導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

過去的一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、乘勢(shì)而上，勝利實(shí)現(xiàn)了寶山“三年中變樣”目標(biāo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也取得了新的成效。今天在這里召開大會(huì)，是為了深入貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，為勝利實(shí)現(xiàn)“五年大變樣”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證和政治保證。下面我先簡(jiǎn)要傳達(dá)中紀(jì)委六次全會(huì)、市黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)主要精神，對(duì)去年反腐倡廉工作作簡(jiǎn)要回顧，并就2006年工作談幾點(diǎn)意見。

一、中紀(jì)委六次全會(huì)、上海市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)主要精神

（一）關(guān)于中紀(jì)委六次全會(huì)

1、全會(huì)基本情況

2006年1月5日至6日，中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京召開。中共中央總書記出席會(huì)議并作重要講話。吳邦國(guó)、、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會(huì)議。中央紀(jì)委常委會(huì)主持了會(huì)議。會(huì)議聽取了吳官正同志代表中央紀(jì)委常委會(huì)作的《全面履行黨章賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加大防治力度，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面》的工作報(bào)告，并審議通過中央紀(jì)委工作報(bào)告和全會(huì)公報(bào)。

2、同志講話主要精神講話分三個(gè)部分

第一部分，科學(xué)分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。同志指出，當(dāng)前，反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，但違紀(jì)違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，損害群眾利益的問題仍然比較突出，黨內(nèi)不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。同志強(qiáng)調(diào)，今年是“十一五”時(shí)期的開局之年，按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，具有十分重要的意義。一是要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容；二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)；三是要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育；四是要嚴(yán)肅查處違的紀(jì)律的行為；五是要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作；六是要積極推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

第二部分，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同志指出，總結(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得出的結(jié)論就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、進(jìn)一步加大防治腐敗的力度。一是要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)；三是要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主；四是要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律；五是要進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督；六是要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。

第三部分，全面履行黨章賦予的職責(zé)，不斷開創(chuàng)紀(jì)律檢查工作的新局面。同志指出，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決查處各種違章的行為。同時(shí)，同志強(qiáng)調(diào)，檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的首要任務(wù)；檢查實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨、維護(hù)群眾利益的情況，是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)；協(xié)助各級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。廣大紀(jì)律檢查干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。要切實(shí)搞好“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨委務(wù)必要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。同志最后還強(qiáng)調(diào)了基層黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子將分批集中換屆中的紀(jì)律問題。

3、吳官正同志所作工作報(bào)告的主要精神報(bào)告共為三個(gè)部分

第一部分，2005年主要工作回顧。報(bào)告從六個(gè)方面總結(jié)了2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效：一是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督不斷加強(qiáng)；二是損害群眾利益的突出問題得到較好治理；三是查辦違紀(jì)案件的工作持續(xù)深入；四是從源頭上預(yù)防腐敗工作繼續(xù)深化；五是行政監(jiān)察職能進(jìn)一步發(fā)揮；六是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作積極推進(jìn)。

第二部分，2006年主要工作任務(wù)。報(bào)告提出了六個(gè)方面的工作任務(wù)：一是維護(hù)黨的紀(jì)律，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證；二是抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是深入開展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；四是貫徹從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)決查辦違紀(jì)的案件；五是深化改革、創(chuàng)新制度，深入推進(jìn)治本抓源頭工作；六是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

第三部分，全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要全面執(zhí)行黨章規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)；二是要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用；三是要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

（二）關(guān)于上海市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)

1、會(huì)議基本情況

上海市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)于1月24日上午在上海展覽中心召開。中央政治局委員、上海市委書記陳良宇出席會(huì)議并作重要講話，市委副書記、市紀(jì)委書記羅世謙傳達(dá)了中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，總結(jié)了2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并對(duì)2006年反腐倡廉任務(wù)作了部署。會(huì)議由市委副書記、市長(zhǎng)韓正主持。市領(lǐng)導(dǎo)龔學(xué)平、蔣以任、劉云耕、殷一璀、王安順等出席會(huì)議。會(huì)上，長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳超賢、上海洋山深水港工程建設(shè)指揮部港區(qū)分指揮歸墨分別交流發(fā)言。上海汽車集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)胡茂元作了書面交流。

