導(dǎo)語：學(xué)校黨風(fēng)廉政講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次省部屬高校黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會，省紀(jì)委和省委教育工委的領(lǐng)導(dǎo)十分重視。今年8月，省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長陳艷華同志來教育廳調(diào)研時(shí)，就召開這次座談會專門作了重要指示；今天上午，省紀(jì)委羅悅明常委和劉廳長又親臨會議指導(dǎo)，并作重要講話，充分體現(xiàn)了省紀(jì)委和教育工委對高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度關(guān)注和極大支持。我們要以此為動力，以更加昂揚(yáng)的斗志，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察的職能和使命，更好地為高校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。今天上午和剛才，大家無論是會上發(fā)言，還是書面交流，都緊緊圍繞構(gòu)建懲預(yù)防體系、堅(jiān)持黨委重視和領(lǐng)導(dǎo)支持、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、治理商業(yè)賄賂、規(guī)范教育收費(fèi)、實(shí)施“陽光招生”、深化校務(wù)公開、預(yù)防職務(wù)犯罪、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案、以及建設(shè)“和諧校園”等工作，客觀分析了形勢，廣泛交流了經(jīng)驗(yàn)，積極探討了問題，很多做法值得充分肯定，許多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒?？梢哉f，這次座談會達(dá)到了互相交流取經(jīng)，集思廣益，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)提高的目的。今后，我們每年都要召開這樣的會議，盡可能多為各高校搭建全方位交流的平臺，讓大家及時(shí)溝通信息、資源共享，群策群力、集體攻關(guān)。下面，我主要就近幾年省部屬高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本情況、存在的問題和下一步的工作重點(diǎn)，講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的信心和決心

近幾年來，根據(jù)上級的部署和要求，省部屬高校紀(jì)檢監(jiān)察工作在上級紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和同級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心，著眼大局，恪盡職守，不斷加強(qiáng)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效，為我省高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和努力建設(shè)“教育大省”作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視反腐倡廉工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。各高校黨委堅(jiān)持從講政治的高度，著眼學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作列入黨委的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)；黨委、行政主要領(lǐng)導(dǎo)模范履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真負(fù)總責(zé)，對反腐倡廉的重要工作親自部署，對反腐倡廉的重大問題親自過問，對反腐倡廉的重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自把握，對反腐倡廉的重要信件親自批閱和督辦，切實(shí)促進(jìn)了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；黨委班子成員堅(jiān)持過雙重組織生活，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，積極開展批評和自我批評，不斷提高了民主生活會的質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政的自覺性。

二是不斷深化學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部拒腐防變的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。這幾年，各高校堅(jiān)持以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以學(xué)習(xí)《黨章》為抓手，以貫徹兩個(gè)《條例》為重點(diǎn)，廣泛深入地開展了理想信念、“八榮八恥”、黨風(fēng)黨紀(jì)、法律法規(guī)、勤政廉政、廉潔自律和正反典型等系列教育。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步筑牢了廣大黨員干部拒腐防變的思想防線，樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；通過深化教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政的意識，樹立了正確的權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀。

三是著眼建立長效機(jī)制，懲防體系不斷完善。根據(jù)省委教育工委、省教育廳《關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，各高校堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全體黨員和廣大師生員工，進(jìn)一步完善了反腐倡廉宣傳教育的工作格局；堅(jiān)持從反腐倡廉的基本制度和從源頭上治理腐敗的制度入手，進(jìn)一步完善了具體管用、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度；堅(jiān)持著眼監(jiān)督對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和監(jiān)督主體，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)定措施。目前，已初步建立起了思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，基本形成了擁有高校特色、具有教育特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

四是認(rèn)真開展自查自糾，治理商業(yè)賄賂扎實(shí)有效。全省教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議后，各高校認(rèn)識統(tǒng)一，行動迅速，及時(shí)組織對6大領(lǐng)域和9個(gè)方面，特別是與教育密切相關(guān)的工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域，商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行等方面所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況進(jìn)行了逐一排查梳理。截止11月，各單位通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)交易行為的下屬單位（部門）11個(gè)，涉及人員51名，金額達(dá)203萬余元。本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，省屬高校由司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（部門）立案查處的涉及基建領(lǐng)域受賄、教材圖書、設(shè)備采購中收受回扣的商業(yè)賄賂案件3件，涉案11人，其中7人分別被判刑，刑拘和逮捕，3人受到黨政紀(jì)處分，1人被通報(bào)批評。

