導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在履行抓基層黨建工作責(zé)任述職會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

旗縣區(qū)委書記對照一年來的工作，就履行抓基層黨建工作“第一責(zé)任人”情況做了述職。一會(huì)兒，蘇部長還要代表市委向督查組匯報(bào)全市基層黨建工作開展情況。下面，我綜合大家的發(fā)言內(nèi)容，結(jié)合全市基層黨建的現(xiàn)狀和任務(wù)，講三個(gè)問題。

一、關(guān)于履行抓基層黨建“第一責(zé)任人”的問題

聽了大家的述職，總的感覺是履職認(rèn)識(shí)比較高，責(zé)任明確，內(nèi)容實(shí)在，做法各有千秋。一年來，全市各級黨組織認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委關(guān)于基層黨建工作的有關(guān)精神要求，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，取得了比較好的成績，一些重點(diǎn)和難點(diǎn)工作取得了一定突破。取得這些成績的重要原因之一就在于各級黨組織的書記較好地履行了“第一責(zé)任人”職責(zé)。特別是各旗縣區(qū)，基層黨建的任務(wù)相對較重，“第一責(zé)任人”職責(zé)也相對重一些。但大家都能認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)工作?？偟膩砜?，我覺得以下幾點(diǎn)比較突出。

一是落實(shí)了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的要求。各旗縣區(qū)委書記都能夠帶頭研究、部署基層黨建工作，在本地區(qū)形成重黨建、抓黨建的良好氛圍。首先是能夠帶頭學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于基層黨建工作的文件精神。我看到大家在述職中大多提到了帶頭學(xué)習(xí)的問題，這說明大家的認(rèn)識(shí)是到位的?？倳浽谌珖M織工作會(huì)議上明確提出：“堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須著眼于提高全黨的馬克思主義理論水平”。提高馬克思主義理論水平，最直接的途徑就是學(xué)習(xí)，必須把學(xué)習(xí)和實(shí)踐的結(jié)合抓在手上，才能適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展要求。我們抓基層黨建更不例外。其次是能夠帶頭研究解決基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。去年10月份，市委結(jié)合旗縣區(qū)人大、政府換屆，對部分旗縣區(qū)黨委書記、委辦局黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，9個(gè)旗縣區(qū)委書記調(diào)整了5個(gè)。調(diào)整后新到一個(gè)地區(qū)的同志，能夠及時(shí)深入基層開展調(diào)查研究，了解和掌握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨建的現(xiàn)狀、存在的問題和好的經(jīng)驗(yàn)做法，在調(diào)查研究中發(fā)散思維、開闊思路。留任的同志也沒有在經(jīng)驗(yàn)面前故步自封，都能不斷地開展調(diào)查研究，不斷地改進(jìn)工作思路，值得肯定。再次是能夠認(rèn)真部署基層黨建工作。這一點(diǎn)在大家的述職中也得到了體現(xiàn)，比如絕大多數(shù)地區(qū)都能經(jīng)常通過召開常委會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)等形式，研究部署基層黨建工作。黨委主要負(fù)責(zé)同志通過聽取組織部門的匯報(bào)、深入基層調(diào)研等形式，了解基層黨建工作情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有效地推動(dòng)了黨建工作的深入開展。

二是體現(xiàn)了“圍繞中心，服務(wù)大局”的思想。旗縣區(qū)委書記都能夠自覺把基層黨建工作放到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃和考慮；都能圍繞本地區(qū)中心工作制定基層黨建工作思路。比如剛才大家在述職中提到的：昆區(qū)圍繞區(qū)域一體化發(fā)展思路和“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作的具體思路；青山區(qū)提出了“以加強(qiáng)基層黨建支撐新一輪大發(fā)展”的思路；東河區(qū)提出了“立足發(fā)展抓黨建、著眼和諧抓黨建”的思路；九原區(qū)以“抓黨建出生產(chǎn)力”指導(dǎo)基層黨建工作；白云礦區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為重點(diǎn)，深化黨建工作內(nèi)涵；石拐區(qū)把基層黨建工作為二次創(chuàng)業(yè)的政治保證；土右旗把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為抓基層黨建工作的根本目的；達(dá)茂旗以推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)、以促進(jìn)社會(huì)和諧為出發(fā)點(diǎn)開展基層黨建工作；固陽縣把“科學(xué)發(fā)展是硬道理，黨建是硬基礎(chǔ)”作為基層黨建的指導(dǎo)思想等等思路和做法，就突出體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

