導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在黨建政法統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全縣黨建、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委黨建、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年以來的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今后的工作?？h委對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，縣委常委會(huì)聽取了縣委組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門的工作匯報(bào)，對(duì)這幾項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究，并提出了明確要求。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于黨建工作

過去的一年，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，履職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作，取得了不凡的工作業(yè)績(jī)，黨建工作水平進(jìn)一步提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。宣傳思想工作緊緊圍繞全縣工作大局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,正確有效地引導(dǎo)社會(huì)輿論，保持了主基調(diào)鮮明、主旋律響亮的良好態(tài)勢(shì)，為維護(hù)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。組織工作緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；以“十大黨建模式”建設(shè)為有效載體，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，黨建工作考評(píng)機(jī)制進(jìn)一步健全完善，基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作有效推進(jìn)；深入開展“云嶺先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)，基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊圍繞全縣穩(wěn)定大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，強(qiáng)化教育，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。

今年全縣黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和精神動(dòng)力。

（一）宣傳思想工作。

今年宣傳思想工作的重點(diǎn)就是要緊緊圍繞以“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”為主題，認(rèn)真組織開展解放思想大討論活動(dòng)，最大限度地激發(fā)全縣廣大干部群眾的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力，為加快威信經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。開展這次大討論活動(dòng)，是省委、市委結(jié)合省、市實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，針對(duì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)作出的科學(xué)判定，也是縣委貫徹落實(shí)省委、市委要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項(xiàng)重大舉措?？h委常委會(huì)已進(jìn)行了專題研究，并下發(fā)文件做了全面安排部署，全縣各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面把握開展解放思想大討論活動(dòng)的重大意義，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情和工作實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)解放思想的自覺性和主動(dòng)性。

近年來，經(jīng)過全縣各級(jí)干部群眾的艱苦努力，我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是，我們與全國(guó)、全省、全市平均水平相比，還有很大距離，并且差距仍在不斷拉大。在經(jīng)濟(jì)上，人均占有水平低。2007年，全縣人均GDP只有2878元，而全市、全省、全國(guó)人均GDP分別為4346元、10255元、18970元，我們分別比全市、全省、全國(guó)低1468元、7377元、16092元。在產(chǎn)業(yè)上，結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)“短腿嚴(yán)重”，全縣無一家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，工業(yè)發(fā)展缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌的支撐；非公經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展極為緩慢；農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式粗放，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平低。在項(xiàng)目上，投資增長(zhǎng)乏力。全縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中，僅有煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目投資過億元。在民生上，扶貧開發(fā)任務(wù)依然繁重。全縣仍有絕對(duì)貧困人口2.15萬人，不穩(wěn)定解決溫飽人口7.3萬人，喪失生存條件急需異地搬遷安置1.9萬人，未解決茅草房7810戶涉及3.9萬人；還有500個(gè)村民小組未通公路，200個(gè)村民小組5萬人未通電，400余個(gè)村民小組8.2萬人急需解決人飲問題。在交通上，通達(dá)能力較低。一“進(jìn)”兩“出”通道問題還沒有解決，鄉(xiāng)村公路路況差，晴通雨阻現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在看到差距的同時(shí)，更要看到我們面臨的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化成為強(qiáng)勁的時(shí)代潮流，國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資本轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴(kuò)散的步伐正在加快；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)；國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)的投入；煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目、紅色旅游開發(fā)順利推進(jìn)。這些都為我縣實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們存在的差距，除了客觀的、現(xiàn)實(shí)的因素外，最大的差距就是思想觀念上的差距，思想解放不到位，觀念不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，改革的力度不夠，開放的程度不高，缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢干的精神。思想解放不夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資源匱乏、基礎(chǔ)條件差等因素。因此，我們必須解放思想，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心，在解放思想中破解難題、加快發(fā)展，在解放思想中創(chuàng)新思路、拓寬視野、提高能力。

這次解放思想大討論活動(dòng)，就是要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，緊緊圍繞縣第十一次黨代會(huì)和全縣“兩會(huì)”提出的發(fā)展思路，以尋找差距為切入點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革開放、拓寬發(fā)展思路、改進(jìn)工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位實(shí)際，解決影響改革開放、科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，努力探索實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)思想解放：

一是在觀念更新上解放思想。要找準(zhǔn)制約和影響發(fā)展的思想障礙，重新審視、樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展理念，切實(shí)做到“四破四立”。一要破除小富即滿心態(tài)，樹立攀高爭(zhēng)先意識(shí)。近年來，由于我們堅(jiān)定地實(shí)施強(qiáng)縣富民發(fā)展戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)勢(shì)地推進(jìn)“十一五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，社會(huì)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，于是一些同志就不自覺地產(chǎn)生了沾沾自喜、滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀的思想?？v向比進(jìn)步，橫向找差距，我們要在更高平臺(tái)和更廣范圍，高標(biāo)準(zhǔn)確立發(fā)展目標(biāo)，高起點(diǎn)定位發(fā)展坐標(biāo)，矢志不移地加快發(fā)展。二要破除固步自封觀念，樹立開放包容意識(shí)。要破除以自我為中心的思維，突破小打小鬧、條塊分割、亦步亦趨式發(fā)展局限，要密切關(guān)注發(fā)展理論的新思想、國(guó)際分工的新動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，著眼國(guó)家和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，努力以全新視野、全局眼光謀劃發(fā)展。尤其要消除威信作為云南內(nèi)陸邊區(qū)老區(qū)貧困縣、擴(kuò)大開放難有作為的消極思想，克服引進(jìn)來擔(dān)心“肥水流入外人田”的保守思想，通過優(yōu)質(zhì)的資源、項(xiàng)目和服務(wù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，借助外力，推動(dòng)威信發(fā)展。三要破除怕苦畏難心態(tài)，樹立負(fù)重拼搏意識(shí)。越是在加快發(fā)展的時(shí)候，遇到的新問題就會(huì)越多，越是在深化改革的時(shí)候，越會(huì)觸及到深層次矛盾。目前，我們?cè)诟母锇l(fā)展中遇到的不確定因素很多，資源環(huán)境約束日益加劇，體制機(jī)制性障礙更加凸顯。一些同志對(duì)困難估計(jì)不足，存在僥幸心理；遇到困難繞著走，碰到挫折怨天尤人、束手無策，凡此種種，都與威信加快發(fā)展大局相悖離。對(duì)待矛盾和問題，要有一種敢想敢干、敢于擔(dān)責(zé)的坦然心態(tài)，要迎著困難上，頂著壓力走，探索著辦法干。四要破除影響發(fā)展環(huán)境的思想癥結(jié)，樹立良好的環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識(shí)。發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響資金、人才的流向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。要堅(jiān)決整治行政審批事項(xiàng)過多、部門職能交叉、部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等影響發(fā)展環(huán)境的問題。今年要以實(shí)施行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，加大對(duì)發(fā)展環(huán)境的整治力度，努力營(yíng)造有利于發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