五是堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，廉政文化進(jìn)校園初見成效。按照中央和教育部的要求，各高校在去年廉政文化進(jìn)校園啟動年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材的力度，堅(jiān)持從培養(yǎng)社會主義接班人的高度，積極試點(diǎn)，推廣經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持把廉潔教育活動，納入高校思想道德教育和大學(xué)生政治思想工作體系，運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，開展豐富多彩的校園廉政文化；堅(jiān)持根據(jù)不同對象，確定不同內(nèi)容，對廣大黨員干部、教職工和大學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，進(jìn)一步營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

六是持之以恒抓落實(shí)，教育亂收費(fèi)得到有效遏制。近幾年，按照上級的部署和要求,各高校始終把治理教育亂收費(fèi)作為糾風(fēng)工作的重中之重，廣泛宣傳，積極預(yù)防，定期檢查，狠抓落實(shí)，從嚴(yán)懲處。特別是針對春、秋兩季開學(xué)，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“三公開一監(jiān)督”，不斷建立和完善收費(fèi)電子監(jiān)督、監(jiān)控平臺，確保了教育收費(fèi)更加規(guī)范透明。同時(shí)，高度重視群眾對教育亂收費(fèi)的投訴舉報(bào)，指定專人受理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)妥善處理。從連續(xù)三年我們與省糾風(fēng)辦、物價(jià)局組成聯(lián)合檢查組的普查和抽查情況看，省部屬高校好于高職、大專院校，高職、大專院校好于各地中小學(xué)。

七是敢于較真碰硬，執(zhí)紀(jì)辦案能力有了明顯提高。**年以來，根據(jù)省、市檢察機(jī)關(guān)提供的線索和平時(shí)信訪舉報(bào)掌握的情況，各高校充分依托下沙、濱江、西湖等駐地高教園區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)組織，在上級紀(jì)委的指導(dǎo)下，密切配合當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)，先后查辦了65起81名黨員干部涉嫌設(shè)備采購、教材圖書采購和基建受賄等違法違紀(jì)案件。目前，已由司法機(jī)關(guān)處理26人，作黨政紀(jì)處理55人；其中，今年年初查處的浙江科技學(xué)院原院長助理汪文建等3人，分別被判處有期徒刑10年零6個(gè)月、5年零6個(gè)月和4年。既維護(hù)了黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性，又積累了辦案經(jīng)驗(yàn)；既鍛煉了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，又樹立了職能部門的威望。

二、切實(shí)正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的緊迫感和責(zé)任感

在回顧這幾年工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的基礎(chǔ)上，我們必須清醒地認(rèn)識到，省部屬高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，暴露了不少問題，有的還比較嚴(yán)重，引起了省委、省政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的高度重視，也引起了社會各界和廣大師生員工的密切關(guān)注。

一是違法違紀(jì)案件居高不下。作為教書育人的高等院校，本應(yīng)是一片凈土，但在市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律法規(guī)滯后的情況下，一些不良價(jià)值觀、利益觀也隨之襲來，極大地誘惑著廣大黨員干部和教職員工的心靈，也侵蝕著他們拒腐防變的免疫功能，從而導(dǎo)致各種形式的暗箱操作、各種名義的亂收亂支等違法違紀(jì)現(xiàn)象，乃至招生、基建、采購環(huán)節(jié)、資金管理中的受賄索賄、貪污、挪用公款等違法違紀(jì)行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年至今年上半年，全省各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門配合當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)，相繼立案查處了貪污受賄等職務(wù)和商業(yè)賄賂犯罪207人，其中處級以上干部41人，約占20%；按年度區(qū)分，**年34人、**年36人、**年122人、**年1—6月已有15人。在查處的207名違法犯罪人員中，受賄犯罪146人，占70.5%；貪污犯罪44人，占21.3%；挪用公款犯罪14人，占6.8%；其它犯罪3人，占1.4%。從犯罪的性質(zhì)看，受賄案件所占比例最高，很大程度上也反映了權(quán)錢交易的相對嚴(yán)重性。