2、陳良宇同志講話主要精神

陳良宇同志著重就貫徹落實(shí)同志重要講話精神和中紀(jì)委六次全會(huì)精神提出了五點(diǎn)意見：

一要抓紀(jì)律，著力增強(qiáng)黨的規(guī)章制度的約束力。陳良宇同志強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，是黨章對(duì)各級(jí)黨的組織和全體黨員的基本要求。一是要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。黨章規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，最基本的就是要按照民主集中制原則辦事。所有黨員都要嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，保證中央政令暢通。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)規(guī)章制度。各級(jí)黨組織要認(rèn)真抓好規(guī)章制度的落實(shí)，不斷加大監(jiān)督檢查的力度。每個(gè)黨員干部要自覺地遵守紀(jì)律和規(guī)章制度。

二要抓體系，著力增強(qiáng)反腐倡廉工作的整體合力。陳良宇同志指出，懲處和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各個(gè)方面要共同努力。一是各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體部署，有序推進(jìn)；二是紀(jì)檢部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成整體合力；三是各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，抓好工作。各個(gè)方面要協(xié)調(diào)行動(dòng)，各種手段要配合運(yùn)用，真正形成預(yù)防和懲治腐敗的強(qiáng)大威力。

三要抓隊(duì)伍，著力發(fā)揮黨員干部廉政勤政的示范作用。陳良宇同志強(qiáng)調(diào)，廣大黨員干部能否自覺依照黨章要求，當(dāng)好人民的公仆，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮骨干作用，對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)具有至關(guān)重要的作用。隊(duì)伍建設(shè)一定要常抓不懈，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，我們還是要強(qiáng)調(diào)帶頭、帶班、帶隊(duì)。帶頭就是要堅(jiān)持以身作則，率先垂范；帶班就是要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)；帶隊(duì)就是要堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，一定要按照黨章從嚴(yán)治黨，這樣才能樹立正氣，帶好隊(duì)伍。

四要抓基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)黨的基層組織的戰(zhàn)斗力。陳良宇同志指出，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基礎(chǔ)扎實(shí)，堅(jiān)如磐石。首先要建設(shè)好基層黨組織，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，探索各具特色的基層黨組織工作的新路子。同時(shí)，要大力整頓軟弱渙散的基層黨組織，為發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供有力的保證。其次要落實(shí)好基本制度，基本制度不落實(shí)，就會(huì)嚴(yán)重削弱黨組織的約束力，更難以體現(xiàn)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。第三要做好基礎(chǔ)性工作，主要是要管理好黨員，服務(wù)好黨員。

五要抓重點(diǎn)，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。陳良宇同志強(qiáng)調(diào)，維護(hù)好最廣大人民的根本利益，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是踐行黨的宗旨，樹立良好黨風(fēng)、政風(fēng)的具體體現(xiàn)。我們一定要聯(lián)系實(shí)際抓黨風(fēng)政風(fēng)，在解決群眾“三最”問題中樹立廉潔從政的良好形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，滿腔熱情為群眾做好事、誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、盡心竭力為群眾解難事，真正體現(xiàn)和落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。

最后，陳良宇同志強(qiáng)調(diào)，我們對(duì)反腐倡廉的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性要有清醒的認(rèn)識(shí)，要結(jié)合建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，把各項(xiàng)工作持之以恒地抓緊抓好，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)著重要的責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹錦濤同志重要講話精神，全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)黨委要高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，努力為他們開展工作提供有利的環(huán)境和條件。

3、羅世謙同志講話主要精神

羅世謙同志講話分兩個(gè)部分。

第一部分，2005年上海黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧。羅世謙同志從七個(gè)方面總結(jié)了2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成績(jī)：一是結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)；二是深入推進(jìn)專項(xiàng)治理，損害群眾利益的突出問題進(jìn)一步得到解決；三是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，查辦違紀(jì)違法案件力度進(jìn)一步加大；四是堅(jiān)持體制機(jī)制制度創(chuàng)新，源頭治本工作進(jìn)一步深化；五是開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，依法行政和廉政勤政進(jìn)一步得到落實(shí)；六是深化國(guó)資監(jiān)管體制改革，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進(jìn)一步推進(jìn)；七是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第二部分，2006年上海黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)。羅世謙同志提出了八個(gè)方面工作任務(wù)：一是維護(hù)黨的紀(jì)律，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證；二是抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)；三是深入開展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；四是堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；五是加大改革創(chuàng)新力度，從源頭上有效預(yù)防和治理腐??；六是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使；七是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)完成；八是全面履行黨章賦予的職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

