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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一元復(fù)始，萬象更新，全國水利廳局長會議剛剛圓滿結(jié)束，*年水利工作剛開局起步，*局就組織召開*年工作會議，進一步貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、中央農(nóng)村工作會議精神和全國水利廳局長會議精神，總結(jié)*年工作，部署*年工作，非常及時，很有必要。

昨天，建春同志代表局黨組作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了*局*年的工作，并對今后一段時期*流域貫徹落實全國水利廳局長會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)，扎實做好流域水利工作提出了明確目標(biāo)和工作重點。對*年工作的總結(jié)是實事求是的，對工作特點的歸納也是比較準(zhǔn)確的；對流域管理與治理中需要突破的主要難點問題的認識是符合流域客觀實際的。對*年工作重點的安排體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀的要求和全國水利廳局長會議精神，抓住了流域水利改革與發(fā)展的工作主線，具有較強的針對性和操作性。我相信，在*局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過*局全體干部職工團結(jié)拼搏，扎實工作，認真貫徹落實此次工作會議確定的目標(biāo)和任務(wù)，流域水利工作一定會邁上新的臺階，一定能夠更好地保障流域的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，更好地服務(wù)于流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。下面我講三點意見：

一、*局*年工作成效顯著

*年是“十一五”開局之年，*局認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行部黨組堅持人水和諧相處、從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，結(jié)合流域?qū)嶋H創(chuàng)造性地開展工作，較好地履行了流域機構(gòu)職能，推進了流域治理和管理，主動做好服務(wù)，進一步密切了與流域各省市的聯(lián)系，流域水利工作成效顯著。部黨組對*局的工作是滿意的，并給予充分的肯定。流域各省市的領(lǐng)導(dǎo)和社會各界也對*局的工作給予了高度關(guān)注和認同。根據(jù)部黨組和部黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，上周，周英同志帶隊對*局領(lǐng)導(dǎo)班子和部管干部進行了年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，對*局工作高度評價，認為局領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，班子精神面貌很好，講政治、講大局，形成了團結(jié)和諧的工作氛圍。對*局的工作我也是滿意的，感到很欣慰。*局*年工作取得的成績突出表現(xiàn)在五個方面：

一是流域水利工作思路清晰、目標(biāo)明確。局黨組提出的“十一五”期間流域水利工作的目標(biāo)和任務(wù)，體現(xiàn)了時代特征、水利特點和流域特色；“建立一個機制、提高兩個能力、保障三個安全”的工作思路，抓住了流域水利的主要矛盾和突出問題，體現(xiàn)了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)流域水利工作的客觀要求；*年工作報告中明確的九方面重點工作，符合水利履行“兩個使命”的要求，通過全局干部職工的共同努力，進展順利，取得了較好的成績，有力促進了流域治理和管理。

二是流域水利工作領(lǐng)域不斷拓展。*年，*局把解決人民群眾的切身利益問題放在工作首位，緊緊圍繞服務(wù)流域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，強化社會管理和公共服務(wù)，促進了流域水利工作理念的創(chuàng)新和拓展。近年來，流域持續(xù)干旱少雨，以引江濟太為重點，深化流域水資源調(diào)度,擴大受益范圍，有效保障了流域特別是江蘇、浙江、上海部分地區(qū)重要水源地的供水安全，改善了流域水環(huán)境；你們積極與環(huán)保部門合作，共同落實引江濟太期間望虞河限制排污總量意見的同時，提出了*流域限制排污總量意見，并由水利部正式提交國家環(huán)?？偩?，為建立水利環(huán)保聯(lián)動機制積累了經(jīng)驗；從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的飲用水安全問題入手，及時審批了一批城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水水廠的取水許可；你們還進一步加強了流域重大水安全事件應(yīng)急管理能力建設(shè)，提高了應(yīng)對突發(fā)性涉水事件的快速反應(yīng)、處置和管理能力。

三是流域管理體制改革穩(wěn)步推進。管理體制機制是促進水利良性發(fā)展的重要保障，是促進水資源優(yōu)化配置、科學(xué)調(diào)度、高效利用和節(jié)約保護的重要保障。*局按照水利部的統(tǒng)一部署，積極探索流域管理的有效方式，積極推進流域管理體制改革試點工作，已初步提出了管理體制改革試點實施方案，流域水資源管理體制與運行機制研究取得成果，為流域水利事業(yè)改革與發(fā)展注入了新的動力。