就高校而言，從近三年先后查辦的65起涉嫌違法違紀(jì)的案件看，主要在三個(gè)領(lǐng)域涉及面較廣、影響較大：如設(shè)備采購領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，涉及4所高校共7人；又如教材圖書采購領(lǐng)域的違法亂紀(jì)案件，涉及23所高校共41人；再如工程基建領(lǐng)域的受賄案件，涉及5所高校共10人；還有其它領(lǐng)域涉及23人。以上涉案的81名黨員干部中，副廳級干部1人，處級干部36人，一般干部44人。今年下半年，僅省部屬高校已查處商業(yè)賄賂案件3件，涉案11人，7人被判刑。

二是違法違紀(jì)案件特點(diǎn)明顯。綜觀近幾年高校系統(tǒng)接而連三發(fā)生的案件和暴露的問題看，主要有6個(gè)特點(diǎn)：第一、涉案面較廣。面上涉及杭、寧、紹、臺、溫5個(gè)市共26所高校，占全省77所高校的33.8%；其中杭州涉及15所高校，占在杭40所高校的37.5%。第二、涉案金額較大。從在杭高校被查處的25起案件看，貪污受賄5萬元以上的大案17件18人，其中20萬以上有2件；科級以上干部犯罪16人，其中涉及要案的處級干部11件；大要案比例約占68%。第三、涉案人員年齡較輕、學(xué)歷較高。全省207名犯罪嫌疑人中，本科以上102人，大專文化以上61人，兩者合計(jì)163人，約占79%。在杭高校的25起案件27名嫌疑人中，年齡40—50歲的17人，占總數(shù)的63%；40歲以下的5人，平均年齡44歲；大學(xué)本科以上16人，約占總數(shù)的59%，其中碩士、博士各2人；有19人案發(fā)前還是高校的業(yè)務(wù)骨干，分別擔(dān)任學(xué)校部門或業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人。第四、窩案、串案較多。主要是群體性腐敗現(xiàn)象比較突出。以在杭高校為例，浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、中國計(jì)量學(xué)院、杭州電子科技大學(xué)等共同涉案人員均在2人以上；最多的個(gè)案件涉及5人共同犯罪。第五、發(fā)案部位較集中。主要體現(xiàn)在設(shè)備、圖書、教材采購等環(huán)節(jié)，其中設(shè)備采購涉及4所學(xué)校7人，圖書、教材采購20所學(xué)校36人。除此以外，基建工程、招生、收費(fèi)和人員調(diào)動等領(lǐng)域，仍然是違法違紀(jì)案件的高發(fā)領(lǐng)域。如，**年查處高校基建大案3起：浙江工業(yè)大學(xué)之江校區(qū)的顧麗忠等2人；溫州醫(yī)學(xué)院基建辦主任徐向安、副主任周信康一案共涉及5人，2人被移送司法處理，3人作黨政紀(jì)處理。又如，浙江大學(xué)王建軍的受賄案和浙江科技學(xué)院張一飛、甘清冰的貪污案，都發(fā)生在高校的招生和收費(fèi)環(huán)節(jié)。第六、作案手段較單一。從全省、乃至全國整個(gè)違法違紀(jì)作案手段的發(fā)展趨勢看，可以說日益向智能化、隱蔽化、多樣化和復(fù)雜化的方向發(fā)展，而教育系統(tǒng)，特別是高等院校違法違紀(jì)的作案手段仍處于較原始的階段，大多作案手段直接，方法單一，作案痕跡明顯；一有線索，案件很容易突破。如設(shè)備、圖書、教材采購等環(huán)節(jié)中的“回扣”問題，大多采取截留、私分或設(shè)“小金庫”、“賬外賬”，破案取證輕而易舉。