關(guān)于中紀(jì)委六次全會(huì)和市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)的主要精神，已將書面?zhèn)鬟_(dá)提綱印發(fā)給大家，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

二、2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作簡(jiǎn)要回顧

一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中紀(jì)委、市委、市紀(jì)委的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，黨員干部的黨性觀念、工作作風(fēng)有了新的加強(qiáng)，為勝利實(shí)現(xiàn)“三年中變樣”目標(biāo)發(fā)揮了政治保障作用。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)

以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識(shí)。一是堅(jiān)持從嚴(yán)要求。通過舉辦專題講座、上黨課等形式，加強(qiáng)廉潔從政教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。嚴(yán)格落實(shí)中央“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“五個(gè)不許”和市委“三條高壓線”、加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的“四項(xiàng)要求”以及區(qū)委“三十條不準(zhǔn)”等重要規(guī)定。二是加大監(jiān)督力度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人收入申報(bào)、述職述廉、廉政談話、民主生活會(huì)等制度以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理、監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定和措施。針對(duì)干部隊(duì)伍中的“常見病”、“多發(fā)病”，制定下發(fā)了“兩禁雙五條”，有效地遏制了一些黨員、干部的不良行為。三是推進(jìn)企廉工作。貫徹中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真研究國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。

（二）拓寬渠道，黨風(fēng)廉政教育落到實(shí)處

結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，反腐倡廉宣傳教育工作的有效性進(jìn)一步提高。一是完善教育機(jī)制。召開黨風(fēng)廉政宣教工作會(huì)議，明確任務(wù)和分工，形成了紀(jì)委、組織、宣傳、黨校等部門密切合作，區(qū)各宣傳媒體大力配合的黨風(fēng)廉政“大宣教”格局，努力形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。二是深化主題教育。開展“守紀(jì)律、樹正氣、講奉獻(xiàn)”為主題的教育活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和行為規(guī)范教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央頒布的《黨員保障條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等重要文件，通過下發(fā)文件、加強(qiáng)媒體宣傳、組織知識(shí)競(jìng)賽、舉辦專題講座等形式，形成了聲勢(shì)，增強(qiáng)了效果。三是大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。開展了“廉文鑒賞”、“廉政教育進(jìn)家庭”、“廉政文化進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，并舉辦了反腐倡廉圖片展、“寶山清風(fēng)”廉政書畫展、反腐倡廉歌曲創(chuàng)作征集等活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了反腐倡廉教育和宣傳的群眾參與面，各鎮(zhèn)、街道普遍舉辦了廉政文化專場(chǎng)演出，深受廣大群眾歡迎。

（三）踐行宗旨，損害群眾利益的突出問題得到較好解決

認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是開展民主評(píng)議。深入開展對(duì)24個(gè)部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，充分發(fā)揮了政風(fēng)、行風(fēng)特邀監(jiān)督員隊(duì)伍民主監(jiān)督的作用。在連續(xù)三年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)開展了機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議工作的基礎(chǔ)上，又對(duì)14個(gè)鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)政風(fēng)開展了跟蹤評(píng)議，群眾的平均滿意率達(dá)94.34%，較前幾年有了大幅度提高。群眾普遍反映機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)有了良好的轉(zhuǎn)變，窗口形象進(jìn)一步改善，辦事效率進(jìn)一步提高，政府部門形象有了新的提升。二是進(jìn)行專項(xiàng)治理。以教育、醫(yī)療、物業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作。對(duì)規(guī)范教育收費(fèi)開展專項(xiàng)檢查，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。加大對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中“紅包”、“回扣”和“開單提成”等群眾反映集中的熱點(diǎn)問題的整治力度，進(jìn)一步健全醫(yī)藥購(gòu)銷制度，實(shí)行了門急診收費(fèi)“明細(xì)帳單制”和住院費(fèi)用“一日清”制度，從源頭上治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，為方便群眾就醫(yī)起到了積極作用。進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理，建立了物業(yè)公司和小區(qū)經(jīng)理誠(chéng)信檔案及考核制度，在全市率先建立了覆蓋全區(qū)的房屋維修應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，并將居住物業(yè)管理納入社區(qū)管理范圍，我區(qū)物業(yè)管理水平有了較為明顯進(jìn)步。三是推進(jìn)“三個(gè)公開”。全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開工作，著力規(guī)范“三公開”的形式、內(nèi)容和程序，群眾的知情權(quán)和參與權(quán)得到了進(jìn)一步保障。