三是堅(jiān)持了分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則。在抓基層黨建的過程中，能夠根據(jù)市委一個(gè)時(shí)期關(guān)于不同領(lǐng)域黨建工作的不同要求，樹立分類指導(dǎo)的思想，促進(jìn)本地區(qū)各領(lǐng)域基層黨建工作的順利開展。比如：在農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作中，較好地貫徹了市委提出的以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、開展“雙鏈雙推”活動(dòng)為載體，以選好配強(qiáng)嘎查村“兩委”班子、搞好教育培訓(xùn)為抓手，以大力加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所建設(shè)為切入點(diǎn)，以開展城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”、選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員為助推力的指導(dǎo)思想；在城市社區(qū)基層黨建工作中，較好地落實(shí)了市委提出的擴(kuò)大社區(qū)黨組織和黨的工作覆蓋面，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)“結(jié)對共建”活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)和專職工作者隊(duì)伍建設(shè)，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件的具體要求；在非公有制企業(yè)黨建工作中，較好地體現(xiàn)了市委提出的先行組建、分類指導(dǎo)、逐步提高的工作思路和因勢利導(dǎo)、因地制宜抓組建，立足服務(wù)抓管理，建章立制抓規(guī)范的工作原則。

四是突出了與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的特點(diǎn)。各旗縣區(qū)委大都能夠及時(shí)把中央和上級黨委關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，貫徹到本地區(qū)黨建工作中，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。包括大家述職中提到的工作思路、機(jī)制、載體、方法和制度等方面的創(chuàng)新，都很好，反映出了作為“第一責(zé)任人”的創(chuàng)新意識(shí)和能力。特別值得一提的是，因旗縣區(qū)人大、政府換屆而進(jìn)行的旗縣委主要負(fù)責(zé)人調(diào)整不但沒有影響基層黨建工作的連貫性，還促進(jìn)了工作創(chuàng)新和發(fā)展。旗縣區(qū)委之間交流的同志，到任后一方面能夠快速熟悉當(dāng)?shù)鼗鶎狱h建工作的現(xiàn)狀，總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，加以發(fā)揚(yáng)；另一方面，把在原任上一些成功做法也帶到現(xiàn)任地區(qū)加以推廣，進(jìn)一步創(chuàng)新了本地區(qū)黨建工作思路。從其他崗位轉(zhuǎn)任旗縣區(qū)委書記的同志，也能夠及時(shí)調(diào)整思路和工作重心，深入基層開展調(diào)查研究，在延續(xù)前任工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地提出工作思路。

二、關(guān)于正確看待全市基層黨建工作現(xiàn)狀的問題

正確看待全市基層黨建工作現(xiàn)狀，對于我們進(jìn)一步做好全市基層黨建工作，具有十分重要的意義。今天，自治區(qū)督查組給我們提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，通過這樣一個(gè)述職會(huì)的形式，各地區(qū)對基層黨建的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次深入細(xì)致的梳理、總結(jié)和交流?？偟膩砜?，在各級黨組織的共同努力下，全市的基層黨建工作取得了一些成績，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）構(gòu)建了上下呼應(yīng)、齊抓共管、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基層黨建工作新格局

一是通過進(jìn)一步建立健全抓基層黨建責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了基層黨建縱向?qū)用嫔系纳舷潞魬?yīng)。通過將基層黨建工作列入班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評體系，層層落實(shí)要求和責(zé)任，在全市進(jìn)一步健全了“一級抓一級，一級帶一級”抓基層黨建的責(zé)任體系；按照基層黨建“層層一把手抓，層層抓一把手”的要求，通過發(fā)揮全市各級黨組織的“一把手”總攬全局的作用，積極在各級黨組織構(gòu)建“書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作”的責(zé)任體系。從而總體上形成了各級書記總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上有部署、下有落實(shí)，上下呼應(yīng)、縱向到底的抓基層黨建責(zé)任體系。