三是違法違紀(jì)案件原因復(fù)雜。導(dǎo)致高校系統(tǒng)違法違紀(jì)案件繁發(fā)的原因是多方面的，既有客觀現(xiàn)實(shí)，又有主觀因素。首先，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是違法違紀(jì)案件產(chǎn)生的根本原因。這幾年，隨著教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，基建規(guī)模十分龐大，教育投入大幅度增加，教育與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加密切，教育的開放度也越來越高。應(yīng)該說，教育市場前景十分廣闊，但又充滿誘惑。在這樣的形勢和背景下，教育成為建筑業(yè)、綠化業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、書刊發(fā)行社、電教設(shè)備商、校服廠、印刷廠、制藥廠等商家竟相“進(jìn)攻”的目標(biāo)。一些不法分子占市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善的空子，采取各種不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，大搞商業(yè)賄賂，大肆拉攏、腐蝕、行賄院校領(lǐng)導(dǎo)、行政部門和重要崗位的人員，加上我們內(nèi)部的制度建設(shè)和監(jiān)督相對薄弱，少數(shù)黨員干部放松了主觀世界的改造，人生觀扭曲，價(jià)值觀傾斜，出現(xiàn)心理失衡，導(dǎo)致思想錯(cuò)位，滋生權(quán)錢交易的念頭，利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私，把學(xué)校發(fā)展機(jī)遇當(dāng)成個(gè)人謀取私利的機(jī)會，一步步陷入腐敗的泥潭。其次，法律“空白”是違法違紀(jì)案件產(chǎn)生的必然原因。從高校的涉案人員看，自身的文化程度雖然都比較高，也不乏有碩士、博士之類的高學(xué)歷人才。然而，遺憾的是他們都有一個(gè)共同的、致命的弱點(diǎn)——法律意識極其淡薄。他們自以為有文化，卻又不注意學(xué)法、知法、守法。對什么是合法，什么是非法；什么是職務(wù)犯罪，什么是商業(yè)賄賂等，缺乏起碼的常識。對私設(shè)小金庫、“賬外賬”，私分挪用公款、拿取“回扣”、收受禮金禮卡等嚴(yán)重違法違紀(jì)的問題認(rèn)識不到位，不能區(qū)分一般財(cái)經(jīng)紀(jì)律和違法犯罪的區(qū)別，肆意妄為，不計(jì)后果，最終走向違法犯罪的道路。再次，監(jiān)管機(jī)制不健全是違法違紀(jì)案件產(chǎn)生的重要原因。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校辦學(xué)模式也呈多樣化，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由過去的單一財(cái)政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?、多方位的籌集。但是不少高校工作滯后，缺乏建立、健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，對法規(guī)、紀(jì)律的執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力，導(dǎo)致這幾年“賬外賬”、“小金庫”等現(xiàn)象普遍存在。一些重崗和關(guān)鍵部位的黨員干部把“小金庫”當(dāng)作自己的“小銀行”，隨意開支，發(fā)福利搞招待，吃喝玩樂，請客送禮，導(dǎo)致犯罪機(jī)會增多，概率增大。另外，學(xué)校對一些重要崗位、關(guān)鍵部位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員長期不輪崗，客觀上為他們違法違紀(jì)提供了有利時(shí)機(jī)和條件。杭州市檢察機(jī)關(guān)在近兩年查辦的43件職務(wù)犯罪案件中，不僅均發(fā)生在基建、設(shè)備、書籍采購等環(huán)節(jié)，而且?guī)缀跛械姆缸锵右扇硕荚谏鲜鰨徫粡氖?年以上。其中浙江工商大學(xué)的張潤方從81年就開始擔(dān)任設(shè)備科長；浙江大學(xué)的吳興良92年就在原農(nóng)大的設(shè)備處上班。在這種情況下，行賄人對他們的個(gè)人喜好、家庭情況、掌權(quán)處事的態(tài)度等了如指掌，并且有意識地通過所謂的感情培養(yǎng)，投其所好，千方百計(jì)拉關(guān)系、套近乎，送錢送物，最終將這些干部拉下水。更可悲的是，這些干部在案發(fā)后還會被行賄人踩上一腳，反咬一口，教訓(xùn)極為慘痛。另外，有章不循、為所欲為是違法違紀(jì)案件產(chǎn)生的又一重要原因。這幾年，有的高校之所以違法違紀(jì)案件頻發(fā)，除上述原因外，還在于一些單位和個(gè)人不按規(guī)矩辦事、不按制度落實(shí)造成的。如工程建設(shè)，有的招投標(biāo)純粹做做樣子、走過場，按個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦，甚至有的不讓紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督；有的對工程款項(xiàng)不按招投標(biāo)規(guī)定付預(yù)支款，想付多少付多少，有的甚至多付成千上萬；對應(yīng)該及時(shí)結(jié)算的工程聯(lián)系單久拖不結(jié)，搞“事后商量”；還有的對重大工程項(xiàng)目改動、大額資金投入使用不經(jīng)黨委集體討論，擅自作主，搞個(gè)人說了算。又如設(shè)備、圖書、教材采購等領(lǐng)域，這幾年上級有關(guān)部門陸續(xù)出臺了一些新規(guī)定、新政策，但有的就是不落實(shí)、不執(zhí)行，仍然按照以前的“土政策”、“土辦法”和“老貫例”、“老做法”，搞“上有政策、下有對策”，這些都給違法違紀(jì)案件的滋生提供了土壤和條件，給腐敗分子予以可趁之機(jī)。

