導(dǎo)語(yǔ)：泥石流地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

為預(yù)防我市泥石流地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕泥石流地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本防災(zāi)預(yù)案。

本預(yù)案所稱泥石流地質(zhì)災(zāi)害，主要是指自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

防災(zāi)預(yù)案的概念是指一旦發(fā)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害或者泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在*市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃，重點(diǎn)突出的方針，遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、分組分部門負(fù)責(zé)和依靠科學(xué)、因地制宜的總原則。

二、泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

1、成立*市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部

總指揮*副市長(zhǎng)

副總指揮*市政府秘書長(zhǎng)

*市規(guī)劃國(guó)土局局長(zhǎng)

成員*市公安局局長(zhǎng)

*市監(jiān)察局局長(zhǎng)

*市林業(yè)水利局局長(zhǎng)

*市氣象局局長(zhǎng)

*市林業(yè)局局長(zhǎng)

*市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

*市財(cái)政局局長(zhǎng)

*市民政局局長(zhǎng)

*市城建局局長(zhǎng)

*市交通局副局長(zhǎng)

*市教育局局長(zhǎng)

*市廣播電視局局長(zhǎng)

**供電局局長(zhǎng)

*市發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)

*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)

*同益鄉(xiāng)黨委書記

*同益鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

*安波鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

*礦管辦主任

市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室（在國(guó)土資源局），辦公室主任*（兼），電話：*

市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部成員所屬單位為搶險(xiǎn)救災(zāi)的成員單位，并派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。成立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、生活安置組、財(cái)務(wù)組、災(zāi)情調(diào)查組、治安消防組、秘書組、宣傳組、專家咨詢組等機(jī)構(gòu)，建立與之相配套的信息通訊網(wǎng)絡(luò)，使地質(zhì)災(zāi)害的防治工作層層把關(guān)，責(zé)任到人，反應(yīng)迅速。

2、同益鄉(xiāng)、安波鎮(zhèn)要組建以黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為主要領(lǐng)導(dǎo)的泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。

有泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患的行政村要組建以村支部書記和村委會(huì)主任為主要領(lǐng)導(dǎo)，由村民組長(zhǎng)、村民參加的搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)測(cè)防災(zāi)組織。

3、各級(jí)機(jī)構(gòu)的分工與職責(zé)。

（1）*市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)全市泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作，提出全市防災(zāi)要求，對(duì)全市42個(gè)市級(jí)泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)負(fù)責(zé)管理，每年4月底前組織完成重要泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查工作，并將檢查結(jié)果報(bào)大連市國(guó)土資源和房屋局、省國(guó)土資源廳。各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治部門在市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自的工作職責(zé)。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作。按照市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的要求，安排、布置本鄉(xiāng)鎮(zhèn)泥石流地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重要隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。每年4月中旬前完成重要泥石流隱患點(diǎn)的巡查，并將巡查結(jié)果及時(shí)上報(bào)市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室。

（3）村級(jí)泥石流地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)組織，主要負(fù)責(zé)對(duì)本村泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)每個(gè)泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要設(shè)專人定期監(jiān)測(cè)。在雨季要實(shí)行值班制度，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和重大災(zāi)情隱患要在第一時(shí)間內(nèi)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置群眾，并及時(shí)上報(bào)災(zāi)情及隱患。

（4）國(guó)土資源局、氣象局主要負(fù)責(zé)泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)信息整理分析和氣象預(yù)報(bào)工作。在雨季，尤其有強(qiáng)降雨的天氣，應(yīng)通過*市廣播電臺(tái)、*市電視臺(tái)及時(shí)氣象預(yù)警，以指導(dǎo)泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)工作。

（5）防災(zāi)制度與崗位紀(jì)律。

定期監(jiān)測(cè)與巡查制度。泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要對(duì)災(zāi)害隱患點(diǎn)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)掌握災(zāi)害隱患點(diǎn)的變化情況。在雨季，尤其有強(qiáng)降雨時(shí)，要實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)與巡查。

汛期值班制度。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村防災(zāi)組織，在汛期要實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員要認(rèn)真作好值班記錄，對(duì)接到報(bào)告的有關(guān)情況，應(yīng)視輕重緩急及時(shí)處理和報(bào)告。

報(bào)告制度。在汛期要實(shí)行定期報(bào)告制度，每十天村級(jí)組織要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告監(jiān)測(cè)信息情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組向市防災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告監(jiān)測(cè)信息，在緊急情況下實(shí)行隨時(shí)報(bào)告制度。當(dāng)災(zāi)情及重大隱患發(fā)生時(shí)，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立即組織應(yīng)急分隊(duì)，進(jìn)行防災(zāi)與搶險(xiǎn)，并及時(shí)向市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)告情況。

地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。各有關(guān)部門，在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，要按照國(guó)土資源部制定的《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》及時(shí)報(bào)告處置。

①因?yàn)?zāi)死亡3人以下（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下），由市政府組織有關(guān)部門調(diào)查和做出應(yīng)急處理并及時(shí)向大連市國(guó)土資源和房屋局報(bào)告。

