導(dǎo)語：國企改革通報(bào)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委、市政府對(duì)國企改革工作非常重視，春節(jié)一過就召開這次會(huì)議，其目的就是貫徹省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年工作，對(duì)今年國企改革工作做出安排，進(jìn)一步動(dòng)員和組織力量，集中時(shí)間、集中精力，善始善終地全面完成好國企改革任務(wù)。祝市長對(duì)今天的會(huì)議非常重視，親自到會(huì)，一會(huì)兒還要做指示。剛才，萬芝蘭同志就去年全市國企改革情況進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署和安排，下面，我就*年我市國企改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、要正確估價(jià)*年國企改革工作

*年，全市上下共同努力使國企改革取得了明顯效果。其基本標(biāo)志芝蘭同志都已經(jīng)說了。我認(rèn)為，這些成績的取得是來之不易的，也充分反映了全市上下落實(shí)國家改革開放的方針和省國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)具體部署，知難而進(jìn)、克難攻堅(jiān)的實(shí)際，是客觀的，也是實(shí)實(shí)在在的?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，體現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（一）體現(xiàn)了市委、市政府的決心

多年來，市委、市政府一直把國企改革作為全市工作的重點(diǎn)。特別是在*年全市五項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確提出把國企改革擺在突出的位置。在實(shí)際工作中實(shí)行了“三個(gè)傾斜”：

一是把工作重心向國企改革傾斜。市里為完成好這項(xiàng)歷史性任務(wù)，在調(diào)整企改領(lǐng)導(dǎo)小組、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，建立了相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確了經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)是國企改革；市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)在承擔(dān)本職工作的同時(shí)，都承擔(dān)了聯(lián)系大企業(yè)的工作；領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持了“有事就開會(huì)、開會(huì)就定事、定了就辦”的原則；政府分管市長分戰(zhàn)線抓國企改革推進(jìn)，時(shí)間安排上把國企改革的推進(jìn)放在首要位置，定期開會(huì)調(diào)度進(jìn)展情況，遇有問題隨時(shí)協(xié)調(diào)。可以說去年一年，市政府的工作重心，主要放到了國企改革上。

二是在資金使用上向國企改革傾斜。在財(cái)政收入較少、支出較為困難的情況下，確定了“寧可少一些城建方面的投資、也要拿出一塊資金支持國企改革，寧肯政府多承擔(dān)一些債務(wù)、也要籌措一塊改革成本，寧肯拿出非企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)充一塊、也不讓因資金困擾而遲滯改革推進(jìn)的原則，去年一年，支付了37.8億的改革成本，使全市國企改革成本問題得到了較好的解決。

三是在政策方面向國企改革傾斜。幾年來，國家、省都對(duì)國企改革制訂了一系列支持政策。市政府在貫徹落實(shí)這些政策的同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，研究下發(fā)了整套的推進(jìn)國企改革政策。工作中，遇有政策性障礙，領(lǐng)導(dǎo)小組便及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行研究討論，在不違反法律和上級(jí)規(guī)定的前提下，做到了只要是有利企業(yè)改革的政策都可突破，適時(shí)調(diào)整相關(guān)的政策規(guī)定，保證了改革的順利進(jìn)行?？梢哉f對(duì)國企改革，能有的政策都有了，能用的政策都用了。

（二）體現(xiàn)了政府各部門密切配合、通力協(xié)作的精神

企業(yè)改革工作是對(duì)建國以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、用工制度、經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行革命性的改變，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。涉及政府管理企業(yè)方式的一次變革和對(duì)歷史遺留問題一次全面的處理，必須各個(gè)部門共同配合，才能達(dá)到目的。大家在一年來的改革工作中，充分體現(xiàn)了圍繞大局、主動(dòng)參與、密切配合的精神，做了大量卓有成效的工作。

作為國企改革綜合組織機(jī)構(gòu)的市國資委對(duì)企業(yè)改革涉及本部門資產(chǎn)評(píng)估、方案審核、資產(chǎn)處置等相關(guān)工作程序進(jìn)行整合，實(shí)行委內(nèi)各項(xiàng)流程一站式限時(shí)辦結(jié)措施，變“坐等報(bào)批”為“深入基層前置指導(dǎo)”。

勞動(dòng)和社會(huì)保障局在做好勞動(dòng)債權(quán)核定的同時(shí)，把“并軌”工作同國企改革緊密結(jié)合，開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快了國企改革中勞動(dòng)關(guān)系的理順。