二是通過充分發(fā)揮基層黨建各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)了基層黨建橫向?qū)用嫔系凝R抓共管。為了加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市委及時(shí)調(diào)整了全市黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、全市農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、全市黨的基層組織建設(shè)聯(lián)席會(huì)議等基層黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員。各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照市委的統(tǒng)一要求，一方面切實(shí)調(diào)動(dòng)各成員單位的工作積極性，從不同角度促進(jìn)基層黨建工作的開展，形成抓基層黨建的強(qiáng)大合力。另一方面，定期召開工作會(huì)議，傳達(dá)部署中央、自治區(qū)黨委和市委有關(guān)精神，集思廣益，研究全市基層黨建工作思路，尋求有效的推進(jìn)工作的方法和途徑，安排部署具體工作。各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)的辦公室積極發(fā)揮貫徹執(zhí)行、協(xié)調(diào)落實(shí)的作用，使齊抓共管的局面更為有序，效率更為明顯。

三是通過進(jìn)一步加大聯(lián)系共建力度，實(shí)現(xiàn)了黨建資源上的互補(bǔ)共享。深入抓了全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)等工作。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過指導(dǎo)和參與基層黨建工作，進(jìn)一步開闊了視野，提高了能力，基層黨組織在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系、指導(dǎo)和幫助下，黨建工作思路更加符合實(shí)際，黨建工作成果更加富有成效，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)。選派了縣級干部和縣級后備干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)、非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員。廣大指導(dǎo)員深入農(nóng)村牧區(qū)、非公有制企業(yè)開展工作的過程，同樣成為了互相促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的過程。深入開展了城鄉(xiāng)黨組織“結(jié)對共建”活動(dòng)。發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織黨建資源相對集中的優(yōu)勢，通過“結(jié)對子”的方式，積極開展各類共建活動(dòng)，既豐富了機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨建工作的載體，又支持、幫助社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)開展黨建工作，進(jìn)一步整合了黨建資源，逐步形成了城鄉(xiāng)共建、互動(dòng)共贏的“大黨建”工作格局。

（二）探索了靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的基層黨建工作載體

一是進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的覆蓋面。全市各地區(qū)、各領(lǐng)域黨組織針對各自不同情況和基層黨建的不同特點(diǎn)，采取靈活的組織管理方式，探索有效的工作載體，不斷擴(kuò)大了黨的覆蓋面。比如：九原區(qū)、土右旗、達(dá)茂旗、固陽縣等旗縣區(qū)，適應(yīng)新形勢下農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和基層農(nóng)牧民生產(chǎn)方式、生活方式的變化，打破傳統(tǒng)的地域界限，通過創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，著力構(gòu)建以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、嘎查村黨支部為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、特色黨小組為基礎(chǔ)、黨員產(chǎn)業(yè)大戶為基點(diǎn)的新型黨組織設(shè)置體系；稀土高新區(qū)、昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)等地區(qū)，針對境內(nèi)非公有制企業(yè)發(fā)展迅速的實(shí)際,采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派黨建指導(dǎo)員、招收黨員員工等多種方式,認(rèn)真開展規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，確保了全市年內(nèi)圓滿完成規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作任務(wù)，擴(kuò)大了黨的組織覆蓋面。再比如：青山區(qū)針對原來社區(qū)黨組織多、黨建資源不均衡、力量分散、難于管理的實(shí)際，將原來的113個(gè)社區(qū)黨組織合并調(diào)整為77個(gè)，使社區(qū)黨組織教育黨員更有效，服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力。市國資委黨委通過做好市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)制后黨組織的移交和銜接工作，確保黨組織隨資產(chǎn)、人員同步交接，理順改制后企業(yè)的黨組織隸屬關(guān)系；市直機(jī)關(guān)黨組織以連心幫扶等創(chuàng)新形式，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建重心下移，豐富了機(jī)關(guān)黨建內(nèi)容。