二是在抓重點(diǎn)求突破上解放思想。要以這次解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游經(jīng)濟(jì)活縣、特色經(jīng)濟(jì)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“黑、紅、綠”三篇文章，加快發(fā)展步伐。要認(rèn)真落實(shí)市委夜書記在威信檢查工作時(shí)的講話精神，分輕重緩急，把能源基地建設(shè)和煤炭資源開發(fā)放在首位，走工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之路，舉力推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)程，做大做強(qiáng)“黑色經(jīng)濟(jì)”文章，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要把做大做強(qiáng)煤電工業(yè)作為解放思想的突破口，堅(jiān)持大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目推進(jìn)、大手筆扶持，在政策上給予最大優(yōu)惠，環(huán)境上給予最大優(yōu)化，堅(jiān)定不移地推進(jìn)4×60萬千瓦煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓，打破成規(guī)制約，最大限度地提供各種優(yōu)惠條件，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目一期機(jī)組發(fā)電。當(dāng)前，煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，加快推進(jìn)煤電項(xiàng)目建設(shè)，已成為我們加快發(fā)展的中心工作，是對(duì)全縣各級(jí)干部的執(zhí)政能力、工作水平和對(duì)外形象的一次考驗(yàn)，各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要服從服務(wù)于發(fā)展大局，認(rèn)真研究煤電項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)癥結(jié)、細(xì)化措施、責(zé)任到人，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

三是在機(jī)制體制創(chuàng)新上解放思想。要通過解放思想大討論，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式、發(fā)展理念和領(lǐng)導(dǎo)方法，在深化改革上作文章，下大氣力破除影響和制約發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維探索新思路、解決新問題、打開新局面，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，做到發(fā)展既符合中央政策、法律法規(guī)，又切合威信實(shí)際。在推進(jìn)投融資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、集體林權(quán)制度改革、干部人事制度改革等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大改革過程中，要著力解決不會(huì)改、不敢改、不想改的問題，不會(huì)改的要教著改，不敢改的要陪著改，不想改的要逼著改。要激活創(chuàng)業(yè)機(jī)制，只要符合科學(xué)發(fā)展、有利社會(huì)民生的就允許大膽的干；倡導(dǎo)先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論的良好風(fēng)氣。

四是在干部心態(tài)建設(shè)上解放思想。心態(tài)作為人內(nèi)心的一種認(rèn)知狀態(tài)、修養(yǎng)狀態(tài)，外化出來就是人的精神狀態(tài)，體現(xiàn)在執(zhí)政過程中就是政績(jī)觀。從這個(gè)意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)決定領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合這次解放思想大討論活動(dòng)，加強(qiáng)心態(tài)文化建設(shè):一要信念堅(jiān)定。信念是人的精神支柱，有什么樣的信念就有什么樣的行為。人生是有所作為，還是庸碌無為，全在于擁有什么樣的信念。領(lǐng)導(dǎo)干部所產(chǎn)生的各種心理危機(jī)，除了少部分是因個(gè)人品性確有問題外，大部分是理想信念發(fā)生動(dòng)搖。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持正確而堅(jiān)定的信念，只有這樣，才能在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)中把握正確的政治方向，保持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，才能立黨為公、執(zhí)政為民，才能擺脫作風(fēng)上的低級(jí)庸俗，抵御生活上的腐化墮落。二要意志頑強(qiáng)。意志從來都是在與困難作斗爭(zhēng)的過程中得以體現(xiàn)的，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志尤為重要。對(duì)黨的路線方針政策，對(duì)經(jīng)過科學(xué)論證的事情，即使困難和挫折再大，也要堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)下去。要有承載壓力的品質(zhì)，努力提高心理承受能力。三要態(tài)度理性。要理性地看待現(xiàn)實(shí)，工作中做到處亂不驚、臨危不懼，越是在困難、挫折面前，越要保持冷靜，理智地處理各種復(fù)雜的問題。理性地看待自已，有自知之明，既看到自己的優(yōu)點(diǎn)，又了解自己的缺點(diǎn)。要有較強(qiáng)的自我控制能力，堅(jiān)守道德底線，做到慎初、慎獨(dú)、慎交友，決不能放縱自我。理性地看待別人，不要盲目攀比；不要因?yàn)閯e人提拔比自己快就抱怨社會(huì)不公、時(shí)運(yùn)不濟(jì)。個(gè)人的成長(zhǎng)既要看能力，也要看機(jī)遇，因此要以平常心看待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。四要心胸豁達(dá)。要有容人的雅量，尊重別人的人格和勞動(dòng)成果，真誠(chéng)待人，敢于主動(dòng)亮短，以真心換取真心。要善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，團(tuán)結(jié)不同性格、不同能力、不同年齡、不同意見甚至反對(duì)自己意見的人合作共事。要有容事的氣魄，心中想大事，手上抓大事，對(duì)急難險(xiǎn)重之事，舉重若輕，運(yùn)籌帷幄，妥善解決。五要心態(tài)平穩(wěn)。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，“未做官前”是平民百姓，“不做官以后”也是平民百姓，做官先做人，先把自己當(dāng)成普通人，以平常心待人接物，做到不以物喜，不以己悲。

五是要在提高能力、真抓實(shí)干中解放思想。解放思想首先是要有思想，不是主觀臆造、胡思亂想，而是要靠不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、豐富思想，要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。解放思想要在著眼于解決實(shí)際問題、取得實(shí)效上下功夫，當(dāng)前，解放思想最重要的是在抓好落實(shí)，見到實(shí)效，在真抓實(shí)干中解放思想，在思想解放中推進(jìn)工作落實(shí)。要通過解放思想大討論，使不會(huì)解放的得到引導(dǎo)，不敢解放的得到激勵(lì)，不想解放的得到教育，不愿解放的得到鞭策，對(duì)不會(huì)干的要教著干，不敢干的要推著干，不愿干的換人干，誰愿干事就支持誰，誰干成事就讓誰干。

在組織開展解放思想大討論活動(dòng)的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作。對(duì)內(nèi)，要唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，積極、準(zhǔn)確、全面地宣傳黨的路線方針政策，及時(shí)反映群眾的呼聲和愿望。要多形式、多渠道地宣傳各級(jí)各部門推進(jìn)改革發(fā)展的決策、思路和措施，及時(shí)反映各行各業(yè)發(fā)展的新思路、改革的新舉措、開放的新局面。尤其要認(rèn)真總結(jié)我縣改革開放30年來的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，組織開展好各種紀(jì)念活動(dòng)，大力宣傳“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，大力宣傳和諧威信建設(shè)進(jìn)程中涌現(xiàn)出來的新典型、新經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好監(jiān)督，增強(qiáng)新聞媒體的社會(huì)責(zé)任感，大力宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒，堅(jiān)決抵制低俗、炒作等不良風(fēng)氣。對(duì)外，要大力宣傳我縣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的大好形勢(shì)，大力宣傳我縣豐富的旅游、礦產(chǎn)、綠色特色資源，大力宣傳縣委、縣政府制定的優(yōu)惠政策和我縣良好的投資環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)外文化交流，積極組團(tuán)參加昆交會(huì)、旅交會(huì)、全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)聯(lián)誼會(huì)等大型會(huì)議和活動(dòng)，推介威信文化精品，讓外界關(guān)注威信。

