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同志們：

在新年伊始，我們召開全市老干部工作會議。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省老干部工作“雙先”表彰大會和全省老干部工作會議的精神，表彰2006年度全市老干部工作的先進集體、先進單位和先進個人，回顧總結2006年的老干部工作，安排部署2007年的工作任務。市委對我們這次會議很重視，市委常委、組織部長王紹儉同志前來參加會議并且還要作重要講話?，F(xiàn)在，我就去年的工作情況和今年的工作任務講三點意見。

一、關于2006年工作的簡要回顧

2006年，在市委和各級黨委的領導下，在省委老干部局的指導下，全市各級老干部工作部門認真貫徹落實黨和國家關于老干部工作的方針政策和規(guī)定，圍繞大局，突出重點，深化服務，整體推進，做了大量扎實有效的工作，取得了明顯的工作成果。簡要概括一下，主要有以下幾個新特點：

一是財政支持和保障“兩費”落實工作有了新進展。全市1361名離休干部，在財政開支的有775人，在社會保險部門開支的有586人。企業(yè)離休干部“四費”由財政發(fā)放的318人，由社會保險部門發(fā)放的有236人。這些最基本的生活待遇都不存在拖欠問題。全市離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌基數(shù)為462萬元，其中由財政承擔395萬元，由企事業(yè)單位承擔42萬元，財政承擔的比例占統(tǒng)籌總數(shù)的85%，這些統(tǒng)籌款都能夠及時撥付到位，而且到年底出現(xiàn)缺口時，財政還能夠給予保底。還有些縣區(qū)財政承擔了老干部冬季取暖補貼費。從以上這些數(shù)據(jù)可以看出，各級財政對老干部“兩費”保障的支持力度不斷加大，項目逐年增多，像乾安、寧江，凡涉及老干部的經(jīng)費基本上都納入了財政預算。

二是企業(yè)離休干部集中管理服務工作有了新突破。到2006年6月底，全市企業(yè)離休干部603人全部納入了集中管理服務的范圍，至此，這項重點工作完成了第一階段的任務，受到了省委老干部局的充分肯定和表揚。已經(jīng)實行集中管理服務的單位，也都進一步完善了各項管理服務的措施和規(guī)章制度，提高了管理服務工作的水平。像寧江區(qū)在老干部黨支部建設、管理科室和管理人員配置、各項制度建立完善等方面都做了很多的具體工作，形成了規(guī)范化管理。

三是完善離休干部醫(yī)藥費保障機制有了新探索。在2006年，我們各級老干部工作部門和醫(yī)保部門，針對老干部醫(yī)療保障工作存在的問題，進行了認真探索和大膽創(chuàng)新。乾安縣在全縣設立了12處定點藥店，長嶺縣在實行統(tǒng)籌的基礎上，又為老干部辦理了第二次大病保險，這些措施，既方便了老干部就醫(yī)用藥，又確保了老干部患大病后高額醫(yī)藥費的及時足額報銷，還減輕了當?shù)刎斦毫Α＿@些做法都是從本地實際情況出發(fā)采取的創(chuàng)新措施，很有特點也很有成效，我們應當認真總結經(jīng)驗，不斷完善。

四是老干部活動場所建設有了新局面。去年，我們各縣區(qū)老干部工作部門在改善老干部活動條件方面，都做出了很大的努力并且很有成效。扶余縣是我市財政最困難的縣份，但是，他們卻新建了一流水平的老干部活動場所。前郭縣通過爭取領導支持和化緣等辦法，把老干部活動室修繕一新，增添了新的活動器材，大大改善了老干部活動場所的條件。

五是落實老干部政治待遇有了新成果。一年來，我們各級老干部工作部門在抓好常規(guī)性的落實老干部政治待遇工作的同時，突出抓了一些重要節(jié)日的紀念活動；組織老干部參觀考察的大型活動；老干部黨支部建設和黨組織活動；老干部自管組織的建立和自發(fā)的有益活動。開展這些活動有力地加強了老干部隊伍的思想建設，保證了老干部隊伍的整體穩(wěn)定，促進了老干部工作的和諧氛圍。

六是老干部工作隊伍自身建設有了新面貌。我們各級老干部工作部門通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和創(chuàng)建“學習型、實干型、服務型”部門的活動，使我們老干部工作隊伍的自身建設達到了政治強、業(yè)務精、作風實、素質高的要求，進一步提高了整體工作水平。2006年，我市有一名先進工作者受到中央表彰，有一個先進集體、六名先進工作者受到省級表彰，在今天這個會上，還有三個先進集體、八個先進單位和三十三名先進個人受到了表彰。

