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同志們：

由于工作安排的原因，市人大常委會(huì)預(yù)定要召開(kāi)的全市人大新聞宣傳工作座談會(huì)直到今天下午才召開(kāi)。會(huì)議雖然一再推遲，但適逢黨的十七大勝利閉幕，舉國(guó)上下正掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮之時(shí)。今天上午，市委召開(kāi)了全市傳達(dá)學(xué)習(xí)十七大精神報(bào)告會(huì)，我們切切實(shí)實(shí)體會(huì)到黨的十七大是一個(gè)團(tuán)結(jié)的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的春風(fēng)撲面而來(lái)，為我們?cè)鷮?shí)做好各項(xiàng)工作傾注了強(qiáng)大的動(dòng)力。今天下午的會(huì)議就是結(jié)合我們的工作實(shí)際，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告精神，通過(guò)回顧和總結(jié)近年來(lái)我市人大新聞宣傳工作的情況，研究如何與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)新形勢(shì)下我市的人大新聞宣傳工作。剛才，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)和省人大有關(guān)人大新聞宣傳工作會(huì)議精神，通報(bào)了惠州市第九屆“人大好新聞獎(jiǎng)”評(píng)選情況，對(duì)獲獎(jiǎng)作者進(jìn)行了頒獎(jiǎng)，并部署了市八屆人大六次會(huì)議的新聞宣傳工作。市委宣傳部對(duì)這次會(huì)議給予了大力支持，羅川山副部長(zhǎng)出席會(huì)議并對(duì)加強(qiáng)人大新聞宣傳工作提出了很好的意見(jiàn)。希望大家以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，努力把人大新聞宣傳工作推上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)我市人大新聞宣傳工作的基本情況

隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)，特別是黨的十五大提出了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略以后，人大的工作力度越來(lái)越大，人大在國(guó)家政治生活中的地位不斷提高，人大的新聞宣傳工作也在不斷加強(qiáng)，發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，我市人大新聞宣傳工作在各級(jí)人大常委會(huì)、黨委宣傳部門(mén)和新聞單位的共同努力下，緊扣“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)”這一主題，圍繞我市改革發(fā)展大局和人大工作重點(diǎn)，不斷加大力度，拓寬渠道，提高質(zhì)量，取得了一定的效果。突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、把宣傳工作擺上重要位置，努力完善運(yùn)作機(jī)制。市委歷來(lái)重視人民代表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主法制的宣傳工作，在*年6月作出的《中共惠州市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》中，又強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委宣傳部門(mén)和新聞單位要積極宣傳人民代表大會(huì)制度，把人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)作為重要內(nèi)容，納入宣傳計(jì)劃，改進(jìn)宣傳方式，提高宣傳效果。市人大常委會(huì)堅(jiān)持把人大新聞宣傳工作納入人大工作的重要議事日程進(jìn)行安排和部署，突出從三個(gè)方面建立了有序的工作機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范了人大新聞宣傳工作：一是制定實(shí)施了宣傳報(bào)道工作制度和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，健全了機(jī)關(guān)宣傳報(bào)道分工負(fù)責(zé)、發(fā)稿獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳報(bào)道情況定期總結(jié)匯報(bào)、好新聞和優(yōu)秀通訊員評(píng)選等一系列措施，有力地調(diào)動(dòng)了人大宣傳工作的積極性和主動(dòng)性；二是堅(jiān)持每年開(kāi)展全市“宣傳人民代表大會(huì)制度好新聞”（人大好新聞獎(jiǎng)）評(píng)選工作，并積極選送質(zhì)量較好的作品參加全省“人大好新聞獎(jiǎng)”評(píng)選；三是堅(jiān)持每年召開(kāi)有市人大常委會(huì)、市委宣傳部門(mén)、新聞單位負(fù)責(zé)人和人大宣傳工作者參加的全市人大新聞宣傳工作座談會(huì)，總結(jié)交流人大宣傳工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步做好宣傳工作的措施，同時(shí)對(duì)在省、市“人大好新聞獎(jiǎng)”評(píng)選中獲獎(jiǎng)的作者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)大家不斷創(chuàng)新，多出精品。