（四）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，查信辦案工作保持力度

認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨”的方針，不斷加大查案辦信的工作力度。一是加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。切實(shí)做到舉報(bào)事項(xiàng)件件有著落，事事有結(jié)果；2005年共受理信訪件690件（次），信訪總量和重復(fù)信訪較前年有較大幅度的下降，分別下降達(dá)12.8%和14.4%。二是加大辦案力度。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)案件線索的排摸和跟蹤，使一批違法違紀(jì)案件得到了及時(shí)、有效的查處。2005年共初核73件，立案42件，涉及處級(jí)干部2件，共挽回經(jīng)濟(jì)損失160.03萬元。通過案件的查處，對(duì)腐敗分子起到了震懾作用，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。三是嚴(yán)格案件審理。2005年共審理結(jié)案40件，有39人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉及處級(jí)干部2人，受到司法機(jī)關(guān)處理27人。同時(shí)，注重保障黨員權(quán)益，積極做好受處分對(duì)象的回訪工作，并為2名受處分黨員恢復(fù)了黨員權(quán)利，為2名受到行政紀(jì)律處分國(guó)家工作人員辦理了解除處分手續(xù)。

（五）多管齊下，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效顯著

以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)為主線，以改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率為目標(biāo)，以加強(qiáng)管理、健全制度為重點(diǎn)，以開展群眾評(píng)議活動(dòng)為載體，努力解決機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上存在的突出問題。一是深入開展測(cè)評(píng)。繼2003年首次開展“萬人百企評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)之后，在全區(qū)開展了新一輪“萬人百企評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，拓展了內(nèi)涵，改進(jìn)了方法，擴(kuò)大了影響，增強(qiáng)了成效。各被評(píng)單位的綜合滿意率和主要工作方面的平均滿意率均比2003年有了提高?！叭f人評(píng)機(jī)關(guān)”21個(gè)被評(píng)單位的綜合滿意率平均值為77.00%，同2003年相比上升了3.22%；“百企評(píng)機(jī)關(guān)”20個(gè)被評(píng)單位的綜合滿意率平均值為79.30%，同2003年相比上升8.26%。同時(shí)將評(píng)議代表和參評(píng)企業(yè)的意見和建議原汁原味地反饋給被評(píng)單位，并督促有關(guān)單位制定整改方案，采取針對(duì)性措施，著力解決群眾和企業(yè)反映集中的突出問題。二是形成長(zhǎng)效機(jī)制。各單位在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作中積極創(chuàng)新工作載體，健全工作制度，逐步形成了長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成了“一線工作法”、“三個(gè)走進(jìn)”、“雙在、四最”等寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。通過持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提升，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。三是注重總結(jié)推廣。評(píng)選和表彰了一批機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,拍攝了反映我區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果的專題片，舉辦了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)巡禮圖片展，編寫了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯編書籍，全面展示了三年來我區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得的成績(jī)，并總結(jié)推廣了各單位的經(jīng)驗(yàn)做法，全區(qū)上下形成了抓作風(fēng)、促效能的良好局面，為加快發(fā)展、加快變樣提供了堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保證。

（六）落實(shí)責(zé)任，懲防體系建設(shè)逐步推進(jìn)