（二）組織工作。

要按照中央、省、市組織工作會(huì)議要求，以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。

一是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。目前，縣鄉(xiāng)換屆已全面結(jié)束，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子已調(diào)整充實(shí)，下步工作中，要及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)從組織建設(shè)轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來。要根據(jù)換屆后的新情況新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育，不斷提高思想政治素質(zhì)，教育和引導(dǎo)全縣廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，真正把心思和本領(lǐng)用在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上，用在促進(jìn)社會(huì)和諧上，用在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上。要按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建和諧威信的本領(lǐng)和解放思想、更新觀念為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

二是加大機(jī)制創(chuàng)新力度。要切實(shí)貫徹好民主集中制，建立完善配套制度和具體措施，形成靠制度管人、管事、管權(quán)的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持重視品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部的力度。做好后備干部隊(duì)伍調(diào)整充實(shí)工作，建立健全后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)、選拔和管理機(jī)制。進(jìn)一步健全完善各級(jí)黨委(黨組)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的民主議事和決策制度，做到集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，總攬不包攬、協(xié)調(diào)不代替，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力，確保中央、省委、市委和縣委的各項(xiàng)決策落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持“黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才”三支隊(duì)伍一起抓，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。要立足縣情，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，研究制定政策措施，大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)懂經(jīng)營(yíng)、善管理、勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要不斷完善和創(chuàng)新人才工作機(jī)制，更加合理地培育和使用人才，進(jìn)一步建立完善并認(rèn)真落實(shí)人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造良好的人才工作環(huán)境，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

四是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)抓好中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和我省18項(xiàng)基層黨建工作制度的貫徹落實(shí)，一手抓基層黨組織工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，一手抓活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等必要工作條件的改善。緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的要求，繼續(xù)豐富“十大黨建模式”建設(shè)內(nèi)涵，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保障農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利推進(jìn)。突出抓好農(nóng)村基層黨的建設(shè)，選好配強(qiáng)基層班子，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。要關(guān)心愛護(hù)基層干部，縣委決定從今年1月起，大幅度提高村干部待遇。

五是不斷深化干部人事制度改革。要堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵問題和干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不斷深化干部人事制度改革，努力提高選人用人的公信度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。健全完善干部選拔機(jī)制，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，堅(jiān)決防止和切實(shí)糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究和查處違規(guī)用人和用人失察失誤。要按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索制定不同層級(jí)、不同類別領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范干部考核內(nèi)容，改進(jìn)干部考核方式，使組織考察有充分依據(jù)，干部努力有正確方向，群眾監(jiān)督有明確標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在縣紀(jì)委十一屆三次全會(huì)上已經(jīng)作了全面部署，在這里我就不再具體講了，請(qǐng)各級(jí)各部門抓好貫徹落實(shí)。

全縣各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保黨建工作收到實(shí)效。一是要明確黨建工作責(zé)任。從今年起，各位縣委常委帶頭抓黨建，實(shí)行縣委常委聯(lián)系基層黨建示范點(diǎn)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）書記作為黨建工作第一責(zé)任人，要身體力行，以身作則，用足夠的精力抓好黨建工作；分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，必須全力投入，履職盡責(zé)，將“份內(nèi)工作”抓實(shí)抓好；廣大黨務(wù)工作者要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好本職工作。要進(jìn)一步完善黨建工作責(zé)任制，把黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行。二是要凝聚黨建工作合力。要充分調(diào)動(dòng)和有效發(fā)揮黨委各部門、社會(huì)各方面的作用，凝聚合力抓好黨建工作。組織、宣傳、紀(jì)檢等黨建工作部門，要圍繞全縣中心工作和發(fā)展形勢(shì)，選準(zhǔn)突破口、打好主動(dòng)仗，進(jìn)一步推動(dòng)思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)；各相關(guān)部門也要從威信的發(fā)展大局出發(fā)，高度重視并全力支持黨建工作，積極提供有效服務(wù)，幫助解決實(shí)際問題，為黨建工作健康開展創(chuàng)造條件；要進(jìn)一步完善黨建工作的相關(guān)制度和責(zé)任體系，建立起以黨務(wù)部門為主，相關(guān)各部門、社會(huì)各方面積極配合、協(xié)調(diào)一致抓黨建的責(zé)任體系，確保黨建工作級(jí)級(jí)有人抓、層層有人管、步步落得實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)有成效。三是要建好黨建工作隊(duì)伍。要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，配齊配強(qiáng)工作班子和干部隊(duì)伍，為黨建工作扎實(shí)開展提供組織保障；廣大黨務(wù)工作者要勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，精于實(shí)干，樂于奉獻(xiàn)，以過硬的素質(zhì)擔(dān)起重任，以負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好工作，以優(yōu)秀的業(yè)績(jī)樹好形象。

二、關(guān)于政法工作

2007年，全縣各級(jí)政法機(jī)關(guān)緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能作用，自覺融入全縣發(fā)展大局，積極參與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決查處各種經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善處理群體性突發(fā)事件，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。尤其是在今年年初的抗冰救災(zāi)工作中，全縣公安民警和武警、消防官兵，全警動(dòng)員，全警參與，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，較好地完成縣委、縣政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保了抗災(zāi)救災(zāi)期間全縣社會(huì)穩(wěn)定、治安秩序良好、交通安全暢通。

2008年是大事多、喜事多、難事多的一年。就全國(guó)來說，是紀(jì)念改革開放30周年、喜迎北京奧運(yùn)盛會(huì)之年；就我縣來說，是全面實(shí)施縣第十一次黨代會(huì)提出的發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃藍(lán)圖的攻堅(jiān)之年。無論是從全國(guó)的形勢(shì)看，還是從我縣的自身任務(wù)看，我們都需要一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。今年全縣政法工作要圍繞建設(shè)平安和諧威信這個(gè)目標(biāo)，貫穿著力化解事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目的推進(jìn)這根主線，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)這個(gè)主題，服務(wù)發(fā)展大局、維護(hù)公平正義，致力于和諧建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和保障人民權(quán)益。

一是致力于和諧建設(shè)。維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、促進(jìn)發(fā)展是政法部門的根本職責(zé)，政法部門最高的工作標(biāo)準(zhǔn)就是促進(jìn)社會(huì)和諧，最大的政績(jī)就是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。衡量、評(píng)價(jià)政法機(jī)關(guān)和政法干警的工作，不僅要看辦理了多少案件，開展了多少專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)了多少管理措施，更要看是否化解了矛盾，是否理順了群眾的情緒，是否促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。從這個(gè)意義上說，政法部門的政績(jī)，最終體現(xiàn)在創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境上。當(dāng)然，講和諧并不是和稀泥，并不是放松管理。在執(zhí)法辦案時(shí)，既要依法辦事，又要尊重客觀實(shí)際，善于處理好專政與民主、打擊與保護(hù)、管理與服務(wù)、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系，以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更便捷的執(zhí)法形式，為社會(huì)提供可靠的安全保障，營(yíng)造更多的和諧因素。