二是豐富了基層黨組織的創(chuàng)建載體。全市各級各類黨組織按照中央、自治區(qū)黨委的精神和市委的部署，結(jié)合實(shí)際開展了卓有成效的創(chuàng)建活動(dòng)，豐富了黨建工作載體。各農(nóng)牧業(yè)旗縣黨委除把深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、開展“雙鏈雙推”活動(dòng)作為基層黨建的有效工作載體外，還結(jié)合實(shí)際做了進(jìn)一步豐富。比如：達(dá)茂旗把“三定三評”活動(dòng)、土右旗把村級組織“一體化”共建作為工作載體。各城區(qū)黨委除緊緊圍繞建設(shè)“服務(wù)型社區(qū)”和“和諧企業(yè)”，把“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”活動(dòng)作為創(chuàng)建載體外，還進(jìn)一步探索了一些有效載體。比如：昆區(qū)通過推行“三站三牌三卡”制度、開展黨建工作五進(jìn)“兩新”組織活動(dòng)，東河區(qū)通過組織“和諧社區(qū)論壇”、“民生論壇”等活動(dòng)，增強(qiáng)了服務(wù)功能，提升黨建工作水平。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和中心任務(wù)，以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部”為突破口，以扎實(shí)開展“三創(chuàng)一落實(shí)”活動(dòng)為載體，切實(shí)提升黨建工作水平。

三是豐富了黨員隊(duì)伍建設(shè)的載體。全市各級黨組織在認(rèn)真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、培訓(xùn)、教育、管理等日常工作的同時(shí)，以保持黨的先進(jìn)性為目標(biāo)，努力豐富加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的載體。市委把加強(qiáng)流動(dòng)黨員和困難黨員的教育管理作為做好黨員隊(duì)伍建設(shè)的突破口予以重點(diǎn)推進(jìn)。按照職業(yè)將流動(dòng)黨員分為農(nóng)民工中的流動(dòng)黨員、高校畢業(yè)生中的流動(dòng)黨員、軍轉(zhuǎn)干部中的流動(dòng)黨員等幾類，有針對性地進(jìn)行分類管理；建立了困難黨員基本信息庫，堅(jiān)持以“服務(wù)黨員、凝聚黨心”為立足點(diǎn)，從關(guān)愛黨員、幫扶黨員入手，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了較好的效果。各旗縣區(qū)委根據(jù)不同領(lǐng)域黨員的情況，因地制宜地進(jìn)一步豐富了黨員教育管理。比如：青山區(qū)實(shí)施黨員雙重管理、九原區(qū)推行黨員分類管理、分層施教辦法，達(dá)茂旗開展農(nóng)牧民黨員“星級管理”活動(dòng)，固陽縣跟蹤建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心等，都取得了比較好的效果。

（三）形成了制度規(guī)范和物質(zhì)支持相結(jié)合的基層黨建工作保障機(jī)制

一是進(jìn)一步建立健全了基層黨建工作制度。各地把制度建設(shè)作為規(guī)范和加強(qiáng)基層黨建工作的根本保障，充分利用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，并結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步探索建立了一些行之有效的工作制度。比如：達(dá)茂旗、東河區(qū)、土右旗建立了基層黨建定期匯報(bào)、定期交流經(jīng)驗(yàn)、定期通報(bào)等制度；九原區(qū)、青山區(qū)、石拐區(qū)、建立了基層黨建定期研究分析、督查、報(bào)告、述職等制度；昆區(qū)建立了黨內(nèi)關(guān)懷關(guān)愛幫扶制度；固陽縣建立了鎮(zhèn)村兩級黨組織書記“雙向”述職制度；白云區(qū)建立了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)管理制度等等。這些制度的制訂和執(zhí)行，為各地區(qū)加強(qiáng)基層黨建工作提供了有效的制度保障。