2、加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，不斷開(kāi)辟宣傳渠道。為壯大人大新聞宣傳隊(duì)伍，市人大機(jī)關(guān)努力強(qiáng)化“人人都是通訊員”的人大宣傳工作理念，常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)日常新聞宣傳，各工作委員會(huì)、選聯(lián)辦負(fù)責(zé)相關(guān)工作領(lǐng)域的宣傳報(bào)道，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極參與宣傳工作；每年評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)“宣傳人民代表大會(huì)制度優(yōu)秀通訊員”，調(diào)動(dòng)干部參與宣傳工作的積極性。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)普遍確定了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人大宣傳的通訊員，有的還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任了兼職通訊員，使宣傳隊(duì)伍的建設(shè)延伸到了基層。各級(jí)人大機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，選配了一批有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、較熟悉人大工作的記者負(fù)責(zé)人大宣傳，有效地提高了宣傳質(zhì)量。隨著宣傳隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，宣傳渠道也不斷拓寬。新聞媒體的主渠道作用得到較好的發(fā)揮，《惠州日?qǐng)?bào)》曾先后開(kāi)辟“民主與監(jiān)督”、“人大天地”、“代表風(fēng)采”等專(zhuān)欄（版），惠州電視臺(tái)和惠州電臺(tái)也相繼開(kāi)設(shè)專(zhuān)題節(jié)目，定期或不定期宣傳人大制度和人大工作實(shí)踐，使人大宣傳工作做到了有文字、有圖象、有聲音。同時(shí)，認(rèn)真辦好人大機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物市人大常委會(huì)會(huì)刊、《惠州人大通訊》和簡(jiǎn)報(bào)《惠州人大信息》，不斷提高辦刊質(zhì)量，擴(kuò)大發(fā)行量，拓寬了人大宣傳覆蓋面；實(shí)施市人大常委會(huì)上網(wǎng)工程，設(shè)立《惠州人大信息網(wǎng)》，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)便捷、迅速、高效的特點(diǎn)，向社會(huì)宣傳人大知識(shí)、人大工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步擴(kuò)大了人大工作的社會(huì)影響。

3、突出宣傳重點(diǎn)，努力增強(qiáng)報(bào)道深度。近年來(lái)，市人大機(jī)關(guān)和新聞媒體逐漸減少人大新聞宣傳中程式化的公文式報(bào)道，同時(shí)注意抓住人大工作中的重要事件，從多個(gè)側(cè)面挖掘題材，增強(qiáng)報(bào)道深度。一是在每年人大例會(huì)召開(kāi)時(shí)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專(zhuān)門(mén)的宣傳班子，制定宣傳方案，集中力量和版面開(kāi)展宣傳。在會(huì)前，主要宣傳人大基本知識(shí)、人大代表風(fēng)采、本年度人大相關(guān)工作回顧等。在會(huì)中，主要宣傳人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)、人大代表審議工作報(bào)告和提出議案建議等。在會(huì)后，宣傳人大常委會(huì)和“一府兩院”認(rèn)真貫徹人代會(huì)的各項(xiàng)決議、辦理代表議案建議，推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是在人大常委會(huì)每次會(huì)議召開(kāi)時(shí)，較為詳細(xì)地報(bào)道常委會(huì)聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)題報(bào)告、提出審議意見(jiàn)、審議有關(guān)議案、通過(guò)有關(guān)決議決定、人事任免等事項(xiàng)，使群眾了解人大常委會(huì)的職權(quán)、工作程序及其在我市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重要作用。三是重視加強(qiáng)了對(duì)全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)的報(bào)道，宣傳各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作的情況，向全社會(huì)傳遞了市委關(guān)于人大相關(guān)工作的部署、市人大常委會(huì)關(guān)于該項(xiàng)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)等重要信息。四是不斷加大對(duì)常委會(huì)重要執(zhí)法檢查、工作視察和調(diào)研活動(dòng)的報(bào)道力度，著重報(bào)道代表和委員在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議、有關(guān)部門(mén)的整改情況等，既宣傳了人大的工作，又把輿論監(jiān)督和人大監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，揭露問(wèn)題，督促整改，起到了很好的社會(huì)效果。

