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剛剛過去的2003年，是全面建設小康社會的第一年。一年來，在中央、省委、市委的正確領導下，我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和省委九屆二次全會以及市第四次黨代會精神，積極實施“四個梅州”的發(fā)展戰(zhàn)略，團結和帶領全縣廣大干部群眾，奮發(fā)圖強，扎實拼搏，突出重點，狠抓落實，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟提速增長，社會各項事業(yè)長足發(fā)展，取得了不平凡的年份全面建設小康社會的良好開局。

一、狠抓理論學習，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性

縣委把學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神作為全縣各級黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務。按照上級部署，精心組織，狠抓落實，形式多樣地在全縣興起學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的熱潮?？h委理論學習中心組成員帶頭學習貫徹，帶頭撰寫學習理論心得文章，與此同時，縣委還召開理論研討會，邀請省委黨校教授作專題輔導，組織宣講團到各鎮(zhèn)（辦事處）宣講，舉辦副局級干部和中青年干部等各類培訓班，派出督查組到各單位加強督促檢查，以領導干部帶頭推動學習貫徹活動的深入開展。通過落實各項措施，上下學習氣氛逐漸形成，廣大黨員干部在學習中理論認識得到了新的提高，精神面貌有了新的變化，都能自覺把“三個代表”重要思想運用于各項工作，并取得了新的成效。

二、開展調(diào)研討論，進一步理清發(fā)展思路

去年，省委張德江書記、黃華華省長等省主要領導先后來我縣視察，市委劉日知書記掛鉤聯(lián)系我縣，給我縣定方向、出新招、鼓干勁。縣委在積極組織開展“加快梅縣新發(fā)展，大家都來添光彩，自己和單位應該作什么貢獻”思想大討論的基礎上，組織力量對確立的包括政治、經(jīng)濟、文化等領域的8大專題進行了全方位系統(tǒng)深入的調(diào)研，進一步摸清了縣情，理清了發(fā)展思路，形成了縣委“七大發(fā)展戰(zhàn)略”，提出了“五年打基礎，十年翻兩番，2015年全面達康”的奮斗目標。一年來的實踐證明，“七大發(fā)展戰(zhàn)略”，符合十六大精神，符合省委、省政府和市委、市政府的要求，符合梅縣實際，符合全縣人民的根本利益，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，成為全縣廣大干部群眾的共識和自覺行動。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力招商引資

在硬環(huán)境上，我們加大投入，把加快交通、能源、水利等基礎設施建設作為改善區(qū)位環(huán)境、加快經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。全力抓好征地、拆遷工作，積極協(xié)助做好梅汕、梅河等高速公路和國防公路建設。突出抓好國、省道提級改造以及縣鄉(xiāng)公路為重點的交通建設?？h境內(nèi)重點堤圍建設、各類水庫除險加固工作扎實推進，防災減災能力有所增強。加大了城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理力度，城鎮(zhèn)化水平有了新的提高。積極推進山區(qū)信息化發(fā)展，推行電子政務和電子商務，提高計算機和網(wǎng)絡普及程度。規(guī)劃開發(fā)建設“一區(qū)三園”，構建良好的經(jīng)濟發(fā)展平臺。在軟環(huán)境上，以市直機關作風評議活動為契機，切實轉變機關作風，加強機關作風建設，強化優(yōu)質服務。實行每星期二、星期四為“無會日”制度，把更多的時間和精力用于調(diào)查研究，干實事、辦大事。制定出臺了《關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境做好招商引資工作的決定》、《梅縣高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商引資實施細則》和《關于鼓勵扶持鎮(zhèn)級招商引資的決定》等一系列招商引資的優(yōu)惠措施，建立了縣行政服務中心。切實加強了思想、制度、作風和廉政建設，促進了各單位各部門轉變職能，改進作風，全縣親商、安商、便商、富商的氛圍逐步濃厚。同時，全面落實招商引資責任制，實行“三個三”措施，打好“僑牌”，努力擴寬引資領域，創(chuàng)新招商方式，實行以情招商、以商招商、園區(qū)招商、網(wǎng)上招商，堅持縣主要領導親自聯(lián)絡洽談、親自跟蹤落實、親自組織服務“三個親自”，走出省外、市外、縣外學習取經(jīng)，在全縣掀起了招商引資新熱潮，招商引資工作取得了顯著成效，有效地拉動了工業(yè)、城建、基礎設施、房地產(chǎn)等建設的全面提速。