財(cái)政局千方百計(jì)籌措資金補(bǔ)充改革成本，有效地保證“供給”。

國土資源局積極組織土地收儲(chǔ)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，使一些企業(yè)順利地解決了改革成本問題。

市社保局不僅對(duì)國企改革在政策上給予大力支持，而且針對(duì)該局業(yè)務(wù)要落到每個(gè)職工“人頭”的特點(diǎn)，在業(yè)務(wù)辦理方面采取了專辦制度，組織人員加班加點(diǎn)打印欠費(fèi)單、辦補(bǔ)繳手續(xù)，增開窗口辦理個(gè)人繳費(fèi)接續(xù)。

總工會(huì)積極指導(dǎo)企業(yè)通過職代會(huì)保障職工合法權(quán)益。

規(guī)劃、房地、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門都把支持國企改革工作作為部門重要工作，簡化程序，提供便利。

法院、檢察院等司法機(jī)構(gòu)也都把配合國企改革作為重點(diǎn)，制定支持政策或內(nèi)部制度，主動(dòng)服務(wù)于國企改革。

各資產(chǎn)經(jīng)營公司、集團(tuán)公司及各企業(yè)都把主要精力投入到國企改革中。在改革中認(rèn)真履行各自的職責(zé)，以高度的責(zé)任感和辛勤付出，換取了改革的順利推進(jìn)和社會(huì)的穩(wěn)定，也體現(xiàn)了國資系統(tǒng)廣大干部、職工對(duì)國企改革的支持和努力。

（三）體現(xiàn)了國資系統(tǒng)廣大干部職工服從大局、銳意改革的精神

從國資委的發(fā)展和國資系統(tǒng)的各資產(chǎn)公司及企業(yè)經(jīng)營者來說，既是改革的責(zé)任主體，也是在改革中被調(diào)整的對(duì)象。從國資委的角度，改革后，國有資產(chǎn)涉及的領(lǐng)域和資產(chǎn)的總量也在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了縮減，這也相應(yīng)地縮小了行使權(quán)力的范圍。各資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)經(jīng)營者，在改革后將失去一些管理權(quán)力。資產(chǎn)經(jīng)營公司，在企業(yè)改革全面完成后，面臨著一個(gè)解體、重新分配的問題。特別是原有的企業(yè)經(jīng)營者，要隨同職工一起理順勞動(dòng)關(guān)系、進(jìn)入市場(chǎng)、接受選擇、再次選擇崗位，不僅要承擔(dān)著巨大工作壓力，而且承受著很大的心理壓力。在這種情況下，大家都能夠從全市大局出發(fā)，從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要出發(fā)，舍棄眼前和短期利益，積極投身改革、組織改革，是相當(dāng)不容易的。實(shí)踐證明：大家都經(jīng)受住了考核和考驗(yàn)，使我們?nèi)ツ甑母母锶〉昧溯^好的階段性成果。

二、要準(zhǔn)確把握當(dāng)前改革的形勢(shì)，堅(jiān)決完成全市國企改革攻堅(jiān)任務(wù)

去年，對(duì)于我市國企改革工作來說是極不平凡的一年。市委、市政府以非同尋常的決心、非同尋常的措施，開展了大規(guī)模的國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過全市上下的共同努力，去年我市國企改革成效顯著，市屬158戶企業(yè)已有154戶企業(yè)完成了方案審批，實(shí)施情況良好，這些都為我們下一步的改革和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但盡管如此，按照改革程序，真正使改革全部劃上句號(hào)，我市的后續(xù)工作任務(wù)仍然繁重而艱難。剛才，萬芝蘭同志在工作安排中用“繁重”一詞來概括今年的改革任務(wù)，我認(rèn)為這個(gè)分析是準(zhǔn)確的。今年，國企改革面臨的形勢(shì)和任務(wù)可以從這幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。

一是任務(wù)量仍然很大。大家知道，我市國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)目標(biāo)是158戶企業(yè)，雖然有154戶企業(yè)審批了改革方案，但真正完成資產(chǎn)交割和驗(yàn)收的只有13戶，還有的141戶企業(yè)的資產(chǎn)沒有處置完，未通過驗(yàn)收，還有4戶企業(yè)改革方案沒審批。在職工理順勞動(dòng)關(guān)系后，加快資產(chǎn)處置已經(jīng)成為國企改革的核心任務(wù)，已經(jīng)成為我們圓滿完成國企改革任務(wù)必須徹底解決的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，資產(chǎn)處置還要在加快推進(jìn)中嚴(yán)格依據(jù)法律、政策進(jìn)行，涉及環(huán)節(jié)很多，還有大量的程序性工作需要一一完成。