因此，通過回顧分析省部屬高校反腐倡廉形勢和存在的問題，我們必須清醒地看到，全省教育事業(yè)在經(jīng)歷跨越式發(fā)展的同時(shí)，由于各種利益的重新格局，新舊矛盾的交替，教育系統(tǒng)的消極腐敗現(xiàn)象仍將處于易發(fā)和多發(fā)期，務(wù)必引起我們的高度重視和警覺。要清醒地看到，目前乃至今后一個(gè)時(shí)期，社會對教育的關(guān)注程度與群眾對教育的期望還將越來越高，但在招生、考試、收費(fèi)過程中，損害群眾利益、影響教育形象的問題還將一定程度地存在，有的還可能比較突出。要清醒地看到，當(dāng)前教育系統(tǒng)盡管正在治理商業(yè)賄賂，開展自查自糾，但違法違紀(jì)案件仍有可能呈上升趨勢，特別是貪污賄賂等違法違紀(jì)案件，危害高校資金安全的案件，串案窩案、經(jīng)濟(jì)往來中收受“回扣”、私設(shè)“小金庫”、高?？蒲袑ｍ?xiàng)資金違規(guī)操作等問題，務(wù)必要預(yù)測在先，措施在前，對策管用，切實(shí)把違法違紀(jì)案件遏制在萌芽狀態(tài)。要清醒地看到，省部屬高校有的在工作上還存在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不落實(shí)、反腐倡廉教育不扎實(shí)、防范制度不健全、監(jiān)督制約不得力等問題和不足。以前我也曾反復(fù)講過，教育系統(tǒng)發(fā)生任何一起腐敗案件，都會給黨和政府的形象造成不可低估的損害；都會給社會，特別是給成長中的青少年和大學(xué)生帶來了很大的負(fù)面影響，教訓(xùn)極為深刻。面對嚴(yán)峻的形勢和任務(wù)，我們從事高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，決不能掉以輕心，務(wù)必在其位、謀其職，集中精力，全身心投入地工作，切實(shí)把預(yù)防違法違紀(jì)案件作為高校反腐倡廉工作的重中之重，擺上重要議事日程，確保思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作的緊迫感和使命感。