四、以產(chǎn)權制度改革為突破口,加大企業(yè)轉機建制力度

縣專門成立了國有企業(yè)改革轉制領導小組，對國有、集體企業(yè)進行了全面深入調(diào)研，分類排隊，先易后難，突破難點，以產(chǎn)權制度改革為核心，積極鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟參與國有集體企業(yè)改革。改革取得重大突破，全年完成改革轉制的國有、縣級集體企業(yè)40家，占全縣國有、縣級集體企業(yè)94家的43%，共安置職工1564人。去年是產(chǎn)權改革力度最大、安置職工最多的年份之一。

五、推進政治文明和精神文明建設

提出實施“文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，組織文化系列專題調(diào)研，廣泛開展宣傳，營造氛圍，統(tǒng)一思想，規(guī)劃制訂全縣文化建設事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃。加強以誠信為重點的公民道德建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導科學文明健康的生活方式。發(fā)揚崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固提高義務教育，加快發(fā)展高中階段教育，注重發(fā)展職業(yè)技術教育。指導人大、政協(xié)開好“兩會”，順利完成換屆任務。支持和推動人大、政協(xié)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，在重大決策上廣泛聽取人大、政協(xié)的意見和建議。規(guī)范村民自治機制，推進政務、村務、廠務、校務、醫(yī)務公開。推進依法治縣，推進政府機構和行政審批制度改革，完善依法執(zhí)政、依法行政的工作機制，以公正和效率為重點，加強政法隊伍建設，促進了執(zhí)法觀念的轉變和執(zhí)法水平的提高。加強信訪工作，高度重視和積極解決群眾上訪的熱點難點問題，及時預防和妥善處置突發(fā)性、群體性事件。重拳出擊打擊“雙搶”、“雙盜”為重點的嚴重刑事犯罪活動，集中查處“六合彩”、非法傳銷等違法活動。

六、堅持執(zhí)政為民，加強領導班子和基層組織建設

我們認真落實省、市十項民心工程的部署，明確提出確保城鄉(xiāng)居民無饑寒、確保人民生活不斷改善的目標要求。全面推進農(nóng)村稅費改革，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，大幅度減輕了農(nóng)民負擔。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，鞏固完善社會保障機制。組織動員各級干部“認窮親”、“結對子”，幫扶困難群眾解決“四難”問題。精心部署，靠前指揮，奮力抗擊非典疫情和“5·17”洪災的突然襲擊，取得了確保梅縣“一方凈土”的抗非階段性勝利，把“5·17”洪災造成的損失減少到了最低限度。以后進鎮(zhèn)、村為重點，加強計劃生育工作。認真做好“十項民心工程”的規(guī)劃實施，動員和組織全社會力量幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。按照團結、干事、創(chuàng)新、干凈的要求，加強各級領導班子建設和干部隊伍建設，圓滿完成了換屆任務，選拔任用了一批優(yōu)秀干部，各級領導班子結構趨于優(yōu)化，干部隊伍整體素質有所提高。加大干部制度改革力度，積極推行民主推薦、任前公示、干部交流、公開選拔等制度。以整治后進鎮(zhèn)、村和健全企業(yè)黨組織建設為重點，實施固本強基工程，增強黨建工作的針對性和時效性。開展“兩個務必”和“五個力戒”教育，倡導干凈干事。開展反腐倡廉示范教育和警示教育，嚴肅查處大要案。認真落實黨風廉政建設責任制，推進黨風廉政建設。