二是致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政法工作要有效地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作中去，政法部門要立足于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深化對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)為發(fā)展服務(wù)的自覺性和堅(jiān)定性，更加自覺、更加主動(dòng)地做好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的各項(xiàng)工作。不僅要重視嚴(yán)打整治、治安防范、公共安全、矛盾糾紛排查調(diào)處等直接影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，更要注重統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生、促進(jìn)和諧、公平公正、政治民主等方面的問題，更加善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更加善于運(yùn)用法律手段理順各種利益關(guān)系，依法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問題的糾紛，妥善處理煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目推進(jìn)、紅色旅游開發(fā)和企業(yè)改革改制中出現(xiàn)的矛盾和問題，處理好涉及征地拆遷、失地農(nóng)民就業(yè)、資源、環(huán)境方面的糾紛。嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，全力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政法部門的法律服務(wù)工作，不斷完善和落實(shí)便民利民措施，不斷改革管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以更好的質(zhì)量和更高的效率服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是致力于政治建設(shè)。鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家政權(quán)，是政法機(jī)關(guān)的重要使命。要堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，確保黨的路線方針政策和縣委的決策部署在政法工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，高度警惕和嚴(yán)密防范西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，高度警惕和嚴(yán)密防范“”、“門徒會(huì)”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)，高度警惕和嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我縣進(jìn)行滲透和非法傳教活動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊達(dá)賴集團(tuán)制造的各種分裂破壞活動(dòng)，高度警惕達(dá)賴集團(tuán)利用暴力和“非暴力”進(jìn)行的各種滲透顛覆活動(dòng)。

四是致力于文化建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅(jiān)定不移動(dòng)地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決打擊各種非法出版活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，尤其是營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧和校園網(wǎng)絡(luò)管理，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)政法文化，努力推進(jìn)“文化育警”工程建設(shè)，開展“廉潔自律、公正司法，從我做起、向我看齊”廉政文化活動(dòng)，努力弘揚(yáng)依法辦案、依法執(zhí)行、廉潔奉公精神，營(yíng)造廉政文化氛圍。加大政法工作的宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造政法機(jī)關(guān)依靠人民群眾、人民群眾支持政法工作的良好氛圍。

五是致力于社會(huì)建設(shè)。要按照打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，堅(jiān)決果斷地打擊各種暴力犯罪、涉黑涉惡犯罪、犯罪、“兩搶一盜”犯罪及“筒子二八”、“六合彩”等賭博活動(dòng)。在堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治不放松的同時(shí)，把管理和防范置于更加突出的位置，健全社會(huì)治安防控體系，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的第一道防線。認(rèn)真吸取我縣水洞坪煤礦“3•14”煤與瓦斯突出事故的教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)，進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，整合基層維穩(wěn)力量，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，實(shí)現(xiàn)基層穩(wěn)、全局安的目標(biāo)。按照中央和省、市的部署要求，結(jié)合威信實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，提高基層政法部門履行職責(zé)的能力。建立健全社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上減少社會(huì)矛盾。切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制落實(shí)到各地、各部門、各單位，建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制和社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)妥善處理各類社會(huì)矛盾和群體性事件。

六是致力于保障人民權(quán)益。要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法為民，堅(jiān)持司法公正，把維護(hù)好人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民安居樂業(yè)提供更加有力的法制保障和法律服務(wù)。要切實(shí)化解社會(huì)矛盾，繼續(xù)建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全妥善處理社會(huì)矛盾的工作機(jī)制，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，拓寬社情民意表達(dá)渠道。進(jìn)一步健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，著力從源頭上化解矛盾。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，杜絕進(jìn)京到昆上訪事件發(fā)生。各級(jí)各部門要按照“屬地管理”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體。大力推進(jìn)“五五”普法，教育干部依法行政，教育群眾知法、懂法、守法，依法表達(dá)自己合理訴求，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓好道路交通、煤礦和非煤礦山、企業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政法工作的根本保證，各級(jí)黨委必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這個(gè)主線，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持正確政治方向。要大力加強(qiáng)各級(jí)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的黨組織建設(shè)，確保政法機(jī)關(guān)和廣大干警始終忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。政法部門要正確理解與處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，重大問題和重要工作及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，自覺把政法工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。二是堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，支持和保障審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持和幫助司法機(jī)關(guān)抵御、克服影響司法公正的各種干擾，消除地方保護(hù)主義和部門本位主義的影響，有效推動(dòng)執(zhí)行難、申訴難等問題的解決，為司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是堅(jiān)持強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央政法委“四條禁令”和公安部“五條禁令”，積極改進(jìn)和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，形成真正管用、切實(shí)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全政法隊(duì)伍經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，抓好專業(yè)培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，改進(jìn)教育訓(xùn)練方法，提高業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能。認(rèn)真落實(shí)對(duì)法官、檢察官、人民警察等職業(yè)保障的有關(guān)規(guī)定，建立和完善相應(yīng)的任用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警，對(duì)廣大政法干警既要嚴(yán)格要求，又要真心愛護(hù)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是堅(jiān)持強(qiáng)化政法委建設(shè)。縣委政法委擔(dān)負(fù)著維護(hù)穩(wěn)定、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、隊(duì)伍建設(shè)等任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)、健全制度。對(duì)重大部署、重大問題、涉及社會(huì)政治穩(wěn)定的敏感案件等要充分討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真研究解決目前存在的監(jiān)督工作定位不準(zhǔn)確、監(jiān)督不到位等問題，進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限，使黨對(duì)政法工作監(jiān)督規(guī)范化、制度化。五是堅(jiān)持加大保障力度。按照改革和完善司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障體制要求，全力保障司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)需要。

三、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作

多年來，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的大力支持下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“做好統(tǒng)戰(zhàn)工作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”這一主題，切實(shí)做到在圍繞中心中定位，在集中民智中搭臺(tái)，在匯聚力量中連心，在服務(wù)大局中盡職。按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”方針，主動(dòng)團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、幫助非公經(jīng)濟(jì)人士做大做強(qiáng)自己的企業(yè)，積極鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士拓寬思路，廣泛開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)以及海內(nèi)外友好團(tuán)體、友好人士聯(lián)系，引進(jìn)了一批項(xiàng)目、資金、物資支持威信經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。積極開展“民族團(tuán)結(jié)月”等活動(dòng)，營(yíng)造了顧全大局、珍視團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定，齊心協(xié)力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。