回顧總結一年來的工作，我們深深感到，做好老干部工作必須緊緊依靠黨委、政府的領導和支持。在2006年的工作中，正是由于市、縣兩級黨委、政府的重視和支持，我們才在企業(yè)離休干部集中管理服務、完善老干部醫(yī)療保障機制、老干部享受改革發(fā)展成果等方面取得了很大的成績。做好老干部工作必須積極協(xié)調和爭取有關部門的大力支持。在2006年的工作中，正是在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，各級財政、人事、勞動、衛(wèi)生等相關部門，對老干部工作形成了齊抓共管的合力，從而保證了老干部各項待遇的很好落實。做好老干部工作必須堅持與時俱進和開拓創(chuàng)新。在2006年的工作中，我們針對老干部工作面臨的新情況新問題，在老干部局成立黨委統(tǒng)管老干部黨建工作、在醫(yī)藥費統(tǒng)籌的基礎上為老干部辦理二次大病投保、在開設定點醫(yī)藥商店方便老干部就醫(yī)用藥等問題上，進行了積極的探索，并取得了一些成果和經(jīng)驗。做好老干部工作必須加強部門自身建設。在2006年的工作中，我們通過開展創(chuàng)建“學習型、實干型、服務型”部門的活動，進一步提高了我市老干部工作隊伍的思想素質和業(yè)務水平，從而保證了各項工作任務的全面完成。

我們在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中還存在一些亟待解決的問題。主要是：老干部醫(yī)療保障機制還有些環(huán)節(jié)和措施不夠完善；面對“雙高期”老干部的服務工作還缺少有效的辦法和具體措施；對企業(yè)離休干部實行集中管理服務以后，還沒有達到制度化和規(guī)范化；老干部活動場所的改善需要進一步加快；老干部工作部門自身建設需要進一步加強。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、關于2007年的工作任務

根據(jù)全省老干部工作會議和松原市第四次黨代會的精神，今年全市老干部工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、全省老干部工作會議和松原市第四次黨代會的精神，立足新起點，按照新要求，進一步落實老干部政治、生活待遇，強化服務工作，充分發(fā)揮老干部的作用，與時俱進，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，在建設和諧松原、加快發(fā)展松原的進程中努力開創(chuàng)老干部工作新局面。根據(jù)這個指導思想，要具體抓好以下六個方面工作：

（一）精心組織，進一步落實好老干部政治待遇。

落實好老干部政治待遇，是把老干部思想統(tǒng)一到黨的十六屆六中全會和市第四次黨代會精神上來的重要舉措，必須認真抓好。

一是要著力抓好老干部的思想政治建設。要通過舉辦讀書班、培訓班、研討班、專題講座等多種形式，組織老干部認真學習《文選》和黨的十六屆六中全會精神，學習市第四次黨代會精神，理解和把握社會主義和諧社會建設的重大意義、指導思想、目標任務和各項原則。要根據(jù)老干部特點，制定出切合實際的學習計劃，提供必要的學習資料和學習場所，抓好學習活動的落實。

二是堅持完善落實老干部政治待遇的長效機制。要堅持和完善老干部閱文制度、參加必要會議制度、定期通報情況制度、就地就近參觀考察制度、聯(lián)系老干部制度、定期走訪看望老干部制度等，形成落實老干部政治待遇的長效機制。今年，我們將迎來中國人民解放軍建軍70周年，香港回歸祖國10周年，黨的十七大勝利召開等具有重大政治意義的活動，我們要充分利用這些重大政治活動的契機，抓好老干部政治待遇的落實工作。

三是認真做好老干部來信來訪工作。要認真負責地處理好老干部的每一封來信，接待好老干部的每一次來訪。對老干部的合理訴求，要按政策積極解決；對一些特殊的困難和問題，要力所能及地給以照顧；對不符合政策規(guī)定的，要耐心細致地做好思想工作；要立足本地、本部門解決問題，不要把矛盾推給上級。

四是組織引導老干部發(fā)揮作用。中央強調：要堅持把老有所養(yǎng)同老有所為更好地結合起來，引導廣大老干部以實際行動貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展繼續(xù)做出力所能及的新貢獻。我們要按照中央的要求，自覺地把組織引導老干部發(fā)揮作用工作當作一件大事來抓。要通過多種形式、采取多種措施，拓寬老干部發(fā)揮作用的領域和渠道。各級老干部工作部門要對老干部的專長和意愿進行專項調查，統(tǒng)一規(guī)劃，分類組織，建立老干部人才信息庫，發(fā)現(xiàn)和總結一批老干部發(fā)揮作用的典型，推動這項工作的開展。