重視常委會自身建設。抓好自身學習，創(chuàng)新學習方式，提高理論水平。堅持集體領導，分工合作，加強對重大事項的研究和決策，推進決策民主化科學化。注重調(diào)查研究，調(diào)整掛鉤聯(lián)系點，實行黨政班子成員聯(lián)系重大項目和掛鉤聯(lián)系最困難的鎮(zhèn)、村，推動工作落實，解決實際問題。嚴格執(zhí)行廉潔自律制度，帶頭做到干凈干事。

同志們，以上報告的是縣委常委會過去一年的主要工作。通過抓好上述工作，去年我縣在面臨“非典”沖擊和“5·17”嚴重洪澇災害的影響下，全縣各項工作仍取得了很大的成效，發(fā)展后勁正在增強，開始進入新的起跑線，特別是招商引資和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展明顯好于預期，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)了“有基礎、有效益、有后勁”的良好發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)為“一優(yōu)二增三高”：

“一優(yōu)”：即是經(jīng)濟結構繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由上年的33:45.5:21.5調(diào)整為30.4:47.7:21.9。工業(yè)的支撐和帶動作用日益突出，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12.6%。糧經(jīng)比例由50:50調(diào)整為40:60。

“二增”：即一是縣級經(jīng)濟實力增強。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值49.65億元，比增12.1%，是近六年的新高。二是財政稅收連年保持兩位數(shù)增長。全年本級財政收入完成2.23億元，比增14.2%；完成稅收4.89億元,(同口徑)比增21.4%。

“三高”：即一是招商引資創(chuàng)新高。全年招商引資項目136個，意向投資總額48.6億元。現(xiàn)已投產(chǎn)項目48個，正在建設的77個（其中投資最大的項目是寶麗華荷樹園電廠，首期投資近13億元）。全年新簽利用外資協(xié)議28宗，協(xié)議金額12.09億元人民幣。實際利用外資1600萬美元，比增13.8%，增幅創(chuàng)近年最好水平。二是固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高。全縣固定資產(chǎn)投資達24.82億元，比增29.1%，其中工業(yè)投資12.27億元，比增85.3%，占總投資的49.4%，一批大的工業(yè)、交通、公路、能源、房地產(chǎn)等項目相繼立項或開工，開發(fā)建設了“一區(qū)三園”，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。三是對外貿(mào)易創(chuàng)新高。外貿(mào)出口總額完成7032萬美元，比增35.7%。其中一般貿(mào)易完成3072萬美元，增速達115.6%。

與此同時，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設進一步加強，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口、國土資源、環(huán)境保護等社會各項事業(yè)全面進步。全縣政通人和，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，邁出了全面建設小康社會堅實的一步。

這些成績的取得，來之不易，這是我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在市委的正確領導下，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作的結果；是我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，狠抓招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟，加快經(jīng)濟發(fā)展的結果；是新一屆縣委、縣政府團結和帶領廣大干部群眾，認真貫徹落實上級的各項工作部署，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)的結果；是廣大海內(nèi)外鄉(xiāng)賢、社會各界人士鼎力支持的結果。在此，我代表縣委、縣政府向你們并通過你們向全縣各行各業(yè)的廣大干部群眾和一切關心、支持梅縣事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當前，我縣經(jīng)濟發(fā)展的勢頭總的來說令人鼓舞，發(fā)展速度正在加快。但在前進中依然存在困難和矛盾，主要是經(jīng)濟總量不大、區(qū)域發(fā)展不平衡、農(nóng)民增收門路少、企業(yè)改革難度增大、經(jīng)濟社會總體水平與人民群眾對物質文化生活需求仍有差距等等，所有這些困難和矛盾，需要我們保持清醒的頭腦，進一步采取有力措施，在今后的工作中加緊克服和解決。希望同志們對縣委常委會的工作提出意見和建議，以便我們把工作做得更好。

2004年的工作意見

今年是狠抓落實、加快發(fā)展、推動各項工作取得新成效的關鍵之年。省委九屆四次全會和市委四屆二次全會對全年工作作了全面部署。抓落實的任務十分繁重，做好今年工作意義重大。