今年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總體思路，把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”主題，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，鞏固工作成果，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）要放手調(diào)動(dòng)一切力量謀發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是人才密集、知識(shí)密集、智力密集之地，成員智力結(jié)構(gòu)具有多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次的特點(diǎn)。在具體工作中，要引導(dǎo)各派、工商聯(lián)和廣大無黨派人士，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，針對(duì)制約威信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些困難和問題，廣泛開展調(diào)查研究，提出科學(xué)合理意見、建議，為縣委政府決策提供有力依據(jù)。要加強(qiáng)民主監(jiān)督，進(jìn)一步改善外來企業(yè)來威投資開發(fā)的社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化政策環(huán)境和執(zhí)法辦事環(huán)境，主動(dòng)為外地企業(yè)來威投資牽線搭橋，搞服務(wù)。要充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、幫助非公經(jīng)濟(jì)人士解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，做大做強(qiáng)自己的企業(yè)，推動(dòng)威信經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要鼓勵(lì)無黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)開展招商引資活動(dòng)，為威信招商引資工作搭建多種形式的平臺(tái)。要繼續(xù)引導(dǎo)社會(huì)各界人士熱愛威信、關(guān)注老區(qū)發(fā)展、關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體，通過多種渠道為社會(huì)公益事業(yè)作貢獻(xiàn)。

（二）要促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧。

一是要促進(jìn)政黨關(guān)系和諧。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)調(diào)制度，在進(jìn)行重大決策和選拔任用重要崗位干部前，廣泛征求各方面的意見、建議，推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。定期向黨外人士通報(bào)重大情況，開展重要活動(dòng)要盡量邀請(qǐng)黨外人士參加，擴(kuò)大黨外干部、黨外人士的知情權(quán)和參與范圍。加大黨外干部的教育培養(yǎng)使用力度，在符合條件的前提下，力爭(zhēng)各級(jí)黨外干部配備數(shù)量有所增加。盡量為派、工商聯(lián)等有關(guān)團(tuán)體以及黨外代表人士活動(dòng)提供條件，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系和諧。

二是要促進(jìn)民族關(guān)系和諧。進(jìn)一步幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展民族地區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，加快少數(shù)民族地區(qū)人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)采取特殊措施，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和少數(shù)民族人才，高度重視涉及民族問題的矛盾糾紛調(diào)處工作，大力開展民族大團(tuán)結(jié)活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)民族關(guān)系和諧。

三是要促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。全面、正確地貫徹黨的宗教工作方針政策，妥善處理信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)信教群眾的思想政治工作，積極引導(dǎo)宗教與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。高度重視新形勢(shì)下宗教方面出現(xiàn)的境內(nèi)外宗教勢(shì)力的干擾分化、敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行的滲透活動(dòng)、假冒僧人活動(dòng)、自封自傳、亂建亂蓋宗教活動(dòng)場(chǎng)所等新問題，切實(shí)提高政府依法管理宗教事務(wù)水平，妥善處理好有關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)，維護(hù)宗教平穩(wěn)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。

四是要促進(jìn)社會(huì)階層關(guān)系和諧。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立完善為新的社會(huì)階層人士創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作機(jī)制，拓寬黨委、政府與新的社會(huì)階層人士的溝通渠道，關(guān)注他們的利益訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)他們?yōu)橥虐l(fā)展作貢獻(xiàn)。維護(hù)好非公經(jīng)濟(jì)人士和民營(yíng)企業(yè)員工的權(quán)益，建立完善農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)等方面的工作機(jī)制，保障人力資源開發(fā)工作健康發(fā)展；切實(shí)解決好黨外干部、黨外人士、民族宗教人士以及社會(huì)弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，不斷促進(jìn)社會(huì)各階層關(guān)系的和諧。

五是要促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。按照愛國(guó)為上、求同存異、體諒包容、凝聚人心的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)港、澳、臺(tái)的聯(lián)系工作，不斷拓寬港、澳、臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，搭建好港、澳、臺(tái)胞、海外僑胞到威信投資、旅游、探親、訪友的聯(lián)系平臺(tái)，搞好服務(wù)。繼續(xù)關(guān)心幫助臺(tái)胞臺(tái)屬、歸僑僑眷解決工作、生產(chǎn)、生活中的困難和問題。加大對(duì)外宣傳力度，增強(qiáng)威信的吸引力和影響力，為威信改革開放和促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧作出努力。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本保證。各級(jí)黨組織要高度重視和切實(shí)抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的議事日程，及時(shí)研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，帶頭貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部作為縣委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)工作部門的溝通、聯(lián)系，及時(shí)給予工作指導(dǎo)，注重研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作。

同志們，黨建、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。做好這幾項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以昂揚(yáng)的斗志，科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全面加強(qiáng)黨建、政法和統(tǒng)戰(zhàn)工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

張順民同志的講話

（2008年5月16日）

經(jīng)縣委研究，決定召開全縣黨建、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。剛才，縣委龍書記從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，對(duì)全縣黨建、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作作了全面安排部署。龍書記的講話主題明確，立意深遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出，是指導(dǎo)我們做好各項(xiàng)工作的重要文件，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞貫徹龍書記的講話精神，我就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展講三個(gè)方面的意見。

一、第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門和廣大干部群眾以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，克服了雪凌災(zāi)害嚴(yán)重、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、煤電油運(yùn)緊張等不利因素的影響，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。1—3月，全縣生產(chǎn)總值完成24796萬元，同比增長(zhǎng)11.8%，其中：一產(chǎn)完成增加值5636萬元，同比增長(zhǎng)3.4%；二產(chǎn)完成增加值5442萬元，同比增長(zhǎng)15.8%；三產(chǎn)完成增加值13718萬元，同比增長(zhǎng)13.3%。

一是抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建有力推進(jìn)。今年1月中旬至2月下旬，我縣遭受了50年不遇的雪凌災(zāi)害，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。災(zāi)情發(fā)生后，全縣各級(jí)各部門緊急行動(dòng)，全力以赴，籌集資金615萬元投入抗災(zāi)救災(zāi)，向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)放棉被1696床、衣服1900套、糧食90.5萬斤，受損的電力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到及時(shí)恢復(fù)，民房重建工作扎實(shí)開展，群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排，災(zāi)區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，沒有發(fā)生非正常情況。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1—3月，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9771萬元，同比增長(zhǎng)3.5%。以小麥、油菜為主的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成效明顯，小春長(zhǎng)勢(shì)良好，豐收在望。春耕生產(chǎn)工作有力開展，共組織就位玉米良種92.06萬斤、水稻良種8萬斤，舉辦旱糧豐產(chǎn)樣板2.29萬畝，發(fā)放支農(nóng)資金15285萬元，就位農(nóng)膜320噸，化肥1.05萬噸，農(nóng)藥72噸，玉米、水稻移栽工作已全面開展。畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，完成黃牛改良配種2060頭，生豬雜交改良4941窩，春季動(dòng)物疫病防疫取得實(shí)效，出欄肥豬6.37萬頭，大牲畜0.83萬頭，家禽30.2萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量5855噸，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值8115萬元，同比增長(zhǎng)4.5%。狠抓各項(xiàng)科技興煙措施的落實(shí)，落實(shí)烤煙面積2.97萬畝，占下達(dá)計(jì)劃的99%，烤煙育苗、土地預(yù)整、煙用物資就位、烤房建設(shè)等工作都取得了新的進(jìn)步，截止5月14日，已完成烤煙移栽22275畝，占大田面積的75%。扶貧開發(fā)全面推進(jìn)，2007年度啟動(dòng)的整村推進(jìn)、鞏固溫飽奔小康示范村、大面茅草房改造、易地開發(fā)等扶貧項(xiàng)目即將完工，今年又啟動(dòng)了12個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。勞務(wù)輸出力度加大，一季度，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民工1360人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力80760人，同比增長(zhǎng)7.5%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元，同比增長(zhǎng)17.2%。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入652元，比去年同期增加116元，增長(zhǎng)21.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金支出555元，比去年同期增加123元，增長(zhǎng)28.5%。