（二）結合實際，進一步加強和改進離退休干部黨支部建設。

中組部制定下發(fā)的《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》（中組發(fā)[2006]12號），是指導新時期離退休干部黨支部建設工作的一個重要文件。根據(jù)這個文件精神，今年全市老干部黨支部建設要具體做好以下工作。

一是抓好對中央12號文件精神的學習貫徹。各地各部門要繼續(xù)抓好這個文件的學習，深入理解文件的基本精神，準確把握文件的具體規(guī)定，切實把思想認識統(tǒng)一到文件精神上來。在學習的基礎上，要對照文件精神認真檢查本地、本部門老干部黨建工作上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究進一步加強和改進的措施，推動全市離退休干部黨支部建設工作的深入開展。

二是抓好組織建設，合理調整黨支部。在實行集中管理服務以后，具備建立黨委條件的老干部局，要積極請示成立黨委，以便統(tǒng)管老干部黨建工作。不具備條件的地方，也可以依托街道社區(qū)黨組織，把離退休黨員的組織生活管起來。要根據(jù)離退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地的分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動和發(fā)揮作用的原則，積極調整離退休干部黨組織設置，要確保老同志都能正常參加黨的組織生活。要選好配強黨支部書記，并抓好黨支部書記的培訓工作。

三是創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式。要根據(jù)離退休干部黨員居住分散、年高體弱、行動不便等特點，積極探索離退休干部黨支部活動的有效方法和途徑。最近，中組部又頒發(fā)了流動黨員活動證制度，我們要根據(jù)易地安置或居住的離休黨員的特點，與其當?shù)攸h組織協(xié)調，抓好這部分老黨員的黨組織生活。要通過活動內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮離退休干部黨支部的作用。對離退休干部黨員中的先進人物和事跡，要認真總結，大力宣揚。

（三）健全制度，進一步做好企業(yè)離休干部管理服務工作。

我市企業(yè)離休干部已經(jīng)全部實行集中管理服務，今年要進一步抓好以下幾項具體工作：

一是明確責任范圍。集中管理服務以后，要明確界定老干部工作部門、企業(yè)主管部門以及財政、勞動、衛(wèi)生、社保公司等相關部門的責任，以確保離休干部的離休費發(fā)放、醫(yī)療管理、住院探視、喪葬處理等各項待遇的落實。

二是理順隸屬關系。要理順人事歸屬關系，做好離休干部的檔案管理；要理順黨員的組織關系，確保黨員組織生活的正常開展；要理順內(nèi)部工作關系，搞好機構設置和人員配備；要理順管理服務關系，為開展管理服務工作創(chuàng)造便利條件。

三是建立健全制度。要建立健全聯(lián)系老干部制度、走訪慰問制度、管理服務制度、學習制度、活動制度、住院探視和喪葬處理制度等等，使集中管理服務逐步制度化、規(guī)范化。

四是落實服務措施。離休干部集中管理以后，老干部工作部門直接面對眾多的老干部，這就要求老干部工作部門研究并落實具體的管理服務措施。要適應老干部“雙高期”的特點，堅持因人制宜、因需制宜的服務方式，做到平時有人問，節(jié)日有人訪，難時有人幫，病時有人探，真正把規(guī)范服務、親情服務、個性服務、細節(jié)服務做扎實，做到位。

（四）完善機制，進一步落實好老干部生活待遇。

今年，我們還要加大工作力度，進一步鞏固和加強“三個機制”，確保老干部“兩費”落實。

一是繼續(xù)完善離休費保障機制，積極維護老干部利益和權益。當前，老干部原有的離休費都能及時足額發(fā)放，但隨著機關事業(yè)單位人員漲工資等情況的變化，一方面企業(yè)離休干部的離休費沒有上調，另一方面有些地方和單位老干部的冬季取暖補貼還未能與在職干部一致，各地各部門要積極主動地為老干部爭取和落實這兩項待遇，讓改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及廣大老干部。