今年工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實十六屆三中全會、省委九屆四次全會和市委四屆二次全會精神，積極實施市委“四個梅州”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實縣第十次黨代會的各項工作部署，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“壯大經(jīng)濟規(guī)模、增強發(fā)展后勁、改善人民生活”的目標，努力鞏固提高發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)各項工作新局面。今年經(jīng)濟增長主要預期目標建議安排是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%。力爭用二至三年的時間，經(jīng)濟總量趕上全省71個縣（市）平均水平，一般預算財政收入絕對值比2000年的1.29億元翻一番以上。

為貫徹以上總體要求，實現(xiàn)計劃目標，我們必須始終保持清醒頭腦，正確認清縣情，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于找出差距，增強機遇意識、創(chuàng)新意識、憂患意識，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，珍惜和發(fā)展當前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，進一步提高執(zhí)政能力和水平，進一步加強經(jīng)濟發(fā)展的基礎和薄弱環(huán)節(jié)，進一步處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。

一、突出發(fā)展縣域經(jīng)濟，扎實有效推進“四化”進程

經(jīng)濟工作是全年工作的重中之重，為確保今年經(jīng)濟預期目標的實現(xiàn)，我們要虛心向“追兵”學習，向“對手”討教，揚長避短，努力實現(xiàn)“五個新突破”，把薄弱環(huán)節(jié)轉化為經(jīng)濟發(fā)展的亮點。

（一）縣域經(jīng)濟要有新突破。市委、市政府將出臺《關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，突出簡政放權、強化激勵措施，加大扶持縣鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的力度。我們要把握好機遇，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為今后我縣實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重點，扎實推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化。要在思想和行動上著力為縣域經(jīng)濟全面發(fā)展“夯實三個基礎”：一是夯實思想觀念基礎。樹立發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題、解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的戰(zhàn)略舉措。二是夯實基礎設施基礎。加大投入，努力構筑四通八達的交通公路網(wǎng)絡；建設完善配套的水利設施、輸變電網(wǎng)絡。三是夯實創(chuàng)新利益機制基礎。進一步調(diào)整和完善激勵型財政機制，鼓勵鎮(zhèn)級經(jīng)濟的發(fā)展壯大，調(diào)動一切積極性發(fā)展經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展動力?？h委根據(jù)去年鎮(zhèn)級工商稅收的完成情況，決定對各鎮(zhèn)（辦事處）的書記、鎮(zhèn)長（主任）進行表彰獎勵，今后要進一步完善獎勵機制，以貢獻論英雄，堅決獎勤罰懶。

（二）工業(yè)發(fā)展要有新突破。牢固樹立“抓工業(yè)，興經(jīng)濟”的思想，以工業(yè)化為龍頭，帶動縣域經(jīng)濟全面發(fā)展。要繼續(xù)以“三路齊進”的思路，即一是做優(yōu)做強梅雁、寶麗華“兩大集團”；二是扶大扶強華銀、恩華、超華“三華”；三是培育壯大一批外資、民營企業(yè)。堅持內(nèi)外源并重，著力培育壯大資源型工業(yè)、生物醫(yī)藥型工業(yè)、高新技術型工業(yè)“三大支柱”產(chǎn)業(yè)，全力打造電力、電子通訊、建材、汽車配件、編織工藝、醫(yī)藥化工“六大基地”，走好山區(qū)特色的工業(yè)化道路。

下大力氣發(fā)展壯大內(nèi)源型經(jīng)濟。要做大做強現(xiàn)有的梅雁、寶麗華等一批骨干企業(yè)集團，重點要全力服務好梅雁集團在梅縣境內(nèi)續(xù)建和新上的投資總額為16.68億元的20多個項目，突出抓好其中8個投資超過億元的項目；加快寶麗華集團投資13億元興建中的荷樹園電廠第一期工程進度，力爭今年底開工4×30萬千瓦第二期工程。同時要大力發(fā)展壯大一批中型企業(yè)，努力培育一批扎根本土、擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和具有市場競爭力的企業(yè)，加快恩華、超華、華銀等公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，扶持出口編織工藝加工企業(yè)發(fā)展，力爭通過二至三年的努力，使這些公司的年產(chǎn)值都達到三至五億元以上。