三是固定資產(chǎn)投資力度加大。1—3月，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15698萬元，同比增長(zhǎng)4.8倍，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)13.5億元的11.6%，其中：城鎮(zhèn)完成投資13418萬元，農(nóng)村完成投資2280萬元。

四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。1—3月，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值11155萬元，同比增長(zhǎng)20.1%。其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成3826萬元，同比增長(zhǎng)22.9%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值完成7329萬元，同比增長(zhǎng)18.8%。在主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，原煤產(chǎn)量39.2萬噸，同比增長(zhǎng)5.1%；受雪凌災(zāi)害影響，完成發(fā)電量2236萬千瓦時(shí)，同比下降6.1%；水泥產(chǎn)量1.26萬噸，同比下降61.3%；電石產(chǎn)量600噸，同比增長(zhǎng)4.3%。

五是財(cái)政收支同步增長(zhǎng)。1—3月，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1416萬元，比去年同期增收539萬元，增長(zhǎng)61.5%，完成年初預(yù)算的21.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成6997萬元，完成年初預(yù)算的14%，比去年同期增支787萬元，同比增長(zhǎng)12.7%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，3月末，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)133342萬元，比年初增長(zhǎng)3%；各項(xiàng)貸款余額59456萬元，比年初增長(zhǎng)12%,貸款增幅超過存款增幅。

六是城鄉(xiāng)消費(fèi)水平穩(wěn)步提高。1—3月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)8136萬元，同比增長(zhǎng)10.1%，其中：縣級(jí)完成4726萬元，同比增長(zhǎng)19.1%；縣以下完成3410萬元，同比增長(zhǎng)0.3%。分經(jīng)濟(jì)成分看，公有制經(jīng)濟(jì)完成161萬元，同比下降37.4；非公有制經(jīng)濟(jì)完成7975萬元，同比增長(zhǎng)11.8%。

七是社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效明顯。加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，截至4月底，全縣已完成結(jié)扎1321例，占市下達(dá)任務(wù)的78.2%，其中二扎1111例，占任務(wù)的88.3%；一放1427例，占任務(wù)的80%；農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證120戶，占任務(wù)的70.6%；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)86.7萬元，占任務(wù)的33.3%。教育工作扎實(shí)推進(jìn)，各學(xué)校春季學(xué)期正常開學(xué)，中小學(xué)改擴(kuò)建工程繼續(xù)實(shí)施，教育技術(shù)裝備暨“兩室”建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，縣一中升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)正常推進(jìn)。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，村衛(wèi)生所建設(shè)進(jìn)展順利，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，1—3月共支出門診、住院減免補(bǔ)償費(fèi)用302.24萬元。城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步開展，截至3月底，享受城鎮(zhèn)低保人員4998人，發(fā)放低保資金205萬元；享受農(nóng)村低保人員23564人，發(fā)放低保資金282萬元。

我縣今年第1季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體是好的，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在許多制約發(fā)展的因素：

一是自然災(zāi)害嚴(yán)重。今年以來，我縣氣候異常，各類自然災(zāi)害交替發(fā)生，尤其是1月中旬至2月下旬長(zhǎng)達(dá)40余天的雪凌災(zāi)害，給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響，恢復(fù)重建的任務(wù)十分艱。

二是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。今年1—3月，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故18起，死亡17人，受傷4人，直接經(jīng)濟(jì)損失592萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均大幅上升，尤其是“3•14”事故的發(fā)生，一次死亡14人，損失慘痛，教訓(xùn)深刻，給全年安全生產(chǎn)帶來了壓力。

三是固定資產(chǎn)投資壓力增大。一批可以開工的項(xiàng)目還沒有開工，重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展遲緩，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，要完成全年目標(biāo)任務(wù)面臨著很大的壓力。

四是財(cái)政收支矛盾突出。近年來，我縣財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了由保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)向促發(fā)展轉(zhuǎn)變，但與巨大的建設(shè)任務(wù)相比，需要與可能的矛盾仍然十分突出，投入發(fā)展的能力十分有限。

五是一些干部工作作風(fēng)不實(shí)，抓落實(shí)不力。對(duì)于存在的這些問題，必須采取針對(duì)性措施，及時(shí)加以解決。

二、理清思路，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好下步工作

今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，縣委十一屆三次全會(huì)、縣十四屆人大一次會(huì)議、縣政府第一次全體會(huì)議暨廉政建設(shè)工作會(huì)議已作了具體明確和全面部署。為確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下工

（一）圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一是加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。災(zāi)后恢復(fù)重建涉及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)前重點(diǎn)是抓好民房、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面工作，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。要按照我縣編制的雪凌災(zāi)后恢復(fù)重建方案，繼續(xù)加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多資金投入到建設(shè)發(fā)展中來。對(duì)資金和項(xiàng)目已經(jīng)明確的行業(yè)，要抓緊組織實(shí)施，確?；謴?fù)重建工作積極有序、扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要高度重視、抓緊推進(jìn)，確保在6月30前完成受損民房的恢復(fù)，8月31日前完成倒塌民房恢復(fù)重建。扎實(shí)抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)前重點(diǎn)是抓好糧食規(guī)范化種植、病蟲害防治、抗旱保苗等工作，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。認(rèn)真抓好雪壓木的清理，嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，堅(jiān)持審批程序，確保在9月30日前全面清理結(jié)束，并做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作，降低林農(nóng)損失。妥善安排好春荒期間受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不發(fā)生非正常情況。

二是深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)就是啟動(dòng)實(shí)施雙河謝家坳至廟溝大塘新農(nóng)村示范長(zhǎng)廊工程，形成一批各具特色的新農(nóng)村示范點(diǎn)，指導(dǎo)推動(dòng)大面。縣新農(nóng)村辦公室要盡快提出方案，報(bào)縣委、縣政府審定后實(shí)施。要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點(diǎn)指導(dǎo)、整合項(xiàng)目等措施，形成工作合力。要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)建設(shè)效果。

