導語：泥石流地質(zhì)災害調(diào)查講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作座談會的主要任務是全面總結試點工作經(jīng)驗，系統(tǒng)展示試點工作成果，深入部署下一步的調(diào)查與評價工作。上午，省第十一地質(zhì)大隊、省地礦研究所、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、浙江地勘實業(yè)發(fā)展有限公司分別介紹了開展小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價的做法、經(jīng)驗和成果，衢江區(qū)和龍泉市國土資源局分別介紹了他們?nèi)绾巫龊妙I導和組織協(xié)調(diào)工作，確保小流域泥石流調(diào)查評價工作順利進行的體會，都講的很好。大家還觀看了試點縣調(diào)查評價的成果展示。省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站趙建康總工程師就縣（市、區(qū)）小流域泥石流調(diào)查評價工作中應著重把握好的幾個問題作了發(fā)言。剛才省防汛辦、省氣象局、省地勘局的領導對我們?nèi)绾芜M一步做好小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價工作提出了很好的意見和建議。這次會議開得很好，很及時，達到了總結工作、展示成果、交流經(jīng)驗、統(tǒng)一思想、推動工作的目的。王松林廳長7月20日在全省小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作匯報會上，對如何切實搞好此項工作有一個重要講話，已經(jīng)發(fā)給大家，希望各地認真學習，貫徹落實。下面我再講幾點意見。

一、充分肯定全省小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價試點工作的成績

根據(jù)省政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《浙江省小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作方案》，省國土資源廳于**年確定了淳安、臨安、永嘉、樂清、武義、衢江、龍泉、景寧等8個縣（市、區(qū)）為全省小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作試點。二年來，各試點縣在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，在有關部門配合支持下，在地質(zhì)專家的精心指導下，經(jīng)過試點縣國土資源部門和有關地勘單位的共同努力，完成了試點任務，取得了積極的成果和寶貴的經(jīng)驗。

（一）主要成果

1、查明了可能發(fā)生泥石流的溝谷的數(shù)量及范圍。8個試點縣共調(diào)查溝谷2693條，其中重點調(diào)查1044條；基本查明了泥石流隱患溝谷562條，圈定了危險區(qū)范圍，全面評價了泥石流地質(zhì)災害的易發(fā)程度，初步分析了小流域泥石流發(fā)生的臨界降雨量，為小流域泥石流地質(zhì)災害的監(jiān)測預警奠定了基礎。

2、編制了已查明的全部泥石流隱患溝谷1∶1萬比例尺的小流域泥石流地質(zhì)災害防災避險圖冊。標明了危險區(qū)范圍和安全撤離路線，編寫了重要泥石流隱患溝谷防災預案和防治對策建議，為有效預防小流域泥石流地質(zhì)災害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失提供了依據(jù)。

3、開展了小流域泥石流防災減災知識的宣傳。協(xié)助當?shù)卣鋵嵙酥攸c泥石流隱患溝谷的監(jiān)測責任人，發(fā)放了防災明白卡，使受泥石流隱患威脅的群眾基本了解和掌握了防災自救的方法，有效地推進了地質(zhì)災害群測群防工作。

4、形成了適合浙江實際的小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價實施細則、項目管理辦法，設計編制、野外驗收和成果驗收要求等一整套技術及項目管理規(guī)程。

5、提升了大家對泥石流地質(zhì)災害的認識水平。通過培訓和野外工作實踐，我們的管理干部和專業(yè)技術人員對泥石流地質(zhì)災害的認識水平上了一個新的臺階，在實踐中一大批專業(yè)技術人員的實際工作能力有了明顯的提高。為我們?nèi)骈_展小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查鍛煉了一支骨干隊伍。

這些成果的取得，是各試點縣（市、區(qū)）國土資源局和有關地勘單位共同努力的結果，是政府各有關部門大力支持和配合的結果。特別是從事野外調(diào)查工作的地質(zhì)技術人員，他們夏天頂著烈日酷暑，冬天迎著凜冽寒風，爬山涉水、野外作業(yè)，為查明小流域泥石流隱患作出了積極的貢獻。對此，我代表廳黨組向你們表示衷心的感謝！