四是流域規(guī)劃和前期工作得到加強。在“十五”期間工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過卓有成效的工作，已基本構(gòu)建了以防洪規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃為主體的流域水利規(guī)劃體系。流域綜合規(guī)劃已經(jīng)啟動，流域“十一五”節(jié)水防污型社會建設(shè)規(guī)劃、浙閩交溪流域規(guī)劃等規(guī)劃扎實推進。在規(guī)劃編制過程中，注意處理好流域經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力的關(guān)系，既保障流域經(jīng)濟社會發(fā)展，又保障水資源的可持續(xù)利用。治太二期前期工作客觀上難度大，我也密切關(guān)注，總的來看，還是穩(wěn)步推進的，望虞河、太浦河后續(xù)工程正抓緊工程方案協(xié)調(diào)，環(huán)湖大堤后續(xù)工程、新孟河、新溝河工程可行性研究已通過審查，攔路港二期初步設(shè)計已通過水利部審查等等。

五是干部隊伍建設(shè)得到加強。年前局里進行了大規(guī)模處級崗位交流，還提拔了一批處級干部，調(diào)整后各部門（單位）工作平穩(wěn)有序。今天到會場，感到干部職工的精神面貌是振奮的、是昂揚向上的。*局在做好流域水利工作的同時，不斷加強自身能力建設(shè)，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，人才隊伍建設(shè)力度加大，干部職工素質(zhì)明顯提高，行政能力和管理水平逐步提升，黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)充分發(fā)揮了組織保障、精神動力和智力支持的作用。

*局機構(gòu)精干，人員少，在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)做流域水利工作，流域管理和治理的任務(wù)非常繁重，上述成績的取得來之不易，這既是*局黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力推動的結(jié)果，更是*局全體干部職工團結(jié)協(xié)作、努力拼搏、奮發(fā)進取、辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。可以說，*局干部職工隊伍是一支作風(fēng)過硬、能吃苦的隊伍，*局是一個和諧、奮發(fā)、進取的團隊。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地推進可持續(xù)發(fā)展水利

近年來，*局在流域管理與治理中認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行部黨組治水思路，努力推進從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，取得了很好的成績，產(chǎn)生了積極的影響。但我們也必須清醒地認識到，在*流域推進流域水利現(xiàn)代化是一項現(xiàn)實的、緊迫的任務(wù)，流域水利工作必須以流域水利現(xiàn)代化的要求為起點，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

一是進一步認識建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的重要性和緊迫性?，F(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利，既是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，又是經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利是緊密相連、融為一體的，其本質(zhì)的要求是用現(xiàn)代的發(fā)展理念指導(dǎo)水利，用現(xiàn)代的科技成果裝備水利，用現(xiàn)代的先進技術(shù)改造傳統(tǒng)水利，用現(xiàn)代的經(jīng)營理念和手段（包括自動化、信息化）管理水利，從而建立現(xiàn)代的防洪安全體系、現(xiàn)代的水資源供給體系、現(xiàn)代的水工程管理體系、適應(yīng)現(xiàn)代人生活需要的水環(huán)境生態(tài)體系、現(xiàn)代水利人才體系，實現(xiàn)人水和諧，以水資源可的持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代水利，必須根據(jù)我國經(jīng)濟區(qū)域的不同情況逐步推進、遞進式地發(fā)展，*流域經(jīng)濟社會發(fā)展比較快，有條件，加快現(xiàn)代水利發(fā)展步伐。*局在流域現(xiàn)代水利建設(shè)中要有所作為。

二是流域各項水利規(guī)劃編制都要切實貫徹現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利思路。水利規(guī)劃是水利發(fā)展的藍圖和綱領(lǐng)，是水利工作的基礎(chǔ)和龍頭。通過編制和實施水利規(guī)劃，貫徹落實治水新思路。近年來，*局組織編制了大量規(guī)劃，對促進流域管理和治理起到了很好的作用，流域水利規(guī)劃體系基本形成。當(dāng)前，要特別高度重視流域水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃修編這兩個關(guān)系流域全局的重要規(guī)劃。要著眼于水資源的節(jié)約保護和永續(xù)利用，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，通過水資源綜合規(guī)劃，對未來一個時期*流域水資源進行戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的科學(xué)配置。要把促進人與自然和諧相處、維護河流健康、保障水資源可持續(xù)利用作為流域綜合規(guī)劃編制的主線，從根本上扭轉(zhuǎn)以往以重大工程建設(shè)作為規(guī)劃編制主要脈絡(luò)的做法，抓住水資源領(lǐng)域的主要矛盾，根據(jù)*流域的實際特點，統(tǒng)籌流域與區(qū)域、局部與整體、重點與一般、長遠與當(dāng)前、需要與可能的關(guān)系，做到防洪抗旱并舉，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護統(tǒng)一，促進現(xiàn)代水利事業(yè)健康發(fā)展。