努力開創(chuàng)外源型經(jīng)濟發(fā)展新局面。切實抓住新一輪全球生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉移的重大機遇，加大招商引資力度，擴寬招商領域，創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)采取“三個三”措施，引資發(fā)展新上一批項目，增強發(fā)展后勁。重點要突出抓好德國BPW車軸公司增資1500萬美元和美國線藝集團增資擴產(chǎn)項目。同時要注重把工業(yè)園區(qū)建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機結合起來，使其成為推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要載體。全力抓好“一區(qū)三園”的基礎設施和工業(yè)項目建設以及招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟工作，促更多企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的亮點。

繼續(xù)加大企業(yè)改革力度。要以深化改革為契機，抓好國有、集體和鎮(zhèn)級企業(yè)改革，采取一步到位的方法，在去年國企改革取得重大突破的基礎上，對仍未改革轉制的國有、集體企業(yè)進行改革，力爭在兩年內(nèi)完成轉制，并創(chuàng)造條件分期分批對有條件的鎮(zhèn)級企業(yè)進行轉制。

主攻民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實省、市鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的有關政策措施，充分調(diào)動民間資本的投資積極性，及時解決民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題，創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。堅持“四個結合”，即大型和中小型相結合、粗放型和集約型相結合、資源型和非資源型相結合、壯大財政收入與可持續(xù)發(fā)展（人口、資源、環(huán)境）相結合，推動民營工業(yè)加快發(fā)展。

（三）城鎮(zhèn)化建設要有新突破。要以增強縣城和中心鎮(zhèn)的開放集聚度為新起點，加強城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設。一是要搞好新縣城規(guī)劃修編工作。做到突出重點，合理布局，體現(xiàn)特色，適度規(guī)模，優(yōu)化環(huán)境，注重實效，方便生產(chǎn)生活，適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求。今年我們將聘請華南理工大學建筑設計研究院對新縣城擴大轄區(qū)進行規(guī)劃修編，進一步提高新縣城規(guī)劃的科學性、前瞻性和權威性，確保規(guī)劃的有效實施。二是要加快新縣城建設步伐。繼續(xù)強化和完善交通、能源、市場、供排水、商飲業(yè)等基礎設施和環(huán)境建設，抓好青少年活動中心、人民體育場、梅花山森林公園規(guī)劃及部分路網(wǎng)建設，拉開大新城科技園建設以及爭取開工興建會展中心和星級酒店，做好新城水質凈化廠的立項申報工作，進一步完善城市功能。三是要以中心鎮(zhèn)的建設輻射帶動小城鎮(zhèn)建設的全面鋪開。要加快雁洋、畬江、松源三個中心鎮(zhèn)建設，啟動松口、丙村、大坪、西陽等一批重點鎮(zhèn)建設，使中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)成為經(jīng)濟發(fā)展的集散地，連結小城鎮(zhèn)的商流、物流中心，加速農(nóng)村勞動力的轉移。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要有新突破。按照突出特色、注重質量、提高效益的原則，引入工業(yè)理念，跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定耕地面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的同時，今年要重點圍繞實施“三個一百”工程，即建設100個特色種養(yǎng)專業(yè)村，建立100家國家級、省級、市級、縣級、鎮(zhèn)級五級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建100支農(nóng)副產(chǎn)品流通服務隊，把農(nóng)業(yè)的重點轉移到優(yōu)化布局和品種結構、培育農(nóng)副產(chǎn)品加工及拓展流通渠道上來，通過抓基地、抓龍頭、抓加工、抓服務，加強“四大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)”的經(jīng)營管理，鞏固提高現(xiàn)有的“金柚”、“蔬菜”、“毛瓜”、“西瓜”、“烤煙”、“茶葉”等特色專業(yè)村，發(fā)展新增“紅豆杉”、“黑稻”等特色專業(yè)村，使全縣“一村一品”專業(yè)村達到100個；在抓好現(xiàn)有72家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時，爭取培育發(fā)展1家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，再努力使五級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育壯大到100家。以農(nóng)村服務業(yè)為重點，積極推動流通服務隊伍建設，使之成為把農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐返纳姟?/p>