二是工作難度大。由于多年來矛盾積累，企業(yè)資產(chǎn)與債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，特別是涉及資產(chǎn)與債權(quán)人質(zhì)押或法院扣押，已經(jīng)成為剩余企業(yè)普遍現(xiàn)象，這些資產(chǎn)的處置需要做大量的前置性的協(xié)商工作。同時(shí)，由于技術(shù)落后、設(shè)備陳舊，使存量資產(chǎn)變現(xiàn)處置很難。職工對(duì)于存量資產(chǎn)價(jià)值的心理期望也有一定誤區(qū)，對(duì)資產(chǎn)處置的預(yù)期價(jià)值高于實(shí)際價(jià)值，經(jīng)常以“國有資產(chǎn)流失”的認(rèn)識(shí)來干預(yù)資產(chǎn)處置工作。而資產(chǎn)處置所得又是償付職工債權(quán)、安置退休人員所需資金的主要來源，資產(chǎn)處置不了，職工債權(quán)償付、退休人員安置都無法到位。這些問題的存在都給今年國企改革的收尾工作帶來很大難度。

三是時(shí)間緊迫。按照省里的安排，3月末要逐戶驗(yàn)收，全面完成改革任務(wù)，4月份就要宣布全省國企改革結(jié)束，支持政策將停止執(zhí)行。對(duì)照面臨的任務(wù)，我市的國企改革的收尾工作可用時(shí)間已很少，按企業(yè)戶數(shù)計(jì)算，平均每天需解決近兩戶的資產(chǎn)處置問題，才能按省里的要求，如期完成。

四是企業(yè)改革后的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。企業(yè)改革的目的是發(fā)展，也是職工長遠(yuǎn)利益之所在。產(chǎn)權(quán)制度改革后，還有大量的接續(xù)性工作要做，包括內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整、發(fā)展過程中的增量注入等諸多實(shí)現(xiàn)發(fā)展的要素性條件需要?jiǎng)?chuàng)造，涉及很多問題，需要下大功夫解決。

在意識(shí)到這些難點(diǎn)問題的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的有利條件。包括改革氛圍濃厚，改革政策寬松，推進(jìn)改革的機(jī)制靈活有效，職工理解程度高，這些都是我們克服困難，推進(jìn)企業(yè)改革的有利因素。同時(shí)，經(jīng)過幾年來的不斷探索，使我們?cè)趯?duì)疑難問題的處理，政策的把握上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，特別是各部門及人員的業(yè)務(wù)能力和水平，也工作中得到了鍛煉和提高，部門間的合力不斷增強(qiáng)。所以，請(qǐng)大家保持必勝的信心，保持幾年來我們銳意改革的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，知難而進(jìn)，真抓實(shí)干，一鼓作氣完成全市國企改革任務(wù)。

三、要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加快完成改革收尾工作

今年我市國企改革任務(wù)主要是做好審批后企業(yè)的具體處置工作。市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的目標(biāo)是，要抓緊完成改革收尾工作，在年內(nèi)全部完成145戶企業(yè)的資產(chǎn)處置、職工勞動(dòng)債權(quán)償付、退休人員托管和企業(yè)改革驗(yàn)收，全面完成國企改革任務(wù)。

現(xiàn)在，我市的國企改革處于具體細(xì)致的守宮階段，時(shí)間緊迫，工作量大，任務(wù)仍然艱巨復(fù)雜。為此，我們必須把這145戶改革的任務(wù)落到實(shí)處，責(zé)任落到實(shí)處，明確時(shí)限要求，繼續(xù)加大對(duì)改革的組織推進(jìn)力度。

一是強(qiáng)化改革目標(biāo)責(zé)任制。今年的目標(biāo)責(zé)任制主要考核以下幾個(gè)目標(biāo)：一個(gè)是到3月底前，要把43戶企業(yè)送入破產(chǎn)的程序中；要把102戶的資產(chǎn)處置方案審批完（其中包括完成4戶的改革方案）；第二個(gè)是到6月底前，102戶企業(yè)中要有三分之二以上的企業(yè)完成資產(chǎn)交割并完成驗(yàn)收工作；第三個(gè)是剩余的30戶左右的官司纏身的企業(yè)要在三季度大部分完成，個(gè)別的可在年底前把問題處理完。各資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)要按照國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。特別是各資產(chǎn)公司、集團(tuán)公司，要把做好收尾工作，包括資產(chǎn)處置、職工勞動(dòng)債權(quán)償付、退休人員安置、改革驗(yàn)收作為下一步的重要任務(wù)，集中力量，抓好落實(shí)。