我市的人大新聞宣傳工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)民主與法制建設(shè)的要求相比，與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家政治生活中的地位相比，尚有不小的差距。主要是有些地方和媒體對(duì)人大宣傳工作仍不夠重視，宣傳力度在近兩年有所下滑；程式化的公文式宣傳仍占多數(shù)，缺乏有份量、有影響、吸引人的“精品”；會(huì)議宣傳報(bào)道較多，對(duì)人大在閉會(huì)期間依法行使職權(quán)的實(shí)例報(bào)道較少；宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍然不高，宣傳工作領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬。

二、認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告精神，并將有關(guān)精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，是當(dāng)前全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)。在人大新聞宣傳工作中，學(xué)習(xí)貫徹十七大精神要重視解決好如下三個(gè)方面的問(wèn)題：

1、從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度，進(jìn)一步提高對(duì)民主法制宣傳重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。同志在十七大開(kāi)幕大會(huì)上的報(bào)告，以“三個(gè)代表”重要思想為主線，提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，向人們描繪了中國(guó)未來(lái)20年的美好景象。全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。政治文明的內(nèi)涵很豐富，我的領(lǐng)會(huì)是：實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是其中的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政治文明的關(guān)鍵在于不斷堅(jiān)持和完善人大代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，這是具有中國(guó)特色的政權(quán)組織形式。這一政權(quán)組織形式?jīng)Q定了人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，在整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)體系中居于首位。然而，目前在實(shí)際工作中仍有一些人，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在這樣的一種看法，既然中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)一切的力量，人大還能起什么作用？人大不過(guò)是“花瓶”，是“表決機(jī)器”，是“橡皮圖章”，顯然對(duì)國(guó)家為什么要實(shí)行人民代表大會(huì)制度以及人大的法定地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)。反映在新聞宣傳工作上，我們總感到宣傳的力度是不夠的，應(yīng)付式的多。因此，必須重視加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，必須明確，人大的新聞宣傳工作不僅是人大工作的重要組成部分，也是黨的宣傳工作的重要方面。加強(qiáng)這項(xiàng)工作是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，是做好人大工作的需要，是推進(jìn)民主法制建設(shè)、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的需要。必須通過(guò)我們?cè)鷮?shí)的工作，使人們深刻認(rèn)識(shí)和理解人大制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加自覺(jué)地尊重人大的地位，維護(hù)人大的權(quán)威，從而使人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，并得以不斷鞏固和完善，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治不斷向前發(fā)展。