（五）旅游產(chǎn)業(yè)要有新突破。要以努力創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為目標，緊緊抓住珠三角每年組織100萬游客來梅旅游觀光的契機，進一步發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢，通過抓宣傳、抓開發(fā)、抓服務、提品位，著力打造“名人牌、客家牌、生態(tài)牌、文化牌”這四張?zhí)厣放?，把現(xiàn)有的“兩雁一山一寺”做優(yōu)做特做旺，抓好橋溪民俗村、南口鹿湖山、桃堯王壽山、梅南九龍嶂等自然生態(tài)景區(qū)和濟濟樓、南華又廬、宋湘故居等人文景區(qū)的開發(fā)建設，把客家特色文化和自然生態(tài)資源融于一體，并轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，通過旅游業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、加強政治文明和精神文明建設，推動社會全面進步

貫徹科學發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，認真實施“文化興縣”戰(zhàn)略，加強宣傳思想工作，加強民主法制建設，努力提高人的素質和社會文明程度，推動社會全面進步。

（一）繼續(xù)加快發(fā)展教育事業(yè)。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強基礎教育，推動普及九年義務教育向高質量、高水平發(fā)展。加快發(fā)展高中階段教育，抓好薄弱學校、危險校舍的改造，加強師資隊伍建設。著眼于促進就業(yè)和提高勞動技能，大力發(fā)展職業(yè)技術教育特別是中等職業(yè)技術教育，做好縣職業(yè)中專學校申報和建成國家級重點職中的各項工作；深化教育體制改革，鼓勵和支持社會力量辦學，發(fā)展民辦教育。努力培養(yǎng)高素質勞動者和各類專門人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的智力支持和人才保證。

（二）加快重點文化工程建設。要科學規(guī)劃，突出重點，完善、建設、整合重點文化工程，扶持發(fā)展文化公益事業(yè)。要著力抓好葉帥紀念館、梅縣圖書館等現(xiàn)有文化設施的完善。加快青少年活動中心、體育場等在建項目的進度。抓好博物館、會展中心、梅花山森林公園等項目的規(guī)劃建設。加強客家文化研究、客家文化產(chǎn)品研制工作。抓好文化體制改革，加快推進文化體制創(chuàng)新。以新聞、出版、廣播影視業(yè)為龍頭，探索文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“文化經(jīng)濟”。弘揚和培育新時期客家人精神，普及科學知識，加強公民道德建設，廣泛開展各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

（三）加強民主法制建設。強化人大及其常委會的各項職能，拓寬派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效。建立與群眾密切相關的重大事項社會公示和聽證制度，推進依法決策、民主決策和科學決策。強化依法執(zhí)政和依法行政，實現(xiàn)領導方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段的轉變。深化司法改革，加強執(zhí)法和司法隊伍的規(guī)范化建設，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法。拓展和完善法律援助服務，依法保護人民群眾包括外來員工的合法權益。以領導干部和公職人員為重點，深入開展普法教育，提高全民法律素質。擴大基層民主，健全政務、財務、廠務公開制度。完善村民自治機制，引導城市社區(qū)依法自治。