著力建立健全工作機(jī)制，抓緊推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，研究全區(qū)反腐敗工作形勢(shì)、任務(wù)及分工。并采取書面告知的形式，將工作任務(wù)和責(zé)任分工通知到區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和部門。對(duì)全區(qū)14個(gè)處級(jí)單位開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實(shí)。二是注重制度建設(shè)。圍繞責(zé)任制落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督管理，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作規(guī)范（試行）》，對(duì)責(zé)任制的規(guī)范化建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。為深入貫徹中央頒布的《實(shí)施綱要》，結(jié)合寶山實(shí)際，制定了《中共寶山區(qū)委關(guān)于貫徹〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見》及《任務(wù)分工》，全面推進(jìn)我區(qū)懲防體系建設(shè)。三是開展巡察工作。根據(jù)區(qū)巡察工作聯(lián)席會(huì)議的要求，下發(fā)了《中共寶山區(qū)委關(guān)于開展巡察工作的意見》，先后對(duì)月浦鎮(zhèn)、友誼路街道、衛(wèi)生局、大場(chǎng)鎮(zhèn)、廟行鎮(zhèn)、淞南鎮(zhèn)等六家單位開展工作巡察，通過兩批巡察，真實(shí)了解了情況，解決了突出問題，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)了各項(xiàng)工作。

（七）標(biāo)本兼治，源頭治腐工作繼續(xù)深化

圍繞政府中心工作，不斷強(qiáng)化監(jiān)察職能，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。一是加大改革力度。積極參與干部人事制度改革，對(duì)競(jìng)聘、招錄、招聘及安置等工作實(shí)施了督查，并對(duì)我區(qū)貫徹《行政許可法》的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。健全政府投資項(xiàng)目集中管理的有關(guān)制度，規(guī)范政府投資行為，進(jìn)一步推進(jìn)了投資體制改革。二是落實(shí)四項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序，完善了有關(guān)制度。按照“全程參與、全面監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅紀(jì)律”的原則，加強(qiáng)對(duì)土地批租市場(chǎng)的有效監(jiān)管，收到了良好的效果。2005年區(qū)有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)率達(dá)96.59%，公開招投標(biāo)率達(dá)93.75%，較2004年上升了6%，高出全市平均值近7個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)國(guó)資部門加強(qiáng)國(guó)有集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督，區(qū)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)全部進(jìn)場(chǎng)交易，累計(jì)交易總資產(chǎn)額達(dá)8.27億元。政府采購(gòu)累計(jì)金額近3.4億元，節(jié)約資金1500多萬元，資金節(jié)約率為7%。三是開展執(zhí)法和效能監(jiān)察。按照區(qū)政府“政府決策，監(jiān)察介入”的總體要求，先后對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、動(dòng)拆遷“五項(xiàng)制度”的落實(shí)、百路整治、《行政許可法》的執(zhí)行情況等十余個(gè)項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察，通過專項(xiàng)督查、重點(diǎn)監(jiān)察、跟蹤調(diào)查、參與抽查，規(guī)范了操作程序，推進(jìn)了依法行政，保證了政令暢通。同時(shí)大力推進(jìn)效能監(jiān)察，圍繞政府的中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行立項(xiàng)，對(duì)安全生產(chǎn)和沿街商業(yè)用房的專項(xiàng)整治、“世博”動(dòng)遷基地建設(shè)、“兩個(gè)1000萬”建設(shè)等項(xiàng)目開展了效能監(jiān)察，促進(jìn)了政府部門的依法行政，提高了行政效能，維護(hù)了群眾利益。

（八）夯實(shí)基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升

不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加大教育培訓(xùn)力度。舉辦了二期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班。共有200余人次參加了培訓(xùn)，通過系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力普遍提高。二是健全基層監(jiān)察組織。各鎮(zhèn)、街道和有紀(jì)檢組織的委、辦、局均按照要求成立了監(jiān)察科（室），配備了監(jiān)察干部，明確了任務(wù)和職責(zé)，為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察職能奠定了組織基礎(chǔ)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)大場(chǎng)鎮(zhèn)加強(qiáng)紀(jì)委條管力度試點(diǎn)工作的調(diào)研和指導(dǎo)，推動(dòng)了試點(diǎn)工作的不斷深入。三是加強(qiáng)工作考核。完善對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的考核辦法，明確了考核的范圍、內(nèi)容及方法，并下發(fā)了《關(guān)于對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，并與區(qū)委同步進(jìn)行了考核，促進(jìn)了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的有效落實(shí)。

在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，2005年我區(qū)反腐倡廉工作得到了有力推進(jìn)，并取得了一定的成績(jī)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨，工作中仍存在著一些不足，如對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究得還不夠；反腐倡廉各項(xiàng)制度的執(zhí)行還不夠有力；有效預(yù)防腐敗的措施還需要進(jìn)一步完善等。針對(duì)這些問題，在今后的工作中要抓緊研究對(duì)策，努力加以解決。