二是重點完善醫(yī)藥費保障機制，不斷提高老干部醫(yī)療水平。首先，要從實際出發(fā)，合理調整醫(yī)藥費統(tǒng)籌標準。原來確定的醫(yī)藥費統(tǒng)籌最低標準，已不適應老同志的就醫(yī)需求和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，各地要從實際出發(fā)，合理提高統(tǒng)籌費標準。前郭縣從今年起把老干部的醫(yī)藥費統(tǒng)籌標準由原來的3000元提高到4000元，其他縣區(qū)也要在搞好調查研究的基礎上，適當調整統(tǒng)籌標準。其次，要加強醫(yī)療管理，提高服務水平。要進一步完善老干部醫(yī)療的有關制度、措施和環(huán)節(jié)，創(chuàng)造就醫(yī)治病的方便條件，提高統(tǒng)籌費的使用效益，同時也要堵塞某些環(huán)節(jié)上的漏洞。老干部局、醫(yī)保經(jīng)辦中心等有關部門要經(jīng)常聽取老干部的意見，監(jiān)督檢查有關機構和單位的工作。再次，要進一步研究探索易地安置和居住的離休干部醫(yī)療問題，達到既方便規(guī)范，滿足這部分老干部的醫(yī)療需求，又不使醫(yī)療費出現(xiàn)失控和浪費的現(xiàn)象。

三是加強完善財政支持機制，確保老干部“兩費”落到實處?，F(xiàn)在正值年初，各級組織和老干部工作部門要積極協(xié)調財政部門加大支持力度，把涉及到老干部的統(tǒng)籌費足額列入今年的財政預算計劃，并對老干部“兩費”出現(xiàn)的資金缺口要給予保底。對困難企事業(yè)單位無力繳納的老干部費用，要特事特辦，列入財政預算。要積極爭取省財政對困難市縣的支持經(jīng)費，并確保?？顚Ｓ茫鋵嵉轿?。

四是關注和解決老干部的特殊困難。各地各部門要利用一段時間對老干部的生活狀況普遍進行一次調查，對生活比較困難、長期患病的老干部，采取特殊措施，給予特別的照顧，真正為老同志辦實事、解難題、送溫暖。

（五）抓住機遇，進一步促進老干部活動場所的改善和發(fā)展。

老干部活動場所，是做好老干部工作的重要陣地，是老干部老有所學、老有所樂的必備的硬件環(huán)境，也是將來創(chuàng)辦老年大學的前提條件。因此，今年應當把改善和發(fā)展老干部活動場所列入重點工作來抓。

一是加強基礎設施建設。今年，各級老干部工作部門要積極做好協(xié)調運籌工作，籌措資金，加強老干部活動場所的基礎設施建設，要向扶余縣委老干部局學習，積極主動地爭取黨政主要領導的支持，爭取相關部門的支持，建設一流的老干部活動場所。

二是要不斷改善老干部活動場所的條件。今年，各級老干部工作部門要逐步更新老干部活動場所的陳舊設施，增添活動器材門類，做到環(huán)境整潔優(yōu)雅，服務設施完備，使老干部活動和學習陣地的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與老干部的活動需求相適應。

三是要積極創(chuàng)造條件籌辦老年大學。當前，全省唯有我們市還沒有建立一所老年大學。我們要努力創(chuàng)造條件，積極爭取各級黨委政府的支持，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，把我們的老年大學建起來，讓廣大老干部真正做到老有所學與老有所樂相結合。

（六）適應需要，進一步加強老干部工作隊伍建設。

加強老干部工作隊伍建設是做好新形勢下老干部工作的重要保證。為此，要抓好以下幾方面的具體工作。

一是要認真貫徹落實全國、全省老干部工作“雙先”表彰會議的精神。要把貫徹落實全國、全省“雙先”表彰會議精神，作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。要認真總結和運用老干部工作的成功經(jīng)驗，把握規(guī)律，理清思路，結合實際的安排好本地、本部門的老干部工作。

二是要加強調查研究，解決工作面臨的新情況新問題。當前，有許多新的課題需要認真研究和提出對策。比如，怎樣進一步完善醫(yī)藥費保障機制，不斷提高老干部的醫(yī)療水平和保障能力；怎樣進一步完善措施，提高集中管理服務的水平；怎樣根據(jù)老干部“雙高期”的實際，深化服務工作；怎樣完善政策解決部分老干部生活的特殊困難；怎樣根據(jù)離退休干部黨員特點，進一步加強離退休干部黨組織建設等。各級老干部工作部門要圍繞這些重點難點問題，結合實際有的放矢地搞好調查研究，提出解決問題的意見和建議，給黨委和政府當好參謀。領導要帶頭，組織得力人員，形成一些有份量、有價值的調查報告，推動工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三是要轉變作風，狠抓落實。各級老干部工作部門的領導和工作人員，都要深入基層，廣泛接觸老干部，了解掌握真實情況，研究和提出解決問題的辦法。要大力弘揚求真務實精神，說實話、辦實事、求實效。要敢于碰硬，不回避矛盾，對一些難點問題要一抓到底，抓就要抓好，力求有所突破。