（二）基本經(jīng)驗

1、必須把小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作列入各級政府、國土資源部門和有關地勘單位領導的重要議事日程。呂祖善省長、茅臨生副省長等省領導十分重視小流域泥石流地質(zhì)災害防治工作。在省防汛工作會議上多次強調(diào)要切實加強小流域泥石流地質(zhì)災害防治工作。省財政安排了專項經(jīng)費，支持這項工作。廳黨組更是把這項工作作為全省國土資源工作的重要內(nèi)容，列入對各市國土資源局年度工作目標責任制的考核，廳黨組書記、廳長王松林專門召集會議聽取各市局關于這項工作進展情況的匯報。上午衢江區(qū)分局等單位的經(jīng)驗介紹也充分說明，只有各級領導重視和支持這項工作，才能確保小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作順利開展。除了地方政府領導重視，我們各項目承擔單位領導的重視也很重要，樂清、景寧等縣（市）取得了比較好的項目成果，是與承擔單位隊長、院長、總工程師高度重視分不開的。

2、必須精心編制好每一個縣（市、區(qū)）小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價設計。一個科學的調(diào)查評價設計是做好調(diào)查評價工作的根本保證。設計是具體實施調(diào)查與評價工作的指南，野外驗收的依據(jù)，也是項目成功的重要基礎。要在充分收集資料，分析現(xiàn)有資料的基礎上，認真編好設計，然后嚴格按批準的設計去組織實施。

3、必須充分利用遙感技術手段為小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價服務。開展小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作的縣（市、區(qū)），都是以丘陵山區(qū)為主，溝谷眾多。如果這些溝谷都要逐一實地調(diào)查，不僅費時甚多，而且需要耗費大量的人力、物力、財力?，F(xiàn)代遙感技術為我們在室內(nèi)判讀、選擇重點調(diào)查區(qū)，指導地面調(diào)查工作的開展，減少外業(yè)工作量，并快速高效地完成野外調(diào)查，獲取地面調(diào)查難以取得的某些重要環(huán)境地質(zhì)信息，提高調(diào)查工作的精度和質(zhì)量提供了有效的手段。在這次工作中，省測繪局為我們提供了高精度的遙感數(shù)據(jù)及航衛(wèi)片。省地礦研究所等單位的工作經(jīng)驗表明，充分利用遙感解譯成果，可以大大減少外業(yè)工作量，取得事半功倍的效果。

4、必須認真開展小流域泥石流地質(zhì)災害隱患的野外調(diào)查。在遙感解譯的基礎上，開展野外實地調(diào)查是獲取小流域泥石流災害隱患第一手資料的基本方法和必要手段，只有在野外實地，我們才能直觀地、準確地了解和掌握溝谷泥石流產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境條件，以及可能產(chǎn)生的危害程度。因此野外調(diào)查的工作質(zhì)量將直接影響到最終成果的質(zhì)量，所以野外調(diào)查是做好小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作的關鍵。

5、必須強化小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價資料的綜合分析研究。對通過收集或野外調(diào)查獲取的大量基礎資料，要進行去粗取精、去偽存真、由表及里、由淺入深的再加工，把感性認識上升為理性認識。這樣，我們對泥石流地質(zhì)災害的認識才能有一個質(zhì)的飛躍，我們提出的防災對策與措施才能更加符合客觀實際。

6、必須精心編制好小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價的各類成果圖。這次會議展示的試點縣（市、區(qū)）小流域泥石流地質(zhì)災害分布與易發(fā)程度評價圖、重點小流域泥石流地質(zhì)災害易發(fā)程度評價與防災避險圖和縣（市、區(qū)）小流域泥石流地質(zhì)災害遙感影象圖等，簡明清晰、直觀地反映了我們的工作成果。編好這些圖件，使各級領導能清晰直觀地了解小流域泥石流地質(zhì)災害的防治現(xiàn)狀，可以更有針對性地部署防災減災工作。