三、牢牢把握重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉工作的針對性和有效性

省部屬高校通過這幾年跨越式發(fā)展，應(yīng)該說規(guī)模相當(dāng)，人員眾多，辦學(xué)層次高，資產(chǎn)增幅大，情況較為復(fù)雜，給管理和監(jiān)督都帶來了一定難度。特別是在財(cái)務(wù)管理、剩余的基建工程招投標(biāo)、維修大宗物資設(shè)備、圖書資料及藥品采購、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤保障、招生考試等領(lǐng)域更容易出現(xiàn)問題。為此，高校的紀(jì)檢監(jiān)察工作務(wù)必堅(jiān)定不移地高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，按照上級紀(jì)委的部署和要求，進(jìn)一步以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以不斷完善懲防體系為目標(biāo)，以深入治理商業(yè)賄賂工作為契機(jī)，充分認(rèn)清當(dāng)前形勢，積極探索特點(diǎn)規(guī)律，緊緊扣著關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢牢把握工作重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，積極為高等教育、改革與發(fā)展“保駕護(hù)航”，努力為建設(shè)“教育大省”作出新的貢獻(xiàn)。

一是要堅(jiān)持不懈地完善懲防體系建設(shè)。各高校要在懲防體系初步建立的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革和懲處五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，針對熱點(diǎn)，以點(diǎn)促面，進(jìn)一步在明確構(gòu)建思路、完善構(gòu)建目標(biāo)、拓展構(gòu)建領(lǐng)域、豐富構(gòu)建內(nèi)容、發(fā)展構(gòu)建方式和健全工作機(jī)制上下功夫，努力構(gòu)建和完美具有高校特點(diǎn)，形成橫向到邊、綜向到底的懲防體系。如關(guān)于教育問題，要進(jìn)一步明確教育內(nèi)容、方法、形式和途徑，規(guī)定進(jìn)行哪些教育、怎樣進(jìn)行教育、如何才能使教育真正取得實(shí)效，以充分發(fā)揮教育在懲防體系建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。如關(guān)于制度建設(shè)，要進(jìn)一步明確哪些制度需要建立，哪些制度需要健全和完善，如何使制度更具有可操作性和針對性；特別是在制度設(shè)計(jì)上要嚴(yán)密，防止有漏洞，既要重視實(shí)體性制度、基本制度，又要重視具體制度和程序性制度，用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，杜絕管理上的死角，以充分發(fā)揮制度在懲防體系建設(shè)中的保障作用。又如關(guān)于監(jiān)督問題，要進(jìn)一步明確監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何使監(jiān)督更具有權(quán)威性和有效性，以充分發(fā)揮監(jiān)督在懲防體系中的關(guān)鍵作用。

二是要不折不扣地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任分解、責(zé)任檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究工作，始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入高校各項(xiàng)具體工作之中，一起部署、一起落實(shí)、一起驗(yàn)收。要堅(jiān)決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，牢固樹立“一崗雙責(zé)”意識。高校黨委書記必須對全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員必須對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任，層層抓落實(shí)。對領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至放任不管，導(dǎo)致所在單位不正之風(fēng)蔓延、出現(xiàn)腐敗問題的，要堅(jiān)決追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息遷就。明年，我們將仿效省里上個(gè)月對各廳局和市進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的做法，也組成聯(lián)合工作組，對各高校落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況展開全面檢查驗(yàn)收，并以此作為高校黨委班子建設(shè)評估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，班子成員的情況將與述廉測評結(jié)果一并存入個(gè)人廉政檔案。

三是要善始善終地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。廉潔自律是從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的基本要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)，目的在于使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺自愿地遵紀(jì)守法，自覺自愿地為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入以治理商業(yè)賄賂為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，尤其要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，確保政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨性、官德、人品修養(yǎng)，嚴(yán)于律己，以身作則，模范執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，禁止向下屬單位或校辦企業(yè)拉贊助、報(bào)銷單據(jù)。要繼續(xù)落實(shí)好黨的民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、任前廉政談話制度、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與下級黨政領(lǐng)導(dǎo)談話制度，不斷促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