四是要加強思想政治建設和業(yè)務能力建設。要大力弘揚先進典型的模范事跡和崇高精神，特別是要培養(yǎng)、樹立、學習和宣傳我們自己身邊的先進典型，開展以“爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)”為主題的向先進典型學習的活動。各級老干部工作部門可以通過辦培訓班、到先進單位學習考察等措施，進一步加強業(yè)務培訓和實踐鍛煉，著力提高工作隊伍的政策運用能力、管理服務能力、開拓創(chuàng)新能力，為開創(chuàng)老干部工作新局面提供堅強有力的組織保證。

三、關于做好今年工作的幾點要求

今年的工作任務比較繁重，因此，我們對做好今年的工作提出以下三點要求：

第一，圍繞大局，服務大局。

剛剛召開的松原市第四次黨代會，對全面落實科學發(fā)展觀，又好又快地推動松原經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設和諧松原做出了重要部署，提出了具體要求。我們要自覺地把老干部工作置于全市大局工作之中，找準結合點和著力點，在服務大局、維護大局中發(fā)揮應有的作用。具體說來，我認為應做好兩點：一是通過落實好老干部政治待遇和生活待遇的有關政策，尤其是要讓老干部生活待遇體現(xiàn)出略為從優(yōu)，讓老干部與其他社會成員共享改革發(fā)展成果，這樣就能讓老干部體會到黨和政府的關懷溫暖，就能保持和維護好老干部工作隊伍的整體穩(wěn)定，為構建和諧松原創(chuàng)造有利條件。二是要組織引導老干部為加快松原發(fā)展發(fā)揮作用。比如，通過組織老干部參觀考察本地一、二、三產(chǎn)業(yè)和城市建設的進展情況，讓他們親身感受到松原經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭，這樣就會使老干部自覺維護和大力宣傳市委市政府的有關重大戰(zhàn)略決策。并且還可以組織引導他們?yōu)榧涌焖稍l(fā)展獻計獻策，當好參謀。比如，在招商引資工作中，可以動員組織老干部利用和發(fā)揮多年形成的人際網(wǎng)絡關系，把發(fā)達地區(qū)的資金、項目和人才引進到我們松原來。

第二，抓好重點，整體推進。

今年的工作任務既重又多，因此，我們更要抓好重點，帶動全局，整體推進。一是要抓好老干部黨支部建設，二是要抓好老干部“雙高期”的管理服務工作，這里面包括醫(yī)療費的使用管理，企業(yè)離休干部集中管理后的各項具體服務，重病特困離休干部的特殊照顧和服務等。三是要抓好老干部活動場所的改善和發(fā)展以及老年大學的籌辦工作。以上這些工作，都是省里在今年內(nèi)要進行重點檢查督辦的事情，務必要引起同志們的高度重視。在抓好重點工作的同時，也不能忽略和放松其他各項工作。我們的要求是重點工作有突破，整體工作上水平。

第三，振奮精神，真抓實干。

要做好今年的老干部工作，必須要有一個振奮的精神狀態(tài)和一股真抓實干的工作勁頭，這是一個非常重要的因素。我們這些同志在老干部工作部門已經(jīng)工作多年了，為老干部事業(yè)做出了很大貢獻，這一點必須肯定。但是也不能否認，部分同志由于在這個部門工作的時間過長，也容易產(chǎn)生厭倦、懈怠、無所作為和不求進取的精神狀態(tài)。我認為，要振奮精神狀態(tài)，必須學習先進典型的崇高敬業(yè)精神和責任意識，充分肯定和繼續(xù)發(fā)揚我們自己過去已經(jīng)取得的成績，這樣就會增強我們的自信心；必須樹立老干部工作大有可為，有為才能有位，關鍵在人的意識，這樣才能增強我們的責任心。我認為，通過這次會議后，我們大家應當對老干部工作面臨的新形勢、新要求要有一個明確的認識，對今后的老干部工作任務要有一個清晰的思路，在完成各項工作任務中要有一個振奮的精神狀態(tài)，要有一個真抓實干、創(chuàng)造一流業(yè)績的堅定決心，大家共同努力，開創(chuàng)全市老干部工作新局面。

同志們，新的一年剛剛開始，讓我們在市委、市政府的正確領導下，進一步振奮精神，開拓進取，扎實工作，乘勢而上，以嶄新的風貌、優(yōu)異的成績，迎接黨的十七大的勝利召開！