在充分肯定取得成果與經(jīng)驗的同時，我們還必須看到工作中存在的問題和不足。一些縣（市、區(qū)）局領導對這項工作的重要性和必要性認識不足，認為花這么多經(jīng)費和精力來開展這項工作是自找麻煩、自加壓力。一些項目承擔單位把這項工作作為一般的市場項目來對待，在人員力量調(diào)配上、工作進度安排上、成果質(zhì)量管理上，沒有全力以赴，沒能按合同要求保質(zhì)保量提交項目成果。這些問題的存在直接影響了整個工作的進度和質(zhì)量。對此，我們必須有一個清醒的認識。

二、深刻認識搞好全省小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價的重要性和必要性

按照省政府的要求，用三年左右的時間，完成全省48個縣（市、區(qū)）小流域泥石流地質(zhì)災害的調(diào)查評價工作，系統(tǒng)查明小流域泥石流等地質(zhì)災害的分布發(fā)育特征和危害程度，研究總結其發(fā)生、發(fā)展和演化規(guī)律，評價小流域泥石流地質(zhì)災害易發(fā)程度和危險性，建立小流域地質(zhì)災害群測群防和預警體系，為各地科學制定防災方案和城（村）鎮(zhèn)規(guī)劃，最大限度避免和減少小流域地質(zhì)災害損失提供依據(jù)。這項工作，不僅非常重要，而且完全必要。

首先，搞好小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價是構建和諧社會的需要。構建和諧社會是我們共同的任務。和諧社會的內(nèi)涵很豐富，但最基本的是人與人，以及人與自然的和諧。發(fā)生地質(zhì)災害，導致人民群眾生命財產(chǎn)損失，是人與自然不和諧的具體體現(xiàn)。要有效防治地質(zhì)災害，避免或最大限度地減少災害損失。就必須調(diào)查地災隱患，認識地災危害，有效防治災害。也就是科學地把握地質(zhì)災害的發(fā)生規(guī)律，嚴格按規(guī)律辦事，實現(xiàn)人與自然的和諧。地災規(guī)律不掌握，地災防治不科學，人民群眾生命財產(chǎn)安全得不到保證，提心吊膽過日子，怎能叫和諧社會？總書記提出要共建和諧社會，共享和諧社會。搞好小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價就是為共建和諧和共享和諧提供基礎和保證。

其次，搞好小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價是落實科學發(fā)展觀的需要?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學發(fā)展觀要回答并解決發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰的問題，即為誰發(fā)展，靠誰發(fā)展的問題。聯(lián)系地質(zhì)災害防治，也有一個為誰防災，靠誰防災的問題。我們開展小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價，其根本目的就是為人民群眾防災，依靠人民群眾防災。通過小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價，讓人民群眾認識泥石流的性質(zhì)，防范泥石流的發(fā)生，避免泥石流的危害，最大限度地減少泥石流可能對自己帶來的損害。在小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價的指導思想、目的任務、工作重點及工作部署上，無不體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀的要求。

第三，搞好小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價是各級國土資源部門依法履行職責的需要?！兜刭|(zhì)災害防治條例》第七條明確規(guī)定：縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府其他有關部門按照各自的職責負責有關的地質(zhì)災害防治工作。第十條又規(guī)定：國家實現(xiàn)地質(zhì)災害調(diào)查制度?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門會同建設、水利、交通等部門結合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災害調(diào)查。從這些條款我們可以清楚地看到，開展小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價是各級國土資源部門的法定職責，不是可搞可不搞的問題。如果說，某一個縣級行政區(qū)范圍確有泥石流地災隱患，有必要開展調(diào)查，而我們國土資源部門又不去組織調(diào)查，其性質(zhì)就是行政不作為，就是瀆職。瀆職的后果意味著什么，大家應該非常清楚。