二是強(qiáng)化對(duì)改革的服務(wù)支撐。國企改革也是一個(gè)系統(tǒng)工程，改革涉及到的部門也要根據(jù)市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，明確各自的任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全力以赴地支持企業(yè)改革工作。特別是對(duì)面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要主動(dòng)出主意、想辦法，積極支持服務(wù)于改革大局。同時(shí)，要在市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，密切配合，通力協(xié)作，提高工作效率，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)改革的支撐力度。

三是強(qiáng)化對(duì)的指導(dǎo)和調(diào)度。今年，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組要從總體進(jìn)展和具體問題解決兩個(gè)層面加強(qiáng)改革調(diào)度。同時(shí)，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，繼續(xù)對(duì)各改革責(zé)任主體實(shí)行問責(zé)制。請(qǐng)督查組按照原定的職責(zé)，進(jìn)一步加大督查力度，對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查。

四、要切實(shí)抓好企業(yè)改革后的發(fā)展和職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作

改革的根本目的是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在改革的后續(xù)階段，我們還要特別關(guān)注改革與發(fā)展的具體銜接工作。有條件的企業(yè)要在資產(chǎn)處置等方面充分考慮到未來的發(fā)展需要，盡可能使改革后的企業(yè)順利度過轉(zhuǎn)型期，順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展的壯大。在這方面，改革的具體操作者要考慮，市有關(guān)部門也要積極指導(dǎo)和支持。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生了變化，由政府作為出資人，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣顿Y主體或民營企業(yè)出資人，實(shí)現(xiàn)了政企分開，政府管理企業(yè)的方式發(fā)生了變化。但是，政府抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)沒有變、也不能變。對(duì)改制后企業(yè)，政府要從指揮企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)變?yōu)橹笇?dǎo)企業(yè)研究發(fā)展，服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)綜合部門、政策研究部門、行政管理部門都要圍繞支持企業(yè)發(fā)展這個(gè)大目標(biāo)，積極開展指導(dǎo)服務(wù)工作。特別是經(jīng)委，要及時(shí)與企改部門搞好銜接，將改制后企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行和未來發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)任務(wù)承接過來，幫助企業(yè)研究如何按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制改革，指導(dǎo)改制后企業(yè)搞好當(dāng)前生產(chǎn)運(yùn)行，加大對(duì)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和調(diào)度，同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好技術(shù)改造，不斷增強(qiáng)和提高發(fā)展后勁。

同時(shí)，我們一定要高度重視改革收尾階段職工隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，保證改革收尾工作順利進(jìn)行。一是未雨綢繆，做好職工群眾的思想工作。在資產(chǎn)處置時(shí)，雖然不需要召開職工大會(huì)，但也不要簡單的認(rèn)為職工勞動(dòng)合同已經(jīng)解除，資產(chǎn)處置不需要職工知情，要通過企業(yè)原有的黨組織、工會(huì)組織向職工說明情況，爭(zhēng)得職工的理解和支持。二是確保職工和離退休人員權(quán)益落實(shí)到位。收尾工作的核心任務(wù)是處置資產(chǎn)，用處置所得償付職工勞動(dòng)債權(quán)，落實(shí)退休人員未來所需醫(yī)療、供暖、統(tǒng)籌外補(bǔ)貼等項(xiàng)費(fèi)用。在操作當(dāng)中，一定要注意盡最大可能使職工債權(quán)得到現(xiàn)金償付，確保退休人員預(yù)留費(fèi)用的安全。三是認(rèn)真接待職工上訪，妥善化解矛盾。對(duì)于改革中出現(xiàn)的職工上訪問題，繼續(xù)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，做好接待處理工作。資產(chǎn)經(jīng)營公司、集團(tuán)公司在承擔(dān)改革責(zé)任主體的同時(shí)，繼續(xù)承擔(dān)保穩(wěn)定的主體責(zé)任，認(rèn)真接待職工上訪，涉事部門要給予積極支持。對(duì)職工所反映問題及時(shí)處理，所提出的合理要求，要及時(shí)給予解決；對(duì)因職工不理解而出現(xiàn)的上訪問題，要做好解釋工作；對(duì)無理取鬧，違法違規(guī)，煽動(dòng)上訪的個(gè)別人由信訪局統(tǒng)一安排，采取相應(yīng)措施予以處理。

總之，新的一年任務(wù)艱巨，希望大家咬定目標(biāo)不放松，繼續(xù)努力抓推進(jìn)，爭(zhēng)取國企改革有一個(gè)圓滿的結(jié)局。