三、2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)寶山“五年大變樣”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。2006年，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中紀(jì)委、市委和市紀(jì)委的工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委四屆七次全會(huì)精神，以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)“落實(shí)《實(shí)施意見》、加大預(yù)防力度、強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察”為主要內(nèi)容的“三重工作”，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗進(jìn)程中的矛盾和問題，不斷取得我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨章，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)

我們要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。一是緊密聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章，就必須緊密聯(lián)系寶山改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實(shí)際，緊密聯(lián)系寶山黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織必須把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，高度重視，精心組織，常抓不懈，嚴(yán)格按照黨章治黨管黨，切實(shí)抓出成效。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭深刻領(lǐng)會(huì)黨章的基本原則、主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨章上來。三是確保落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)委要帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨章，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供政治保障；通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，強(qiáng)化制約監(jiān)督，加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗。

（二）推進(jìn)“三重工作”，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)變樣目標(biāo)提供有力保證

要不斷深化對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，從重點(diǎn)工作入手，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是落實(shí)《實(shí)施意見》。要堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，抓緊推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。區(qū)委制定的《關(guān)于貫徹〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，按照《實(shí)施意見》的任務(wù)分工，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，確保《實(shí)施意見》落到實(shí)處，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是加大預(yù)防力度。不斷加大預(yù)防腐敗的力度，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。充分發(fā)揮區(qū)預(yù)防黨員干部違法違紀(jì)和職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議各成員單位在預(yù)防工作中的職能作用，形成全區(qū)“大預(yù)防”工作格局。制定符合寶山實(shí)際的加強(qiáng)預(yù)防黨員干部違法違紀(jì)和職務(wù)犯罪的制度規(guī)范，從強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系為依托，建立有效的預(yù)防體系。三是強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察。按照制度建設(shè)同步設(shè)計(jì)、政策措施同步實(shí)施、突出問題同步治理的要求，圍繞政府的中心工作及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題選題立項(xiàng)，積極開展專項(xiàng)監(jiān)察，特別是對(duì)市、區(qū)重大工程及社會(huì)公益性動(dòng)拆遷等項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范從政行為，提高行政效能，保證政令暢通，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法行政，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

要以深入學(xué)習(xí)黨章為重點(diǎn)，運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。一是加強(qiáng)廉政教育。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以樹立正確權(quán)力觀、政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的主題教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高拒腐防變能力，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效。對(duì)公務(wù)員開展法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育，繼續(xù)開展以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村為內(nèi)容的“六進(jìn)”活動(dòng)，并通過開辦廉政黨課以及繼續(xù)開展主題教育活動(dòng)等加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是黨的政治紀(jì)律，切實(shí)落實(shí)中央、市委和區(qū)委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要規(guī)定，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、新任處級(jí)干部“勤廉公示”及簽訂廉政承諾書等制度落實(shí)情況進(jìn)行抽查。在今年的鎮(zhèn)、村換屆工作中，要教育和引導(dǎo)干部服從大局，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行組織人事紀(jì)律，努力創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。三是完善廉政檔案。按照《寶山區(qū)關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案實(shí)施意見》的要求，指導(dǎo)全區(qū)各單位實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)，并加強(qiáng)檔案系統(tǒng)項(xiàng)目的開發(fā)和成果的運(yùn)用。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)《上海市國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究試行辦法》，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)廉政工作。

（四）維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

對(duì)腐敗分子要堅(jiān)決懲處，決不手軟，繼續(xù)加大查信辦案的工作力度，旗幟鮮明地與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。一是加強(qiáng)信訪工作。繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，著力解決好聯(lián)名訪、越級(jí)訪和老訪戶問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪舉報(bào)件的定期分析，總結(jié)共性的突出問題和苗子性、傾向性問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，并及時(shí)地向案件檢查部門提供案件線索。二是嚴(yán)肅查辦案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法查辦案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。要以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂的案件，利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違法違紀(jì)的案件，國(guó)有資產(chǎn)流失的案件，以及嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。三是發(fā)揮治本作用。積極從查辦案件中分析腐敗行為發(fā)生的原因和規(guī)律，采取針對(duì)性措施，著力堵塞體制機(jī)制制度方面存在的漏洞，充分發(fā)揮查案的治本功能，著力減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生。