第四，搞好小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價是切實避免和減少我省地質(zhì)災害人員傷亡的現(xiàn)實需要。**年以來，泥石流已經(jīng)成為我省地質(zhì)災害人員傷亡的最大殺手。且這些泥石流災害的發(fā)生事先都是沒有掌握的。浙江全省山區(qū)有1536個流域，總面積7.4萬平方公里。有655個小流域中發(fā)生過滑坡和泥石流地質(zhì)災害，其中麗水、溫州、杭州、金華、衢州五市的546個小流域發(fā)生過地質(zhì)災害，占全省發(fā)生地質(zhì)災害小流域數(shù)量的83%。全省已發(fā)生地質(zhì)災害的小流域中，發(fā)生過泥石流的有223條，分布在全省141個小流域中。面對如此嚴重的泥石充地質(zhì)災害及其隱患，我們痛定思痛，狠下決心，為了從根本上確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，一定要開展全省小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價，真正體現(xiàn)人民政府為人民。

三、扎實推進全省小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價工作

用三年左右的時間完成全省重點縣（市、區(qū)）的小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作，今年是關鍵。我們要在今年底完成24個縣（市、區(qū)）調(diào)查評價成果驗收，完成16個縣（市、區(qū)）的野外調(diào)查工作，任務十分艱巨。為了如期高質(zhì)量地完成這一艱巨的任務，要切實抓好以下幾方面的工作。

（一）要加強領導，落實責任

要扎實推進全省小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價并如期完成任務，必須進一步加強領導，落實責任。一是40個縣（市、區(qū)）國土資源局要切實承擔起項目實施主體的責任。要加強項目實施過程中的組織協(xié)調(diào)，及時解決項目推進過程出現(xiàn)的困難和問題，保質(zhì)量，促進度。絕不能以包代管，一包了之。二是除嘉興和舟山以外的9個市國土資源局要切實履行起對轄區(qū)內(nèi)有關縣（市、區(qū)）小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價的監(jiān)管責任。此項工作已經(jīng)列入省廳對各市年度目標責任制的重要考核內(nèi)容。因此，有關縣（市、區(qū)）此項工作完成情況如何直接關系到省廳對各市的考核結果。所以，各市要強化監(jiān)管，確保有關縣（市、區(qū)）的調(diào)查評價工作按計劃順利推進。三是有關地勘單位要切實擔負起小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價項目承擔主體的責任。要切實履行合同規(guī)定的權利和義務，按時完成任務。省廳要建立各地勘單位誠信履約的記錄。對認真履行合同，如期高質(zhì)量完成任務的，在地質(zhì)工作的市場準入和地勘資質(zhì)的年檢中，優(yōu)先予以考慮和通過，反之，就要設定必要的限制措施。希望各地勘單位的領導高度重視這項工作。

（二）要確保質(zhì)量，加快進度

一是要確保調(diào)查評價的質(zhì)量。質(zhì)量是調(diào)查評價成果的生命。質(zhì)量管理體系和保證體系不能光寫在設計書中，要落實到項目的全過程。各項目承擔單位的總工程師要把好技術質(zhì)量關，對關鍵環(huán)節(jié)、重點問題要組織專題研究，集思廣益、集體攻關。二是要加快工作進度。在確保質(zhì)量的前提下，加快調(diào)查評價工作進度?，F(xiàn)在離年底還有4個多月時間，調(diào)查評價工作時間緊、任務重，要求高。目前不少項目承擔單位同時承擔了好幾個縣的小流域調(diào)查項目，隊、院領導更要統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)度。要實行倒逼機制，科學安排工作。要集中精力，野外室內(nèi)要有始有終、一氣呵成。不能隨意放下小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價去做其他效益更好的項目。三是要不斷研究解決調(diào)查評價中遇到的新情況新問題。小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查評價工作我省在全國首開先河，是開拓創(chuàng)新，走在前列的一項工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。因此，各單位在調(diào)查評價工作中要從客觀實際出發(fā)，實事求是，勇于實踐，大膽探索，開拓創(chuàng)新。以創(chuàng)新的思路去指導創(chuàng)新的實踐，力爭取得創(chuàng)新的調(diào)查評價成果，為全面提升我省泥石流地質(zhì)災害防治水平作出新貢獻。