②因?yàn)?zāi)死亡3－9人（直接經(jīng)濟(jì)損失100－500萬(wàn)元以下），應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)到大連市國(guó)土資源和房屋局，同時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳。

③因?yàn)?zāi)死亡10－29人（直接經(jīng)濟(jì)損失500－1000萬(wàn)元以下），應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)大連市國(guó)土資源和房屋局，同時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部。

④因?yàn)?zāi)死亡30人以上（直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上），應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)大連市國(guó)土資源和房屋局，同時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳和國(guó)土資源部。

崗位紀(jì)律。在泥石流地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中，有關(guān)人員必須服從調(diào)動(dòng)和安排，聽從指揮，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，不得擅離職守，不得虛報(bào)、漏報(bào)情況。對(duì)玩忽職守造成重大損失者，從嚴(yán)追究其責(zé)任。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備和保障

各級(jí)泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)部門，一定要充分做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和保障工作，必須做到人員要落實(shí)，隊(duì)伍要精干，資金有保障，物資有儲(chǔ)備。應(yīng)急準(zhǔn)備和保障主要要求如下：

1、指揮部辦公室要適時(shí)組織地質(zhì)、氣象等專家對(duì)全市的泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析論證，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)，并將論證預(yù)測(cè)的情況通告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門。

2、指揮部各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，制定具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)具體職責(zé)，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行。各成員單位所制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案需報(bào)指揮部辦公室備案。

3、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織建立應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，要針對(duì)性地開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，確保災(zāi)后應(yīng)急救助手段及時(shí)到位。

4、指揮部各成員單位，要根據(jù)各自的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，組織專業(yè)隊(duì)伍，根據(jù)部門職責(zé)范圍和專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的素質(zhì)。

5、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織有關(guān)部門儲(chǔ)備用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物資和交通、通訊工具。

6、市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)泥石流地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作的實(shí)際，在財(cái)政年度預(yù)算中落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。

7、要加強(qiáng)對(duì)群眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及教育，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。使群眾明確一旦災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)采取的避讓措施和選擇正確的逃生路線。

四、臨災(zāi)應(yīng)急

1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告制度，市指揮部辦公室在接到大型泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)組織專家對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行會(huì)商，并決定是否啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令。

2、市泥石流地質(zhì)災(zāi)害指揮部應(yīng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查專家組赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查工作。

3、市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部要會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立現(xiàn)場(chǎng)臨災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，并根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，開展應(yīng)急調(diào)查，組織專家會(huì)商，設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

4、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策。災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制或險(xiǎn)情隱患消除，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，提出下一步防災(zāi)、搬遷或工程治理方案措施，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門組織實(shí)施。

五、災(zāi)害應(yīng)急

1、發(fā)生大型泥石流地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

2、市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，核實(shí)災(zāi)情，采取有效措施防止災(zāi)情擴(kuò)大，并向指揮部提出啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。

3、指揮部接到啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建議后，應(yīng)立即召開指揮部緊急會(huì)議，進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，研究布置搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

4、根據(jù)需要在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，設(shè)立若干應(yīng)急工作組?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同組成。

5、各應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案分工及現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，根據(jù)各自的工作任務(wù)，有效開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。各應(yīng)急工作組的組成與主要任務(wù)如下：

緊急搶險(xiǎn)組：

武警、公安、建設(shè)、水利，電力等部門組成，主要任務(wù)是：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搶救被壓埋人員；組織動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民和其它人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。

調(diào)查監(jiān)測(cè)組：

國(guó)土資源、地礦、民政、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門組成，主要任務(wù)是：調(diào)查、核實(shí)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、位置、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在威脅的影響范圍，以及災(zāi)害成因和誘發(fā)因素；組織災(zāi)情監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；根據(jù)災(zāi)情變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

醫(yī)療衛(wèi)生組：

衛(wèi)生等部門組成，主要任務(wù)是：組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷病員；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

治安、交通保障組：

公安、武警、交通等部門組成，主要任務(wù)是：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；迅速疏導(dǎo)交通，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

基本生活保障組：

民政、財(cái)政、商務(wù)及保險(xiǎn)公司等部門組成，主要任務(wù)是：及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好救濟(jì)物資（含藥品）的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活；協(xié)同做好死難者的善后和保險(xiǎn)理賠工作。

設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組：

信息產(chǎn)業(yè)、電力、交通、鐵路、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)，林業(yè)、教育等部門組成，主要任務(wù)：組織搶修災(zāi)區(qū)受損毀的交通通訊設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施，保障正常運(yùn)行和供應(yīng)安全；指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，組織修復(fù)損毀校舍，或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。

應(yīng)急資金保障組：

財(cái)政、民政、計(jì)劃和水利、交通、建設(shè)等部門組成，主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

6、市政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部或上級(jí)調(diào)查組的建議，及時(shí)劃定泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。

危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；嚴(yán)防在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)；禁止與搶險(xiǎn)救災(zāi)無(wú)關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)。

7、泥石流地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)消除或得到有效控制后，市政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的意見及時(shí)解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。

8、因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；無(wú)法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

9、市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)泥石流地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情和災(zāi)害防治需要統(tǒng)籌規(guī)劃，安排好受災(zāi)地區(qū)的重建工作。