二是進(jìn)一步加大基層黨建方面的硬件建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入力度。抓住國家集中改善村級活動(dòng)場所的契機(jī)，把嘎查村級組織活動(dòng)場所建設(shè)工作納入新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，多渠道籌措資金，超額完成了建設(shè)任務(wù)，兩年建成活動(dòng)場所158處，在全市范圍內(nèi)消滅了嘎查村活動(dòng)場所空白村。同時(shí)完善了配套設(shè)施。市委按照中央、自治區(qū)《關(guān)于做好社區(qū)組織工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》精神，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“兩室”建設(shè)的意見》，市、區(qū)兩級財(cái)政投入大量資金，通過新建、購買、修繕、改造、置換等方式建成“兩室”108處，極大地改善了社區(qū)辦公和活動(dòng)條件。在經(jīng)費(fèi)保障方面，市委根據(jù)自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于黨費(fèi)支持全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織開展工作的通知》精神，以高于自治區(qū)匹配標(biāo)準(zhǔn)10%的力度，為規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織匹配了黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。制定出臺(tái)了包頭市村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用辦法，在合理使用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和自治區(qū)增加的轉(zhuǎn)移支付資金的基礎(chǔ)上，市縣兩級按照市委的要求從財(cái)政拿出資金進(jìn)行配套，實(shí)現(xiàn)了每村2.5萬元的辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，基本解決了村級組織“無錢辦事”的問題。各地區(qū)還根據(jù)財(cái)政狀況，為村干部不同程度地增長了生活補(bǔ)貼，為現(xiàn)任嘎查村干部交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，為離崗嘎查村老干部發(fā)放生活補(bǔ)貼。各旗縣區(qū)同時(shí)加大了對城市社區(qū)黨建的資金支持力度。比如：青山區(qū)實(shí)施了“三個(gè)一千萬”工程。其中，兩個(gè)1000萬分別用在了建設(shè)社區(qū)“兩室”用房、提高社區(qū)干部生活補(bǔ)貼上。昆區(qū)將社區(qū)干部社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全部納入了財(cái)政預(yù)算。九原區(qū)制定了村干部激勵(lì)保障制度等。

一年來，全市基層黨建工作取得了一定成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是一些地區(qū)和部門黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)對基層黨建工作的認(rèn)識(shí)與中央和自治區(qū)黨委的要求還有一定的差距，對如何做好基層黨建工作的研究還不很深入，投入的精力還不夠多；二是個(gè)別基層黨組織抓基層黨建工作的辦法不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)形勢發(fā)展的要求；三是部分地區(qū)和部門黨建工作的實(shí)際效果還不盡如人意，少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題依然比較突出，以黨建帶其他基層組織建設(shè)的機(jī)制和局面還未形成。這些問題，需要我們認(rèn)真對待，切實(shí)加以解決。

三、關(guān)于如何以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步做好基層黨建工作的問題

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代的前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)?？倳浽谌珖M織工作會(huì)議上明確指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終不能放松。越是改革發(fā)展任務(wù)繁重，越是社會(huì)矛盾復(fù)雜，越要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)”。這就要求全市各級黨組織要按照中央的要求，堅(jiān)持從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，不斷深化對基層黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)基層黨建工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，科學(xué)確立工作目標(biāo)、不斷豐富工作內(nèi)容、努力創(chuàng)新工作方式、及時(shí)完善工作機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神謀劃和開展好今后的基層黨建工作。

（一）以高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

以改革創(chuàng)新的精神抓好基層黨建工作，是全市各級黨組織的共同任務(wù)，更是各級黨組織書記的重要職責(zé)。全市各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的政治責(zé)任，不斷完善和認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任制，繼續(xù)鞏固和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。黨組織主要負(fù)責(zé)人要身體力行，在認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，用足夠的時(shí)間和精力抓好基層黨建工作。抓好基層黨建工作，必須要做到準(zhǔn)確定位，求真務(wù)實(shí)。

準(zhǔn)確定位，就是要把基層黨建作為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、決定性工作來認(rèn)識(shí)和開展，堅(jiān)持用提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的成效來檢驗(yàn)基層黨建工作的成效，統(tǒng)領(lǐng)和帶動(dòng)基層黨建的各個(gè)方面。要把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧上來，落實(shí)到引領(lǐng)全市三個(gè)文明建設(shè)、更好地代表和實(shí)現(xiàn)全市人民的根本利益上來，使基層黨建工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合建設(shè)富裕民主文明和諧新包頭的需要。