（四）切實維護社會穩(wěn)定。充分認識維護社會穩(wěn)定的極端重要性和緊迫性，狠抓維護穩(wěn)定各項措施的落實。高度重視、正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，做好群眾來信來訪工作，及時消除征地補償、房屋拆遷、企業(yè)轉制等造成的不穩(wěn)定因素，積極預防、妥善處置群體性事件。建立和完善經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處機制，綜合運用思想教育、行政、經(jīng)濟、法律等手段，立足于抓早抓小抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層、解決在內(nèi)部。一旦發(fā)生群體性事件，各級黨政主要領導必須靠前指揮，敢于面對群眾做工作，迅速平息事態(tài)。堅持“嚴打”方針，打防結合，預防為主，強化社會治安綜合治理，及時有效地打擊“六合彩”賭博等各種違法犯罪活動，加強治安防控網(wǎng)絡建設，提高社會治安控制能力，增強人民群眾的安全感。嚴格落實維護穩(wěn)定的領導和部門責任制，健全維護穩(wěn)定的工作機制。重視安全生產(chǎn)工作，認真抓好安全生產(chǎn)教育和規(guī)章制度的落實，防止各種惡性事故、重大傷亡事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。開展國防安全教育，加強國防后備力量建設。

（五）促進可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境為代價，要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的關系，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要認真貫徹落實市委開展的“綠滿梅州”行動，加強生態(tài)建設與環(huán)境保護，決不以犧牲環(huán)境來換取發(fā)展，也不因強調(diào)保護環(huán)境而不圖發(fā)展。在思想認識上，我們必須克服“四論”：一是“對立論”，認為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是一對對立的、不可調(diào)和的矛盾；二是“先后論”，先把經(jīng)濟搞上去，然后再談治理環(huán)境；三是“軟硬論”，認為環(huán)保是軟指標，經(jīng)濟是硬指標；四是“無謂論”，認為我縣環(huán)境容量大，有點污染也無所謂。任何時候都要做到發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境并舉，做到既要金山銀山，更要綠水青山。要堅定不移地實施“藍天、碧水、青山、綠地”工程，改變浪費資源、破壞環(huán)境的掠奪式的發(fā)展方式，提倡保護和節(jié)約資源，加強國土資源管理，注重合理開發(fā)和利用資源，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的最大化。要重點抓好水環(huán)境綜合治理、工業(yè)污染控制、城市環(huán)境綜合整治、空氣污染防治。要加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，鞏固環(huán)境治理和造林綠化成果，抓好生態(tài)公益林、自然保護區(qū)的建設管理。高度重視、有效開展森林防火和森林病蟲害防治工作，加快林業(yè)生態(tài)縣建設，確保2005年實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣目標。今年要重點抓好全縣5.2萬畝的造林滅荒工程和韓江流域4200畝水源涵養(yǎng)林建設，力爭使森林綠化覆蓋率達到71.5%。要特別重視和抓好人口與計劃生育工作。

三、切實做好關心群眾生產(chǎn)生活的工作

要認真貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持以人為本，把解決山區(qū)群眾的燃眉之急和長遠困難問題結合起來，既要立足當前，做到抓緊、抓實、抓細，打好攻堅戰(zhàn)，又要著眼長遠，做到不斷抓、堅持抓、長期抓，打好持久戰(zhàn)，切實把人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的生產(chǎn)生活問題解決好。要全面扎實推進省、市關于十項民心工程的部署，堅持整體規(guī)劃，依靠全社會力量，突出重點，分步實施，加強督查，每年見效。今年要突出抓好10件實事：一是解決農(nóng)村飲水難問題。每個鎮(zhèn)（辦事處）要幫扶解決好一個以上飲水最困難的村。二是加快鄉(xiāng)村公路硬底化建設。力爭完成200公里以上村級水泥路。三是抓堤圍水利建設。在重點抓好畬江、程江、松口三個鎮(zhèn)的堤圍建設，提高城鎮(zhèn)防洪能力的同時，繼續(xù)實施主排灌道三面光工程，每個鎮(zhèn)（辦事處）要修筑一條500米以上的三面光水泥主排灌圳道，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。四是大力扶持專業(yè)村建設。要新發(fā)展一批特色經(jīng)濟專業(yè)村，努力增加農(nóng)民收入。五是加快文化體育設施建設。力爭建成梅縣青少年活動中心和動工興建梅縣人民體育場及梅花山森林公園環(huán)山公路，進一步完善新縣城公共設施。六是做好新城水質凈化廠的申報立項工作，爭取省的支持，盡早動工建設。七是推進文明社區(qū)建設。今年要力爭創(chuàng)建20個文明社區(qū)。八是實施就業(yè)工程。大力開發(fā)就業(yè)渠道，力爭創(chuàng)造萬人就業(yè)崗位。九是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。努力擴大農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋面，力爭覆蓋率達到50%。十是實施助老、助殘、助學“三助”工程，切實解決困難群體的生產(chǎn)生活問題。

