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一、破解中心大道推進難題的過程

中心大道工程啟動于2002年底，指揮部和沿線街道做了大量的工作，也取得了一定的成效。但沿線群眾思想沒有統(tǒng)一，工程至關重要的征地和拆遷工作一直未能啟動；而且由于參照其他工程“統(tǒng)拆統(tǒng)征”的政策，工程預算從原先的2個億，猛增到12.5億，巨大的資金缺口也成為工程的“攔路虎”之一。因此，到去年年底，中心大道工程已處于停工狀態(tài)。為此，社會各界和沿線群眾反響強烈，意見很大，區(qū)委、區(qū)政府也深受困擾、備感壓力。

在今年3月的市三屆三次人代會上，路橋代表團就中心大道椒江段遲遲不能貫通，向市政府提出質詢，時任市長的張書記和葉阿東副市長先后到路橋代表團作了說明和解釋。張書記和葉市長沒有把這個過程告訴我們，更沒有把這個壓力轉加給我們，我深深地感到：市委、市政府相信椒江同志的覺悟，相信椒江同志的能力，我們應當用實際行動證明這一點。

今年6月，省、市委作出了“走進矛盾、破解難題”專項行動的重大決策以后，每個領導干部都在選擇要領銜破解的難題。我在思考，我是選一個沒有風險、沒有懸念的難題呢，還是選一個充滿挑戰(zhàn)、充滿變數的難題？領導干部的責任決定了我選擇了后一種。于是，我和楊云龍同志、褚義軍同志共同領銜，與同志們一起來破解中心大道建設這個難題。我們主要做了以下工作：

一是堅定信心，振奮精神。我們認為，中心大道建設最大的問題是大家的信心不夠、底氣不足。我們先后召開了區(qū)委書記辦公會議、領導小組會議和指揮部會議統(tǒng)一思想。我們在會上提出，中心大道建設工程久拖不決，久攻不下，對椒江各級干部的公信力和執(zhí)行力是嚴峻的挑戰(zhàn)，對區(qū)委、區(qū)政府的形象有嚴重的影響。我們明確提出，中心大道工程是檢驗椒江各級干部克難攻堅能力和干部精神狀態(tài)的試金石，是展示椒江各級干部形象的“窗口工程”，我們必須以勇于負責的態(tài)度、破釜沉舟的勇氣和志在必得的信心，重開工程、限期拿下。我們要求，全區(qū)上下都要合力推進中心大道建設，全區(qū)上下都要為榮譽而戰(zhàn)。從而統(tǒng)一了各級干部的思想，形成了共識。我們還用民主懇談的形式，統(tǒng)一沿線群眾的思想，我和楊主任、褚副區(qū)長一起到洪家召開沿線村干部和村民代表的懇談會，面對面聽取意見，面對面宣講政策，面對面做好工作。

二是調整班子，充實力量。為了加強對中心大道工程建設的領導，區(qū)委及時對中心大道的領導機構和工作機構的人員作出調整。區(qū)委書記辦公會議決定由我和楊云龍、褚義軍同志分別擔任領導小組的正副組長，由區(qū)委辦公室主任邱士明同志脫開辦公室工作，擔任中心大道指揮部的專職指揮，我們還要求洪家、葭沚兩個街道的主要領導都要親自掛帥，一把手都到一線，這表明我們別無選擇，是背水一戰(zhàn)，讓廣大干部群眾看到我們的決心。邱士明同志到任以后，依靠兩個街道的同志，始終堅持在一線工作，既發(fā)揮沿線街道的主體作用，又發(fā)揮指揮部的職能作用，在協(xié)調村莊規(guī)劃、村民安置和工程進度等方面，做了大量卓有成效的工作；洪家街道黨工委書記李昌建同志承包連接路橋的西王村的工作，做到率先突破、首戰(zhàn)告捷；洪家辦事處主任徐正平把辦公桌搬到指揮部，每天到村里現場辦公，較快地完成了義民村的拆遷工作；駐釵洋村的陳佳明等同志也不甘落后，到目前已基本上完成了拆遷。葭沚街道黨工委書記陳新明、原常務副主任阮建明同志，緊緊抓住洪家街道已經打開局面、馬莊村新兩委思想比較統(tǒng)一的契機，趁熱打鐵，扎實工作，在今年9月28日與馬莊村簽訂了征地協(xié)議，比領導小組的要求提前了三個月。