三是要為現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的深入推進提供制度保障。推進現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利，既要有完善的水利工程體系，更需要健全的制度保障，而且制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要認真總結(jié)可持續(xù)發(fā)展水利的實踐，把行之有效的成功經(jīng)驗和做法通過法律法規(guī)和政策等制度形式穩(wěn)定下來，尤其要在水法規(guī)制訂、規(guī)劃編制、節(jié)水防污型社會建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等各項工作中，加強水利的社會管理職能，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、約束、規(guī)范人類的行為，切實改變過去那種重治理開發(fā)、輕節(jié)約保護，重工程建設(shè)、輕社會管理和公共服務(wù)，重行政手段、輕經(jīng)濟法律手段的思維模式和工作方式。要以制度管權(quán)，以制度管人，以制度管事。依法治水，依法管水，依法行政，依法規(guī)范流域各項水事活動。

*流域水利工作既面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)，又面臨難得的發(fā)展機遇。為促進*流域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路，保障流域率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會、率先構(gòu)建社會主義和諧社會，我們要堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展水利之路，努力解決流域目前存在的防洪、供水和水生態(tài)問題，重點要做好四方面的工作：

1、積極貫徹落實《若干意見》，推進流域二期治理。當(dāng)前*流域治理正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期，一期治太已基本完成，二期治太尚未正式啟動，流域性防洪和水資源調(diào)控能力不足。必須積極貫徹落實國務(wù)院關(guān)于近期*流域防洪建設(shè)的《若干意見》，著力做好二期治太重點工程前期工作，按照“蓄泄兼籌、引排結(jié)合、改善水質(zhì)、維系生態(tài)”的原則，加強與地方協(xié)調(diào)，結(jié)合水資源、水環(huán)境建設(shè)，加快流域治理，大力推動二期治太建設(shè)，建立現(xiàn)代的防洪安全體系和水資源供給工程體系，進一步提高流域引排和調(diào)蓄能力。

2、切實把保障流域人民飲水安全作為今后一段時期流域水利的頭等大事。*流域城鎮(zhèn)化水平高，但相當(dāng)一部分城市水源地污染嚴(yán)重，上海、無錫、嘉興等大中城市水源地水質(zhì)得不到保障，大部分中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全流域?qū)嶋H用水量達350億立方米，有43％水質(zhì)不合格。*流域各省市都提出要率先建成小康社會，保障飲用水安全是一個關(guān)鍵指標(biāo)，而且獲得潔凈的飲用水，也是人權(quán)的基本體現(xiàn)。*局已對這個問題高度重視，一定要千方百計履行好水利部門在保障飲水安全方面的職責(zé)，通過扎實有效的工作，努力推進治太二期工程建設(shè)，增強水資源的調(diào)控能力，力爭使*流域老百姓都喝上潔凈的水。

3、不斷提高流域水利服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。*流域在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位，努力服務(wù)和保障流域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是流域水利工作者肩負的歷史使命和艱巨任務(wù)。隨著流域經(jīng)濟社會的發(fā)展，對流域防洪安全、供水安全和水生態(tài)的要求會越來越高，必須加快流域治理，通過構(gòu)建流域現(xiàn)代的防洪安全體系、現(xiàn)代的水資源調(diào)控和水生態(tài)保護體系、現(xiàn)代的水工程管理和調(diào)度體系等，不斷提高流域保障能力和管理水平。同時要大力推進節(jié)水防污型社會建設(shè)，提高水資源的利用效率和效益。

4、提高流域水行政能力，努力維護流域河湖健康。由于*流域人口密集，人均水資源少，過去很長一段時間各地在經(jīng)濟發(fā)展中對水土資源開發(fā)利用過度，保護和治理滯后，致使流域水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水污染嚴(yán)重。要保障流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，*局必須不斷提高流域水行政能力，進一步加強流域管理，肩負起維護流域河湖健康的重任。通過制定、完善流域水法規(guī)體系和水利規(guī)劃體系，規(guī)范、約束和引導(dǎo)流域經(jīng)濟社會活動，促進流域水土資源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護，促進流域水資源的可持續(xù)利用，促進流域人水和諧、人與自然和諧。