四、全面推進黨的建設新的偉大工程

以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為重點，振興我縣經(jīng)濟，關鍵在黨，關鍵在人。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以提高執(zhí)政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

（一）堅持“三個代表”重要思想武裝干部。要著眼于提高思想素質與理論水平，著眼于提高領導水平和執(zhí)政能力，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入，繼續(xù)在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上狠下功夫，努力提高領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局等五種能力，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，鞏固發(fā)展團結奮斗、加快發(fā)展的共同思想基礎。

（二）建設團結、創(chuàng)新、干凈、干事的領導班子。一是要團結。團結出戰(zhàn)斗力，團結出人才。沒有團結一事無成。搞好班子團結，一靠堅持民主集中制，二靠心胸開闊、互諒互讓，三靠批評與自我批評。二是創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的動力和源泉。要加快發(fā)展，把我縣的縣域經(jīng)濟做大做強，沒有觀念的創(chuàng)新不行，沒有思路的創(chuàng)新不行，沒有工作方法的創(chuàng)新不行。三是既要干事，又要干凈。不干事，沒有凝聚力；不干凈，沒有號召力。要堅持貫徹民主集中制，加強集體領導，完善監(jiān)督制約機制。深化干部人事制度改革，加大選拔優(yōu)秀年輕干部和后備干部工作力度。建立和完善科學的干部政績考核體系和獎懲制度，形成正確的用人導向和用人制度。把各級領導班子建設成為帶領全縣人民創(chuàng)業(yè)圖強的堅強領導集體。

（三）大力抓好固本強基工程。要切實加強領導，認真總結經(jīng)驗，以解決農(nóng)村和企業(yè)改革發(fā)展中的突出問題為重點，扎實推進固本強基工程。要繼續(xù)把“聯(lián)系村務工作，爭當四好黨員”的活動不斷引向深入，關心鎮(zhèn)村干部的思想和生活，抓好后進鎮(zhèn)、村的幫扶整治。創(chuàng)新黨的組織設置和管理方式，加強城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、機關、學校以及社會中介組織等黨建工作，廣泛扎實地開展以“五強”、“五有”、“五優(yōu)”為目標的縣直機關單位黨組織“三個五黨建工程”活動。切實加強黨員教育管理，認真做好發(fā)展黨員工作，積極探索新形勢下加強流動黨員管理的新途徑、新方法，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。進一步發(fā)揮工青婦等群團組織的作用，鞏固和擴大黨的群眾基礎。

（四）扎實推進作風建設。切實加強領導作風和機關作風建設，按照“為民、務實、清廉”的要求，在廣大黨員干部特別是領導干部中深入開展“兩個務必”、“五個力戒”教育，弘揚求真務實、廉潔自律的作風，以作風建設促進各項工作的落實。在發(fā)展縣域經(jīng)濟中特別要注意三點：一要實事求是，堅決反對弄虛作假，虛報浮夸。二要扎實肯干，艱苦奮斗，克服困難，解決問題。三要講求效益，克服急功近利思想，既要立足當前，又要有利長遠。要堅持標本兼治，綜合治理，注重體制、制度和機制創(chuàng)新，突出重點、強化監(jiān)督，深入開展示范教育和警示教育，從源頭上預防和治理腐敗問題，不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。

同志們，回顧去年，我們實現(xiàn)了進入全面建設小康社會第一年的良好開局；展望今年，我們有決心、有信心加快發(fā)展，繼續(xù)當好全市全面建設小康社會的排頭兵。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，在市委的正確領導下，積極實踐“三個代表”，務實進取、迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新、團結奮斗，努力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會各項工作的新局面！