求真務(wù)實(shí)，就是要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，始終以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神抓好基層黨建工作。全市各級黨組織要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢和新變化，聯(lián)系基層黨的建設(shè)的新任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題，自覺把思想認(rèn)識(shí)從哪些不合時(shí)宜的觀念和做法中解放出來，自覺轉(zhuǎn)變不適應(yīng)黨的十七大精神的思想觀念，自覺改進(jìn)不符合實(shí)踐發(fā)展的各種制度機(jī)制，著力推進(jìn)基層黨的建設(shè)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。

（二）以服務(wù)富裕民主文明和諧新包頭建設(shè)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新

一是推進(jìn)基層黨組織工作思路創(chuàng)新。要在“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的思想指導(dǎo)下，著眼于充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，確立分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)的基層黨建工作總體思路；要圍繞形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的目標(biāo),確立城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)的互動(dòng)共贏的基層黨建工作具體思路。

二是推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)方式創(chuàng)新。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，進(jìn)一步探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)置形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛覆蓋。在農(nóng)村牧區(qū)，要進(jìn)一步完善以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織為龍頭，嘎查村黨支部為核心，各類產(chǎn)業(yè)黨組織和全體黨員共同參與的黨組織活動(dòng)方式；在城市社區(qū)，要進(jìn)一步完善以街道黨組織為龍頭、社區(qū)黨組織為核心、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨組織活動(dòng)方式。

三是推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新。要進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)一體化“大黨建”工作格局，努力實(shí)現(xiàn)各類基層黨組織資源共享、功能互補(bǔ)。要完善激勵(lì)競爭機(jī)制，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，在全市營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。

四是推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新。要在總結(jié)嘎查村黨支部書記“兩推一選”工作經(jīng)驗(yàn)、借鑒外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“公推直選”成功做法的基礎(chǔ)上，在全市各類基層黨組織中探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，探索擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。要把選派大學(xué)生到基層工作同加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來。對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要加強(qiáng)培訓(xùn)，注重激勵(lì)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力，為他們干事創(chuàng)業(yè)和健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境和必要條件，使他們當(dāng)好黨員的帶頭人和群眾的貼心人。

（三）以保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性為落腳點(diǎn)，推進(jìn)全市黨員教育管理創(chuàng)新

一是要把黨員經(jīng)常性教育作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作認(rèn)真抓緊抓好。全市各級黨組織要按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的新精神，多方籌集資金，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的陣地建設(shè)，加大對黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，為大規(guī)模、經(jīng)常性培訓(xùn)黨員奠定基礎(chǔ)。要通過多種形式組織黨員學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)黨員遵守黨章，教育黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)，真正使其成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。要把黨員經(jīng)常性教育與管理服務(wù)緊密結(jié)合起來，以建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制為突破口，進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷調(diào)動(dòng)廣大黨員自我完善、更好地發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，提高全市黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二是要把做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑扎實(shí)抓好。全市各級黨組織要深入領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新要求，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中動(dòng)員群眾、依靠群眾、帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的好做法，探索有效的形式和載體，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，搭建發(fā)揮黨員作用、密切聯(lián)系群眾的平臺(tái)，不斷深化黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾內(nèi)涵，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。

三是要把加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)作為抓黨員隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問題認(rèn)真予以解決。全市各級黨組織要牢固樹立“寓教育管理于服務(wù)之中”的理念，針對流動(dòng)黨員流動(dòng)、分散、靈活、多變的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度，暢通渠道，使黨員無論流動(dòng)到哪里都能與黨組織取得聯(lián)系，融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，得到組織關(guān)懷。要盡快建立城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，深入推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作再上新臺(tái)階。

同志們，中央關(guān)于貫徹落實(shí)先進(jìn)性教育四個(gè)長效機(jī)制的文件精神和自治區(qū)黨委關(guān)于深入開展基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的總體部署為我們今年和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步做好基層黨建工作指明了方向；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新形勢對我們今后進(jìn)一步做好基層黨建工作提出了新的要求；自治區(qū)綜合督查組的此次督查為我們總結(jié)過去工作、謀劃今后工作提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。全市各級黨組織要以此次綜合督查為契機(jī)，客觀分析過去一年來基層黨建工作取得的成績和存在的不足，積極謀劃推進(jìn)基層黨建工作的思路，扎實(shí)工作，不斷進(jìn)取，努力把全市的基層黨建工作不斷提高到新的水平，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供組織保證。