三是扎實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)。我縣今年烤煙生產(chǎn)雖然遭受雪凌災(zāi)害影響，但通過各級(jí)各部門的共同努力，總體情況是好的。當(dāng)前就是要搶抓節(jié)令，確保在5月20日前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成移栽工作。在下步工作中，要切實(shí)抓好追肥、病蟲害防治、中耕培土等田間管理工作，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高煙葉質(zhì)量，提高種植效益。

四是高度重視畜牧業(yè)生產(chǎn)。為降低雪凌災(zāi)害造成的畜牧業(yè)損失，推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，我縣已制訂了今年的生豬補(bǔ)欄實(shí)施方案，具體就是補(bǔ)欄母豬每頭補(bǔ)助300元、良種公豬每頭補(bǔ)助500元、商品仔豬按600元／頭的標(biāo)準(zhǔn)貼息一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持以扶持受災(zāi)戶、貧困戶為重點(diǎn)，按照分配任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好生豬補(bǔ)欄工作。同時(shí)，要繼續(xù)抓好重大動(dòng)物疫病防控，落實(shí)防、控、堵等各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

五是加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓住我縣被列入國(guó)家“東桑西移”工程縣的契機(jī)，擴(kuò)大桑園面積，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年的目標(biāo)重點(diǎn)就是新建一步成園桑10000畝。當(dāng)前，要優(yōu)化區(qū)域布局，落實(shí)新栽桑面積，確保下達(dá)的新栽桑任務(wù)圓滿完成。要加強(qiáng)對(duì)老桑園的改造，大力推廣科技措施，抓好育、栽、管、養(yǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高栽桑養(yǎng)蠶效益。

六是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)會(huì)澤現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持“大扶貧”理念，瞄準(zhǔn)貧困群體，整合相關(guān)項(xiàng)目、資金，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地搬遷為重點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，提高扶貧實(shí)效。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好去年啟動(dòng)實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目的掃尾工作，確保按時(shí)按質(zhì)通過上級(jí)檢查驗(yàn)收；要扎實(shí)推進(jìn)今年啟動(dòng)的12個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)項(xiàng)目支持。

七是認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。要充分認(rèn)識(shí)全縣防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織對(duì)集鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、主要河道、水電站、山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)、泥石流滑坡等重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底的防汛檢查，特別是要做好地震災(zāi)后水利工程安全隱患排查工作，并及時(shí)針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，切實(shí)消除隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)抓好固定資產(chǎn)投資工作。

我縣是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)縣，今年市政府下達(dá)我縣的投資任務(wù)是確保完成13.5億元,力爭(zhēng)完成15億元，這個(gè)任務(wù)既是壓力，也是挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步理清思路，狠抓項(xiàng)目、資金和責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到意向項(xiàng)目抓跟蹤，簽約項(xiàng)目抓落實(shí)，辦理項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。

一是牢固樹立“大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展”的理念，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，全力支持配合業(yè)主推進(jìn)威信4×60萬千瓦火電項(xiàng)目進(jìn)程，重點(diǎn)抓好安置點(diǎn)“三通一平”建設(shè)、觀音山煤礦整合收購(gòu)、黃水河水庫及河道改道、電廠場(chǎng)平和主廠房建設(shè)。

二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)麟鳳斑鳩溝至金竹二級(jí)公路、縣城至大落腳二級(jí)公路、高田至羅布、火剪坑至觀斗山路面路基工程和農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)，啟動(dòng)江西灣至羅布、柴家井至長(zhǎng)安、雙河比喜壩至水田油路工程，新修村組公路300公里，加大鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)力度，不斷提高通達(dá)能力。

三是抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，完成縣城人民路、九龍路鋪油工程，實(shí)施人民路街景整治，啟動(dòng)老街片區(qū)住戶搬遷、房屋改造，啟動(dòng)廉租房建設(shè)，推進(jìn)麒麟新區(qū)建設(shè)，實(shí)施城郊公路沿線綠化工程，完成廟溝、長(zhǎng)安、雙河集鎮(zhèn)主街道建設(shè)，啟動(dòng)扎西河治理。

四是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施“長(zhǎng)治”第七期工程，搞好水土保持世行貸款項(xiàng)目第二期工程建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決52000人的飲水困難。五是加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇，積極向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取支持，加快電網(wǎng)改造步伐，提高電網(wǎng)建設(shè)水平，改善用電條件，提高用電保障能力。

（三）圍繞工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，扎實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%以上，但從1—3月的運(yùn)行情況看，由于受雪凌災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。下步在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)，激活企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；搞好電力、石油調(diào)度，保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的需求。在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)煤炭資源合理有序開發(fā)，嚴(yán)格礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善相關(guān)軟硬件設(shè)施，提高辦礦水平，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量280萬噸以上，保障煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

一是計(jì)劃生育工作。2007年度我縣的人口與計(jì)劃生育工作被市政府命名為“創(chuàng)建無多孩生育縣先進(jìn)縣”，去年10月以來的進(jìn)展情況總體是好的。下步要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一要抓實(shí)“一放二扎”措施。把“一放二扎”作為控制人口增長(zhǎng)的硬措施、死任務(wù)，確保完成任務(wù)。二要破解流動(dòng)人口計(jì)劃生育難題。要認(rèn)真總結(jié)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的好經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的有效途徑，著力破解這個(gè)難題。三要提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，抓好臺(tái)帳完善、查環(huán)查孕、宣傳教育等工作。

二是教育工作。繼續(xù)多方籌措資金投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)通過最后一年的努力，使我縣辦學(xué)條件得到明顯改善。認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)”工作，鞏固兩基成果，提高兩基水平。抓好縣一中創(chuàng)建省一級(jí)三等完全中學(xué)的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步補(bǔ)充合格的中小學(xué)教師，深入開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)，加強(qiáng)在職教師崗位培訓(xùn)，提高師資水平。要做好中、高考考務(wù)工作，確保中、高考順利進(jìn)行。

三是衛(wèi)生工作。深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善新農(nóng)合實(shí)施方案，從4月1日起提高減免補(bǔ)償比例，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。加快66個(gè)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)，市政府已決定對(duì)每個(gè)衛(wèi)生室補(bǔ)助5000元，縣政府也將再給予適當(dāng)補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)步伐，確保在5月30日前完成建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展省級(jí)“食品安全示范縣”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高群眾飲食用藥安全保障水平。