*流域有著建設(shè)現(xiàn)代水利、實踐可持續(xù)發(fā)展水利的社會基礎(chǔ)和得天獨厚的優(yōu)勢，要根據(jù)流域?qū)嶋H特點，統(tǒng)籌流域與區(qū)域、局部與整體、重點與一般、長遠與當(dāng)前、需要與可能的關(guān)系，把可持續(xù)發(fā)展水利作為一個根本的目標(biāo)堅持不懈、持之以恒的追求。

三、*流域當(dāng)前需要抓好的幾項工作

1、進一步加強流域管理。加快流域水資源管理體制改革試點工作，推進依法行政、依法治水、依法管水。流域要側(cè)重指導(dǎo)、服務(wù)，重點抓好流域內(nèi)帶全局性、涉及省際以及地方難以辦到的事，并為流域內(nèi)各省市做好服務(wù)，同時要發(fā)揚民主，注重協(xié)商，充分發(fā)揮并保護地方政府和地方水行政主管部門的積極性。

2、加快規(guī)劃和前期工作，促進二期治太骨干工程盡早實施。充分發(fā)揮規(guī)劃在流域管理中的基礎(chǔ)和龍頭作用，高度重視水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃這兩個關(guān)系全局的重要規(guī)劃編制工作，著眼于流域水資源的可持續(xù)利用，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，兼顧防洪抗旱、興利除害、開源節(jié)流、開發(fā)保護等。加大與有關(guān)省市溝通、協(xié)調(diào)的力度，加快推進治太二期工程前期工作的速度，力爭促進流域性骨干工程開工建設(shè)。我在這里也表個態(tài)，需要我出面的，我一定大力支持、積極協(xié)調(diào)。

3、繼續(xù)做好以“引江濟太”為標(biāo)志的流域水資源調(diào)度與配置，保障流域供水安全。進一步整合流域與區(qū)域水資源調(diào)度，繼續(xù)推進“引江濟太”長效運行機制建設(shè)，流域機構(gòu)組織協(xié)調(diào)，地方部門密切配合，流域區(qū)域聯(lián)動，把“引江濟太”這件造福于流域人民的好事長期辦下去。以科研創(chuàng)新促進流域管理和治理，不斷提高流域水資源調(diào)度能力和水平。

4、切實做好流域防汛抗旱工作。流域經(jīng)濟社會高度發(fā)達、人口稠密，防汛抗旱工作相對其他流域要求要高。必須按照國家防總和水利部的要求，認真做好流域防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作，不能掉以輕心，做到思想到位、組織到位、責(zé)任到位、人員到位、措施到位，保障流域人民生命財產(chǎn)、重要城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，把災(zāi)害損失減至最低限度。

5、切實抓好自身能力建設(shè)。流域機構(gòu)自身能力建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快流域水利發(fā)展，促進人水和諧的重要保障。要繼續(xù)加強局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，目前局領(lǐng)導(dǎo)班子狀態(tài)很好，團結(jié)協(xié)作，互相補位，在今后的工作中要繼續(xù)發(fā)揚；要加強班子思想作風(fēng)建設(shè)，進一步提高班子成員駕馭流域水利工作的能力和水平，在流域水利工作中把握方向，不斷推進流域水利改革與發(fā)展；工作中要貫徹好民主集中制原則，既講民主，又講集中，重大問題要集體討論研究，保證決策的科學(xué)民主。要切實加強機構(gòu)能力建設(shè)，進一步做好水法規(guī)和內(nèi)部管理規(guī)章制度建設(shè)，堅持依法行政，推進政務(wù)公開；推進水利科技創(chuàng)新，為流域水利發(fā)展注入新的動力和活力；切實加強黨的建設(shè)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進可持續(xù)發(fā)展水利的能力和水平；進一步加強黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)，進一步激發(fā)職工的熱情和干勁；繼續(xù)做好離退休干部工作。

同志們，服務(wù)和保障*流域經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，促進人水和諧，我們肩負著光榮的歷史使命，讓我們繼續(xù)發(fā)揚獻身、負責(zé)、求實的水利行業(yè)精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷推進流域水利事業(yè)，為*流域經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻！

新春佳節(jié)將至，借此機會，我代表水利部向*局全體離退休老同志，廣大干部職工及其家屬拜個早年，祝大家新年愉快，闔家幸福，身體健康，工作順利。

謝謝大家！