三是積極穩(wěn)妥，調整政策。中心大道椒江段全長僅為5.56公里，建設資金卻需12.5億元，不要說憑椒江的財政盤子解決不了這筆巨資，就是有錢也不能這樣鋪張地花。應當在滿足群眾合理要求的前提下，盡最大可能地節(jié)約建設資金。我們明確提出：“工程要推進、政策要調整、群眾不上訪”，我們抓住早日貫通中心大道已是眾望所歸的有利時機，及時地把“統(tǒng)拆統(tǒng)征”的政策調整為“不再統(tǒng)征、部分統(tǒng)拆、分年實施”。也有的同志對此心存疑慮，認為過去政策全部放開，幾年都搞不下來，現在政策調整的力度這么大，群眾會接受嗎？我們對此態(tài)度十分堅決，提出：中心大道限期貫通沒有商量余地，政策調整也沒有商量余地，要把政策交給群眾，通過有效的工作，爭取群眾的理解和支持。通過指揮部和兩個街道艱苦細致的思想工作，廣大群眾普遍接受了這個與周邊縣市區(qū)對應、與同類工程平衡、相對合理的政策。據初步測算，僅不實行“統(tǒng)拆統(tǒng)征”的政策一項，就可以節(jié)約資金6個億以上。

四是明確責任，形成合力。中心大道是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要四套班子和各級各部門的共同努力。全區(qū)上下都能強化責任，主動服務，體現了強烈的責任意識。陳祥榮區(qū)長幾次到中心大道檢查工作，進行現場辦公，明確表示，工程所需經費確保到位；楊云龍主任主動承擔難度較大的群眾工作，多次找村干部談話，統(tǒng)一他們的思想，為中心大道推進創(chuàng)造了良好的工作氛圍；褚義軍副區(qū)長及時聽取指揮部和沿線街道的匯報，及時協(xié)調政策處理和工程建設中的困難和問題；政協(xié)劉建華主席多次了解工程進展情況，并組織政協(xié)委員進行視察，體現了主動參與的精神。領導小組各成員單位都把中心大道的推進作為自己份內的工作，主動服務，全力支持。建設規(guī)劃分局的蔡永岳同志多次主動到工地協(xié)調施工問題；土地部門主動調劑土地指標，及時辦理相關的報批手續(xù)；指揮部和兩個街道的同志則是夜以繼日、全身心地奮戰(zhàn)在工程建設第一線。正是由于各方努力，才有今天這樣的局面。

二、破解中心大道難題的幾點感受

中心大道啟動建設到現在已經5年，但重新啟動只有5個月，今天展現我們面前的是呼之欲出、雄姿初現的中心大道框架，可以說，短短5個月，指揮部和兩個街道的同志們打開了局面、展現了形象、創(chuàng)造了奇跡。對此，我深有感觸：

一是同志們的政治素質很高。中心大道在沉寂幾年以后重新啟動，是有風險的，我在點將選人和交代任務時，心里也感到不踏實。沒有想到的是，點到的同志都愉快地服從組織安排，布置的任務都能落到實處，沒有人患得患失，討價還價，大家都圍繞一個目標，義無反顧、一往無前地投入到中心大道建設工程，正是這樣一種精神狀態(tài)，推進了工作，成就了事業(yè)。

二是同志們的工作藝術值得學習。中心大道的推進是一個艱苦工作的過程，也是一個斗智斗勇的過程，不僅要付出辛勤的勞動，更要具備用心干事的能力。指揮部和兩個街道的同志，克服了許多難以想象的困難，使群眾的思想從不通到支持，補償政策從全部放開到全面調整，工程從陷于停頓到全線啟動，這里面既有他們的心血和汗水，更有他們的思路和智慧?？梢院敛豢鋸埖卣f，中心大道的推進，是我區(qū)“走進矛盾、破解難題”專項行動中的經典之作，堪稱范例。

三是同志們的事跡感人。中心大道建設的難度之大，情況之復雜和工作量之大，可以說是椒江重點工程之最，指揮部和街道的同志都把推進工程建設當作一種責任，千方百計想辦法，千言萬語做工作，千辛萬苦干事業(yè)，以誠懇的態(tài)度和出色的工作感動了沿線群眾，把原先認為不可能的事情變成了現實。

四是同志們展示了椒江形象。指揮部和沿線街道的同志以“為榮譽而戰(zhàn)”的精神推動中心大道建設，而中心大道的快速推進，也為椒江爭得了榮譽。11月8日，市四套班子主要領導到中心大道督查，張書記、陳市長對這個工程給予了充分肯定，要我們很好總結，很好宣傳；11月14日市人大常委會主任薛少仙同志帶領人大常委會機關的同志來中心大道視察，薛主任感慨地說：“椒江同志的表現是好的，椒江同志是有能力的。”這些都給我們以極大的鼓舞，因此，中心大道難題的破解也展現了椒江同志克難攻堅的能力和風采。

三、中心大道建設給我們的啟示

中心大道建設幾個月的工作實踐，給了我們這么幾個啟示：

一是思路決定出路，力度決定速度。我曾經說過，要想干的事情總是有辦法的，不想做的事情總是有理由的。中心大道推進的過程就說明了這一點。千困難萬困難，只要我們統(tǒng)一思想就不難；千復雜萬復雜，只要我們方法對路就可以不復雜。只要我們統(tǒng)一思想，堅定信心，就沒有克服不了的困難，沒有破解不了的難題。