（五）圍繞平安威信建設(shè)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。

高度重視安全生產(chǎn)。我縣今年的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，1—3月的死亡人數(shù)比控制指標(biāo)多11人，尤其是“3•14”事故的發(fā)生，暴露了安全生產(chǎn)上存在的問題和隱患。各級(jí)各部門要從“3•14”事故中深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)督，確保不再發(fā)生重大安全事故。一是認(rèn)識(shí)再?gòu)?qiáng)化。我縣是一個(gè)煤炭礦井多、產(chǎn)量大、瓦斯含量高、安全設(shè)施投入不足的縣，加之山高坡陡、道路交通條件差，安全生產(chǎn)壓力很大。因此，要把安全發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，不斷強(qiáng)化安全發(fā)展認(rèn)識(shí)，真正把“安全第一”的意識(shí)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好礦山、交通、防火和學(xué)校等安全工作，防止群死群傷事故的發(fā)生。二是隱患排查再深入。定期排查安全隱患是做好安全生產(chǎn)工作的有效措施，要進(jìn)一步健全制度，明確責(zé)任和要求，堅(jiān)決消除形式主義，必須認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)，深入實(shí)際、深入一線，真排查、實(shí)排查，不讓一個(gè)安全隱患遺漏。三是隱患整治再實(shí)在。現(xiàn)在正在進(jìn)行為期兩個(gè)月的安全隱患大整治行動(dòng)，必須抓緊抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門領(lǐng)導(dǎo)一定要履職到位，對(duì)排查出來的安全隱患，要及時(shí)制定整治措施，落實(shí)整治責(zé)任和時(shí)間要求，加強(qiáng)檢查督促，確保發(fā)現(xiàn)一個(gè)就立即整治消除一個(gè)，絕對(duì)不能只排查不整治，更不能搞隱患整治上的形式主義。對(duì)重大安全隱患，必須掛牌督辦，一督到底，不徹底消除隱患決不放手，讓安全隱患得到完全根治，確保安全發(fā)展。四是責(zé)任再落實(shí)。安全生產(chǎn)必須把政府部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處，在充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任，在細(xì)化落實(shí)監(jiān)管職責(zé)上下功夫，進(jìn)一步完善有關(guān)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的落實(shí)。五是投入再加大。督促和教育企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加大安全生產(chǎn)投入力度，完善安全設(shè)施，提高安全保障水平。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要管好用好新招聘的公安干警，充實(shí)基層一線力量，大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，提高社會(huì)治安防控能力。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，始終保持對(duì)各類違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化禁毒預(yù)防宣傳教育，全面收戒吸毒人員。大力整治校園周邊環(huán)境及突出治安問題，切實(shí)預(yù)防和減少青少年違法犯罪。嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（六）圍繞擴(kuò)大對(duì)外開放，扎實(shí)抓好相關(guān)活動(dòng)的籌備工作。

一是做好昆交會(huì)的籌備工作?？h經(jīng)貿(mào)局要按照務(wù)實(shí)、高效、特色、開放的原則，及早動(dòng)手、精心組織、認(rèn)真籌備，做好昆交會(huì)的參展工作。

二是做好紅色旅游節(jié)的籌備工作。市里原定的舉辦“中國(guó)南絲綢之路•昭通文化旅游節(jié)”活動(dòng)因考慮交通制約等因素改在明年再舉辦，各縣活動(dòng)按照原計(jì)劃自行舉辦?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定我縣今年的旅游節(jié)主要以縣內(nèi)娛樂活動(dòng)為主。各有關(guān)部門要落實(shí)好縣委的要求，在去年籌備工作的基礎(chǔ)上，組織工作力量，細(xì)化工作任務(wù)，精心安排布置，確保今年的旅游節(jié)活動(dòng)圓滿成功。

三是做好全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌備工作。全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)將在7月底至8月初在我縣召開，相關(guān)部門要及早行動(dòng)，精心組織，扎實(shí)做好服務(wù)工作，確保運(yùn)動(dòng)會(huì)在我縣成功舉行。

（七）圍繞加強(qiáng)政府建設(shè)，扎實(shí)抓好相關(guān)工作。

一是抓好政府信息公開工作。政府信息公開是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府組成部門、公共企事業(yè)管理單位要按照縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步梳理公開內(nèi)容，做到能公開的一定要公開，提高政府工作的透明度。

二是抓好“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)。關(guān)于這項(xiàng)工作，縣政府在明天下午還要專門召開會(huì)議進(jìn)行安排，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。全面推行和落實(shí)好行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，是省委、省政府的重大部署，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高政府工作效能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門一定要統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真制訂方案，把握工作重點(diǎn)，穩(wěn)步深入推進(jìn)，切實(shí)抓好這四項(xiàng)制度的全面落實(shí)。監(jiān)察、人事部門要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，確保貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度不走樣、不變形、動(dòng)真格，真正實(shí)施到位。堅(jiān)持從群眾反映最集中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，做好行政問責(zé)的投訴受理、調(diào)查處理等工作，加大對(duì)行政決策、行政執(zhí)行等環(huán)節(jié)不作為或亂作為的問責(zé)力度。

三是抓好人大建議和政協(xié)委員提案辦理工作?？h政府已專題召開了人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會(huì)議。各承辦單位要建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范辦理程序，做到辦復(fù)率、時(shí)限率、面商率達(dá)到“百分之百”，提高辦理實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

現(xiàn)在已進(jìn)入今年的第5個(gè)月，這是落實(shí)各項(xiàng)工作的中心階段，更是決定全年工作任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵時(shí)期。我們要抓住年初確定的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好“四個(gè)落實(shí)”：

一是明確目標(biāo)抓落實(shí)。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到抓落實(shí)上來，形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要通過教育引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、制度監(jiān)督等方式，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二是解放思想抓落實(shí)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小差距，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，威信要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須“敢”字當(dāng)頭，突破陳舊的思想、觀念和模式的束縛，在勇于開拓中不斷譜寫新的篇章、創(chuàng)造新的輝煌。要堅(jiān)決破除“小進(jìn)則止、小富則安、小成則滿”的小農(nóng)意識(shí)，牢固樹立“觀念決定效率”的理念，解放思想，拓寬思路，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力克服那種看似大家都在抓，實(shí)則沒人抓；看似大家都在管，實(shí)則沒人管；看似大家都在負(fù)責(zé)，實(shí)則沒人負(fù)責(zé)的不良現(xiàn)象。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，少花錢、多辦事，少花錢、辦好事，少花錢、辦大事。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)依靠群眾的工作作風(fēng)，尊重群眾意愿，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的積極性。

四是振奮精神抓落實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況，解決新問題，使抓落實(shí)體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要大力發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)、一往無前的精神，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，迎著困難上，頂著壓力走，以良好的精神風(fēng)貌、頑強(qiáng)的進(jìn)取勁頭，百折不撓，奮力向前，通過破解一個(gè)又一個(gè)的難題、克服一個(gè)又一個(gè)的困難、化解一個(gè)又一個(gè)的矛盾，把各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的精神，自覺在思想上、行動(dòng)上與縣委、縣政府保持高度一致，形成令行禁止、政令暢通、雷厲風(fēng)行、一抓到底的風(fēng)氣。

同志們，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，完成全年的工作目標(biāo)時(shí)間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，克服困難，扎實(shí)工作，確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)威信經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。