四是要毫不放松地抓好治理商業(yè)賄賂工作。全省教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作會議強(qiáng)調(diào)：各單位在切實(shí)做好不正當(dāng)交易行為的自查自糾、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制這三項(xiàng)工作同步進(jìn)行、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)、形成綜合效應(yīng)外，必須將治理工作與懲防體系實(shí)施綱要的貫徹落實(shí)結(jié)合起來，與加強(qiáng)教育系統(tǒng)糾風(fēng)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查結(jié)合起來，與加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來，與廉政文化進(jìn)校園工作結(jié)合起來，與強(qiáng)化內(nèi)部管理和加強(qiáng)自身建設(shè)結(jié)合起來等等。這就意味著治理商業(yè)賄賂工作，是一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)，本身就是懲防體系的重要內(nèi)容，并不是自查自糾到年底一結(jié)束，這項(xiàng)工作就萬事大吉了，而是要立足大局，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈地抓下去。所不同的是，下一步將充分體現(xiàn)“被查從嚴(yán)”的政策，因?yàn)椤白圆閺膶挕笔轻槍ψ圆樽约m階段而言的。因此，各高校要進(jìn)一步針對本單位出現(xiàn)的商業(yè)賄賂手段、環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，不斷修訂完善相關(guān)的制度和措施，下功夫從源頭上堵塞現(xiàn)行管理辦法中存在的漏洞，使目前初步構(gòu)建的長效機(jī)制更加健全、更切合實(shí)際、更具有操作性；要進(jìn)一步加強(qiáng)對容易產(chǎn)生商業(yè)賄賂的崗位和人員的監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和防范機(jī)制，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂問題的發(fā)生。

五是要始終不渝地加大執(zhí)紀(jì)辦案力度。各高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)察的責(zé)任，加大檢查監(jiān)督力度。緊緊圍繞容易發(fā)生問題的領(lǐng)域和時(shí)段，加強(qiáng)廉政監(jiān)察；緊緊圍繞廣大師生員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展執(zhí)法監(jiān)察；緊緊圍繞提高工作效率、改善學(xué)校管理，搞好效能監(jiān)察。要進(jìn)一步對設(shè)備、圖書、教材采購、基建工程、招生、收費(fèi)和人員調(diào)動等領(lǐng)域的工作規(guī)范性和合法性進(jìn)行監(jiān)督審查，防止違法問題的發(fā)生。對有關(guān)重大事項(xiàng)要進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有苗頭性問題的，要及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，不斷促進(jìn)他們廉潔從政。要進(jìn)一步充分發(fā)揮下沙、濱江、西湖等高校駐地預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)的作用，大力推進(jìn)預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作，積極探索用科技手段預(yù)防職務(wù)犯罪的途徑。要充分發(fā)揮主觀能動性，不僅要敢于辦案、善于辦案，更要提高發(fā)現(xiàn)案情、獲取破案線索的能力；不僅有舉報(bào)要查、有問題一查到底，而且還要做好下半篇文章，認(rèn)真剖析典型案例，抓好教育，建章立制，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的治本作用。要堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性，防止與糾正有案不查、瞞案不報(bào)和查處不力等問題的發(fā)生。要進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，積極為執(zhí)紀(jì)辦案提供線索。

六是要一如既往抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)基固本，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確職責(zé)，集中主要精力、全身心投入紀(jì)委書記的本職工作，積極為黨委出主意、提建議、當(dāng)參謀，以充分發(fā)揮紀(jì)委書記在完善懲防體系、預(yù)防違法違紀(jì)案件發(fā)生和構(gòu)建“和諧校園”中的重要作用。要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，經(jīng)常交任務(wù)、壓擔(dān)子，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的“五個(gè)能力”。要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地組織紀(jì)檢監(jiān)察干部外出考察，開闊眼界，增長見識，以適應(yīng)教育快速發(fā)展對教育紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。省教育紀(jì)工委將繼續(xù)舉辦教育紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，將積極選派高校紀(jì)檢監(jiān)察干部參加教育部、省紀(jì)委及其他有關(guān)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。今后，還將根據(jù)工作需要，擬分批組織高校紀(jì)檢監(jiān)察干部到外省考察，學(xué)習(xí)借鑒兄弟?。ㄊ校┖玫慕?jīng)驗(yàn)和做法。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，明年將是迎接黨的十七大召開的喜慶之年。省部屬高校紀(jì)檢監(jiān)察工作，一定要適應(yīng)潮流，乘勢而上，不斷開創(chuàng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，努力為全省教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展、黨員干部隊(duì)伍的健康成長和“和諧校園”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！