（五）構(gòu)建和諧寶山，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是深化民主測(cè)評(píng)。以政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)為抓手，推動(dòng)各部門和行業(yè)不斷改進(jìn)服務(wù)、提高效率、廉潔勤政，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過開展政風(fēng)評(píng)議“回頭看”等形式，促進(jìn)基層機(jī)關(guān)形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。二是治理突出問題。要進(jìn)一步健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度，認(rèn)真做好免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)行為。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管、整治虛假違法醫(yī)藥廣告、打擊制售假冒偽劣食品藥品、追究企業(yè)違法排污以及物業(yè)行業(yè)監(jiān)管不作為等問題。繼續(xù)糾正在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題。要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。三是做好“三公開”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，從辦事結(jié)果的公開轉(zhuǎn)向辦事過程的公開，便于群眾適時(shí)查詢；加大村務(wù)公開督查力度，不斷規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、程序和監(jiān)督；進(jìn)一步拓展和延伸廠務(wù)公開的實(shí)施領(lǐng)域和范圍，探索非公有制企業(yè)廠務(wù)公開的模式，進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開與企廉工作的聯(lián)動(dòng)工作。

（六）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

繼續(xù)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究，促進(jìn)反腐倡廉工作的規(guī)范化和制度化。一是把握重要環(huán)節(jié)。按照《寶山區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作規(guī)范（試行）》的要求，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)；對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定的，要充分運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分等手段，按照嚴(yán)重程度，責(zé)任大小，嚴(yán)格予以追究。二是組織問卷調(diào)查。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查，了解和掌握人民群眾對(duì)目前我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作狀況的看法和意見，正確評(píng)估反腐倡廉形勢(shì)，檢驗(yàn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作階段性成果。三是深化巡察工作。繼續(xù)對(duì)處級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子開展工作巡察，并對(duì)已被巡察單位開展“回頭看”工作，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，推進(jìn)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作任務(wù)在基層的有效落實(shí)。

（七）深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)源頭治腐和行政監(jiān)察工作

圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，促進(jìn)權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。一是深化改革創(chuàng)新。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的督查，加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整的行政許可以及審批事項(xiàng)落實(shí)情況的跟蹤，促進(jìn)行政審批制度改革；繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫集中收付改革試點(diǎn)范圍，完善財(cái)政管理制度，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革；認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》和《黨政干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，完善干部人事制度，深化干部人事制度改革；加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目、大額度資金支出等的監(jiān)督，深化投資體制改革。加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織的監(jiān)管，規(guī)范司法執(zhí)法行為，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。二是規(guī)范要素市場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)的運(yùn)作程序，督促職能部門建立健全有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，提高市場(chǎng)運(yùn)作的制度化和規(guī)范化水平。三是加強(qiáng)行政監(jiān)察。不斷探索和改進(jìn)監(jiān)察方法，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)察工作的實(shí)效。充分發(fā)揮行政投訴中心的作用，繼續(xù)對(duì)“兩個(gè)1000萬”項(xiàng)目建設(shè)、拖欠農(nóng)民工工資問題、企業(yè)違法排污情況等開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)開展對(duì)“世博”動(dòng)遷安置建設(shè)、《公務(wù)員法》的貫徹執(zhí)行、動(dòng)拆遷工作中五項(xiàng)制度落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。圍繞區(qū)政府的“三重”工作，積極開展行政效能監(jiān)察，不斷提高行政監(jiān)察工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要以高度的政治責(zé)任感，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。一是全面履行職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，準(zhǔn)確把握新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨章意識(shí)，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，圍繞“三項(xiàng)主要任務(wù)、五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的兩項(xiàng)職能，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。深入貫徹中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的“五種能力”。繼續(xù)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的反腐倡廉理論和與自身業(yè)務(wù)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)為民的堅(jiān)定性和自覺性，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育成果，以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展好“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，以加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，深入基層，深入群眾，為群眾排憂解難，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們，新的一年里，我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央、市委、區(qū)委全會(huì)精神，統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上、和諧發(fā)展，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為全面實(shí)現(xiàn)寶山“五年大變樣”和“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。