（三）要轉(zhuǎn)化成果，抓好應用

通過這次會議的展示，我們可以看到小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價工作的成果十分豐富，不但有綜合文字報告、實用的圖件，還有方便查詢的信息系統(tǒng)。我們要很好地轉(zhuǎn)化這些成果，發(fā)揮其成果的應有作用。首先各試點縣國土資源局要向縣政府、縣防汛指揮部專題匯報小流域泥石流地質(zhì)災害調(diào)查與評價的成果，使各級領導充分了解泥石流災害的防治現(xiàn)狀，按照成果報告中提出的防治對策措施，去抓落實。提供給政府的成果報告，可以考慮搞一個簡本，配上圖冊。盡量通俗一些。政府領導關心重視的是調(diào)查與評價工作的結論及防治對策與建議。第二要加強與水利、氣象部門的合作。小流域泥石流災害是由強降雨所引發(fā)的，常與山洪災害相伴生，因此要將小流域泥石流災害防治納入當?shù)氐纳胶榉罏捏w系中，共享防災信息、共建防災體系。第三要加大對小流域泥石流地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的群測群防工作的指導，幫助受泥石流地質(zhì)災害威脅的村莊建立防災明白墻，發(fā)放防災明白卡，指導他們編制防災預案，落實監(jiān)測責任人。第四要特別重視坡面型泥石流的防范工作。由于目前我們的科學技術水平和工作經(jīng)驗所限，對坡面型泥石流的發(fā)生發(fā)展條件、易發(fā)程度難以作出準確的評價，因此更加大了對坡面型泥石流防范工作的難度，這就更加要加強氣象預警預報，及時做好人員的撤離避險工作。

四、切實抓好當前的地質(zhì)災害防治工作

當前，我省已進入了臺汛期，由于大氣環(huán)流的變化，今年的臺風來得比較晚，8月上旬生成的7號與8號熱帶風暴，移動方向都偏西南，對我省影響不大。但是我們不能因此而麻痹大意、疏于防范。因為臺汛期還遠沒有結束，大氣環(huán)流變數(shù)較大，局地性強降雨還時有發(fā)生，我們決不能掉以輕心。中央領導，省、部領導最近再三強調(diào)，要堅決克服麻痹和畏難情緒，繼續(xù)保持高度戒備狀態(tài)，做好防災抗災的各種準備，以應對復雜多變的災情。當前要集中力量，全力以赴抓好今年第9號臺風“圣帕”的防御工作。下面我再重點強調(diào)三點：

一是加強地質(zhì)災害隱患的巡查和監(jiān)測。掌握隱患點動態(tài)，落實監(jiān)測責任，做到心中有數(shù)，掌握防災主動權。在強臺風登陸、強降雨來臨時，組織指導各地質(zhì)災害監(jiān)測員加強地質(zhì)災害隱患點的巡查和監(jiān)測非常重要，這是能否成功避讓地質(zhì)災害的首要條件。發(fā)現(xiàn)險情，要立即采取應急措施，及時啟動實施應急預案，協(xié)助當?shù)卣麛喑冯x強降雨區(qū)和地質(zhì)災害隱患點威脅的人員。許多成功避讓的案例都已充分證明了這一點。

二是加強地質(zhì)災害預警預報。要與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，及時掌握水雨情動態(tài)，及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話等提示提醒各地做好地質(zhì)災害防范工作。

三是進一步完善應急預案。省廳已專門發(fā)文要求各市縣抓緊編制應急預案操作手冊，細化預案內(nèi)容，開展以村為單位的防災應急預案演練，以提高各地村自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災抗災能力。已經(jīng)完成應急預案操作手冊編制的，要認真落實，沒有完成編制任務的，要抓緊編制，盡快完成。

同志們，我們各級國土資源部門肩負著地質(zhì)災害防治、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大責任，我們要牢記宗旨，盡心盡職，扎實工作，以切實抓好地質(zhì)災害防治工作的實際行動迎接黨的十七大勝利召開。