2、進(jìn)一步明確新形勢(shì)下人大新聞宣傳工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。根據(jù)黨的十七大精神和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，面對(duì)新世紀(jì)、新形勢(shì)和新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確人大新聞宣傳工作的指導(dǎo)思想和總體思路，這就是以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹同志“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度為主題，突出人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，加大宣傳力度，提高宣傳質(zhì)量，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，保障和促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行。圍繞這個(gè)指導(dǎo)思想和總體思路，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主法制建設(shè)的理論，以及十七大報(bào)告關(guān)于政治建設(shè)和政治體制改革的重要論述的宣傳，以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的民主法制觀念和人大意識(shí)，推進(jìn)全市民主法制建設(shè)的進(jìn)程。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳，主要是宣傳建立人民代表大會(huì)制度的出發(fā)點(diǎn)和最終目的，宣傳人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治制度中的重要地位和作用，宣傳人民代表大會(huì)決定國(guó)家方針的各項(xiàng)重大決策和監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)的舉措，在全社會(huì)逐步形成學(xué)習(xí)人大制度、了解人大制度、尊重人大地位、支持人大依法行使職權(quán)的良好環(huán)境。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的宣傳，當(dāng)前主要是宣傳好人大及其常委會(huì)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和文明城市建設(shè)所采取的重大舉措和取得的主要成效。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)推進(jìn)依法治市工作的宣傳，當(dāng)前要特別加強(qiáng)對(duì)市人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督工作的宣傳，積極推進(jìn)依法行政、公正司法。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議的宣傳，要突出強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)人大會(huì)議的宣傳報(bào)道，在繼續(xù)抓好會(huì)議的程序性報(bào)道的同時(shí)，一定要在深度報(bào)道上多下些功夫，這樣一方面讓人民群眾了解國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是怎樣行使職權(quán)、履行職責(zé)的，另一方面動(dòng)員全市人民更好地貫徹會(huì)議精神，促進(jìn)人大工作的開(kāi)展。六是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)閉會(huì)期間日常重要工作的報(bào)道，這方面的素材是大量的，如各級(jí)人大及其常委會(huì)所開(kāi)展的視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查、代表評(píng)議等活動(dòng)，還有地方人大行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)時(shí)所采取的開(kāi)創(chuàng)性舉措和取得的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，關(guān)鍵是我們要深入實(shí)際、調(diào)查研究，寫(xiě)出符合實(shí)際的新聞作品，讓廣大人民群眾真正了解各級(jí)人大及其常委會(huì)做了哪些工作。七是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大代表履行職責(zé)情況的宣傳，我市有6600名各級(jí)人大代表，他們是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，發(fā)揮著密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，對(duì)他們?nèi)绾我婪男新氊?zé)，參與管理地方國(guó)家事務(wù)，一定要大力宣傳。

3、人大新聞宣傳工作也要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，多出精品。同志在十七大報(bào)告中指出：實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。我們要突破前人，后人也必然會(huì)突破我們，這是社會(huì)前進(jìn)的必然規(guī)律。我們的新聞宣傳工作一定要在原有的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。現(xiàn)有的人大新聞作品，多為程序性報(bào)道，形式呆板，內(nèi)容生硬，讀起來(lái)味同嚼蠟。人大工作一個(gè)很重要的原則是抓大事、議大事，所抓所議的每一項(xiàng)工作都事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的生產(chǎn)、生活，可是為什么內(nèi)容很重要，報(bào)道的效果都不好呢？其實(shí)，問(wèn)題主要是：一思想重視不夠，對(duì)人大新聞?lì)}材缺乏深入的挖掘。二認(rèn)為人大工作法律性強(qiáng)，程序嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有下功夫去運(yùn)用靈活的形式表現(xiàn)、反映人大工作。增強(qiáng)人大新聞作品的吸引力，一定要在“活”字上多做文章，增強(qiáng)吸引力。如何使人大新聞作品體現(xiàn)“活”字，關(guān)鍵在于作者既要熟知人大工作，又要有較高的表現(xiàn)技巧。所以要求從事人大新聞宣傳工作的同志，一要不斷拓寬人大新聞渠道，主要是拓寬新聞?lì)}材渠道和新聞宣傳的形式、體裁渠道，力求把人大新聞寫(xiě)活。二要樹(shù)立精品意識(shí)，要深入挖掘好的題材，并且要善于抓住重大題材。要深入基層、深入實(shí)際中尋找題材，發(fā)現(xiàn)好題材，及時(shí)予以報(bào)道。三要加強(qiáng)策劃和合作，努力提升人大新聞品位。

同志們，人大新聞是一座有待進(jìn)一步發(fā)掘的“富礦”，題材很廣，內(nèi)涵豐富，潛力很大。只有下功夫去挖掘，才能使它煥發(fā)出應(yīng)有的光彩。我相信，有人大常委會(huì)的高度重視、黨委宣傳部門(mén)的大力支持、新聞媒體和新聞工作者的辛勤勞動(dòng)，一定能把人大新聞宣傳工作提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)我市民主法制建設(shè)不斷深入發(fā)展。