二是要相信群眾、依靠群眾。在中心大道建設過程中，我們感到最為困惑、最為棘手的是政策調整問題，原先的政策都已印成小冊子發(fā)給群眾了，覆水難收，怎么辦？實踐證明，只要我們相信群眾、坦誠以對，只要我們方法對頭、工作過細，群眾還是會理解支持我們的，我們在任何時候都要牢記黨的群眾路線，不能低估群眾的覺悟。

三是多用智慧，少用權力。中心大道指揮部和沿線街道的同志，堅持以人為本的工作理念，用心、用智、用力去破解難題，而不是因為是“一號工程”，對待群眾就可以方法簡單、態(tài)度粗暴。他們用春風化雨般的思想工作，用兄弟姐妹般的情感，去感召、去影響群眾，從而得到了廣大群眾的充分理解和最大支持。到現在為止，指揮部和沿線街道還沒有強征過一分土地、沒有強拆過一間民房，沒有一個群眾上訪，這與一些地方事情雖辦了，但留下許多后遺癥，形成了鮮明的對比。

四、學習中心大道精神，推進椒江的各項工作

今天現場會的一個重要目的，就是要認真學習中心大道指揮部、洪家街道和葭沚街道負重拼搏、破解難題的精神，并把他們的精神推而廣之，發(fā)揚光大，推進椒江的各項工作。向他們學習什么呢？我認為要學習他們的全局觀念和大局意識。這5個月的工作，給我印象最深的是，指揮部和沿線街道同志顧全大局的精神，對事業(yè)高度負責的精神，在壓力、困難和風險面前，他們以敢于負責的態(tài)度和敢冒風險的精神，勇于承擔責任，積極破解難題，做到了個人利益、局部利益服從整體利益、服從中心大道建設，表現了強烈的全局觀念和大局意識。

要學習他們能征善戰(zhàn)、克難攻堅的精神。中心大道的難度之大，非親身經歷，是難以想象的。指揮部和沿線街道的同志用聰明才智克服了種種困難，他們認真負責，精心謀劃，在工作中，節(jié)奏該快的則快，該慢的則慢；動作該硬的則硬，該軟的則軟，整個工程推進，節(jié)奏合理，收放有度，體現了他們做群眾工作的能力和水平，體現了他們處理復雜問題的能力和水平，體現了他們想干事、能干事、干成事的能力和水平。

要學習他們竭盡全力，無私奉獻的精神。幾分耕耘，幾分收獲，機遇和成功只青睞于付出心血與汗水的人。中心大道的推進沒有捷徑可走，只有一家一戶做工作，只有一段一段啃下來。中心大道的推進，記錄著同志們度過的不眠之夜和付出的辛勤勞動。從7月份到現在，指揮部和沿線街道的同志沒有雙休天，沒有節(jié)假日，這種精神狀態(tài)是我們做好工作、干成事業(yè)的基礎和前提。

中心大道工程的推進，取得了明顯的成效，也得到了市委、市政府領導的充分肯定，這固然是可喜可賀的，但我們對此要保持清醒的頭腦，對中心大道的推進要有一個正確的估價。

首先，這是市委、市政府正確領導、直接關心的結果。去年，市委書記辦公會議兩次聽取中心大道的工作匯報，今年區(qū)委提出的中心大道指揮部的人員調整、中心大道政策的調整，張書記都仔細聽取匯報，親自拍板定局的。陳市長到任不久就到中心大道視察，并決定解決中心大道工程借款5000萬元，有力地支持了中心大道建設。

第二，中心大道推進是各方支持、集體智慧的結晶。指揮部和沿線街道的同志在一線功不可沒，市級機關、區(qū)級機關有關部門的大力支持也值得一提。各部門都十分關心這項工程，市建設、國土和財政等部門傾斜政策，提供服務，給予方便，體現了市區(qū)融合、相互支持的合作精神。

第三，中心大道還沒有貫通，還不到舉杯慶祝的時候，尤其是工期離市委、市政府的要求還有較大的距離，指揮部和兩個街道要倍加珍惜來之不易的大好形勢、倍加珍惜各級領導的鼓勵鞭策，謙虛謹慎，再接再厲，乘勢而上。抓進度，抓質量，抓廉政，我們唯有以更加振奮的精神、更加扎實的工作、更加明顯的成效，才能向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。

第四，中心大道難題的破解，體現了椒江同志是能啃骨頭、打硬仗、抓落實的，但也不代表椒江所有的干部都具有這種能力，不代表椒江所有的難題都得到破解。市委、市政府最近公布了今年1-11月份重點工程建設進度情況，我區(qū)僅完成85%，居全市最后。這說明椒江破解難題的任務還十分艱巨，我們沒有沾沾自喜的理由。