǔ)上，積極爭取建設(shè)“國資監(jiān)管信息系統(tǒng)”，建立和逐步完善國資監(jiān)管業(yè)務(wù)資料庫，逐步實現(xiàn)辦公和業(yè)務(wù)處理的信息化，實現(xiàn)重要監(jiān)管項目和國資信息實時交流與監(jiān)控，為國資監(jiān)管工作和國有企業(yè)改革發(fā)展搭建高效的信息平臺。

要列出“時間表”，明確責(zé)任人。對今年的工作任務(wù)，各處室要進(jìn)一步分解落實，對所承擔(dān)的工作任務(wù)要進(jìn)行細(xì)化、硬化、量化，把各項任務(wù)分解落實到人，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人去落實，形成人人重實干、層層抓落實的工作格局。同時，要進(jìn)一步加強督查工作，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法，及時表揚先進(jìn)，及時督促檢查各項工作的進(jìn)展情況，確保各項工作任務(wù)的完成。

同志們，**年我們黨將召開十七大，做好明年的工作意義十分重大。我們一定要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，勇于創(chuàng)新，埋頭實干，扎實做好今年各項工作，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，全面提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的能力和水平，為努力發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

在新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表委領(lǐng)導(dǎo)班子，向大家拜個年，祝大家在新的一年里事業(yè)順利，身體健康，闔家歡樂。