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同志們：

剛才潘圣明同志就“落實科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、努力開創(chuàng)礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作新局面”作了一個很好的報告，回顧總結(jié)了近年來我省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，并對下一步工作作了全面部署，我都同意，請大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

今天上午，大家現(xiàn)場考察了紹興縣礦山自然生態(tài)環(huán)境治理的3個工程。剛才，省廳對杭州市國土資源局等20個礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作先進(jìn)集體和徐春喜等47名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰，又聽取了紹興縣人民政府等7個單位開展礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的經(jīng)驗交流，講得都很好，我深受啟發(fā)。借此機(jī)會，我代表省廳向獲得先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀！向奮斗在礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！向一直以來關(guān)心支持我省國土資源管理工作特別是礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的國土資源部地質(zhì)環(huán)境司、省人大農(nóng)資環(huán)委、省政協(xié)人資環(huán)委、省財政廳、省生態(tài)辦、省林業(yè)廳、省環(huán)保局、省地勘局等表示衷心的感謝！

下面，我再強調(diào)三點意見：

一、充分肯定我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作取得的顯著成效

**年，我省在全國率先通過地方立法確立了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度?！墩憬〉V產(chǎn)資源管理條例》明確規(guī)定，采礦權(quán)人在采礦活動中造成礦山自然生態(tài)環(huán)境破壞的必須履行治理義務(wù)；采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦可證的同時與國土資源主管部門簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書，繳納治理備用金，并負(fù)治理責(zé)任。隨后，省政府出臺了《關(guān)于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法》等配套文件?！稐l例》實施以來，全省所有礦山企業(yè)都簽訂了礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書，治理備用金的收取面達(dá)到100%，實際收取治理備用金49735萬元，確保了“不欠新賬”。與此同時，為逐步“還清老賬”，大力開展廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理，省政府出臺了《關(guān)于切實加強礦山生態(tài)環(huán)境治理工作的通知》，對全省廢棄礦山治理的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、資金籌措、項目管理等問題作出了明確的規(guī)定。我廳根據(jù)省政府的要求，以“百礦示范、千礦整治”為抓手，全面推進(jìn)廢棄礦山治理。到2006年底，全省投入廢棄礦山的治理資金達(dá)5.62億元，治理廢棄礦山923個，占全省應(yīng)治理廢棄礦山的57%，逐步“還清老賬”邁出了重要的步伐。到“十一五”末，全省應(yīng)治理的廢棄礦山將基本治理完畢。

我省礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作及其備用金制度，在全國率先實施建立以來，在省人大、省政協(xié)，以及省級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，取得了開創(chuàng)性和突破性的成績，有力地促進(jìn)了“生態(tài)省”的建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作重要性的認(rèn)識

當(dāng)前，全黨、全國上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，這是當(dāng)前和今后一個時期全黨的首要政治任務(wù)。黨的十七大報告對國土資源工作提出了新的更高的要求，明確指出：“建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機(jī)制?！薄皥猿止?jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制?！秉h的十七大首次引入了“生態(tài)文明”這個新概念。把“生態(tài)文明”寫入黨代會報告，是我們黨發(fā)展理念的一次升華，是落實科學(xué)發(fā)展觀的新要求。生態(tài)文明是指人們在改造客觀世界的同時，改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。

全省國土資源系統(tǒng)要以十七大精神為指導(dǎo)，做到對礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作認(rèn)識再統(tǒng)一再提高。礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理是建設(shè)“生態(tài)文明”的題中應(yīng)有之義，體現(xiàn)了人們尊重自然、利用自然、保護(hù)自然，與自然和諧相處的生態(tài)文明形態(tài)，符合科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)和根本要求，是促進(jìn)和諧社會建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國土資源部門貫徹落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的需要。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作任務(wù)光榮而艱巨，全省各級國土資源系統(tǒng)干部職工要進(jìn)一步振奮精神，克難攻堅，扎實推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工作，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會作出新貢獻(xiàn)。

三、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，切實抓好我省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作

近期，省國土資源廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十七大報告，并聯(lián)系我省國土資源工作的實際，提出今后一個時期，特別是2008年貫徹落實的初步設(shè)想。總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省第十二次黨代會提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”的總戰(zhàn)略，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、社會和諧為目標(biāo)，以守住耕地紅線、節(jié)約集約用地為主線，以改革創(chuàng)新、科技興地為動力，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)手段，嚴(yán)格規(guī)范國土資源管理，努力做到保護(hù)資源更加有效，保障發(fā)展更加有力，節(jié)約資源更加扎實，維權(quán)維穩(wěn)更加落實，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作要體現(xiàn)上述總體要求。具體工作我再強調(diào)幾點：

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源部門要將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作內(nèi)容，列入議事日程，認(rèn)真研究，全面部署，在前幾年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓緊抓好，抓出成效。

2、進(jìn)一步完善制度。完善治理備用金制度，進(jìn)一步明確收取標(biāo)準(zhǔn)、收取方法、使用和返還程序。完善“綠色礦山”創(chuàng)建機(jī)制，全面推進(jìn)“綠色礦山”創(chuàng)建。建立完善采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的激勵機(jī)制。

3、加大廢棄礦地的利用。鑒于我省露采礦山占大多數(shù)的實際，要進(jìn)一步加大對廢棄礦山、礦地的整治開發(fā)力度，以緩解當(dāng)前的用地矛盾。各市、縣（市、區(qū)）要對可整治復(fù)墾的廢棄礦山、礦地資源作一次普查，并制定整治復(fù)墾利用的專項規(guī)劃。這項工作可以與編制新一輪市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃結(jié)合起來。同時，要依靠科技進(jìn)步，努力采用新技術(shù)、新方法、新工藝，達(dá)到最佳的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理成果。要加大對亂挖濫采礦山違法案件的查處力度，鞏固和發(fā)展治理整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果。

4、加大治理投入。要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，建立多元化的礦山生態(tài)環(huán)境治理資金籌措機(jī)制。認(rèn)真落實好浙政辦發(fā)〔2003〕75號文件的規(guī)定，加大市、縣采礦權(quán)出讓所得中用于礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的資金比例，整治后新增土地有償收益的絕大部分要用于礦山生態(tài)環(huán)境整治。同時，還要按照“誰治理、誰得益”的原則，吸引更多的社會資金投入，多渠道解決礦山生態(tài)環(huán)境治理資金。

5、加大宣傳力度。要結(jié)合十七大精神的宣傳貫徹，廣泛深入宣傳礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，增強全社會對資源環(huán)境保護(hù)的意識，形成良好的礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作氛圍。